生態保護修復成效評估技術指南（試行）目 次前言 ii適用范圍 1規范性引用文件 1術語和定義 2評估原則 2評估流程 3評估指標體系 4成效評估 5評估報告 5附錄A（規范性附錄）賦分細則 6附錄B（資料性附錄）生態保護修復公眾滿意度調查問卷 15附錄C（資料性附錄）《生態保護修復成效評估技術報告》編寫提綱 18i生態保護修復成效評估技術指南（試行）適用范圍本標準規定了生態保護修復成效評估的原則、技術流程、指標與方法及報告編寫等要求。本標準適用于生態保護修復相關政策、規劃、工程等生態環境成效評估。規范性引用文件本標準引用了下列文件或其中的條款。凡是注明日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本標準。凡是未注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標準。GB3095 環境空氣質量標準GB3097 海水水質標準GB3838 地表水環境質量標準GB/T14848 地下水質量標準GB15618 土壤環境質量農用地土壤污染風險管控標準（試行）GB18668 海洋沉積物質量HJ91.1 污水監測技術規范HJ91.2 地表水環境質量監測技術規范HJ164 地下水環境監測技術規范HJ/T166 土壤環境監測技術規范HJ664 環境空氣質量監測點位布設技術規范（試行）HJ710.1 生物多樣性觀測技術導則陸生維管植物HJ710.3 生物多樣性觀測技術導則陸生哺乳動物HJ710.4 生物多樣性觀測技術導則鳥類HJ710.5 生物多樣性觀測技術導則爬行動物HJ710.6 生物多樣性觀測技術導則兩棲動物HJ710.7 生物多樣性觀測技術導則內陸水域魚類HJ710.8 生物多樣性觀測技術導則淡水底棲大型無脊椎動物HJ710.9 生物多樣性觀測技術導則蝴蝶HJ710.10 生物多樣性觀測技術導則大中型土壤動物HJ710.12 生物多樣性觀測技術導則水生維管植物HJ710.13 生物多樣性觀測技術導則蜜蜂類HJ915 地表水自動監測技術規范（試行）HJ1172 全國生態狀況調查評估技術規范——生態系統質量評估HJ1173 全國生態狀況調查評估技術規范——生態系統服務功能評估HY/T215 近岸海域海洋生物多樣性評價技術指南《資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價指南（試行）》（自然資辦函〔2020〕127號）1《區域生態質量評價辦法（試行）》（環監測〔2021〕99號）術語和定義下列術語和定義適用于本標準。3.1生態環境成效eco-environmentalperformance生態保護修復相關政策、規劃、工程等在優化生態系統格局、提升生態系統質量、增強生態系統服務功能、消除人為脅迫、維護生態環境效益持續發揮等方面取得的效果。3.2生態系統格局ecosystempatterns各類不同生態系統在空間上的排列和組合，包括生態系統類型、數目及空間分布與配置。3.3生態系統質量ecosystemquality在特定的時間和空間范圍內生態系統的總體或部分組分的質量，具體表現為生態系統的生產服務能力、抗干擾能力和對人類生存和社會發展的承載能力等方面。3.4生態系統服務功能ecosystemservices3.5人為脅迫artificialstress3.6物種豐富度speciesrichness區域內已記錄的物種種數。3.7評估范圍evaluationscope生態保護修復相關政策、規劃、工程等實施的行政單元或者自然地理單元。3.8評估基期evaluationbaseperiod被評估區域生態保護修復相關政策、規劃、工程等實施的前一年或基準年，作為與評估期各項評估指標進行對比的初始時間。3.9評估期evaluationperiod開展生態保護修復成效評估的時間。評估原則科學性2宜濕則濕、宜荒則荒，突出整體性和系統性，科學確定評估內容和指標，客觀反映生態保護修復成效，確保評估結果真實準確。規范性可操作性評估流程確定評估周期25準備評估資料A。評估計算分級AB。編寫技術報告C。生態保護修復成效評估技術流程見圖1。3確定評估周期確定評估周期準備評估資料資料收集實地調研調查監測基期指標值指標計算與分析評估期指標值評估計算分級形成評估結論編寫技術報告圖1 生態保護修復成效評估技術流程評估指標體系生態保護修復成效評估的具體指標見表1。表1生態保護修復成效評估指標序號評估指標評估指標說明指標分值1重要生態系統面積評估區內森林、灌叢、草地、濕地、農田（非生態用地轉化）、典型海洋生態系統等面積增長情況102生態連通度評估區內生態系統整體連通程度提升情況83自然岸線保有率評估區內自然岸線保有率提升情況64植被覆蓋度評估區內有植被覆蓋區域的生長季平均植被覆蓋度提升情況105環境質量評估區內水、氣、土等環境質量改善情況156生物多樣性評估區內生物多樣性提升情況107主導生態功能評估區內水源涵養、土壤保持、防風固沙、固碳、海岸防護等主導生態功能提升情況208人為脅迫評估區內人為脅迫改善情況89公眾滿意度評估區公眾滿意情況810特色指標其他具有區域特色的代表性指標54成效評估一般規定計算分級基于各項指標評估得分，按照公式（1）計算生態保護修復成效指數（ERI）：式中：ERI——生態保護修復成效指數；

ERI= ni1

ERIi

（1）ERIi——生態保護修復成效第i項指標得分；i——指標序號；n——指標數量。根據生態保護修復成效指數評估計算結果，確定成效等級，詳見表2。表2生態保護修復成效分級表指數分值范圍成效分級90≤ERI≤100優秀80≤ERI＜90良好60≤ERI＜80合格0≤ERI＜60不合格評估報告C。5附錄A（規范性附錄）賦分細則重要生態系統面積賦分說明10分，根據評估范圍內森林、灌叢、草地、濕地、農田（非生態用地轉化）、（等保護修復后的面積增長情況賦分。評分方法重要生態系統面積評分方法按照表A.1相關要求執行。表A.1重要生態系統面積評分表重要生態系統面積增長率（Sr）得分0.5%≤Sr100＜Sr＜0.5%6+4×Sr/0.5%-0.05%≤Sr≤06Sr＜-0.05%0重要生態系統面積增長率按照公式（A.1）計算。Sr（n

S—

S'）/

S'×100% （A.1）i1i式中：Sr——重要生態系統面積增長率；

i1i

i1iSi——森林、灌叢、草地、濕地、農田、典型海洋生態系統等評估期面積；Si’——森林、灌叢、草地、濕地、農田、典型海洋生態系統等評估基期面積；i——指標序號；n——指標數量。數據來源生態環境部門、自然資源部門、實施單位或評估單位監測評估數據。生態連通度賦分說明生態連通度8分，根據評估范圍內生態系統整體連通程度提升情況賦分。6評分方法生態連通度評分方法按照表A.2相關要求執行。表A.2生態連通度評分表生態連通度提升率（ECr）得分0.5%≤ECr80＜ECr＜0.5%5+3×ECr/0.5%-0.05%≤ECr≤05ECr＜-0.05%0生態連通度提升率按照公式（A.2）計算。ECr=（ECI—ECI’）/ECI’×100% （A.2）式中：ECr——生態連通度提升率；ECI——評估期生態連通度指數；ECI’——評估基期生態連通度指數。（試行ECIm=（Qm+Tm+TS）/3 （A.3）式中：ECIm——海域生態連通度指數；Qm——納潮量變換率；Tm——水體半交換周期變化率；TS——潮流強度。納潮量變換率按照公式（A.4）計算。Qm=（Q2—Q1）/Q1×100% （A.4）Qm——納潮量變換率；實施前納潮量；Q2——實施后納潮量，對于海灣可選擇斷面流量法或面積潮差法計算，對于開敞海域采用面積潮差法。水體半交換周期變化率按照公式（A.5）計算。Tm=（T1—T2）/T1×100% （A.5）式中：Tm——水體半交換周期變化率；T1——實施前水體半交換時間；T2——實施后水體半交換時間。潮流強度為評估海域在完整的大、中、小潮周期內的平均流速變化在10%以上的海域面積占評估海域面積的比率，當流速以增大為主時評價指標為正，當流速以減小為主時評價指標為負。當區域同時存在陸域和海域時，取二者得分的平均值。7數據來源生態環境部門、自然資源部門、實施單位或評估單位監測評估數據。自然岸線保有率賦分說明自然岸線保有率6分，根據評估范圍內自然岸線保有率提升情況賦分。評分方法自然岸線保有率評分方法按照表A.3相關要求執行。表A.3自然岸線保有率評分表自然岸線保有率提升率（NSr）得分0.5%≤NSr60＜NSr＜0.5%4+2×NSr/0.5%-0.05%≤NSr≤04NSr＜-0.05%0自然岸線保有率提升率按照公式（A.6）計算。NSr=（NS—NS’）/NS’×100% （A.6）式中：NSr——自然岸線保有率提升率；NS——評估期自然岸線保有率；NS’——評估基期自然岸線保有率。6分。數據來源生態環境部門、自然資源部門、實施單位或評估單位監測評估數據。植被覆蓋度賦分說明植被覆蓋度10分，根據評估范圍內森林、灌叢、草地、濕地、農田（非生態用地轉化）、岸灘后濱等有植被覆蓋區域的生長季平均植被覆蓋度提升情況賦分。8評分方法植被覆蓋度評分方法按照表A.4相關要求執行。表A.4植被覆蓋度評分表植被覆蓋度提升率（VCr）得分5%≤VCr100＜VCr＜5%6+4×VCr/5%-0.05%≤VCr≤06VCr＜-0.05%0植被覆蓋度提升率按照公式（A.7）計算。VCr=（VC—VC’）/VC’×100% （A.7）式中：VCr——植被覆蓋度提升率；VC——評估期植被覆蓋度；VC’——評估基期植被覆蓋度。HJ1172中植被覆蓋度計算方法或《區域生態質量評價辦法（試行）》中植被覆蓋指數計算方法。數據來源生態環境部門、自然資源部門、實施單位或評估單位監測評估數據。環境質量賦分說明環境質量15分，根據評估范圍內主要環境問題要素改善或環境質量維護情況賦分。評分方法（沉積物（A.5相關要求執行。表A.5環境質量評分表環境質量達標率（EQr）得分EQr=100%；或者EQr提升明顯，環境質量改善顯著；或者區域不存在明顯環境問題，環境質量維持較好1590%≤EQr＜100%；或者EQr提升較高，環境質量改善較好10+5×EQr/100%80%≤EQr＜90%；或者EQr提升一般，環境質量改善一般5+5×EQr/100%EQr＜80%；或者EQr未見提升，環境質量未改善0當區域同時存在水、氣、土環境的兩類或三類環境問題時，取各類得分的平均值。9GB3095HJ664GB15618、HJ/T166等相關要求在實施前與實GB3838GB/T14848HJ91.1HJ91.2HJ164HJ915GB3097GB18668等相關要求在實施前與實施后分別進行監測。數據來源生態環境部門、自然資源部門、實施單位或評估單位監測評估數據。生物多樣性賦分說明10分，陸域生物多樣性根據評估范圍內已記錄的野生哺乳類、鳥類、兩棲類和蝶類等評分方法陸域生物多樣性評分方法按照表A.6相關要求執行。表A.6陸域生物多樣性評分表陸域生物多樣性提升率（LBr）得分5%≤LBr100＜LBr＜5%6+4×LBr/5%-0.05%≤LBr≤06LBr＜-0.05%0陸域生物多樣性提升率按照公式（A.8）計算。LBr=（ITr+KSr）/2 （A.8）式中：LBr——陸域生物多樣性提升率；ITr——指示生物類群豐富度提升率；KSr——國家重點保護物種數量提升率。指示生物類群豐富度提升率按照公式（A.9）計算。ITr=（IT—IT’）/IT’×100% （A.9）式中：ITr——指示生物類群豐富度提升率；IT——評估期指示生物類群豐富度；IT’——評估基期指示生物類群豐富度。國家重點保護物種數量提升率按照公式（A.10）計算。KSr=（KS—KS’）/KS’×100% （A.10）式中：KSr——國家重點保護物種數量提升率；10KS——評估期國家重點保護物種數量；KS’——評估基期國家重點保護物種數量。重要海洋生物多樣性維持功能提升情況通過重要海洋生物多樣性維持功能指數的數值變化幅度（ΔMBI）和重要海洋生物多樣性維持功能指標變化幅度（ΔYij）進行評價。海域生物多樣性評分方法按照表A.7相關要求執行。表A.7海域生物多樣性評分表重要海洋生物多樣性維持功能（MBr）得分顯著提高10略有提高6+4×min(ΔMBI,ΔYij)/25無明顯變化6略有降低6-4×max(ΔMBI,ΔYij)/(-25)顯著下降0HJ710.1、HJ710.3、HJ710.4、HJ710.5HJ710.6HJ710.7HJ710.8HJ710.9HJ710.10HJ710.12HJ710.13，重要海洋生物多樣性維持功能相關計算方法可參照HY/T215。數據來源生態環境部門、自然資源部門、實施單位或評估單位監測評估數據。主導生態功能賦分說明主導生態功能20分，根據評估范圍內水源涵養、土壤保持、防風固沙、固碳、海岸防護等主導生態功能提升情況賦分。評分方法主導生態功能評分方法按照表A.8相關要求執行。表A.8主導生態功能評分表主導生態功能提升率（DFr）得分5%≤DFr200＜DFr＜5%12+8×DFr/5%-0.05%≤DFr≤012DFr＜-0.05%0主導生態功能提升率按照公式（A.11）計算。DFr=（DF—DF’）/DF’×100% （A.11）式中：DFr——主導生態功能提升率；DF——評估期主導生態功能；11DF’——評估基期主導生態功能。HJ1173，海岸防護功能可參照《資源（試行式中：Cv——評估區植被固碳能力；

Cv=CiSini1n

（A.12）NPPi——評估區i類生態系統植被凈初級生產力；Ci——評估區i類生態系統植被碳轉換系數；Si——評估區i類生態系統面積。當區域同時存在兩種或以上主導生態功能時，取各功能得分的平均值。數據來源生態環境部門、自然資源部門、實施單位或評估單位監測評估數據。人為脅迫賦分說明人為脅迫8分，根據評估范圍內人為脅迫指數降低情況賦分。評分方法人為脅迫評分方法按照表A.9相關要求執行。表A.9人為脅迫評分表人為脅迫指數降低率（ASIr）得分0.1%≤ASIr80＜ASIr＜0.1%5+3×ASIr/0.1%-0.05%≤ASIr≤05ASIr＜-0.05%0人為脅迫指數降低率按照公式（A.13）計算。ASIr=（ASI—ASI’）/ASI×100% （A.13）式中：ASIr——人為脅迫指數降低率；ASI——評估基期人為脅迫指數；ASI’——評估期人為脅迫指數。（LDI）獲得，海域人為脅迫指數通過海域開發強度指數（SDI）獲得，當區域內同時存0.6×LDI+0.4×SDI25度（含）以上坡耕地面積比例來獲得；當人為脅迫因素為12（試行25度（含）以上坡耕地面積比例按照公式（A.14）計算。SF25r=SF25/SF （A.14）式中：SF25r——25度（含）以上坡耕地面積比例；SF25——25度（含）以上坡耕地面積；SF——耕地總面積。放牧強度按照公式（A.15）計算。GI=LN/S （A.15）式中：GI——放牧強度；LN——評估區家畜放牧數量；S——評估區面積。82當區域同時存在兩種或以上人為脅迫因素時，取各因素得分的平均值。數據來源生態環境部門、自然資源部門、實施單位或評估單位監測評估數據，12369舉報信息、輿情監控信息等相關數據。公眾滿意度賦分說明公眾滿意度8分，根據公眾對生態保護修復的滿意程度情況賦分。評分方法公眾滿意度評分方法按照表A.10相關要求執行。表A.10公眾滿意度評分表公眾滿意度（PSr）得分95%≤PSr≤100%89Pr＜9%78Pr＜9%68Pr＜8%57Pr＜8%47Pr＜7%36Pr＜7%26Pr＜6%10≤PSr＜60%013評分依據公眾滿意度調查數據和資料。特色指標514附錄B（資料性附錄）生態保護修復公眾滿意度調查問卷您的性別：[單選題]□女□男您的年齡：[單選題]□18歲以下□18-35歲□36-45歲□46-55歲□55歲以上您的學歷：[單選題]□初中及以下□高中（中專、職高、技校）□大學（專科、本科）□研究生及以上您在生態保護修復政策、規劃、工程等所在行政區的居住年限：[單選題]□1年及以下□1-3年（3年）□3