編審批編審批蘭州市北環路東線I標項目部2013年6月22日一、工程概況：根據現場地質情況和設計情況，本合同段擬在跨柳忠高速高架橋以和石門根據現場地質情況，擬對樁無水或水量很小的樁基采用人工挖孔樁施工方案；人工挖孔樁采用C30混凝土護壁，手絞車提升，條件具備時可用0.5t小型二、安全施工方案：1)地面或高空墜物2)施工用電3)起重工具失靈4)起重工具和渣土掉落、塌孔5)爆破6)樁孔內出現有毒氣體致使人員窒息。1)安全意識淡薄、麻痹大意，盲目圖快。2)現場操作，協調、防護不到位。4)勞動紀律差。5)技能水平差，不愛學習。6)設備、索具檢查不到位。7)經驗不足、反應遲鈍。8)制度流程未和時更新。9)施工細節方面關注不夠，意外事件。10)安全檢查不到位。11)對安全隱患整改力度不夠。首先必須嚴格執行《公路工程施工安全技術規程》(JTJ076-95)的有關度1)挖孔樁施工屬于危險性比較高的工種，施工隊必須從思想上高度重視安全工作，不僅要記在心里，更要落實到日常的工作和生活當中，要經常相互提醒，相互監督。2)施工隊設兼職安全員一名，專門負責日常安全檢查、管理，落實項目部制定的有關安全方面的各種措施。3)加強施工用電管理，現場用電由專職電工架設，禁止亂拉亂接。施工中加強對機具設備的檢查和維修，各種施工電器設備均設置漏電保護器。4)井口設置不小于0.2m高的圍圈，工具應放置在圍圈之外。5)提升設備就位后，應對卷揚機和配套設備進行全面檢查，卷揚機架安設必須平穩、牢固，根據現場情況考慮加設斜撐。6)所有安全防護用品使用前應仔細檢查，確保能夠正常使用。7)下井作業人員，必須戴安全帽，配安全繩，生病、過于勞累、酗酒后的施工人員不得下孔作業。8)井口四周近處嚴禁堆放料具，井口工作人員禁止攜帶易掉入孔內的物品、工具等，以防掉入孔內傷人，孔口四周設置圍欄和醒目的夜間能反光的安全警示標志，圍欄留合理作業口，3m之內不許有重車通過和堆放渣料；夜間現場設專人值班。9)卷揚機鋼絲繩鎖扣采用雙扣，并經常檢查和保養，與各桿件結合部涂上潤滑劑。10)配置適用可靠的升降裝置和專用吊籠，供施工人員上下出入，不準借出渣料斗升降；孔內設置安全防護蓋板，起吊出渣時，施工人員要站在蓋板下。11)每次交接班時，認真檢查起吊設備和架子是否安全可靠，電動轱轆必須設自動包卡裝置，采用風鎬鑿巖時，要注意通氣管的通暢；下一班下井前，用空氣檢測儀對井下空氣進行檢測，并配備通風機、通風管等設備，必要時和時進行強制通風換氣。12)挖孔比較深時，井底應有照明設備。照明設備應采用12V安全低電壓照明用具。13)經常巡視檢查施工中的井下情況，保證井上井下人員的聯系，井口人14)已挖好和暫時停止開挖的樁孔，無論是在施工或不施工狀況下，必須15)吊放鋼筋籠時用到吊車，吊車使用前先檢查鋼絲繩在卷筒上是否排列16)起吊時起重臂下不得有人停留或行走，起重臂必須與架空電線保持安17)灌注施工時，罐車到孔口的運行路段要平整、堅實，施工人員在灌注砼和吊機提升抖動料斗時嚴禁靠近孔口，在灌注樁身砼時，5m范轉內相鄰樁位18)夜間灌注時要配備足夠的照明設施，并不能影響施工車輛司機的視線。19)電焊工工作時須帶防護面罩和手套。20)用吊桶裝渣時不必裝得太滿，應低于桶口15cm,以免提升過程中掉渣22)孔內有人作業時，必須保證孔口有人值班，任何情況下值班人員不準23)每開一個孔孔周邊應設置警戒線和圍擋等防護設施，井口適當位置安24)施工現場設置安全操作規程圖表，以經常提醒施工人員安全注意事項。(2)臨時用電安全措施1)配電箱應裝設在干燥、通風和常溫場所，配電箱設有防雨防塵措施。2)固定式配電箱的下底與地面的垂直距離大于1.2米、小于1.5米，移動式配電箱尺寸大于0.6米、小于1.5米。3)各種機電設備安裝、使用、維修均應按其說明書的要求進行，每臺用電用同一開關電器直接控制二臺和二臺以上的用電設備(含插座),并按規定正確4)機電設備必須建立使用、檢查、維護、保養制度，配齊安全防護設備，5)機械動轉中，不得進行零部件拆卸和修理，拆洗和檢查機械時，要防止轉動傷人。6)電氣設備的線路必須保持絕緣電阻不得低于0.5MΩ.7)電纜線路應根據灌注樁平面布置架空或懸掛鋪設，固定線路盡量接近樁基平面，并設固定線路，應敷設在不被車輛游軋、人踩、不被管材工件碰撞的明顯地方，不得置于泥土和水中，每周必須停電檢查一次電線外層磨損情況，發現問題和時處理，電纜通過臨時道路時，應用鋼管做護套，挖溝埋設。8)每個機臺設置一個配電柜，柜內應有足夠的閘刀開關，空氣開關、插座，并安裝漏電保護器，配電柜應有防雨措施，在使用中配電補充的電流量不得超過電氣設備的額定值。9)保險盒、熔斷器、熔絲必須按規定的規格使用連續發生熔絲等其它金屬導線代用。配電箱中熔絲必須符合要求，不得堆放雜物，凡現場停止作業一小時以上，應將動力開關箱斷電上鎖。10)電氣設備的金屬外殼或機架必須根據技術條件采取保護性接地或接零，但同一電網的用電設備不得有接地、有的接零，不得拆除接地、接零裝置。11)夜間施工應有足夠的照明，燈具應懸掛或固定在合適的架上，不防礙作業施工。12)檢修電器設備和線路時，首先要切斷電源，并在開關上掛“有人工作，禁止合閘”的標志牌，如用電工作時，必須有確保安全的措施，并有專人監護，非電工不得從事電氣設備的安裝與檢修工作。13)當電器設備、線路著火和作業場所發生其它火災時，應立即切斷面電源，未切斷電源前，嚴禁用水或泡沫滅火器滅火。14)進行電、氣焊作業必須嚴格執行《焊接安全規程》,非焊工不得從事電、氣焊作業。15)大風大雨后，要和時對電氣設備和線路進行系統檢查，停電后應閉總閘，采用應急照明措施。16)樁孔內抽水，必須在井下作業人員上地面后進行，抽水泵應斷開電源后，才準下井作業。電源開關箱斷后其電箱掛牌標示。井上用電照明必須架空，并用漏電保護器。電機設備必須經常進行檢查維修，發現故障必須和時排除，所有電器設備禁止帶病運轉。17)凡在孔內抽水后，必須先抽水的專用電源切斷，作業人員方可下樁作業，嚴禁帶電源操作?？卓谂浜峡變茸鳂I人員要密切注視孔內情況，不得擅自離1)孔內爆破①孔內巖石須爆破時，采用淺眼松動爆破法，嚴禁裸露藥包。一般裝藥量硬巖q=0.35～0.4kg/m,中硬巖q=0.25～0.35kg/m,軟巖q=0.09～0.19kg/m。對于軟巖炮眼深度不超過0.8m,對于硬巖炮眼深度不超過0.5m,炮眼數目、位置、斜插方向，應按巖層斷面方向來定，中間一組集中掏心，四周斜插挖邊。②嚴格控制用藥量，中間炮眼裝硝銨炸藥1/2節，邊眼裝藥1/3～1/4節，有水眼孔要用防水炸藥，避免瞎炮，如有瞎炮要按安全規程處理。③炮眼附近加強支護，防止震坍孔壁。④采用電雷管引爆，以策安全。⑤孔內放炮后應迅速排煙，用高壓風管或電動鼓風機放入孔底吹風等措施，通風排煙時間不少于15分鐘，當孔深大于12米時，每次放炮后，立即測定孔內毒氣體的濃度，超標時循環換氣，直到空氣指標達標時方可下孔作業。⑥放炮時，孔口應蓋有覆蓋物，并用砂袋蓋上，防止飛石傷人。⑦一個孔內進行爆破作業，其它孔內的施工人員也必須到地面安全處躲避。2.1爆破工序需要專門的爆破隊伍施工，該隊伍需要具備相當的資質，須經當地公安部門審批批準。2.2參加施工人員必須佩帶安全帽，起爆人員必須持有爆破作業合格證，起爆時必須設監護人。裝藥和起爆必須由一人擔任，嚴禁由兩人操作。2.3爆破材料的存放、發放、領取、回庫等必須由專人負責，并作好記錄，嚴格執行國家對于爆破材料的管理規定。炸藥、雷管必須分別攜帶，并放在專用箱內，實行雙人雙鎖管理，不得放在衣袋內，多人攜帶時，兩人之間的距離保持15米以上。2.4向炮眼內裝填炸藥和雷管時，必須輕填輕送，不得用力擠壓藥包，嚴禁用金屬工具向炮眼內搗送炸藥和雷管。2.5起爆前必須把爆破物品全部拿出危險警戒區，除監護人和引爆人外，其他人員必須撤到安全區，雙方聯系確認危險區內無人后方可引爆，引爆后引爆人和監護人必須馬上撤到安全區。裝藥前，應將的起爆時間、地點、規模、危險范圍，人員撤離時間和地點以和起爆信號以書面形式通知當地有關部門、居民和人員、并以布告形式進行張貼，做到家喻戶曉。裝藥前應在爆破作業場地附近設炸藥臨時堆放場地，并設專人警衛。該場地應標以醒目的標志(白天插紅旗，孔下或露天的晚上掛紅燈),場地內要清除一切妨礙運藥和作業人員通行的障礙物。2.6警戒與信號設置：爆破警戒，必須設在危險區的邊界外、并設有明顯的標志，爆破的警戒標志，應采用警示牌、警示燈(夜間)、崗哨、路障、警報器等視覺和音響信號。起爆前，必須同時發出音響和視覺信號，使危險區內的人員都能清楚地聽到或看到：第一次信號——預告信號。所有與爆破無關人員應立即撤到危險區以外或指定的安全地點。并向危險區邊界派出警戒人員。第二次信號——起爆信號。確認人員、設備全部撤離危險區，具備安全起爆條件時，方準發出起爆信號。該信號發出后準許起爆站站長(或下令負責起爆的人員)起爆。第三次信號——解除警報信號。未發出解除警報信號前，崗哨應堅守崗位，除指揮長(或爆破工作領導人)批準的檢查人員以外，不準任何人進入危險區。經檢查確認安全后，方準發出解除警戒信號。地下爆破后，應加強通風，經檢查確認安全后，才允許爆破作業人員進入爆破作業地點。2.7設置爆破器材倉庫時，必須憑縣、市以上主管部門批準的文件和設計圖紙和專職保管人員登記表，向所在地縣、市公安局申請許可。經審查，符合本條例規定的，發給《爆炸物品儲存許可證》,方準儲存貯藥點至庫區保護對象的外部允許距離，按以保護對象重要程度劃分的防護等級分別確定并應不小于400m;允許距離的起算點是倉庫的外墻墻根、藥堆的邊緣。2.8瞎炮的處理在孔樁爆破作業完成、清除孔樁內炮煙后，檢查人員要下到工作面檢查瞎炮情況，并和時按爆破規程進行處理。另外在清渣時發現瞎炮，要和時報告項目部安排專業人員處理，禁止非專業人員私下處理。(4)防缺氧和有害氣體措施1)為防止有害氣體中毒，對樁孔內氣體抽樣檢測。凡一次檢測有害氣體超過允許值時，應立即停止作業，立即進行除毒措施。除毒處理確認合格后，方可再下井施工。當樁孔開挖深度超過5米時，每天開工前應將樁孔內的積水抽干，并用鼓風機或大風扇向孔內送風15分鐘，使孔內混濁空氣排出，并對孔內有毒氣體進行檢測。一般宜用儀器檢測，也可用簡易辦法；如在籠內放入小白兔或小白鼠等小動物，呆放到樁孔底，放置時間不少于10分鐘，經檢查小動物生態正常，工人方可下孔作業?？咨畛^10米時，地面應配備向孔內送風的專門設備，風量不宜少于25L/S?？椎阻弾r時尚應加大送風量。2)上班前先用鼓風機井底送風，必要時適當輸送氧氣，然后再下井作業，施工現場應按規定配備氣體檢測儀和防毒面具。3)樁孔內作業人員必須采用安全帶，安全帶必須系在樁孔上邊，如遇緊急情況，由控電器卷揚機把井孔內人員盡快吊井外，避免因一個中毒，救護人員盲目下井而造成更大危險。4)由于呼吸新空氣和勞動強度需要，每一至二小時井下作業人員輪換一次。5)工作人員下井時，用繩結軟梯。1)樁孔內遞運物品，用吊渣桶，不準直接往井內投擲任務物件，為防止物體滾落到井內，砼護壁應高出基坑底面300mm。對于施工渣土運輸鋼絲繩、滑輪安裝穩固，運輸用鋼絲繩不小于?14mm,張拉力不小于10KN,使用前進行張拉試驗，每次使用時涂層潤滑油，減少鋼絲與滑輪磨擦，鋼絲繩應經常進行張拉試驗，不合格馬上更換。鋼絲繩如有脫毛和滑絲現象應馬上更換；渣桶直徑不得大于樁徑一半，高度不得大于1m,渣桶耳環應焊接牢固，吊鉤有防滑保險，與鋼絲繩采用雙鎖扣綁扎牢固，經試驗檢測后才能使用；渣桶內渣石放于底部，口沿須留有15cm高度，防止渣土漏出，運輸時，先啟動高度約0.5-1.0m時，停頓，用人工穩當后再進行運輸；2)樁孔內作業人員須戴安全帽，吊渣桶裝八分，不得裝滿，吊渣與下放砼時樁孔內的人應避于防護(網)之下。3)下班停止作業后，用蓋板將孔蓋上，防止人員掉進樁孔內，上班操作檢查繩索質量、電源、電器是否完好，防止突發事故發生。4)孔深挖至超過操作人高度時，就必須和時在孔口或孔內裝設靠周壁略低5)成孔下挖時或作業下班后，必須在孔外3m周圍設不低于120cm高的護欄和蓋孔口板。6)嚴禁酒后作業，嚴禁在施工現場嬉戲打鬧。(6)安全獎罰制度為了進一步搞好安全生產工作，做到文明施工，提高工地安全管理水平制定本獎懲制度：1)職工入場必須經三級教育，填寫安全教育記錄方可上崗，任何人不得違章指揮、違章作業。2)進入施工現場必須帶好安全帽，高處作業系好安全帶，違者管理人員罰款100元，工人罰款50元。3)特殊工種作業必須持證上崗，對無證操作人員處以200元罰款。4)特殊工種作業人員必須穿戴好防護用品，未穿戴防護用品或防護用品穿戴不全，視情節處以罰款50-100元。5)機械設備未按照操作規程使用、未按規定進行維修保養，處以50-100元罰款。6)施工現場嚴禁大小便，禁止吸煙，違者罰款50—100元。7)文明安全施工，做到活完料凈腳下清，違者追究班組長責任，處以50—100元罰款。9)現場消防器材嚴禁隨意動用，違者予以5-10元罰款。10)現場施工做好成品保護工作，根據有意、無意損壞視情節賠償損失并11)工人上下班要嚴格遵守作息時間。12)非電工嚴禁動用電氣設備和用電工具，違者予以罰款。13)每月安全聯檢中，安全生產達標，給予200-500元獎勵。14)施工人員能和時發現隱患，制止違章。預防了重大安全事故的發生，視情節給予50—100元獎勵。15)出現突發事故主動參加現場急救，排除故障者予以500—1000元獎勵。三、人工挖孔樁安全施工注意事項：1、現場管理人員應向施工人員仔細交待挖孔樁處的地質情況和地下水情2、孔下作業不得超過2人，作業時應戴安全帽、手套，有水時穿雨衣、雨4、地面人員應注意孔下發出的聯絡信號，反應靈敏快捷。經常檢查支架、滑輪、繩索是否牢固。下吊時要掛牢，提上來的土石要倒干凈，卸在孔口2米以6、從孔中抽水時排水口就距孔口5米以上，并保證施工現場排水暢通。7、當天挖孔，當天澆注護壁。人離開施工現場，要把孔口蓋好，設立警8、挖孔6-10米深，每1小時至少向孔內通風1次，超過10米用專用通風壓破壞護臂造成塌孔，在淤泥層護臂加大厚度，增加護臂鋼筋，在爆破時采用鋼管支撐支護。對淤泥層間水進行引排，在護臂設置排水孔(泄水孔外傾坡度不宜小于5%,間距宜為2～3m,并宜按梅花形布置),孔底設置積水坑，和時排除積水。如淤泥層較厚、流動性較大，可采用混凝土預制承插管進行護臂，管壁間用水泥漿或樹脂水泥漿填隙，其預制管下口設置排水孔，以消除孔壁處的水壓力，有基底積水坑排除，防止由于震動過大造成淤泥流動造成的塌孔。●防止坍塌事故的基本安全要求：①按土質放坡或護坡施工中，要按土質的類別，較淺的基坑，要采取放坡的措施，對較深的基坑，要考慮采取護壁樁、錨桿等技術措施，必須有專業公司進行防護施工。③基坑邊堆土要有安全距離，嚴禁在坑邊堆放建筑材料，防止動荷載對土體的震動造成原土層內部顆粒結構發生變化。④土方挖掘過程中，要加強監控?！穹乐够犹拇胧偌訌妼ν练介_挖的監控開挖前，應根據基坑坑壁形式、降排水要求等制定開挖方案，并對機械操作人員進行交底。開挖時，應有技術人員在場，對開挖深度、坑壁坡度進行監控，防止超挖。開挖和爆破后和時支護，不得在上一段護壁未施工完畢前開挖下一段土方。軟土基坑必須分層均衡開挖，層高不宜超過0.5m。②加強對支護結構施工質量的監督建立健全施工企業內部支護結構施工質量檢驗制度，是保證支護結構施工質量的重要手段。質量檢驗的對象包括支護結構所用材料和支護結構本身。對支護結構原材料和半成品應遵照有關施工驗收標準進行檢驗，主要內容有：(1)材料出廠合格證檢查；(2)材料現場抽檢；(3)混凝土的配合比試驗，強度等級檢③加強對地表水的控制在基坑施工產前，應摸清基坑地質和管網情況，避免在施工過程中對管網造成損害，出現爆或滲漏。同時為減少地表水滲入坑壁土體，基坑頂部四周應用混凝土封閉，施工現場內應設地表排水系統，對雨水、施工用水、進行有組織排放。對采用支護結構的坑壁應設置泄水孔，保證護壁內側土體內水壓力能和時消除，減少土體含水率，也便于觀察基坑周邊土體內地表水的情況，和時采取措施。泄水孔外傾坡度不宜小于5%,間距宜為2～3m,并宜按梅花形布置。④搞好支護結構的現場監測支護結構的監測是防止支護結構發生坍塌的重要手段。在支護結構設計時編制監測方案，。監測項目的內容有：基坑頂部水下位移和垂直位移、基坑頂部建(構)筑物變形等。監測項目的選擇應考慮基坑的安全等級、支護結構變形控制要求、地質和支護結構的特點。監測方案可根據設四、文明施工：(1)組建高素質的施工隊伍，不斷加強內部管理，提高職工的思想覺悟，(2)激發職工的勞動積極性，在不同工種、不同班組、不同崗位之間加強(3)抓好施工宣傳鼓動工作，促進施工現場文明建設，工地要作到：有固(4)施工廢水、生活污水不得排入農田、耕地、灌溉渠和水庫。嚴禁排入(5)施工機械應防止嚴重漏油，禁止機械在運轉中產生的油污未經處理就(6)挖孔樁挖出棄渣應選擇植被稀疏的荒地，棄渣的下部和邊角宜砌筑攔(7)對施工人員加強保護自然資源和野生動植物的教育，嚴禁偷獵和隨意五、人工挖孔安全管理：(1)開工前準備工作到位：1)研究本工程地質勘查報告，并掌握第一手資料2)編制人工挖孔樁施工方案3)有預知性地制定安全防護措施4)其它部門通力合作，如機電設備，材料等。(2)新工人進場時，三級安全教育到位：1)由項目經理主持，對新進場工人進行對本工種具有針對性的三級安全教2)發安全知識測試考卷進行考核，確認安全教育效果，另外對特種作業人(5)爆破(3)班前安全技術交底到位：1)除了班組自行組織的班前安全活動外，負責該工種的工長(施工員)還(4)施工過程中的監督、檢查、再教育、考核工作到位：1)在施工過程中，安全員、工長起到監督作用，發現那里出現事故苗子，2)在施工期間，除要求施工班組例行每天的班前自檢外(主要檢查漏電保機和電纜是否正?；蚱破?、斷裂等)。安全員還進行不定期復查并仔細觀察井下3)對有些在施工過程中，安全意識淡化的工人進行再教育。4)在施工過程中對作業小組進行每天一考核，并實施獎罰制度，主要考核(5)班后總結和改進工作到位：1)通過每周的項目部安全例會對整體所做工作進行總結，吸取經驗，明確2)對工作中的不足之處進行改進，并采取有效措施進行補救，加大預防力3)集思廣益，接納各方面具有建設性的建議，并采取實際行動。(一)人工挖孔樁常見安全事故(2)施工用電(3)起重工具失靈(6)樁孔內出現有毒氣體致使人員窒息。(二)安全事故緊急處理預備措施針對本工程常見安全事故，主要發生在井內，措施如下1、救護工具：在施工井口配備安全繩，人工搖架，吊籃，安全帶，安全帽，防毒用具，通風管、工具車。2、成立安全救護小組：選擇2-4名年青力壯青年，工地醫護人員和施工現場專職安全員組成救護小組，所有施工作業人員為備用人員。以安全員為救護小組組長，對安全事故救護全權負責。3、救護：事故發生后和時組織人員進行救援。4、井內發生墜傷或井內護壁坍塌事故時，用上下對講機聯絡探明傷勢重度，組織人員立即進行施救，停止其它井口作業，移走井口設備，安置人工搖架，吊籃，放入安全繩，通知醫護人員和車輛到井口，必要通知救護車到選擇年青力壯人員下井，在下井途中，時刻保持聯絡，觀察周圍護壁是否有繼續坍塌危險，如有，應采取緊急防護措施，逐一將傷重人員救護井口，傷員上岸后，進行簡單止血救護，用車輛緊急送往就近醫院。5、井內發生中毒事故時，立即停止就近井口作業，將鄰近井口的鼓風機，通風管調至事故井內通風，立即組織人員戴好防毒面具，下井施救，人員救離上岸后，進行人工呼吸，并用備急車輛緊急送往就近醫院。6、井內發生觸電事故時，緊急斷掉電源，組織人員將井內人員救離上岸，醫護人員進行緊急處理用備用車輛迅急送往就近醫院。7、塌孔應急處理措施①一旦發生坍塌、滑坡事故，首先應由疏散組進行疏散，清點人員，確定有無人員失蹤、受傷。了解事發前該區域施工人員情況，作業人數，如有施工人員失蹤或被埋，立即組織有效的挖掘工作。挖掘應采用人工挖掘，禁止采用機械挖掘，防止和機械對被埋人員造成傷害。人工挖掘盡量避免使用尖銳性工具。對于大塊沉重物體，應合理組織搬運，尤其是壓在被埋人員身上的大塊物體，必須組織好足夠人力方可搬運，搬運前明確職責，由專人負責將被埋人員移動出。搶救挖掘人員應分班組，合理按照工作面安排人力，和時換班，保障搶救挖掘人員體力，保證在最短時間內將被埋人員搶救出來。②如有人員失蹤、受傷應立即報警。并有車輛引導員做好救助車輛引導。③劃定危險區域，安排測量人員進行坡面位移變形觀測，并安排有經驗的技術人員做好監控工作，如坡面不能穩定，和時采取措施處理。④必要時合理組織卸掉坡頂堆載，坡面組織有效支撐，防止坡面破壞擴大。⑤在專業醫療人員到達前由救助組對受傷人員進行簡單救助。(1)爭分奪秒搶救壓埋者，使頭部先露出，保證呼吸暢通。(2)出來之后，呼吸停止者立即做人工呼吸，然后進行正規心肺復蘇。(3)傷口止血且使用止血帶。(4)切忌對壓傷進行熱敷或按摩。(三)安全事故緊急處理預備方案為做好本樁基人工挖孔工程安全生產事故應急處理工作，最大限度地減少險情和事故造成的生命財產損失，特制定如下方案(具體見《安全生產預急預(1)救人高于一切；(2)施救與報告同時進行，逐級報告，就近施救；(3)局部服從