鐵路客運專線站前工程施工安全質量管理制度

L1安全質量責任制

LL1項目經理部安全質量責任制

(1)項目經理部是公司派駐施工現場直接進行工程項

目施工管埋和安全管埋的生產管埋機構，對本工程項目安全

生產工作負全面責任。

(2)認真貫徹執行國家、地方、上級和企業有關安全生

產方針、政策、法律、法規和各項規章制度。結合本工程實

際情況，制定具有針對性強、易操作的安全生產保證措施和

生產安全事故應急救援及搶修預案，并監督實施。及時消除

生產安全事故隱患。

(3)項目經理部的主要負責人和安全生產管理人員具備

與承擔的工程項目相應的安全生產知識和管理能力。特種作

業人員必須按照國家有關規定，經過專門的安全作業培訓，

取得特種作業操作證書方可上崗作業。

(4)開工前，負責與在同一作業區域內進行生產經營活

動的單位和可能危及對方生產安全的，簽訂安全生產管理協

議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，

并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調。

(5)項目經理部未經上級單位批準不得將生產經營項

目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相

應資質的單位或個人。

(6)參加工程項目施工的全部從業人員開工前，經過安

全培訓，考試合格后方可上崗作業。在作業前必須由工程技

術人員進行安全技術交底；當進行吊裝等危險作業時，安排

專門人員進行現場安全管理，確保遵守操作規程和安全措施

的落實。

(7)當采用新工藝、新技術、新材料或使用新設備時，

工程技術人員必須對作業人員進行技術交底，使其了解、掌

握安全技術特性，采取有效的安全防護措施，并對作業人員

進行專門的安全生產教育和培訓。

(8)教育和監督檢查從業人員嚴格執行企業及項目經理

部的安全生產規章制度和安全操作規程，并如實告之工作崗

位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。必須為從

業人員提供符合國家標準或行業標準的勞動防護用品，并監

督、教育從業人員按照使用規則正確佩戴、使用。

(9)項目部應根據工程項目特點，對安全生產狀況進行

經常性檢查；對檢查中發現的安全問題，應立即處理；不能

處理的，應及時上報相關部門或有關負責人。檢查及處理過

程，應如實做好記錄備查。

(10)在工程項目實施過程中，不得使用國家明令淘汰、

禁止使用和危及生產安全的落后工藝和設備。

(11)發生安全事故時，項目部主要負責人應立即組織

搶救，并組織配合有關部門對事故的調查、分析，依據“四

不放過”（即：事故原因沒查清，當事人未受到教育，整改

措施未落實和責任者未受到處理不放過。）的原則進行處理,

汲取教訓防止類似事故發生。同時應立即、如實向上級主管

部門報告生產安全事故。在事故調查、處理期間，項目部主

要負責人和相關人員，不得擅離職守。

1.1.2各職能部門負責人安全生產責任制

（1）根據各部（室）業務范圍，承擔相應的安全生產責

任。工作質量對項目經理負責。

（2）認真貫徹執行國家、地方、行業和上級及企業有關

安全生產的各項方針、政策、法律、法規及規章制度，并監

督檢查本系統的落實情況。

（3）組織制定本部門（系統）安全生產的規章制度和安

全技術保證措施，并負責檢查落實。

（4）對發現有違反《安全生產法》、違章指揮、違章操

作等違規行為，應立即制止。對直接危害人身安全的緊急情

況，有權停止作業或采取可靠的應急措施后撤離現場，并立

即將信息通報單位主管安全生產的副職或安全監察部門，由

安全監察部門負責處置。

（5）負責教育、管理本部門干部職工遵章守紀，嚴格執

行各項有關安全生產方面的法律、法規和企業規章制度，并

將安全生產作為工作考核的重要條件之一。

（6）依據《職業健康安全管理體系規范》的內容和要求,

按照需要進行調整，以使重大危險源始終處于良好的可控

狀態。

（2）重大危險源控制措施應包括以下內容：

1）控制目標、指標、專項技術方案和管理方案

2）管理程序、規章制度與安全操作規程

3）對已有的一般控制措施的改進

4）針對性的培訓與教育

5）現場監測、信息、報告、預警與報警；

6）應急預案

7）監督與檢查

8）其他

（3）對存在重大事故隱患的在建項目，應依照《生產

經營單位安全生產事故應急預案編制導則》

（AQ/T9002-2006）的要求，編制切實可行的應急預案，及

時組織相關人員進行學習，并對應急救援組織進行培訓和

演練，做好演練記錄。

1.2.3危險源的監控

（1）按照“分級管理、分級負責”的原則，對重大危

險源進行管理，項目部每月要針對重點工程存在的重大危

險源進行一次全面排查和整改；對重大危險源實施目標控

制，要做到防范措施、責任、人員、資金和整改時間“五

落實”。

（2）定期對重大危險源控制方案的實施情況進行檢

查。與重大危險源相關的施工作業開始前，項目部相關部

門應對其準備情況進行檢查，檢查內容包括各項技術措施

和管理措施、安全措施落實情況；材料、機具、設備準備

情況；人員教育培訓和技術交底進行情況；現場監測、數

據分析、信息管理和預警報警體系建立情況；應急預案落

實和培訓演練情況等。

（3）每年年初確定本年度重點督查項目，編制督查計

戈1J,經主管領導審批后組織實施。

（4）督查計劃的主要內容包括：

①督查項目匯總表

②項目介紹

③督查的人員及時間安排

④督查的具體要求

（5）按照督查計劃，組織重大事故隱患排查與整改。

1.3安全教育培訓

1.3.1安全教育培訓的原則

執行“先培譏、后上崗，沒有培訓不能上崗”的原則。

1.3.2安全教育的內容

安全教育包括安全思想教育、安全知識教育、安全技術

教育、安全法制教育、安全法律教育。

L3.3安全教育的形式

安全教育的形式主要有座談教育、課堂教育、現場教育、

宣傳教育、強制教育等。

1.3.4安全教育培訓的對象和要求

項目經理每年接受安全教育培訓時間不得少于16學時，

項目部安全工程師除持證上崗外，每年還必須接受安全專業

技術培訓，時間不得少于16學時。項目部其他管理人員和技

術人員每年接受安全培訓時間不得少于8學時。特殊工種（包

括電工、焊工、架子工、機械操作工、起重工及各種機動車

輛司機等）除通過專業技術培訓并取得崗位操作證外，每年

仍須接受有針對性的安全培訓，時間不得少于8學時。工人

變換工種，在重新上崗前，必須接受項目部安全培訓，培訓

時間每年不得少于8學時。新工人（包括合同工、臨時工、

學徒工、學習和代培人員）在進行工作或學習前，必須進行

安全教育。

1.3.5安全教育培訓的實施與管理

（1）實行安全教育培訓登記制度，項目部建立員工的安

全培訓教育檔案c

（2）作業隊及各生產部門要經常組織學習國家、行業及

企業有關安全生產、勞動保護的規定和規章制度。

（3）項目部每季度對在崗職工進行一次全面安全培訓，

組織他們學習國家及行業有關安全政策、法規、條例、操作

規程等。

L4安全質量檢查制度

1.4.1安全檢查的目的

在施工生產中，為了及時發現事故隱患，排除施工中的

不安全因素，糾正違章作業，監督安全技術措施的執行，堵

塞漏洞，防患于未然，必須對安全生產中易發生事故的主要

環節、部位、工藝完成情況，由專門專業安全生產管理部門

及組織機構進行全過程的動態監督檢查，以不斷改善勞動條

件，防止工傷事故、設備事故的發生。

安全檢查是指對生產過程中及安全管理中可能存在的隱

患、有害與危險因素、缺陷等進行查證，以確定隱患或有害

與危險因素、缺陷的存在狀態，以及它們轉化為事故的條件,

以便制定整改措施，消除隱患和有害與危險因素，確保安全

生產。

L4.2安全檢查的形式

安全檢查可分為：定期安全檢查、經常性安全檢查、季

節性及節假日前后安全檢查、專項安全檢查。

（1）定期安全檢查是有計劃、有組織、有目的的全面安

全大檢查。項目部實行每月三次（即每旬檢查制度）定期檢

查，由安全質量部組織，由項目經理主持，各相關部門人員

參加。檢查出的安全隱患問題，制定整改措施，指定整改責

任人，限定整改時間，并由安全質量部對整改結果進行復查。

（2）經常性安全檢查是采取個別的、日常巡視的檢查方

式。檢查主要以項目部主管副經理組織、施工現場專（兼）

職安全員，現場管理人員及技術人員等參加，在施工生產過

程中和施工完畢之后進行經常性的預防檢查，及時發現安全

隱患并消除，保證施工生產正常進行。檢查的形式一般有巡

回檢查（主要是管理人員和專業人員對生產現場進行巡視、

監督）和崗位檢查（員工自己及相互間對作業環境、生產條

件、安全防護措施等進行檢查確認）。

（3）季節性安全檢查是依據安全生產受到環境、作業條

件、作業對象、作業人員以及氣象條件等復雜情況的影響，

不安全因素隨時都可能出現開展的安全檢查。可突出季節性

的特點，雨季安全檢查應以防觸電、防漏電、防雷擊、防坍

塌、防傾倒等為重點；夏季應以防暑降溫、防汛、防觸電等

為重點；冬季應以防凍、保溫、防火災、防觸電等為重點。

節假日前后容易發生事故，因而有針對性的檢查包括節

假日前進行安全生產綜合檢查、節假日后要進行遵章守紀的

檢查等。

（4）專項安全檢查是依據安全生產的需要，組織專業人

員、有計劃、有重點地對某項專業在施工生產中存在的普遍

安全問題進行的單項檢查。專業安全檢查具有較強的專業

性，可突出專業的特點。由項目主管部門負責人主持，有關

部門及人員參加°如施工用電、機械設備等專項檢查。

1.4.3安全檢查的內容

（1）施工現場安全檢查：施工現場安全檢查主要包括現

場勞動防護用品是否按照要求進行佩戴，是否有違規作業，

有無違章指揮，現場材料堆放，危險部位的警告標志，基坑、

溝、槽及孔洞等是否有防護措施，機械設備運轉是否正常，

臨時用電布設、使用是否規范化，現場勞動保護、防護設施

是否齊全有無安全隱患及隱患整改落實等。對環境保護、消

防保衛、文明施工等也應加強檢查。

（2）生活辦公區的檢查：生活辦公區安全檢查主要包括

生活用電、用火，宿舍及辦公室的布設、衛生，生活辦公區

的布設，廚房、廁所、浴室等的檢查。

（3）檢查本項目部各類規章制度以及落實情況、安全檢

查的記錄、安全技術措施、安全教育記錄資料、班組班前教

育活動等。

1.4.4安全檢查整改的落實

安全生產檢查必須與現場實際相結合，做到邊檢查、邊

改進，并且及時總結和推廣先進經驗，抓好典型。

對查出的隱患部位或問題，由檢查人員下發相應施工作

業隊負責人整改逋知單整改通知單中注明該整改工作由具

體人員，限定具體時間內按整改要求進行整改。整改完畢后,

由檢查人員進行嚴格的復查。對查出的隱患不能立即整改

的，要建立登記、整改、檢查、銷項制度，要制定整改計劃。

在隱患沒有消除前，必須采取有效的防護措施，如有危及人

身安全的緊急險情，應立即停止作業。

L5安全質量事故報告、處理制度

1.5.1安全事故報告制度

施工現場事故發生后，施工現場事故當事人員或最先發

現的目擊人員應立即向現場管理人員報告，現場管理人員立

即通過電話向項目經理報告。項目經理在1小時之內迅速向

公司領導和業主代表以及駐地監理報告。項目負責人應立即

趕往現場，組織搶救傷員，保護好現場。安全事故應視事故

性質除向本單位、行政主管部門、安全監督部門報告外，并

與公安、消防、交管、醫療、交通、市政、電信、熱力、煤

氣等部門取得聯系。

事故報告應包括以下內容：

(1)施工發生的時間、地點、工程項目、企業名稱；

(2)事故發生的簡要經過、傷亡人數(包括下落不明

的人數)、和直接經濟損失的初步估計；

(3)事故對工程安全、周邊建(構)筑物、地下管線、

道路、等各類市政基礎設施、社會公眾環境安全的影響、危

害；

(4)事故發生原因的初步判斷；

(5)事故發生后已經采取的措施及事故控制情況；

(6)事故報告單位。

1.5.2事故調查處理原則

(1)“實事求是、尊重科學”的原則

(2)“四不放過”的原則

(3)公正、公開的原則

L5.3安全事故調查處理

由項目部組織調查的，在10日內，將事故調查報告報送

公司安質部。由上級單位組織的調查組，按照事故調查的批

復，對本單位負有事故責任的人員進行處理，并寫出詳細的

事故處理報告，報送上級有關單位。

事故調查組的職責：

(1)查明事故發生原因、過程和人員傷亡、財產損失

情況；

(2)查明事故的性質和責任；

(3)提出事故處理及防止類似事故再次發生所應采取

的措施的建議；

(4)提出對事故責任者的處理意見；

(5)檢查控制事故的應急措施是否得當和落實；

(6)寫出事故調查報告。

事故調查的步驟：

(1)事故的通報；

(2)事故調查小組的成立；

(3)事故現場處理；

(4)事故有關物證收集；

（5）事故事實材料收集；

（6）事故人證材料收集