飼料機械產業行動計劃

飼料機械主機主要由喂料、攪拌、制粒、傳動及潤滑系統等組成。

其工作過程是要求含水量不大于15%的配合粉料，從料斗進入喂料絞龍,

通過調節無級調速電機轉速，獲得合適的物料流量，然后進入攪拌器,

通過攪拌桿攪動與蒸汽混合進行調質，如果需要添加糖蜜或油脂，也

從攪拌筒加入與蒸汽一起調質，油脂添加量一般不超過3%,否則難于

成形，經調質后配合粉料溫度可達64?85C,濕度達14?16%。然后

再通過斜槽經過可選擇的吸鐵裝置除去混在粉料中鐵雜質，最后進入

壓制室進行制粒。飼料機械上游主要是鋼鐵、塑料、陶瓷等，下游則

為各種飼料產品。

現階段，相關產業依托巨大的市場需求，應對經濟全球化的新變

化，繼續保持強勁的增長勢頭，行業發展總體水平有了較大提高，基

本實現了上一階段產業規劃確定的主要發展目標。

當前是我國加快轉變經濟發展方式的關鍵時期，為加快區域產業

轉型升級，提升產業核心競爭力，促進行業持續健康發展，提出本指

導意見。

第一部分規劃思路

按照全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的要求，全面落

實科學發展觀，走新型產業化道路，以市場需求為導向，以發展產業

化為契機，繼續調整產業結構，進一步提升行業發展總體水平；優化

區域布局，培育產業帶和企業集群；增強自主創新能力，推動行業科

技進步。促進產業健康、穩定和可持續發展。

第二部分堅持原則

1、堅持創新發展。著力產品創新、工藝創新和商業模式創新，加

快由規模擴張向質量、效益提升轉變。

2、堅持協調發展。注重發展速度與質量、效益相統一，與資源、

環境相協調，實現合理布局，進一步提高產業集中度，促進有序發展。

3、堅持協調發展。注重發展速度與質量、效益相統一，與資源、

環境相協調，實現合理布局，進一步提高產業集中度，促進有序發展。

4、開放融合。樹立全球視野，對標國際先進，把握“一帶一路”

重大戰略契機，聚焦產業重點領域，探索發展合作新模式，在全球范

圍配置產業鏈、創新鏈和價值鏈，更大范圍、更高層次上參與產業競

爭合作，走開放式創新和國際化發展的道路。

第三部分產業背景分析

飼料機械主機主要由喂料、攪拌、制粒、傳動及潤滑系統等組成。

其工作過程是要求含水量不大于15%的配合粉料，從料斗進入喂料絞龍,

通過調節無級調速電機轉速，獲得合適的物料流量，然后進入攪拌器,

4561萬元、672萬元、248萬元；四川、山東、湖南省飼料機械營業收

入分別為3127萬元、672萬元、248萬元。

2019年江蘇省飼料機械生產總值占全國飼料機械生產總值的

97.75%；河北、四川、山東及湖南省飼料機械生產總值占全國飼料機

械生產總值比重分別為L02%、0.95%.0.14%.0.05%。

2019年江蘇省飼料機械營業收入占全國飼料機械營業收入的97%；

河北、四川、山東及湖南省飼料機械營業收入占全國飼料機械營業收

入比重分別為0.73%、0.48%、0.11%,0.04%0

從中國飼料機械發展的總體上看，其在技術先進程度上還處于起

步階段，但已經開始由傳統的機械裝置向著自動化、集約化方向過渡。

通過加強飼料加工的規模和品牌創造，有利于飼料加工的生產設備向

著大型化和高技術化發展。

第四部分區域發展環境

預計區域生產總值增長XX%以上，固定資產投資增長XX%以上，社

會消費品零售總額增長XX%,進出口總額增長XX%以上，規模以上工業

增加值增長XX%。糧食總產達XX億斤。新增減稅降費XX億元，財政收

入增長XX%。居民消費價格漲幅XX%。經濟運行總體平穩、穩中有進、

法中向好，“十三五”規劃經濟總量目標提前一年實現。當前，國內

外形勢正在發生深刻復雜變化，來自各方面的風險挑戰明顯增多，區

域發展面臨的外部環境依然嚴峻，必須增強憂患意識，做足做好應對

更加困難局面的準備。同時更應當看到，創新活躍強勁、制造特色鮮

明、生態資源良好、內陸腹地廣闊，在實施長三角一體化發展和促進

中部地區崛起戰略等方面，都擁有許多重大機遇，完全有條件、有能

力戰勝各種風險挑戰，保持好的發展勢頭。今年發展的主要預期目標

是：區域生產總值增長XX%,固定資產投資增長XX%左右，社會消費品

零售總額增長XX%左右，進出口總額增長高于全國平均水平，財政收入

增長保持上年水平，城鎮新增就業XX萬人以上，城鎮調查失業率XX%

左右，居民消費價格漲幅XX%左右，城鎮常住居民人均可支配收入增長

高于全國平均水平，農村常住居民人均可支配收入增長高于全國平均

水平XX個百分點以上，現行標準下剩余的農村貧困人口全部脫貧，單

位生產總值能耗降低、主要污染物排放量降低完成國家下達目標任務。

（一）全球制造業發展呈現新趨勢。

新一代信息技術與制造業深度融合，正在引發制造模式、生產組

織方式和產業形態的深刻變革，數字化、網絡化、智能化、服務化與

綠色化成為制造業發展新趨勢。泛在連接和普適計算將無所不在，虛

擬化技術、3D打印、工業互聯網、大數據等技術將重構制造業技術體

系，如3D打印將新材料、數字技術和智能技術植入產品，使產品的功

能極大豐富，性能發生質的變化；在互聯網、物聯網、云計算和大數

據等泛在信息的強力支持下，制造商、生產服務商、用戶在開放、共

用的網絡平臺上互動，大規模個性化訂制生產將逐步取代大批量流水

線生產；基于信息物理系統的智能工廠將戌為未來制造的主要形式，

重復和一般技能勞動將不斷被智能裝備和智能生產方式所替代。隨著

產業價值鏈重心由生產端向研發設計、營銷服務等環節的轉移，產業

形態將從生產型制造向服務型制造轉變。網絡眾包、異地協同設計、

精準供應鏈管理等正在構建企業新的競爭優勢；全生命周期管理、總

集成總承包、互聯網金融、電子商務等加速重構產業價值鏈新體系。

制造業重新成為全球經濟競爭的制高點，各國紛紛制定以重振制

造業為核心的再工業化戰略。美國從2011年起陸續出臺《美國先進制

造業伙伴關系計劃》《美國先進制造業國家戰略計劃》《美國制造業

創新網絡計劃》，力求促進美國先進制造業的發展、提高美國制造業

全球競爭力。德國在2013年出臺《德國工業4.0戰略實施建議》，力

求使德國成為先進智能制造技術的創造者和供應者。日本在2014年出

臺《日本制造業白皮書》，力求通過重振國內制造業復蘇日本經濟。

英國在2015年出臺《英國制造業2050》,力求重振英國制造業并提升

國際競爭力。法國在2013年出臺《“新工業法國”戰略》，力求通過

創新重塑工業實力，使法國處于全球工業競爭力第一梯隊。

（二）我國制造業發展面臨新形勢。

制造業發展迎來新機遇。2015年，我國工業增加值達到22.9萬億

元，制造業產出占世界比重超過20%,在500余種主要工業產品中，我

國有220多種產品產量位居世界第一，是全球第一制造大國。隨著新

型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步推進，需求潛力加速釋

放，為我國制造業發展提供了廣闊空間。各行業新的裝備需求、人民

群眾新的消費需求、社會管理和公共服務新的民生需求、國防建設新

的安全需求，都要求制造業在重大技術裝備創新、消費品質量和安全、

公共服務設施設備供給和國防裝備保障等方面迅速提升水平和能力。

全面深化改革和進一步擴大開放，將不斷激發制造業發展活力和創造

力，促進制造業轉型升級。《中國制造2025》和“互聯網+”行動計劃

的部署推進，為我國制造業發展指明了前進方向。

制造業發展面臨新挑戰。國內部分行業產能過剩嚴重，供需錯位

情況較為突出；勞動力等生產要素成本不斷上升；資源和環境約束不

斷加強；自主創新能力弱，關鍵核心技術與高端裝備對外依存度高，

以企業為主體的制造業創新體系不完善；發達國家通過“再工業化”

吸引高端制造業加速回流，其他發展中國家利用資源成本要素優勢加

快承接產業及資本轉移，對我國制造業發展形成“雙向擠壓”。以往

依靠資源要素投入、規模擴張的粗放發展模式再也難以為繼，調整結

構、轉型升級、提質增效刻不容緩。

（三）制造業轉型升級任重道遠。

經過多年來的快速發展，制造業已具備一定的基礎和實現更高水

平發展的條件。總體上看，處于工業化快速發展階段，但仍屬于欠發

達地區、仍處于欠發達階段，制造業發展水平與建設國家重要現代制

造業基地的目標仍有較大差距。突出表現為：制造業創新能力不強，

研發投入不足，中高端人才缺乏，產業技術對外依存度較高；產品檔

次不高，戰略性新興產業規模不大；龍頭企業和科技型企業數量較少、

規模偏小，核心競爭力不強；資源能源價格和物流成本相對較高；等

等。這些問題必須引起高度重視，采取切實措施加以解決。

建設國家重要現代制造業基地，必須深刻認識并牢牢把握當前全

球制造業發展新趨勢和我國制造業發展新形勢，化挑戰為機遇，堅持

問題導向抓關鍵、重點突破帶全局、結果倒逼求實效，在優化空間布

局、提高創新能力、調整產業結構、提升開放發展水平、推動工業化

和信息化深度融合、強化工業基礎能力、加強質量品牌建設、提高綠

色發展水平、發展服務型制造及生產性服務業等方面花大功夫、下大

力氣，努力探索符合實際的現代制造業發展路徑，加快建設國家重要

現代制造業基地，不斷提高制造業發展的質量和效益，為如期全面建

成小康社會和建設統籌城鄉發展的國家中心城市提供堅實支撐。

以創新驅動發展為核心戰略，實現發展動力轉換。緊緊圍繞知識

產權、新型研發機構、科技企業孵化器、高新技術企業“四大抓手”，

完善大眾創業、萬眾創新的制度環境，加快建成國家創新型城市。

（一）強化企業創新主體地位

優先支持創新型企業發展，增強企業創新主導作用。以高新技術

企業為重點，推進科技型龍頭企業和中小微創新型企業協同發展。

（二）打造創新型人才高地

深入實施人才優先發展戰略，創新人才培養模式，吸引國內外優

秀人才來創新創業。推進人才發展體制改革和政策創新，將人才工作

納入法制化軌道，形成具有核心競爭力的人才制度優勢。

（三）加強科技創新能力建設

加強協同推進原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，鼓勵

企業開展基礎性、前沿性創新，重視顛覆性技術創新，實現科技創新

能力“跨越式”大發展。

（四）構建開放型區域創新體系

參與國家全面創新改革試驗試點省的建設，融入自主創新示范區

的建設，完善激勵和保護創新的制度體系，建成區域創新重要節點城

市。

優化創新區域布局。開展學習趕超創新先進城市行動，加強區域

創新協同發展戰略合作。提升主城區創新驅動服務能力，發揮現代服

務業新業態、新模式的創新引領作用。

（五）挖掘發展動力新空間

創新是引領發展的第一動力。當前時期，提高創新資源利用效率,

發力市場供需兩端升級，激發全社會創新活力和創造潛能，為發展動

力提供新空間。

第五部分目標規劃

到XX年，區域產業發展重點行業和企業轉型升級取得顯著成效，

布局XX家左右產業骨干企業，重點產品服務比重穩步提升，以滿產業

發展需求為特征的產業發展新體系基本成型。

第六部分主要發展任務

（一）落實各項政策措施，促進行業轉型升級

對于促進產業行業轉型升級、優化產業結構、具有行業帶動作用

的重點項目，專項資金予以優先支持。

（二）延伸產業鏈

支持優勢企業以提高競爭力為核心，優化技術、品牌、管理、資

源、市場等要素配置，著力做強主業，加快拓展市場，延伸產業鏈，

做大相關多元產業。

（三）大力推進創新，完善創新體系

在政策、資金方面予以傾斜，積極爭取資金和項目，營造良好的

環境，激發創新的積極性。形成以企業為主體的創新體系，企業特別

是大企業必須明確自己作為創新主體的定位，加大創新投入的比例，

引進技術人才，真正成為決策的主體、投入的主體、風險擔當的主體、

創新成果工程化、產業化和市場化的主體。通過加大創新投入，健全

創新體制，提高自主創新能力，為轉變區域行業發展方式提供必要支

撐。

第七部分保障方案

（一）健全標準體系

完善標準體系，擴大標準覆蓋范圍，強化規范指導。完善產業標

準體系，重點研究制定標準規范或導則，進一步提升產業水平。

（二）搭建科技研發平臺

鼓勵各大院校、科研機構通過合作、合資、技術入股等多種形式

參與科技創新，促進產學研一體化。重點扶持企業在核心技術、專有

技術、高端新品等方面的開發，增強自主創新能力。

（三）激活市場需求

選擇部分重點領域，統籌實施應用示范工程，帶動產業整體提升。

完善標準體系，促進產業跨界融合發展。

（四）完善政策法規

貫徹落實法律法規規章和相關規定，研究制定配套規范性文件，

推進既有產業等方面形成完備的管理制度，全面提升產業依法行政水

平。

（五）明確責任分工，提高統籌協調能力

制定規劃實施意見和工作方案，明確分工，落實責任。加強各相

關部門之間的溝通協調，形成協調共商、齊抓共管、通力合作的工作

機制。建立健全規劃實施的考評、監測、評估和監督機制，加強對規

劃實施情況的跟蹤分析，定期開展規劃落實情況的監督檢查，確保規

劃發展目標、任務措施、重大項目和重大工程如期完成。

（六）加大投入力度，拓寬融資渠道

創新產業投融資體制機制，引導和鼓勵金融機構增加產業建設信

貸資金。健全制度，吸引社會資本投入產業建設，積極穩妥推進經營

性產業項目進行市場融資，推廣產業項目收益和質押貸款等多種融資

形式。逐步構建多元化、多渠道、多層次的產業投融資體系。

（七）推動區域產業協同發展

積極推進區域全面創新改革試驗，全面打造協同創新共同體，建

立健全產業有序轉移的需求發現和對接服務機制，探索一批可復制、

可推廣的改革措施和創新性政策。積極推進區域創新主體市場化合作,

協同實施一批技術創新工程，聯合建立一批產業技術創新戰略聯盟。

加快推動區域協同創新和產業升級轉移，合作搭建區域服務業融合創

新和展示交易平臺，支持企業跨行業、跨區域開展合作。

第八部分重點工程項目

——重點工程項目：XXX有限責任公司XX項目

一、項目名稱及建設性質

（-）項目名稱

XX項目

（二）項目建設性質

該項目屬于新建新建項目，依托當地良好的產業基礎和倉I新氛圍,

充分發揮區位優勢，全力打造以飼料機械為核心的綜合性產業基地，

年產值可達112000.00萬元。

二、項目承辦單位

XXX有限責任公司

公司堅持誠信為本、鑄就品牌，優質服務、贏得市場的經營理念,

秉承以人為本，始終堅持“服務為先、品質為本、創新為魄、共贏為

道”的經營理念，遵循“以客戶需求為中心，堅持高端精品戰略，提

高最高的服務價值”的服務理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人

才理念，致力于為客戶量身定制出完美解決方案，滿足高端市場高品

質的需求。

公司在“政府引導、市場主導、社會參與”的總體原則基礎上，

堅持優化結構，提質增效。不斷促進企業改變粗放型發展模式和管理

方式，補齊生態環境保護不足和區域發展不協調的短板，走綠色、協

調和可持續發展道路，不斷優化供給結構，提高發展質量和效益。牢

固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以提

質增效為中心，以提升創新能力為主線，降成本、補短板，推進供給

側結構性改革。

公司自成立以來，堅持“品牌化、規模化、專業化”的發展道路。

以人為本，強調服務，一直秉承“追求客戶最大滿意度”的原則。多

年來公司堅持不懈推進戰略轉型和管理變革，實現了企業持續、健康、

快速發展。未來我司將繼續以“客戶第一，質量第一，信譽第一”為

原則，在產品質量上精益求精，追求完美，對客戶以誠相待，互動雙

贏。

三、戰略合作單位

XX有限責任公司

四、項目提出的理由

當前，世界經濟在深度調整中曲折復蘇，國際金融危機深層次影

響在相當長時期依然存在，外部環境不穩定不確定因素增多。國內經

濟面對深刻的供給側、結構性、體制性矛盾，經濟減速還沒觸底，下

行壓力仍然較大。同時，新一輪科技革命和產業變革醞釀新突破，新

產業、新業態不斷成長。發展也呈現出新的階段性特征，將進入全面

建成小康社會決勝期、生態文明建設提升期、經濟發展動能轉換期、

新型城鎮化加速推進期、全面深化改革攻堅期和全面推進依法治省關

鍵期。

發展機遇和有利條件:

——國家堅持創新發展，不斷推進理論、制度、科技、文化等各

方面創新，更加注重提高發展的質量和效益，更加注重供給側結構性

改革，既面臨全國經濟保持中高速增長穩定帶動機遇，更面臨大力推

近供需兩側結構性改革、全面調整優化結構的重大機遇，有條件通過

艱苦努力，使經濟跨上更有特色、質量更高、效益更好的發展凱道。

一一國家堅持協調發展，推進城鄉協調發展和新型城鎮化進程，

培育新的增長極，不斷增強自我發展的能力。

——國家堅持綠色發展，將有效推動全國生態文明示范區、國家

循環經濟發展先行區建設，加快構建生態文明新時代的空間格局、產

業結構、生產方式和生活方式，構筑綠色低碳循環的先發優勢和現代

產業體系，開創生態美好、經濟發展、百姓富裕的新局面。

——國家堅持開放發展，完善對外開放戰略布局，加快對外貿易,

擴大招商引資，構建全方位、多層次、高水平的開放型經濟新體制。

——國家堅持共享發展，將在增加公共服務供給、實施脫貧攻堅

工程、提高教育質量、促進創業就業、縮小收入差距、健全保障制度、

推進健康中國等方面采取一系列新舉措，有利于加快補短板、惠民生、

實現基本公共服務均等化，促進各項民生事業加快發展，同步全面建

成小康。

——經過多年努力，經濟總量和實力不斷提升，發展方式加快轉

變，新的增長動能正在孕育形成，自我發展能力明顯增強，特別是通

過多年探索實踐，逐步形成了一整套適應新常態、引領新常態的理念、

思路、舉措，自我發展的內生動力明顯增強，為未來發展奠定了堅實

基礎。

面臨的挑戰和困難：

——發展動能轉換迫在眉睫。現有基礎難以為快速增長做出更多

貢獻，產業結構層次不高、競爭力不強的問題凸顯，結構不合理問題

尚未得到根本扭轉；地區內新技術、新產業、新業態、新模式發展勢

頭雖然較好，但體量小、占比低、牽動性弱，短期內還難以形成有效

支撐，新舊動能“青黃不接”問題十分突出。

——保護與發展的深層矛盾仍需破解。近年來地區在生態保護和

建設方面作了大量工作，取得了突出成就，但局部生態環境惡化趨勢

尚未得到根本扭轉，生態環境保護和建設任務依然繁重。同時，受發

展階段、經濟布局、產業結構等因素影響，人口、資源與環境矛盾依

然突出，統籌生態保護、經濟發展和民生改善仍需做大量艱苦工作。

——推動協調發展面臨新挑戰。隨著市場經濟加快發展，各類要

素加速向條件較好地區流動和集中，不同地區、不同功能區和城鄉之

間發展不均衡的矛盾將進一步加劇。在全面建成小康進程中，增加城

鄉居民收入、完成脫貧攻堅、提高公共服務質量和水平等任務也非常

艱巨。

——開放發展的基礎和能力不足。地區尚有部分地區仍未開放，

對外開放互聯互通的基礎薄弱，對外合作交流的層次不高、規模偏小,

參與國際產業分工的企業、產品、人才等支撐能力不強。

——保持社會和諧穩定面臨新壓力。經濟轉型期因利益調整引發

的社會矛盾增多，去產能、去杠桿、去庫存等過程中就業、金融風險

等問題顯現，對社會穩定形成新的壓力。與此同時，反分裂斗爭形勢

依然嚴峻，保持社會和諧穩定的任務依然艱巨。

聚焦重點領域，堅持高端化、集聚化、特色化，重點打造新一代

信息技術、新能源及節能環保、高端裝備制造、生物醫藥及醫療裝備、

汽車及新能源汽車、家用電器、安全食品加工、文化和旅游等主導產

業，形成一批具有全球競爭優勢的產業集群，基本形成以戰略性新興

產業為引領、先進制造業為主體、現代服務業為支撐、現代農業為基

研的現代高效產業體系。

（一）發展壯大戰略性新興產業

按照“龍頭企業一大項目一產業鏈一產業集群一產業基地”的發

展思路，以戰略性新興產業集聚發展基地為突破口，引導人才、技術、

資本、土地等資源要素向戰略性新興產業集聚，努力將戰略性新興產

業打造成為推動產業轉型升級的新引擎。

（二）改造提升傳統優勢產業

落實“中國制造2025”和“互聯網+”行動計劃，加快傳統產業新

興化，通過技術工藝創新、信息技術融合和商業模式創新，深入實施

“機器換人”行動計劃、工業“強基”工程和質量品牌提升行動，支

持企業瞄準國內外標桿企業推進技術改造，推動生產方式向柔性、智

能、精細轉變，加快工業化和信息化融合。

（三）提速發展現代服務業

以建設服務業集聚區為突破口，推動生產性服務業專業化和高端

化發展、生活性服務業精細化和優質化發展、高技術服務業集聚化和

集群化發展，全面推動服務業發展提速、比重提高、水平提升。

（四）優化發展現代農業

按照服務城市、改善生態、興業富民的要求，優化農業空間布局,

加強農田水利基礎設施建設，推進單功能的傳統農業向多功能的現代

農業轉型升級，著力打造具有鮮明地域特色的都市現代農業體系。

五、項目選址及用地綜述

（一）項目選址方案

項目選址位于XX產業示范基地，地理位置優越，建設條件良好。

（二）項目用地規模

項目總用地面積66666.60平方米（折合約100.00畝），項目建

設遵循“合理和集約用地”的原則，科學設計、合理布局，符合規劃

建設要求。

五、土建工程建設指標

項目總建筑面積91999.91平方米。

六、項目進度規劃

本期工程項目建設期限規劃22個月。

七、投資估算及經濟效益分析

（-）項目總投資及資金構成

項目預計總投資47123.95萬元，其中：固定資產投資41184.92

萬元，流動資金5939.03萬元

（二）項目預期經濟效益規劃目標

項目預期達產年營業收入112468.47萬元，稅后凈利潤13729.59

萬元，達產年納稅總額7136.96萬元，財務內部收益率12.13%,全部

投資回收期6.17年。

——重點工程項目：XX有限責任公司XX項目

一、項目建設單位

（一）建設單位

XX有限責任公司

（二）公司基本情況

公司不斷建設和完善企業信息化服務平臺，實施“互聯網+”企業

專項行動，推廣適合企業需求的信息化產品和服務，促進互聯網和信

息技術在企業經營管理各個環節中的應用，業通過信息化提高效率和

效益。搭建信息化服務平臺，培育產業鏈，打造創新鏈，提升價值鏈,

促進帶動產業鏈上下游企業協同發展。

未來，在保持健康、穩定、快速、持續發展的同時，公司以“和

諧發展”為目標，踐行社會責任，秉承“責任、公平、開放、求實”

的企業責任，服務全國。

公司注重發揮員工民主管理、民主參與、民主監督的作用，建立

了工會組織，并通過明確職工代表大會各項職權、組織制度、工作制

度，進一步規范廠務公開的內容、程序、形式，企業民主管理水平進

一步提升。圍繞公司戰略和高質量發展，以提高全員思想政治素質、

業務素質和履職能力為核心，堅持戰略導向、問題導向和需求導向，

持續深化教育培訓改革，精準實施培訓，努力實現員工成長與公司發

展的良性互動。

二、機遇與挑戰

未來國際國內宏觀環境仍將持續深刻變化，經濟社會發展呈現新

的階段性特征。對區域來說，需要認清形勢，強化憂患意識和底線思

維，堅定發展信心，保持戰略定力。

從國際看，國際經濟進入金融危機以來的深度調整期，在再平衡

中實現艱難復蘇。全球經濟版圖深度調整，經濟重心持續向亞太地區

移動。全球經濟貿易增長乏力，國際和區域經貿規則主導權爭奪加居L

地緣政治風險導致外部環境更加復雜。全球科技和產業變革孕育新的

突破，綠色低碳經濟正在開啟一個新的時代。

從國內看，我國正處在全面建成小康社會決勝階段，經濟發展進

入新常態。經濟發展方式加快改變，新的增長動力正在孕育形成,

“中國制造2025”、“互聯網+”等戰略啟動實施，新技術、新產品、

新業態、新商業模式不斷涌現。經濟韌性好、潛力足、回旋余地大，

長期向好的基本面沒有改變，但發展不平衡、不協調、不可持續問題

仍然突出，結構性產能過剩比較嚴重。“十三五”是強化創新驅動、

完成新舊發展動力轉換的關鍵期，是優化產業結構，全面提升產業競

爭力的關鍵期，是加強制度供給、實現治理體系和治理能力現代化的

關鍵期，是協同推進建設、增強人民群眾獲得感的關鍵期，是防范化

儺風險矛盾、夯實長治久安基礎的關鍵期。

但同時也必須清醒地看到，經濟社會發展中一些結構性、素質性

問題仍然突出，地方金融風險對實體經濟的消極影響仍將持續；產業

結構路徑依賴仍未改觀，增長新動力尚未有效形成；資源要素、生態

環境對經濟社會發展制約更加明顯；政府公共品供給與群眾不斷增長

的需求仍不匹配。這些突出矛盾和問題，需要在當前時期著力加以解

決。

立足區域創新功能定位，以推動科技創新為核心，強化協同創新

支撐，完善區域創新體系，吸引區域創新資源，積極推動科技園區、

創新基地、技術市場、轉化基金、創新聯盟共建共享，為建設創新型

提供有力支撐。

（一）強化協同創新支撐

協作共建科技創新園區，吸引和利用區域高端創新資源，鼓勵各

地加強與區域知名產業園區、企業總部、科研院所校的合作，采取一

區多園、總部一孵化基地、整體托管、創新鏈合作等模式，合作共建

產