突發事件輿情應對預案演練一、總則

1.適用范圍

本預案適用于生產經營單位在發生突發事件時，針對可能引發的輿情波動，制定并實施的輿情應對措施。預案旨在指導生產經營單位建立健全輿情應對機制，確保在突發事件發生時，能夠迅速、有效地應對輿情，維護企業形象和合法權益，保障社會穩定。

預案適用范圍包括但不限于以下情況：

（1）生產經營活動中發生的安全事故、環境污染、產品質量問題等；

（2）自然災害、公共衛生事件、社會安全事件等；

（3）涉及生產經營單位的重大政策調整、法律法規變更等；

（4）其他可能引發輿情波動的突發事件。

2.響應分級

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，本預案將應急響應分為四個等級，分別為：特別重大級、重大級、較大級和一般級。

（1）特別重大級：指事故危害程度高、影響范圍廣，可能引發全國性輿情波動，對生產經營單位和社會穩定造成嚴重影響的情況。

（2）重大級：指事故危害程度較高、影響范圍較大，可能引發區域性輿情波動，對生產經營單位和社會穩定造成較大影響的情況。

（3）較大級：指事故危害程度中等、影響范圍有限，可能引發局部性輿情波動，對生產經營單位和社會穩定造成一定影響的情況。

（4）一般級：指事故危害程度較低、影響范圍較小，可能引發輕微輿情波動，對生產經營單位和社會穩定影響較小的情況。

分級響應基本原則：

（1）分級響應原則：根據事故危害程度和影響范圍，實行分級響應，確保應急響應的及時性和有效性。

（2）預防為主原則：在事故發生前，加強輿情監測，提前制定應對措施，預防輿情波動。

（3）統一領導原則：生產經營單位應成立輿情應對領導小組，統一指揮、協調、調度輿情應對工作。

（4）信息共享原則：加強內部信息溝通，確保輿情應對信息暢通，實現資源共享。

（5）快速反應原則：在事故發生后，迅速啟動應急響應機制，及時發布信息，回應社會關切。

（6）依法依規原則：在輿情應對過程中，嚴格遵守國家法律法規，維護社會公共利益。

二、應急組織機構及職責

1.應急組織形式及構成單位（部門）

應急組織機構采取層級式管理，由應急指揮中心、專業應急小組、現場處置小組、信息聯絡小組和后勤保障小組構成。

（1）應急指揮中心

應急指揮中心是突發事件輿情應對的最高指揮機構，負責統籌協調輿情應對工作。構成單位（部門）包括：

應急指揮長：全面負責輿情應對工作的決策和指揮。

副指揮長：協助指揮長開展工作，負責應急指揮中心的日常運作。

辦公室：負責協調各小組工作，收集、整理和上報相關信息。

（2）專業應急小組

專業應急小組負責輿情監測、分析、應對策略制定和實施。構成單位（部門）包括：

輿情監測與分析小組：負責實時監測輿情動態，分析輿情發展趨勢，提供決策依據。

法律顧問小組：提供法律咨詢，協助處理涉及法律問題的輿情事件。

技術支持小組：負責提供技術支持，包括信息發布平臺維護、數據分析工具使用等。

（3）現場處置小組

現場處置小組負責直接應對突發事件現場，控制事態發展。構成單位（部門）包括：

事件調查小組：負責調查事件原因，收集證據，為后續處理提供依據。

應急救援小組：負責現場救援工作，包括人員疏散、傷員救治等。

溝通協調小組：負責與現場相關方溝通，協調各方資源。

（4）信息聯絡小組

信息聯絡小組負責輿情應對信息的收集、整理、發布和反饋。構成單位（部門）包括：

信息收集組：負責收集各類輿情信息，包括網絡、媒體、社交平臺等。

信息發布組：負責對外發布信息，包括官方聲明、新聞稿等。

信息反饋組：負責收集輿情應對效果反饋，評估應對策略的有效性。

（5）后勤保障小組

后勤保障小組負責為輿情應對工作提供物資、設備、場地等后勤保障。構成單位（部門）包括：

物資保障組：負責應急物資的采購、儲備和調配。

設備維護組：負責應急設備的維護、保養和檢修。

場地保障組：負責應急演練和現場處置所需的場地安排。

2.各小組具體構成、職責分工及行動任務

（1）應急指揮中心

指揮長負責制定應急響應計劃和決策，協調各部門行動。

副指揮長負責執行指揮長的決策，監督各部門工作進度。

辦公室負責組織協調、信息匯總和對外聯絡。

（2）專業應急小組

輿情監測與分析小組：實時監測輿情，分析輿情趨勢，提供應對建議。

法律顧問小組：為輿情應對提供法律咨詢，參與制定應對策略。

技術支持小組：提供技術支持，確保信息發布平臺穩定運行。

（3）現場處置小組

事件調查小組：調查事件原因，收集證據，為后續處理提供依據。

應急救援小組：執行現場救援任務，確保人員安全。

溝通協調小組：與現場相關方溝通，協調資源，確保應急響應有效。

（4）信息聯絡小組

信息收集組：收集輿情信息，分析輿情走向。

信息發布組：發布官方信息，回應社會關切。

信息反饋組：收集反饋信息，評估應對效果。

（5）后勤保障小組

物資保障組：采購、儲備和調配應急物資。

設備維護組：維護應急設備，確保其正常運行。

場地保障組：安排應急演練和現場處置所需場地。

三、信息接報

1.應急值守電話

（1）應急值班電話：設立專門的應急值班電話，確保24小時不間斷值守。

（2）電話號碼：[此處填寫應急值班電話號碼]。

（3）值班人員：由具備應急處理能力和責任心的專兼職人員擔任。

2.事故信息接收

（1）信息來源：通過電話、電子郵件、網絡平臺等多種渠道接收事故信息。

（2）接收方式：采用自動化信息系統對接收到的信息進行初步篩選和分類。

（3）信息處理：對接收到的信息進行實時分析和評估，確定其重要性和緊急程度。

3.內部通報程序

（1）通報方式：采用內部通信系統、即時通訊工具等方式進行通報。

（2）通報內容：包括事故發生的時間、地點、簡要情況、可能的影響和初步應對措施。

（3）通報時限：事故發生后立即啟動通報程序，確保信息在最短時間內傳遞至相關部門。

（4）通報責任人：應急指揮中心辦公室負責信息的內部通報。

4.向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人

（1）報告流程：

a.應急指揮中心辦公室接到事故報告后，立即向應急指揮長匯報。

b.應急指揮長審核信息，決定是否報告上級主管部門和上級單位。

c.按照上級要求，通過正式公文或電子報告系統向上級報告。

（2）報告內容：

a.事故的基本情況，包括時間、地點、原因等。

b.事故的初步影響評估。

c.生產經營單位的應急響應措施。

d.需要上級支持的事項。

（3）報告時限：

a.重大及以上級別事故，應在事故發生后1小時內報告。

b.較大及以下級別事故，應在事故發生后2小時內報告。

（4）報告責任人：應急指揮長或其指定人員。

5.向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人

（1）通報方法：

a.通過正式公文或電子報告系統進行通報。

b.通過官方媒體或公共信息平臺發布信息。

（2）通報程序：

a.應急指揮中心辦公室根據應急指揮長的指令，制定通報方案。

b.按照通報方案，通過指定渠道向相關單位發送通報。

（3）通報責任人：

a.應急指揮中心辦公室負責通報方案的制定和執行。

b.相關部門負責人負責接收和回應通報。

四、信息處置與研判

1.響應啟動的程序和方式

（1）程序啟動

實時監控：通過輿情監測系統，對實時輿情進行不間斷監控。

信息評估：對收集到的信息進行快速評估，包括事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

確認條件：依據響應分級標準，確認是否達到啟動響應的條件。

（2）方式啟動

人工啟動：由應急領導小組根據事故信息研判，決定是否啟動響應。

自動啟動：當事故信息達到預設的自動響應條件時，系統自動啟動響應程序。

2.響應啟動的決策與宣布

（1）決策機制

應急領導小組負責對是否啟動響應作出最終決策。

決策依據：綜合考慮事故的性質、嚴重程度、影響范圍、可控性以及響應分級標準。

（2）宣布方式

緊急會議：召開緊急會議，由應急指揮長宣布啟動響應。

通訊發布：通過內部通信系統、短信、電子郵件等方式向相關人員宣布。

3.預警啟動與響應準備

（1）預警啟動

當事故信息達到預警啟動條件時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

預警啟動后，進入響應準備階段，做好應急物資、人員、設備等的準備。

（2）響應準備

評估事態：實時跟蹤事態發展，評估可能帶來的影響。

制定預案：根據事態評估，制定相應的應對預案。

指揮協調：明確各部門、各小組的職責和任務，確保協調一致。

4.響應級別調整

（1）跟蹤事態

對事態發展進行持續跟蹤，收集和分析相關信息。

及時掌握事故進展和輿情動態。

（2）科學分析

基于收集到的信息，科學分析處置需求，評估響應級別是否適宜。

（3）及時調整

根據事態發展和分析結果，及時調整響應級別。

避免響應不足或過度響應，確保應對措施的有效性。

（4）反饋與總結

對響應級別調整后的效果進行反饋，評估應對措施的實際效果。

總結經驗教訓，不斷優化應急預案和響應機制。

五、預警

1.預警啟動

（1）預警信息發布渠道

官方媒體：利用電視臺、廣播電臺、官方網站等權威渠道發布預警信息。

社交媒體：通過官方微博、微信公眾號等社交媒體平臺快速傳播預警信息。

信息發布系統：借助企業內部的信息發布系統，確保內部員工及時了解預警情況。

（2）發布方式

緊急通知：通過電子郵件、短信、電話等即時通訊手段發送預警通知。

公共信息公告：在公共場所的電子屏幕、公告欄等處張貼或滾動播放預警信息。

專項新聞發布：針對特定受眾，舉辦新聞通氣會，發布詳細的預警內容。

（3）預警信息內容

事故性質：簡要描述事故的基本情況。

預計影響：對可能產生的影響進行預測。

應對建議：提供公眾和員工應當采取的預防措施和應對建議。

聯系方式：提供應急聯系人的姓名、電話和電子郵箱。

2.響應準備

（1）隊伍準備

確保應急隊伍的快速集結和待命，包括專業救援隊伍和志愿者。

對應急隊伍進行技能培訓和安全教育。

（2）物資準備

購置或清點應急物資，如防護服、呼吸器、救生設備等。

確保物資儲備充足，并根據實際需要動態調整。

（3）裝備準備

對應急裝備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態。

準備必要的交通工具，如應急車輛和救護車。

（4）后勤準備

安排應急避難場所和生活設施，保障救援人員的基本需求。

做好能源保障，確保應急期間電力、通信等基礎設施的穩定運行。

（5）通信準備

確保應急通信系統暢通，包括無線電、衛星電話等備用通信手段。

制定通信保障預案，確保信息傳遞的及時性和準確性。

3.預警解除

（1）解除基本條件

事態得到有效控制，不再對公眾和員工構成威脅。

相關應急措施已經解除，恢復正常生產經營活動。

應急領導小組根據實際情況決定解除預警。

（2）解除要求

各相關部門和單位要迅速行動，執行解除預警的具體要求。

員工需恢復正常工作狀態，并對解除預警后的情況進行持續監控。

（3）責任人

應急指揮長或其指定人員負責預警解除的決策。

應急指揮中心辦公室負責預警解除的信息發布和組織協調。

六、應急響應

1.響應啟動

（1）響應級別確定

根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，按照響應分級標準確定響應級別。

確定響應級別時，需考慮事故的潛在風險和可能引發的次生災害。

（2）響應啟動后的程序性工作

應急會議召開：立即召開應急會議，明確應急響應級別和各小組職責。

信息上報：啟動信息上報機制，向上級主管部門和相關部門報告事故情況。

資源協調：協調內外部資源，確保應急響應所需的物資、設備和人員到位。

信息公開：按照信息公開原則，適時發布事故信息和應急響應進展。

后勤及財力保障：確保應急響應期間的后勤供應和財力支持。

2.應急處置

（1）事故現場警戒疏散

建立現場警戒線，控制人員出入。

對受影響區域進行疏散，確保人員安全。

（2）人員搜救

組織專業救援隊伍進行人員搜救，確保無遺漏。

使用無人機、熱成像等高科技設備輔助搜救。

（3）醫療救治

設立臨時醫療點，對傷員進行初步救治。

轉運重傷員至專業醫療機構。

（4）現場監測

使用環境監測設備，實時監測事故現場及周邊環境。

對污染源進行控制和隔離。

（5）技術支持

提供必要的技術支持，如工程搶險、設備維護等。

利用大數據分析技術，預測事故發展趨勢。

（6）工程搶險

對受損設施進行緊急修復，防止事故擴大。

采取工程措施，隔離和消除事故風險。

（7）環境保護

采取措施防止事故對環境造成二次污染。

對污染區域進行清理和修復。

（8）人員防護要求

為救援人員提供個人防護裝備，如防化服、呼吸器等。

對救援人員進行健康監測和防護培訓。

3.應急支援

（1）請求支援程序及要求

當事態無法控制時，啟動外部支援請求程序。

明確支援請求的內容、形式和時限。

（2）聯動程序及要求

與外部救援力量建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。

制定詳細的聯動預案，明確各方職責和任務。

（3）外部救援力量到達后的指揮關系

明確外部救援力量的指揮關系，確保救援行動的統一指揮。

建立聯合指揮中心，協調各方救援力量。

4.響應終止

（1）終止基本條件

事故得到有效控制，不再對人員和環境構成威脅。

應急響應所需的各項措施已經完成或不再需要。

應急領導小組根據實際情況決定終止響應。

（2）終止要求

各相關部門和單位要按照要求進行現場清理和恢復工作。

對應急響應過程進行總結評估，改進應急預案。

（3）責任人

應急指揮長或其指定人員負責響應終止的決策。

應急指揮中心辦公室負責響應終止后的信息發布和組織協調。

七、后期處置

1.污染物處理

（1）污染物識別與評估

對事故現場及影響范圍內的污染物進行詳細識別和風險評估。

利用環境監測技術，如氣相色譜質譜聯用（GCMS）等，對污染物進行精確分析。

（2）污染物控制與清除

制定污染物控制方案，采取物理、化學和生物等方法進行清除。

利用吸附劑、絮凝劑等化學物質對污染物進行吸附和沉淀處理。

（3）環境修復

對受污染的環境進行修復，采用生物修復、化學修復等技術，恢復生態環境。

跟蹤監測修復效果，確保環境質量符合國家標準。

2.生產秩序恢復

（1）生產設施檢查與維護

對受損的生產設施進行檢查和維修，確保其安全運行。

利用遠程監控和虛擬現實技術，對生產流程進行模擬，優化維護方案。

（2）供應鏈重建

分析事故對供應鏈的影響，制定供應鏈重建計劃。

與供應商和客戶溝通，確保原材料供應和產品銷售渠道的暢通。

（3）生產計劃調整

根據實際情況，調整生產計劃，合理分配資源，逐步恢復生產。

3.人員安置

（1）員工安置

對因事故受到影響的員工進行安置，包括臨時安置和長期安置。

提供職業培訓和再就業服務，幫助受影響員工重新就業。

（2）社區居民安置

對于受事故影響的社區居民，提供必要的臨時住所和生活必需品。

協調社區資源，提供心理疏導和社會支持服務。

（3）傷亡者家屬關懷

對傷亡者家屬提供慰問和援助，協助處理善后事宜。

建立家屬溝通機制，及時回應家屬關切。

后期處置工作應遵循以下原則：

及時性：迅速采取措施，減少事故對環境、生產和社會的影響。

科學性：采用科學的方法和技術，確保處置工作的有效性和安全性。

合規性：嚴格遵守國家法律法規和行業標準，確保處置工作的合法性。

透明性：公開處置信息，接受社會監督，提高公眾信任度。

八、應急保障

1.通信與信息保障

（1）保障單位及人員

應急指揮中心：負責應急通信系統的總協調和管理。

通信保障組：由網絡工程師、通信專家等組成，負責通信系統的日常維護和應急情況下的快速恢復。

信息保障組：由信息安全專家和數據分析師組成，負責信息系統的安全防護和數據備份。

（2）通信聯系方式

主通信渠道：建立專用的應急通信網絡，包括衛星通信、無線集群通信等。

輔助通信渠道：利用互聯網、移動通信網絡等作為備份通信手段。

（3）備用方案

在主通信渠道故障時，立即切換至備用通信渠道。

制定詳細的通信恢復和切換流程，確保通信連續性。

（4）保障責任人

通信保障組負責人：全面負責通信保障工作的實施和監督。

信息保障組負責人：負責信息安全和信息系統的穩定運行。

2.應急隊伍保障

（1）人力資源

專家團隊：包括環境、法律、心理、工程等方面的專家。

專兼職應急救援隊伍：由內部員工和外部專業機構組成，具備應急救援能力。

協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，確保在緊急情況下能夠快速響應。

（2）人員培訓

定期組織應急隊伍進行專業技能培訓和實戰演練。

建立應急隊伍的技能評估體系，確保人員能力符合應急要求。

3.物資裝備保障

（1）物資和裝備類型

應急物資：包括個人防護裝備、急救用品、食品、飲用水、應急照明設備等。

應急裝備：包括救援車輛、救援工具、監測設備、通信設備等。

（2）數量和性能

根據應急響應級別和可能的事故情況，確定所需物資和裝備的數量。

確保物資和裝備的性能符合國家標準和行業規范。

（3）存放位置和運輸

物資和裝備存放在專用倉庫，并定期檢查維護。

制定物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下能夠迅速投入使用。

（4）更新及補充時限

定期對物資和裝備進行更新和補充，確保其處于良好狀態。

更新和補充時限根據物資和裝備的使用壽命和應急需求確定。

（5）管理責任人

物資裝備管理負責人：負責物資和裝備的采購、儲存、分發和管理。

聯系方式：[此處填寫物資裝備管理負責人的聯系方式]。

（6）臺賬管理

建立詳細的物資和裝備臺賬，記錄其種類、數量、狀態和存放位置。

定期對臺賬進行審核，確保信息的準確性和完整性。

九、其他保障

1.能源保障

確保應急響應期間電力供應的穩定性，制定備用電源方案。

對于關鍵設施，如通信系統、照明系統等，實施雙路供電或多路供電。

利用智能電網技術，實現電力需求的實時監控和動態調整。

2.經費保障

建立專項應急經費，確保應急響應所需的資金及時到位。

制定經費使用管理制度，明確經費的使用范圍和審批流程。

與金融機構合作，確保應急資金調撥的快速性和安全性。

3.交通運輸保障

預留應急車輛和運輸通道，確保救援物資和人員的快速運輸。

與交通運輸部門協調，優先保障應急車輛的通行權。

建立應急交通指揮系統，實時監控交通狀況，優化運輸路線。

4.治安保障

與公安機關協調，加強事故現場的治安管理，維護社會秩序。

制定現場治安管理方案，明確治安警戒區域和巡邏路線。

對可能引發的社會不穩定因素進行預判和應對。

5.技術保障

利用物聯網、大數據、人工智能等技術，提升應急響應的智能化水平。

建立應急技術支持平臺，為應急響應提供技術咨詢服務。

定期對應急技術設備進行升級和維護，確保其先進性和可靠性。

6.醫療保障

建立應急醫療救援體系，包括現場急救、轉運和醫院救治。

配備專業的醫療救援隊伍和設備，確保醫療救治的及時性。

與附近醫療機構建立合作關系，確保傷員的快速救治。

7.后勤保障

建立應急后勤保障機制，確保應急響應期間的生活必需品供應。

預留應急避難場所，為受影響人員提供臨時住所。

確保應急期間的水、食物、衣物等物資的充足供應。

綜合性：綜合考慮各種可能的需求，提供