2024年廣州市南沙區老年人照護需求

綜合評估項目用戶需求書

注：《用戶需求書》中標注有號的條款必須實質

性響應，不允許負偏離（不滿足要求），否則將被視為無效

投標。

一、項目概況

（一）項目名稱

2024年廣州市南沙區老年人照護需求綜合評估項目

（二）服務期

暫定為2024年1月1日至2024年12月31日，共一年

（具體以合同約定時間為準）

（三）項目報價

本項目報價分為上門評估報價、定點評估報價。定點評

估最高單價為人民幣150元每人每次，上門評估最高單價為

人民幣200元每人每次（如上級有關政策規范文件發生變化

時，按新標準執行）。項目控制價（最高限價）為人民幣70

萬元（人民幣柒拾萬元整），報價高于上述控制價的視為報

價無效。為防止惡意競爭，報價低于該控制價70%的，報價

機構須書面說明理由并提供相關證明材料，不能提供相關證

明材料的，作無效報價處理。上述項目控制價包括但不限于

評估工作人員津貼、交通費、辦公費、資料印刷費、通訊費、

人力成本、培訓會議支出、稅費等一切可預見和不可預見費

用。項目周期內評估人次不少于7000人次。若項目周期內

評估人次超過7000人次或實際產生的費用超過合同價，則

由供應商自行承擔，項目周期不變。若項目周期內評估人次

不足7000人次或實際產生的費用低于合同價，則延長項目

周期直至評估人次達7000人次或項目評估經費用盡。若因

故需提前終止項目，則根據實際評估情況據實結算。

二、項目需求

（一）服務范圍：廣州市南沙區

（二）服務對象

L本區戶籍60周歲及以上申請社區居家養老服務和服

務資助（含助餐配餐送餐服務資助、家庭養老床位建床及護

理補貼、居家適老化改造、“平安通”資助等）的老年人。

2.本區戶籍60周歲以上申請輪候入住公辦養老機構的

老年人。

3.申請民辦養老機構護理補貼的老年人。

4.申請散居特困供養補貼的人員。

5,申請居家養老服務的港澳老人。

6.本區戶籍其他需要申請開展老年人照護需求綜合評

估的人員。

（三）服務內容

評估機構根據廣州市地方標準《廣州市老年人照護需求

綜合評估規范》為服務對象進行老年人照護需求綜合評估,

根據評估結果給出服務建議并形成《老年人照護需求等級評

定報告表》，評估結果作為老年人申請社區居家養老服務資

助和其他養老服務的依據。特困人員需結合《廣州市民政局

關于進一步加強特困人員生活自理能力評估工作的通知》

（穗民（2022〕88號）要求辦理綜合評估事宜。

本項目評估主要分為兩類人群：一是需要動態評估的人

群，現正在享受養老服務和服務資助且照護需求評估報告有

效期到期的老年人群體；二是新增評估人群，預計新申請養

老服務和服務資助需要進行照護需求評估的老年人群體。

（四）服務方式

評估方式分為定點評估和上門評估。定點評估：原則上，

行動方便、距離定點評估點較近的服務對象應自行前往定點

評估點（一般為村（居）委、敬老院、社區養老服務設施等）

接受集中評估。上門評估：行動不便、肢體、精神及智力殘

疾、高齡重度失能及距離評估點較遠的服務對象均由評估機

構上門進行評估。

三、評估機構資質要求及人員配備要求

評估機構和人員配備必須符合《廣州市民政局關于印發

廣州市老年人照顧需求等級評估工作指引的通知》（穗民

（2021）95號）、《廣州市衛生健康委員會廣州市民政局廣

州市醫療保障局廣州市殘疾人聯合會關于印發廣州市老年

人照護需求綜合評估管理辦法（試行）的通知》（穗衛規字

（2021）1號）、《廣州市衛生健康委員會廣州市民政局廣

州市醫療保障局廣州市殘疾人聯合會關于印發廣州市老年

人照護需求綜合評估規范的通知》（穗衛家庭（2021）9號）

的要求。若政策規范文件發生調整，以最新的政策規范文件

要求為準。

（一）評估機構資質要求

1.評估機構應為依法設立且有評估力量的社會組織或

企事業單位，業務范圍內應包含“養老服務”或“評估咨詢”

內容。

2?在南沙區有固定的評估人員、專職的評估質控員、辦

公場所及評估專用車輛（若現在在南沙無固定評估場所、設

施設備及工具的，需在應標文件中承諾后期會在南沙區提供

評估服務所需要的評估場所、設施設備及工具）。

3.應具有良好的財務資金狀況，具備完善的人事管理、

財務管理、檔案管理、評估業務管理、質量控制管理等制度。

★4.具備臨床醫學、護理、康復、精神心理、公共衛生

等執業資格或康復治療師、養老護理員、社會工作者等相應

資質，且具有2年以上相關工作經歷的評估人員；評估質控

員應為評估機構專職人員，且具備醫學或護理背景及2年以

上評估工作經驗，負責指導評估工作開展并確認評估結論。

根據項目需求，服務機構須安排1名工作人員到服務購買方

場所對接和具體跟進項目有關專項工作，人員資質及工作經

驗要求需與服務購買方協商達成一致意見，人員薪酬待遇報

服務購買方知悉。

5.所聘評估員和評估質控員應當符合市、區民政部門的

相關規定要求。

6.建立本機構評估質量控制管理制度及工作規范，定期

組織工作人員參加市、區民政部門舉辦的業務培訓。

7,近3年內無重大違法記錄，未被列入嚴重違法失信名

單。“信用中國”（.cn）和中國政府采購網（.cn）查詢的

信用記錄，若暫無信息記錄，報價機構須提供“參加政府采

購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄”聲明函

原件。

8.已承接南沙區政府購買居家養老服務項目或老年人

照護需求評估機構第三方質量評價項目的服務機構，在合同

期限內不得同時承接本項目。

9.本項目不接受聯合體詢價、存在控股關系的單位同時

投標和不具備獨立法人資格的個人參與詢價。

10.法律、行政法規等規定的其他條件。

（二）評估人員要求

★1.具有良好的職業道德和職業操守，在工作中能夠做

到客觀公正、廉潔自律、遵紀守法。

★2.評估員具備臨床醫學、護理、康復、精神心理、公

共衛生等執業資格或康復治療師、養老護理員、社會工作者

等相應資質，且具有2年以上相關工作經歷。

★3.評估質控員應當具有醫學、護理學學歷背景之一,

并從事本市老年人照護需求評估工作2年以上。

4.評估人員上崗前須參加廣州市居家養老服務指導中

心組織的專業培訓，經考試合格后持證上崗。評估人員需納

入老年人照護需求綜合評估人員庫管理。

5.每次評估由2名評估員同時進行，其中1名應具備臨床

醫學、護理、康復、精神心理、公共衛生等合法執業資格。

6.評估員應按照廣州市民政局規定的統一評估標準和

操作規范進行評估、如實記錄評估信息，并提交評估質控員

確認評估結果。

7.評估員應當規范著裝，佩戴有自己身份標識的證件；

態度和藹，使用禮貌用語。

四、評估實施

（一）評估流程

1.受理審核。評估機構在3個工作日內通過相關信息平

臺受理審核評估申請。申請人提供材料不完整或不符合受理

條件的，通過原渠道一次性告知其需要補充的全部材料或不

符合受理的具體原因。

2.現場評估。評估機構自受理之日起5個工作日內組織

評估員開展現場評估。評估員根據評估標準客觀、公正采集

評估信息，形成評估記錄，并由評估對象或其監護人或代理

人、評估員雙方簽名確認。

3.復核與結論。評估質控員應對評估內容及評估結論進

行復核。評估機構在現場評估后5個工作日內作出評估結論。

4.公示與送達。評估結論應公示3個工作日，公示期內

有異議的，由原評估機構復核處理，公示無異議后作出評估

結論并于5個工作日內送達申請人。

5.異議復評。評估對象及其法定監護人收到《老年人照

護需求等級評定報告表》后，如對評估結果有異議的，可自

收到評定報告之3起7個工作日內享受待遇前通過“穗好力、”

或到鎮（街）政務服務中心申請。衛生健康部門受理復評的，

組織評估專家在10個工作日內完成復評，并將評估結論送

達申請人和原評估機構。復評結論為本次評估的最終結論。

持殘疾人證的老年人可直接認定相應照護需求等級。

（二）監督管理

評估服務需接受廣州市南沙區民政局監督管理。如承接

機構存在捏造數據、弄虛作假、徇私舞弊行為并查證屬實的，

廣州市南沙區民政局有權單方面解除合同，并無需承擔違約

責任，該承接機構在2年內不得參與廣州市南沙區政府購買

老年人照護需求等級評估項目，并列入社區居家養老服務供

應商“黑名單”。

五、保密要求

承接機構須對本項目涉及評估對象個人信息及評估相

關信息進行保密，未經評估對象或其法定監護人和廣州市南

沙區民政局書面許可，不得對外披露，不得以任何形式提供

給第三方，不得在參與本項目工作之外使用這些保密信息。

保密期限為永久。

承接機構在本項目終止后不得保留以任何形式存儲的

評估對象的任何信息數據，不得利用該項目的保密信息數據

為其他的單位（包括自辦單位）或項目服務。

六、項目驗收

承接機構運營期滿后需向廣州市南沙區民政局提交評

估工作相關材料，由廣州市南沙區民政局通過資料查閱、評

估回訪等方式進行驗