礦山坍塌應急物資預案礦山坍塌應急物資預案

一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于我國境內所有礦山企業在發生坍塌事故時，對應急物資的儲備、調配和使用進行管理和指導。預案涵蓋了事故發生前后的應急物資準備、事故現場的物資需求評估、物資的緊急調配以及事故恢復期的物資管理等工作。

（二）響應分級

1.應急響應分級原則

根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，本預案將應急響應分為四個等級，分別為：一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。

一級響應：適用于造成重大人員傷亡、重大財產損失，或可能引發重大環境破壞的坍塌事故。

二級響應：適用于造成較大人員傷亡、較大財產損失，或可能引發較大環境破壞的坍塌事故。

三級響應：適用于造成一般人員傷亡、一般財產損失，或可能引發一般環境破壞的坍塌事故。

四級響應：適用于造成輕微人員傷亡、輕微財產損失，或可能引發輕微環境破壞的坍塌事故。

2.分級響應的基本原則

預防為主，應急結合：在事故發生前，應充分做好應急物資的儲備工作，提高預防能力；在事故發生后，迅速啟動應急響應，確保物資的及時供應。

統一指揮，分級負責：應急響應工作由礦山企業應急指揮部統一指揮，各級應急管理部門分級負責，確保響應工作的有序進行。

快速反應，協同作戰：在應急響應過程中，各相關部門和單位應迅速行動，協同作戰，形成合力。

科學決策，合理調配：根據事故現場實際情況，科學決策，合理調配應急物資，確保物資的有效使用。

信息共享，公開透明：及時收集、整理和發布事故相關信息，確保信息共享，提高公眾對事故的知曉度。

礦山坍塌應急物資預案

二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）

本預案采用多層次、多職能的應急組織形式，由礦山企業應急指揮部、應急辦公室、現場指揮組、物資保障組、醫療救護組、信息聯絡組、環境監測組、善后處理組等構成。

1.礦山企業應急指揮部

職責：負責統一指揮、協調和監督應急物資的儲備、調配和使用，確保應急響應的迅速、高效。

構成單位（部門）：礦山企業主要負責人擔任指揮長，各部門負責人擔任副指揮長，下設綜合協調處、物資調配處、信息發布處。

2.應急辦公室

職責：負責應急物資預案的編制、修訂和培訓，以及日常應急物資管理工作。

構成單位（部門）：由礦山企業安全管理部、物資管理部、人力資源部等部門負責人組成。

3.現場指揮組

職責：負責現場應急物資的調度和指揮，確保物資供應的及時性。

構成單位（部門）：由礦山企業安全生產部、工程技術部、現場作業部等部門負責人組成。

4.物資保障組

職責：負責應急物資的儲備、調配、補給和回收，確保應急物資的充足和有效使用。

構成單位（部門）：由礦山企業物資管理部、倉儲物流部等部門負責人組成。

5.醫療救護組

職責：負責事故現場的醫療救護工作，確保傷員得到及時救治。

構成單位（部門）：由礦山企業醫務室、衛生防疫站等部門負責人組成。

6.信息聯絡組

職責：負責應急信息的收集、整理、分析和傳遞，確保信息暢通。

構成單位（部門）：由礦山企業信息管理部、宣傳部門等部門負責人組成。

7.環境監測組

職責：負責事故現場環境監測，評估環境污染情況，提出應急處置建議。

構成單位（部門）：由礦山企業環境監測站、安全監測部門等部門負責人組成。

8.善后處理組

職責：負責事故善后處理工作，包括事故調查、損失評估、責任追究等。

構成單位（部門）：由礦山企業法務部、人力資源部等部門負責人組成。

（二）工作小組構成、職責分工及行動任務

1.綜合協調處

職責分工：負責應急指揮部的綜合協調工作，確保各小組間的信息共享和協同作戰。

行動任務：制定應急物資調配方案，協調物資供應，組織應急演練。

2.物資調配處

職責分工：負責應急物資的儲備、調配和補給。

行動任務：建立應急物資儲備庫，制定物資儲備清單，確保物資的及時供應。

3.信息發布處

職責分工：負責應急信息的收集、整理、分析和發布。

行動任務：建立信息發布平臺，及時向相關部門和公眾發布事故信息。

4.醫療救護組

職責分工：負責事故現場的醫療救護工作。

行動任務：制定醫療救護方案，組織醫療救護隊伍，確保傷員得到及時救治。

5.環境監測組

職責分工：負責事故現場的環境監測。

行動任務：開展環境監測，評估環境污染情況，提出應急處置建議。

6.善后處理組

職責分工：負責事故善后處理工作。

行動任務：開展事故調查，評估損失，追究責任，恢復生產。

礦山坍塌應急物資預案

三、信息接報

（一）應急值守電話

1.應急指揮中心電話：設立專門的應急指揮中心電話，號碼為1234567890，用于接收緊急事故報告和咨詢。

2.值班電話：設立24小時值班電話，號碼為1234567891，由值班人員負責接聽并記錄相關信息。

（二）事故信息接收

1.現場報告：事故發生后，現場負責人應立即通過應急指揮中心電話報告事故情況，包括事故發生的時間、地點、人員傷亡情況、財產損失情況等。

2.內部通報程序：接到事故報告后，應急指揮中心應立即啟動內部通報程序，向礦山企業應急指揮部成員及相關部門通報事故信息。

（三）內部通報方式和責任人

1.內部通報方式：通過電話、短信、電子郵件、內部廣播等方式進行通報。

2.責任人：應急指揮中心負責人負責內部通報的協調和實施。

（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息

1.報告流程：接到事故報告后，應急指揮中心應立即向市級安全生產監督管理部門及上級單位報告事故信息。

2.報告內容：報告應包括事故發生的時間、地點、原因、傷亡情況、財產損失、應急處置措施及下一步工作計劃等。

3.報告時限：事故發生后，應在30分鐘內向市級安全生產監督管理部門及上級單位報告。

4.責任人：應急指揮中心負責人為事故信息報告的第一責任人，負責報告的及時性和準確性。

（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

1.通報方法：

通過電話、短信、電子郵件、官方微博、微信公眾號等方式向相關部門或單位通報。

通過新聞媒體發布事故信息，確保公眾知情。

2.通報程序：

應急指揮中心負責制定通報方案，明確通報對象、內容和時限。

信息聯絡組負責具體實施通報工作。

3.責任人：

信息聯絡組負責人為通報工作的第一責任人，負責通報的全面性和及時性。

公關部門負責人負責與新聞媒體的溝通協調。

（六）信息記錄與歸檔

1.記錄：所有事故信息接報、通報、處理過程應詳細記錄，包括時間、地點、參與人員、處理結果等。

2.歸檔：記錄資料應按照檔案管理規定進行歸檔，便于后續查詢和分析。

礦山坍塌應急物資預案

四、信息處置與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1.信息收集與評估

程序：應急指揮中心接到事故信息后，應立即啟動信息收集程序，通過現場報告、遙感監測、無人機偵查等多渠道收集事故相關信息。

方式：采用實時數據監測系統、大數據分析平臺等先進技術手段，對事故信息進行實時處理和分析。

2.響應啟動的決策

條件判斷：應急領導小組根據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，對事故信息進行綜合研判。

自動啟動：若事故信息實時監控系統檢測到事故信息達到響應啟動條件，系統將自動觸發響應啟動程序。

人工啟動：由應急領導小組根據研判結果，作出響應啟動的決策，并宣布啟動應急響應。

3.預警啟動的決策

當事故信息雖未達到響應啟動條件，但可能引發次生災害或對周邊環境造成潛在威脅時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

預警啟動后，應急辦公室負責做好響應準備，實時跟蹤事態發展，并適時升級預警級別。

（二）響應級別的調整

1.跟蹤事態發展

響應啟動后，應急指揮中心應持續跟蹤事故事態發展，收集并分析相關信息。

通過動態監測系統，實時掌握事故變化趨勢。

2.科學分析處置需求

應急領導小組根據收集到的信息，科學分析處置需求，評估應急物資、救援隊伍、醫療救護等資源的配置情況。

3.及時調整響應級別

根據事故變化情況，應急領導小組應適時調整響應級別，確保響應措施與事故嚴重程度相匹配。

若事故得到有效控制，響應級別可逐步降低；若事態惡化，應立即提升響應級別。

4.避免響應不足或過度響應

應急領導小組應確保響應措施既不過度，也不不足，避免造成資源浪費或應對不力。

通過建立應急預案評估體系，對響應效果進行持續評估和改進。

（三）信息處置與研判的責任人

1.應急指揮中心負責人：負責應急響應啟動、信息收集、分析及響應級別調整的全過程。

2.應急領導小組組長：負責應急響應啟動的決策和響應級別的最終確定。

3.各工作小組組長：負責本小組職責范圍內的信息收集、分析和處置工作。

礦山坍塌應急物資預案

五、預警

（一）預警啟動

1.預警信息發布渠道

應急廣播系統：通過礦山內部廣播系統，實時發布預警信息。

移動通訊平臺：利用短信、微信等移動通訊工具，向相關人員發送預警通知。

網絡信息平臺：通過礦山官方網站、社交媒體等網絡渠道發布預警信息。

2.預警信息發布方式

即時發布：在發現可能導致坍塌事故的征兆時，立即發布預警信息。

滾動更新：在預警期間，根據事態發展，及時更新預警信息。

3.預警信息發布內容

預警等級：根據坍塌事故的風險程度，發布相應的預警等級。

預警范圍：明確預警信息覆蓋的區域和影響范圍。

預警措施：提供必要的避險指導和應急措施。

應急聯系方式：提供應急指揮中心電話、救援隊伍聯系方式等。

（二）響應準備

1.隊伍準備

應急隊伍組建：根據預警等級，迅速組建應急隊伍，包括救援隊伍、醫療救護隊伍等。

人員培訓：對應急隊伍進行專業培訓，確保其具備應對坍塌事故的能力。

2.物資準備

應急物資儲備：檢查應急物資儲備情況，確保儲備的物資符合應急需求。

物資調配：根據預警等級，提前調配必要的應急物資。

3.裝備準備

應急裝備檢查：檢查救援裝備、監測設備等是否處于良好狀態。

裝備維護：對應急裝備進行定期維護，確保其可靠性。

4.后勤保障

生活物資儲備：儲備足夠的食物、水、藥品等生活物資。

后勤保障措施：制定后勤保障方案，確保應急隊伍的后勤需求得到滿足。

5.通信準備

通信設備檢查：確保通信設備完好，能夠滿足應急通信需求。

備用通信方案：制定備用通信方案，以應對通信中斷的情況。

（三）預警解除

1.解除基本條件

事故隱患消除：坍塌事故隱患得到有效控制，不再存在坍塌風險。

應急措施落實：所有應急措施得到有效執行，應急響應工作結束。

2.解除要求

信息發布：通過相同渠道發布預警解除信息，告知相關人員。

應急隊伍撤回：將應急隊伍撤回至正常狀態。

3.責任人

應急指揮中心負責人：負責預警解除的決策和實施。

應急辦公室負責人：負責預警解除信息的發布和應急隊伍的撤回。

各工作小組組長：負責本小組職責范圍內的預警解除工作。

礦山坍塌應急物資預案

六、應急響應

（一）響應啟動

1.確定響應級別

根據事故的危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，應急指揮部將根據預案中的分級標準確定響應級別。

響應級別分為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應，分別對應不同的事故嚴重性和應急資源需求。

2.響應啟動后的程序性工作

應急會議召開：應急指揮部應立即召開應急會議，分析事故情況，確定應急處置方案。

信息上報：按照規定時限，向市級安全生產監督管理部門、上級單位及相關部門上報事故信息。

資源協調：協調應急物資、救援隊伍、專家技術等資源，確保應急響應的順利進行。

信息公開：通過官方渠道發布事故信息，確保公眾知情。

后勤及財力保障工作：保障應急響應所需的物資供應、資金支持和生活保障。

（二）應急處置

1.事故現場的警戒疏散

警戒區域設定：根據事故現場情況，劃定警戒區域，并設置警示標志。

人員疏散：組織人員有序疏散至安全區域，確保人員安全。

2.人員搜救

搜救隊伍組建：迅速組建專業的搜救隊伍，進行人員搜救。

搜救技術：采用先進的搜救技術和設備，提高搜救效率。

3.醫療救治

現場救治：在事故現場進行初步的醫療救治，對傷員進行分類處理。

轉運救治：將傷員迅速轉運至醫療機構進行進一步救治。

4.現場監測

環境監測：對事故現場及周邊環境進行監測，評估污染情況。

安全監測：監測坍塌區域的安全狀況，防止次生災害發生。

5.技術支持

專家支持：邀請相關領域的專家提供技術支持，為應急處置提供科學依據。

數據分析：利用大數據分析技術，對事故信息進行深度分析，輔助決策。

6.工程搶險

搶險方案：制定詳細的搶險方案，包括人員安排、物資調配、技術措施等。

搶險實施：按照搶險方案，組織力量進行搶險作業。

7.環境保護

污染控制：采取措施控制事故現場污染，防止環境污染擴散。

生態修復：事故恢復后，進行生態修復工作。

8.人員防護

個人防護：要求所有參與應急處置的人員穿戴相應的防護裝備。

健康監測：對參與應急處置的人員進行健康監測，確保其安全。

（三）應急支援

1.請求支援程序

當事故現場情況超出礦山企業自身處置能力時，應立即向外部救援力量請求支援。

請求支援應通過規定的渠道進行，確保信息的準確性和及時性。

2.聯動程序

與外部救援力量的聯動應遵循統一指揮、協同作戰的原則。

明確各方的職責和任務，確保聯動高效有序。

3.外部救援力量到達后的指揮關系

外部救援力量到達現場后，應接受礦山企業應急指揮部的統一指揮。

建立聯合指揮中心，協調各方行動。

（四）響應終止

1.終止基本條件

事故得到有效控制，不再存在坍塌風險。

所有應急措施已執行完畢，現場恢復穩定。

環境監測顯示，事故現場及周邊環境安全。

2.終止要求

應急指揮部應正式宣布響應終止。

撤離應急隊伍，恢復正常工作秩序。

3.責任人

應急指揮部負責人負責響應終止的決策和宣布。

各工作小組組長負責本小組職責范圍內的響應終止工作。

礦山坍塌應急物資預案

七、后期處置

（一）污染物處理

1.環境評估：應急響應結束后，立即開展環境評估，確定污染物種類、濃度和分布。

2.污染治理：

物理處理：采用物理方法，如吸附、過濾、沉淀等，去除或降低污染物濃度。

化學處理：利用化學反應，如中和、氧化還原等，改變污染物的化學性質，降低其毒性。

生物處理：利用微生物的代謝活動，降解或轉化污染物，恢復環境質量。

3.監測與監管：持續監測污染物的變化，確保治理效果，防止污染反彈。

4.記錄與報告：詳細記錄污染物處理過程和結果，定期向上級主管部門報告。

（二）生產秩序恢復

1.風險評估：對事故現場和周邊環境進行風險評估，確定恢復生產的可行性和安全性。

2.技術支持：邀請相關領域的專家提供技術支持，確保生產設備的安全運行。

3.生產計劃：制定詳細的恢復生產計劃，包括時間表、責任人和工作流程。

4.資源調配：合理調配生產資源，確保生產恢復的順利進行。

5.質量監控：加強對恢復生產過程中的產品質量監控，確保產品質量符合標準。

（三）人員安置

1.傷亡人員家屬安撫：對傷亡人員家屬進行安撫，提供心理支持和必要的幫助。

2.傷員康復：對受傷人員進行跟蹤治療，確保其康復。

3.員工安置：

短期安置：為受影響員工提供短期生活和工作場所。

長期安置：為因事故失去工作能力的員工提供長期安置方案，包括職業培訓、就業指導等。

4.心理援助：為受事故影響的人員提供心理健康咨詢和心理援助服務。

5.信息發布：通過多種渠道發布人員安置信息，確保相關人員及時了解相關信息。

（四）總結評估

1.事故調查：對事故原因進行調查，查明責任，提出整改措施。

2.應急預案評估：對應急預案的有效性進行評估，分析應急預案的不足，提出改進建議。

3.經驗總結：總結事故應急響應過程中的經驗教訓，為今后的應急管理工作提供參考。

4.文件歸檔：將事故應急響應的相關文件資料進行歸檔，便于日后查閱和分析。

礦山坍塌應急物資預案

八、應急保障

（一）通信與信息保障

1.相關單位及人員通信聯系方式

應急指揮中心：設有專用通信設備，配備專人值守，確保24小時通訊暢通。

各工作小組：每組指定一名聯絡員，負責本組內部及與應急指揮中心的通訊聯系。

外部救援單位：建立與外部救援單位的通訊錄，明確聯絡人和聯系方式。

2.通信方法

衛星通信：在地面通信受阻時，利用衛星通信設備保持聯系。

無線通信：使用對講機、無線電等無線通信設備進行現場通訊。

有線通信：通過固定電話、互聯網等有線通信設施進行信息傳遞。

3.備用方案和保障責任人

備用通訊設施：設置備用通訊設施，如便攜式衛星電話、移動數據終端等。

備份通訊線路：建立備份通訊線路，如備用電話線路、互聯網專線等。

保障責任人：由應急指揮中心負責人負責備用方案的制定和執行。

（二）應急隊伍保障

1.應急人力資源

專家團隊：組建由礦山安全、地質、環境、醫療等領域的專家組成的團隊。

專兼職應急救援隊伍：建立專兼職應急救援隊伍，包括礦山救援隊、醫療救護隊等。

協議應急救援隊伍：與周邊地區的專業救援隊伍簽訂合作協議，以便在緊急情況下快速響應。

2.人員培訓

定期對應急隊伍進行專業培訓，包括救援技能、應急響應程序等。

組織應急演練，提高隊伍的實戰能力。

（三）物資裝備保障

1.應急物資和裝備

類型：包括救援設備、防護裝備、醫療用品、通訊設備、監測設備等。

數量：根據預案要求，確保各類物資和裝備的數量滿足應急需求。

性能：所有物資和裝備應定期檢測，確保其性能符合標準。

存放位置：設立專門的應急物資庫，明確物資存放位置。

2.運輸及使用條件

制定物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下快速到達事故現場。

明確物資和裝備的使用條件，確保其安全有效。

3.更新及補充時限

根據物資和裝備的使用情況，定期進行更新和補充。

設定更新和補充的時限，確保物資和裝備始終處于良好狀態。

4.管理責任人及其聯系方式

每類物資和裝備指定一名管理責任人，負責其日常管理和維護。

明確管理責任人的聯系方式，確保在緊急情況下能夠及時溝通。

5.臺賬建立

建立詳細的物資和裝備臺賬，記錄其種類、數量、存放位置、使用情況等信息。

定期對臺賬進行審核和更新。

礦山坍塌應急物資預案

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源需求評估：對應急響應過程中可能需要的能源進行詳細評估，包括電力、燃料等。

2.備用能源設施：配備備用能源設施，如移動發電機、太陽能應急電源等，確保在主能源中斷時能夠及時切換。

3.能源供應協議：與能源供應商簽訂應急供應協議，確保在緊急情況下能夠獲得優先供應。

4.能源管理責任人：指定能源管理責任人，負責能源的合理調配和使用，避免浪費。

（二）經費保障

1.應急經費預算：根據預案要求，制定應急經費預算，包括人員工資、物資采購、設備維護等費用。

2.資金籌措渠道：明確應急經費的籌措渠道，包括企業自籌、政府補助、社會捐贈等。

3.經費使用監督：設立專門的經費使用監督小組，確保經費使用的透明度和合理性。

（三）交通運輸保障

1.交通路線規劃：制定應急交通路線規劃，確保救援車輛和物資能夠快速到達事故現場。

2.交通管制措施：在事故現場及周邊區域實施交通管制，確保救援通道的暢通。

3.交通工具準備：準備足夠的應急交通工具，如救護車、工程車輛、運輸車輛等。

（四）治安保障

1.現場治安維護：成立現場治安維護小組，負責事故現場的治安秩序維護。

2.周邊協調：與當地公安機關協調，請求支持，確保事故現場及周邊區域的安全。

3.信息發布管理：嚴格控制事故現場及周圍區域的信息發布，防止謠言傳播。

（五）技術保障

1.技術支持團隊：組建技術支持團隊，提供專業的技術咨詢服務和設備維護。

2.數據共享平臺：建立數據共享平臺，實現事故現場信息的實時共享和協同處理。

3.技術培訓：對應急隊伍進行技術培訓，提高其技術操作能力。

（六）醫療保障

1.醫療資源儲備：儲備必要的醫療設備和藥品，確保傷員能夠得到及時救治。

2.醫療救護團隊：組建專業的醫療救護團隊，包括醫生、護士、救護員等。

3.醫療轉運服務：提供醫療轉運服務，確保傷員能夠快速安全地轉運至醫療機構。

（七）后勤保障

1.生活物資供應：儲備足夠的食品、水、帳篷等生活物資，確保應急隊伍和受影響人員的基本生活需求。

2.住宿安排：為應急隊