告版權歸屬鼎韜咨

有，

未經書面許可任何機果，

也是美國自己的產業選擇。無獨有偶，

美國《華爾街日報》

網站4

月

10日發表了題目為《服務貿易——特朗

普關稅政策忽視的美國關鍵出口項》的文章，

指出美國最關鍵的出口項實際上是服務貿

易，

美國的服務貿易順差去年增至2950億

美元，

遠高于2000年的770億美元

。特朗

普關稅政策完全忽視了服務貿易順差這一

關鍵經濟支柱：美國經濟結構早已轉型，推動的是服務

貿易的崛起，知識產權、金融咨詢等無形商

品形成新的比較優勢；貿易戰聚焦的是商品領域，但可能通過

激化國際矛盾間接威脅美國服務業出口；歐盟已著手研究針對科技巨頭的反制措施，消費者情緒惡化也會直接影響跨境服

務需求；歷史經驗表明貿易摩擦會引發市場排斥效應，中國赴美旅游警示及歐洲政界強硬

表態均是印證

。

此外，

消費者/客戶也可能

抵制美國的服務輸出；專家警示，貿易保護主義可能瓦解美國

在全球服務貿易體系中的主導地位。因此，在對華關稅戰中，特朗普政府忽

略的一個事實是，中國對美國輸出大量制造

業產品，但同時又對美國采購大量的服務貿

易——在全球貿易機制下，這就是美方體現

比較優勢的地方。著名經濟學家理查德

·鮑德溫（RichardBaldwin）

在4月8日發布的專欄文章《美

國為何在貿易問題上采取這種做法：全球化

機器人化沖擊、失敗的社會政策和中產階級

的憤怒》（Why

America

is

acting

this

way

ontrade:Aglobotics

shock,a

failed

socialpolicy,and

middle-class

fury）

中認為，

關稅根本無

法解決美國中產階級的困境，這在邏輯上是

不可能的

。原因在于：（1）

關稅主要保護的是商品生產部門（如制造業和農業），但這些部門雇傭的美

國工人比例很?。ㄖ圃鞓I約8%，農業約2%）。（2）

絕大多數美國中產階級從事的是

服務業工作。（3）關稅無法直接施加于服務進口（關

稅在貨物清關時征收，

服務不通過海關）

。（4）

因此，

關稅對大多數中產階級工

人是有害的：它推高了他們購買商品的價格，

卻無法為他們的服務業工作提供額外的保

護。鮑德溫甚至預言，當中產階級的服務業

從業者發現關稅導致他們在沃爾瑪等日常

購物場所購買的商品價格上漲時，他們的反

應值得關注。鮑德溫的論述揭示了一個重要的事實，

就是美國經濟中以服務業為核心的“虛擬經

濟

”所占比重過高

。多年來，美國推動制造

業外包，將本國經濟優勢聚焦在設計、品牌

、咨詢、金融等服務領域，這是全球貿易的結本報告版權歸屬鼎韜咨詢所有，

未經書面許可任何機構和個人不得以任何形式翻版

、復制

、刊登

。

—2—《中美服務貿易現狀分析與反制的手段研究》

鼎韜產業研究院從中國的應對角度，

4月9日，中國文

化和旅游部提示游客謹慎前往美國。4月10

日，中國電影局表示可能會減少每年從美國

進口的電影數量。這表明隨著關稅戰的升級，

服務貿易可能成為貿易戰的新戰線。一、作為全球最大逆差國，中國在服務

貿易領域處于類美國的“

甲方”地位服務貿易領域中國和美國的貿易地位與貨物貿易領域正好相反。在貨物貿易領域，

中國是全球貨物貿易最大的貿易國家，出

口、

總量和順差均為全球第一。美國則是全球貿

易規模第二、逆差規模第一的國家。而在服務貿易領域，美國是全球服務貿易最大的貿易國家，

出

口

、總量和順差均為全球第一

。

自2014年至2022年，中國連續九年保持在

全球服務進出口總額第二、出口規模全球第五，同時是全球服務貿易逆差規模最大的國家?？偭拷嵌?，美國服務貿易總規模從2014

年的1.25萬億美元增長到2023年的1.77萬

億美元，

復合年均增長率（

CAGR）3.94%

。

中國服務貿易總規模從2014

年的

6520.24

億美元增長到2023年的9331.

16億美元，復合年均增長率

（CAGR）

4.06%

。

（見圖

1）10265.96億美元，復合年均增長率（CAGR）

為3.44%

。

中國服務出口規模從2014

年的

2191.41億美元增長到2023年的3811.21億

美元，復合年均增長率（CAGR）為6.34%。

（見圖3）最近十年，中國服務出口復合年均增長

率

（CAGR）

高于美國2.9個百分點，中美

出口增速比達到1.85，顯示出中國出口能力總體來看，中美近十年服務貿易增速基

本相同，因此中國服務貿易占美國服務貿易

總規模的

比例也基本穩定，一直維持在

50%-60%之間，2023

年中國服務貿易總規模

相當于美國的52.58%，

基本就是超過一半的水平

。

（見圖2）出口角度，

美國服務出口規模從2014

年的

7570.51億美元增長到

2023年的圖

1中美服務貿易總規模對比

單位：

百萬美元

數據來源：WTO、鼎韜產業研究院整理本報告版權歸屬鼎韜咨詢所有，

未經書面許可任何機構和個人不得以任何形式翻版

、復制

、刊登

。

—3—《中美服務貿易現狀分析與反制的手段研究》

鼎韜產業研究院的不斷增強，因此中國服務出口規模占美國

的比重

也

實

現

小幅

提

升，

從

2014

年的

28.95%上升到2023年的37.

12%，接近美國

水平的40%，

九年時間上升了8.17個百分

點

。

（見圖4）順差角度，從2014年至2023年，

除疫

情三年外，美國服務貿易順差規模一直維持

在2700

億美元以上的水平，

顯示出了在服務貿易領域極強的競爭力。同期中國服務貿

易則一直維持在2000億美元左右的逆差規

模

。

（見圖5）剔除疫情三年的特殊波動，中美服務貿

易順差的絕對差一直維持在4500

億美元以

上的高位，

2018年則達到5539億美元的最大峰值

。

（見圖6）圖

3

中美服務出口規模對比

單位：

百萬美元

數據來源：WTO、

鼎韜產業研究院整理本報告版權歸屬鼎韜咨詢所有，

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、復制

、刊登

。

—4—《中美服務貿易現狀分析與反制的手段研究》

鼎韜產業研究院圖

2

中國服務貿易總規模占美國比重

數據來源：WTO、

鼎韜產業研究院整理圖

5中美服務貿易順差對比

單位：

百萬美元

數據來源：WTO、

鼎韜產業研究院整理本報告版權歸屬鼎韜咨詢所有，

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、復制

、刊登

。

—5—圖

4

中國服務出口規模占美國比重

數據來源：WTO、

鼎韜產業研究院整理《中美服務貿易現狀分析與反制的手段研究》

鼎韜產業研究院二、中國對美服務貿易長期保持逆差地

位，美國是中國服務貿易最大的逆差來源地1

、

中美服務貿易規模和逆差：中國角度根據國務院新聞辦公室《關于中美經貿

關系若干問題的中方立場》白皮書數據，

中

美雙方服務貿易快速增長。據美國商務部統

計，2001－2023年，中美服務貿易額由89.5

億美元擴大到668.6億美元，增長了6.5倍。

根據中方統計，2023年，美國是中國第二大

服務貿易伙伴；據美方統計，

中國是美國第

五大服務出口目的地。美國是中國服務貿易最大逆差來源地，

逆差規?？傮w呈現擴大趨勢。據美國商務部

統計，2001－2023年，美國對華服務出口額

由56.3億美元擴大到467.1億美元，增長了

7.3

倍；美國對華服務貿易年度順差擴大11.5

倍至265.7億美元，

2019年時更是高達397

億美元。2023年，中國仍是美國服務貿易順差最大來源國，占美國服務貿易順差總額的

9.5%左右，中國對美服務貿易逆差主要集中

在旅行（含教育）

、知識產權使用費和運輸

服務三個領域

。

（見圖7）中國對美旅行服務貿易逆差不斷擴大。

據美國商務部統計，2023年中國赴美游客約

110萬人次，

在美消費占美國對華服務出口

總額的

14%，旅游、就醫

、留學仍是赴美服

務貿易消費主項。據美國商務部統計，美國

對中國旅行服務

（含教育）

出口從2001年

的23.1億美元增長至2023年的202.3

億美

元，

擴大了7.8倍。中國對美國支付知識產權使用費持續

增長。2023年，知識產權使用費仍是美國服

務貿易主要收入來源（占比

13.

1%）

。據統

計，美國從中國獲取知識產權使用費占從亞

太地區獲取知識產權使用費總額的五分之一，占美國從全球獲取知識產權使用費總額

的5%

。

（見表

1）圖

6中美服務貿易順差的絕對差額

單位：

億美元

數據來源：WTO、

鼎韜產業研究院整理本報告版權歸屬鼎韜咨詢所有，

未經書面許可任何機構和個人不得以任何形式翻版

、復制

、刊登

。

—6—《中美服務貿易現狀分析與反制的手段研究》

鼎韜產業研究院數據來源：

國務院新聞辦公室《關于中美經貿關系若干問題的中方立場》

白皮書本報告版權歸屬鼎韜咨詢所有，

未經書面許可任何機構和個人不得以任何形式翻版

、復制

、刊登

。

—7—圖

7美國對華服務進出口規模

單位：

億美元

數據來源：

美國商務部經濟分析局（BEA）表

1美國對華服務出口主要構成

單位：

億美元《中美服務貿易現狀分析與反制的手段研究》

鼎韜產業研究院2

、

中美服務貿易規模和逆差：

美國角度根據美國經濟分析局(BEA)的數據，中

國自美國的服務進口從

2000年的

50億美元

增長到2024年的550億美元，

增長超過

10

倍

。

（見圖8）這一增長伴隨著美國對中國服務貿易

順差的大幅增加，從2000年的20億美元增長到2024年的320

億美元。到2024

年，該

順差占美

國服務貿易順差總額的

比重為

10.8%

。

中國服務進口在2019年達到頂峰，

高達590億美元，導致中國出現400億美元

的服務貿易逆差，相當于當年美國服務貿易總差額的

13.3%

。

（見圖9）根據美國經濟分析局2023年的最新細分領域統計數據，中國自美國的服務進口總額為470億美元。其中，旅行服務占總進口

的份額最大，

為43%，

其次是知識產權(IP)

許可(15%)、法律和咨詢服務(11%)、金融服務(9%)、運輸服務(8%)、信息和通信技術(5%)以及娛樂產品(4%)。在旅行服務進口中，教

育相關支出占71%，休閑旅行占22%，商務旅行占7%

。

（見圖

10）圖

8

中美服務貿易的增長

數據來源：

美國經濟分析局(BEA)本報告版權歸屬鼎韜咨詢所有，

未經書面許可任何機構和個人不得以任何形式翻版

、復制

、刊登

。

—8—《中美服務貿易現狀分析與反制的手段研究》

鼎韜產業研究院圖

102023年中美服務貿易細分領域情況

數據來源：

美國經濟分析局(BEA)本報告版權歸屬鼎韜咨詢所有，

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、復制

、刊登

。

—9—《中美服務貿易現狀分析與反制的手段研究》

鼎韜產業研究院圖

9

中美服務貿易差額的增長

數據來源：

美國經濟分析局(BEA)根據美國經濟分析局的數據，2023年中

國自美國的旅行服務進口(反映了中國人在

美國的支出)達到200億美元，占美國服務

出口總額的43%，

低于2019年的

52%。2023年，旅行服務貿易順差占美國對中

國服務貿易順差的72%

。從2007年到

2019

年，中國人在美國的旅行支出增長了

10倍，

從30

億美元增至310億美元

。在旅行服務

中，教育相關支出占比最高，為71%，其次是休閑旅行(22%)和商務旅行(7%)。三、中美服務貿易細分領域的規模和逆差4月

15日，野村發布亞洲宏觀報告《中

國：北京在貿易戰的服務領域擁有更多制衡

手段》，指出由于美國是中國服務貿易逆差

的最大來源國，而中國是美國服務貿易順差

的最大貢獻國，在應對美國商品貿易領域的

升級舉措時，在服務貿易方面具備一定的制

衡能力。1

、教育和旅行服務2

、教育是最大的單項服務進口教育服務進口是指中國學生在美國的學費、住宿費

、書本費及相關費用支出。這

一支出從2008年的20億美元增長到2019年的190億美元。在新冠疫情之前，教育支

出一直占中國在美國旅行總支出的約50%，是最重要的單項服務進口類別。在疫情期間，本報告版權歸屬鼎韜咨詢所有，

未經書面許可任何機構和個人不得以任何形式翻版

、復制

、刊登

。

—

10—《中美服務貿易現狀分析與反制的手段研究》

鼎韜產業研究院圖

11中國自美國的旅行服務進口

數據來源：

美國經濟分析局(BEA)學生那里獲得了超過

10

億美元的收入

。

即使在疫情期間，中國學生也一直是美國大學

國際學生中人數最多的群體。根據2023年旅行服務進口占比43%，

應用于

2024年

550億美元的服務進口總額，

我們估計可能涉及240億美元的經濟利益

。

在地緣政治緊張局勢升級、美國簽證政策不

斷變化、個人安全考慮以及兩國商業航班恢

復有限的情況下，中國留學生和游客赴美人

數可能永遠無法恢復到疫情前的水平。旅行活動受到廣泛限制，但教育支出表現出韌性，

每年保持在

100

億美元以上

。

2020

年和2021年，

其在旅行服務進口總額中的

占比分別飆升至92%和97%，隨著休閑和商

務旅行的恢復，2023年這一比例降至71%。對美國來說，2023年其對中國的教育服

務出口占總教育服務出口的28%，低于2019

年的37%。這些進口對美國當地經濟做出了

重要貢獻，據美中貿易全國委員會稱，加利

福尼亞州、紐約州和馬薩諸塞州各自從中國3

、個人

、文化和娛樂服務進口2023年，

中國自美國的“個人、文化和

娛樂服務

”進口為20

億美元

。這一類別包

括電影、音樂和電視節目等媒體內容，通常

涉及許可費和版稅，占中國自美國服務進口

總額的4%，占美國此類出口的6%。從歷史數據來看，

這些進口從2007

年

的

1.4億美元增長到2017年的15

億美元，

增長了

10倍

。在2018年美中貿易戰期間，

進口額下降了30%。新冠疫情的爆發扭轉了

這一下降趨勢，旅行限制推動了在線娛樂需本報告版權歸屬鼎韜咨詢所有，

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、復制

、刊登

。

—

11—《中美服務貿易現狀分析與反制的手段研究》

鼎韜產業研究院圖

12

中國自美國的教育服務進口

數據來源：

美國經濟分析局(BEA)圖

14

中國自美國的商業服務采購

數據來源：

美國經濟分析局(BEA)本報告版權歸屬鼎韜咨詢所有，

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、復制

、刊登

。

—

12—4

、法律

、

咨詢和金融服務2023年，中國自美國的法律和咨詢服務

行業進口額為50億美元，占美國其他商業

服務總出口的比重為2.

1%

。

（見圖

14）金融服務進口額為40

億美元，

在美國

金融服務總出口中所占份額為2.4%

。

（見

圖

15）求，

2021年進口額達到30億美元的峰值，

占中國自美國服務進口總額的7%，占美國

當年娛樂服務出口的

11%(見圖

13)

。

2022年之后的下降反映了疫情后人們重新回歸

線下服務，以及國內娛樂產業(尤其是電影

和電子游戲)的日益崛起?！吨忻婪召Q易現狀分析與反制的手段研究》

鼎韜產業研究院圖

13

中國自美國的娛樂產品進口

數據來源：

美國經濟分析局(BEA)圖

16

中國自美國的知識產權采購

數據來源：

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、刊登

。

—

13—5

、知識產權使用費知識產權(IP)是中美服務貿易的關鍵部

分。2023年，中國自美國的知識產權許可服務進口(主要包括研發成果和計算機軟件服

務)總額為70億美元，占其自美國服務進口

總額的

15%

。

（見圖

16

、

圖

17）《中美服務貿易現狀分析與反制的手段研究》

鼎韜產業研究院圖

15

中國自美國的金融服務采購

數據來源：

美國經濟分析局(BEA)圖

18

中美經貿往來收益大致平衡

數據來源：

國務院新聞辦公室《關于中美經貿關系若干問題的中方立場》

白皮書本報告版權歸屬鼎韜咨詢所有，

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、復制

、刊登

。

—

14—四、美國在華的商業存在（

附屬機構

）

模式服務貿易根據國務院新聞辦公室《關于中美經貿

關系若干問題的中方立場》白皮書，在經濟全球化深入發展、國際化生產普遍存在的今天，雙邊經貿關系內涵早已超出貨物貿易范圍，服務貿易和本國企業在對方國家分支機構的本地銷售額（即雙向投資中的本地銷售）

也應納入。綜合考慮貨物貿易、服務貿易和

本國企業在對方國家分支機構的本地銷售

額三項因素，中美雙方經貿往來獲益大致平

衡

。

（見圖

18）《中美服務貿易現狀分析與反制的手段研究》

鼎韜產業研究院圖

172023年中國自美國知識產權采購細分

數據來源：

美國經濟分析局(BEA)企業數

（家）銷售收入（億元）從業人數

（人）201561573310350635201667592096.2215606202068832614.5163940202195044167.1258049數據來源：

商務部數據

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、復制

、刊登

。

—

15—2017年6月26

日，

商務部會同有關部

門首次發布了2015年中國附屬機構服務貿

易

（FATS）

統計數據，目前最新的數據是

2021年

。數據顯示，

2021年美國在華附屬

機構服務貿易規模為4167.1

億元，

有9504

家企業，

25.8萬從業人員

。

（見表3）商業存在（附屬機構服務貿易，模式三）

是另外一類重要的服務貿易領域，《白皮書》中國

“

2022

年美資企業在華銷售額高達

4905.2億美元

”的數據應該包括了制造業和

服務業，從服務貿易角度，我們需要考察的

是美國在華服務的“商業存在

”的規模。根據美國商務部數據，2023年美國對華

服務貿易順差為265.7億美元，

美國在服務

貿易方面占有顯著優勢；2022年美資企業在

華銷售額高達4905.2億美元，遠高于中資企業在美786.4

億美元的銷售額，

差額高達

4118.8億美元，美國企業跨國經營優勢更為突出

。

（見表2）《中美服務貿易現狀分析與反制的手段研究》

鼎韜產業研究院數據來源：

國務院新聞辦公室《關于中美經貿關系若干問題的中方立場》

白皮書表

3美國在華商業存在（附屬機構）服務貿易統計數據表

22022年美國在華企業經營情況

單位：

億美元五、中國在服務貿易領域反制的威懾力和可行性1

、運輸服務領域應首先采取反制措施運輸服務是中國對美服務貿易逆差的三大主要來源之一

（其他是旅行

（含教育）

和知識產權使用費）。運輸作為與貨物貿易

直接相關的服務領域，在美國對華關稅提升

到145%的情況下，

必然受到較大沖擊。鑒于美國貿易代表辦公室

（USTR）

在

其官網發布公告稱，美國決定對中國制造的

船舶及港口設備征收港口費和關稅。公告中表示，對中國采取的決定措施將分2個階段實施：

前

180

天

（4

月

17

日至10月

14日）

的相關費用為0美元。第一階段，

180

天后：

根據美國每次航

行的凈噸位向中國船舶所有者和經營者收

取費用，并在隨后的幾年內逐步增加。根據

凈噸位或集裝箱數量向中國建造船舶的運

營商收取費用，并在接下來的幾年中逐步增

加。為了激勵美國建造的汽車運輸船，將根

據外國建造的汽車運輸船的容量收取費用。第二階段行動三年內不會發生：為了激勵美國建造的液化天然氣（LNG）船舶，

限

制通過外國船舶運輸LNG

。這些限制將在

22年內逐步增加。因此，作為反制措施應該針對美國輪船

公司貨輪?？恐袊劭谝约斑\輸中國貨物

加征關稅，或直接禁止美國輪船公司?？恐?/p>

國港口并運輸貨物。2

、旅行和教育是最為重要的反制選項野村研究認為，在地緣政治緊張局勢升

級、美國簽證政策不斷變化、個人安全因素

以及兩國商業航班恢復有限的情況下，中國

留學生和游客赴美人數可能需要很多年才

能恢復到疫情前的水平。如果限制赴美旅行，

大幅加強對赴美旅行的限制，

可能涉及240

億美元的經濟利益，在服務貿易的所有報復

措施中產生最重大的經濟影響。因此可以采取限制赴美旅游和留學，例

如仿效日本做法對赴美旅行和留學征收“出

國稅

”。日本從2019年就開始實施“

國際觀光旅客稅

”（俗稱“

出國稅

”），

對所有出境

人員（含日本公民）統一征收

1000日元（約

62.57元人民幣）

。需要評估的是如果出現對等措施，也會

影響美國對華旅游，但鑒于中國旅行服務貿

易的巨大逆差，以及美國來華留學生數量極低，

影響應該可控。本報告版權歸屬鼎韜咨詢所有，

未經書面許可任何機構和個人不得以任何形式翻版

、復制

、刊登

。

—

16—《中美服務貿易現狀分析與反制的手段研究》

鼎韜產業研究院面對美國的關稅戰，歐盟正在準備一套

組合式反制方案，擬將矛頭對準亞馬遜、蘋

果

、谷歌

、微軟

、Meta

和X

（原Twitter）

等美國科技巨頭，計劃通過監管+“數字服務

稅”雙管齊下的方式對美施加壓力

。4月23

日，歐盟首次執行了其具有里程碑意義的數

字競爭法，

蘋果公司

（AAPL.O）

遭遇歐盟

罰款5

億歐元

（

5.7

億美元）

，

Meta

公司

（

META.O）

被罰款2億歐元。中國可以借鑒歐盟做法，專門針對美資

數字企業在華經營，收取數字服務稅

。例如

針對蘋果稅的反制：蘋果公司之所以利潤那么高，其中最重

要的一個原因之一就是蘋果對用戶征收了

高額的蘋果稅——當開發者在App

Store

上

發布并銷售他們的應用程序時，蘋果會從通

過這些應

用程序產生的任何

收入中抽取

30%的傭金。公開數據顯示，主要經濟體中，原本中

國和歐盟的蘋果稅最高，但是歐盟經常對蘋

果搞反壟斷處罰，最終降低了蘋果稅；而我

們從沒有動過蘋果公司，也沒有通過服務貿

易制裁美國。中國市場的“蘋果稅率

”在全球范圍內

最高，對標準企業和小型企業分別收取30%

和

15%的傭金

（據權威數據,2023年中國市

場的蘋果稅收入已突破400億元大關）。但

是，在美國，

蘋果公司的“蘋果稅

”比例分

別為27%和

12%，

在歐盟是

17%和

10%，

在韓國則是26%和

11%

。

（見表4）3

、知識產權使用費審查是另一個關鍵

反制領域與美方所說的中國“竊取

”美國知識產權不同，

中國擁有大量自主知識產權。福特

公司總裁Jim

Farley

近期說，

“

中國擁有世

界其他地方尚未研發出來的知識產權

”，

以

表揚中國在電動汽車領域的科技進步與領

先。相反，美國在中國擁有巨大的知識產權

權益，不僅得到了合法保障，而且實際上構

成了壟斷，

通過壟斷獲取超額利潤。通過核實專利實施情況和審查技術轉讓合規性，中國可以減少從美國公司的知識

產權進口。值得注意的是，當前有許多在華

跨國公司是以知識產權使用費、專利費、特

許經營費等名義來轉移在華利潤，可重點強

化對此的檢查力度。需要評估的是，盡管知識產權許可具有

顯著的經濟規模，但實施嚴格限制可能會加

速美中之間的技術脫鉤。鑒于中國在一些關

鍵工業領域持續依賴源自美國的技術，這種

發展同樣會對中國造成一定的損害。4

、ICT

（電信

、計算機和信息服務）

服務領域可仿效歐盟做法，對美數字平臺企

業征收“數字稅

”中國數字平臺和數字服務企業在美經

營已經受到極大的限制，強制tiktok

出售就

是最為明顯的案例。而以蘋果稅為代表的美

資數字服務企業在華經營并未受到過多限

制。本報告版權歸屬鼎韜咨詢所有，

未經書面許可任何機構和個人不得以任何形式翻版

、復制

、刊登

。

—

17—《中美服務貿易現狀分析與反制的手段研究》

鼎韜產業研究院國別稅率是否允許用戶從第三方商店或網站下載(可否側載)是否允許用戶使用第三方支付(可否IAP)標準企業小型企業中國30%15%否否美國27%12%否允許在

APP

內置鏈接引導用戶在APP

外交易歐盟(調整前)30%15%否否歐盟(調整后)17%10%是允許在

APP

內置鏈接引導用戶在

APP

外交易和第三方支付韓國26%11%否允許在

APP

外交易和第三方支付5

、個人

、

文化和娛樂服務的反制規模

有限，

但影響巨大相比之下，減少美國電影進口的影響可能較小。根據中國電影局的數據，2024

年中

國票房收入達到58億美元，

國產電影占市

場份額的80%，好萊塢電影作為主要的外國

貢獻者之一，

占比

15%。假設采用25%的收

入分成模式，2024年好萊塢在中國的收入約

為2億美元，不到中國自美國服務進口總額

的

1%?？傮w而言，包括電影

、電視和其他媒體

在內的娛樂產品進口總額僅為20億美元，

占中國自美國服務進口的4%，占美國此類

出口的5%。但不可忽視的是，除電影之外，

類似NBA

這樣的體育賽事，以及類似“霉霉演唱會

”這樣的文化演出，會有一定的市場規模，針對娛樂領域的限制將有助于中國

文化產業的發展，同時更重要的是其影響力

巨大。6

、金融服務反制的重點在于對美證券

投資限制和監管4月

11日，據外媒FoxBusiness

資深記

者Charles

Gasparino

報道，特朗普政府正考

慮將中國上市公司股票從美國交易所摘牌。

即將上任的美國證券交易委員會（

SEC）

主

席Paul

Atkins

可能在正式就職后處理摘牌

事宜。本報告版權歸屬鼎韜咨詢所有，

未經書面許可任何機構和個人不得以任何形式翻版

、復制

、刊登

。

—

18—《中美服務貿易現狀分析與反制的手段研究》

鼎韜產業研究院表

4“蘋果稅

”在不同國家地區的稅率對比數據來源：

鼎韜產業研究院根據資料整理面對美國在金融領域進一步脫鉤的可能性，金融服務盡管在服務貿易領域顯示規

模不大，但有一類需要特別注意的是，

國內

企業和個人通過各種基金和渠道投資美股

和美債，不但客觀上支撐了美國金融帝國的

地位，還為美國貢獻了大量的交易費，

同時

也是外匯流出的一個重要渠道。當前國內投資者有多種渠道投資美股

美債，僅就QDII

基金而言，截至2024年上

半年，

QDII

基金投資美國地區的市值就已

經達到

1382

億元人民幣

。

因此可以考慮對

投資美國股市、債市的企業（包括實體公司

、基金公司等）和個人通過征收所得稅等方式，

限制對美證券投資。7

、

專業服務和商業存在領域是中長期

的反制選項針對法律、會計

、咨詢等商業服務，

以

及在華商業存在的美資服務企業，可以采取

多種潛在的政策選擇來監管美國服務公司，

包括暫停許可證、提高資格審查門檻，

限制美公司參與采購、或將這些公司列入“不可靠實體清單

”，禁止它們在中國開展業務活

動。值得評估的是這些反制可能會對中國自身經濟也造成一定意外損害。例如限制美

國服務公司運營可能會抑制外國資本流入，

并導致國內就業市場短期內受到干擾

?！八?/p>

大

”會計師事務所(普華永道

、德勤

、安永

和畢馬威)在中國共雇傭了超過10萬名員工。

白領招聘的減少，尤其是應屆畢業生招聘的

減少，

可能會進一步抑制國內消費。這就需要在限制措施出臺的同時，引進

其他國家相關的企業來形成市場空白填補

和風險對沖。本報告版權歸屬鼎韜咨詢所有，

未經書面許可任何機構和個人不得以任何形式翻版

、復制

、刊登

。

—

19—《中美服務貿易現狀分析與反制的手段研究》

鼎韜產業研究院為積極成員的WTO

”。反制只是手段，不是目的。在美國貿易

保護，關稅大棒下，

中國更應進一步擴大開

放，高舉自由貿易的大旗。正如《資治通鑒》中記載的劉備“每與操反，事乃可成

”。

中

國對美的服務貿易反制所形成的千億美元

規模服務采購市場，并不是只為了制裁，而

是把這個市場面向美國之外的全球國家開放，推動形成中國主導的更加公平的全球化。六、長期戰略：以千億美元規模的對美

服務貿易市場轉移，打造一個沒有美國的全

球化1

、

“每與操反，

事乃可成

”：以進一步擴大開放推動“沒有美國的全球化

”面對美國面向全球挑起的關稅戰，

世

貿組織

（WTO）

前總干事帕斯卡爾

·拉米

（

Pascal

Lamy）在接受第一財經獨家專訪時

表示，我們需要開始思考“一個沒有美國作本報告版權歸屬鼎韜咨詢所有，

未經書面許可任何機構和個人不得以任何形式翻版

、復制

、刊登

。

—20—《中美服務貿易現狀分析與反制的手段研究》

鼎韜產業研究院2

、

“

從實力的角度說話

”：以服務貿

易領域的甲方地位推動對美服務

“

逆差轉

移

”以2024年美國對華服務出

口550

億美

元規模，320億美元順差，以及2021年美國

在華附屬機構銷售規模4167.1億元（按當年

匯率7.295折合571.22億美元）計算，在服

務貿易領域，中國反制將出現一個千億美元

左右規模的純服務采購市場。拉米關于“一個沒有美國作為積極成員的WTO

”的警示揭示了一個根本矛盾：

美

國試圖通過關稅壁壘維持霸權，反而加速了

其主導的全球化體系解體

。中國需以“開放

反制封閉

”，將服務貿易市場開放與多邊規

則重塑相結合，

最終實現從“被動參與者

”

到“制度供給者

”的轉型

。

中國對美服務貿

易反制形成的千億美元采購市場，本質上是

重構全球價值鏈的契機。……或許有人會有疑問：沒有了美國的服務，

我們有替代嗎？其實，中國和歐洲在很多方面都是互補

的

。比如，歐盟的金融服務也很不錯，我們

不要美國的金融服務，可以轉讓給歐盟服務。

同理，

我們的網絡服務很厲害（電子商務

、

社交媒體等），歐盟對美國的網絡服務制裁

后，我們也可以跟進……只要中歐聯合起來，

完全可以不要美國的很多服務。中國對美服務貿易逆差主要集中在旅

游

、教育

、知識產權使用費等領域，

2024

年規模達420億美元。而歐盟以及日本、新

加坡等

RCEP

國家在高端服務（如法律咨詢

、

金融科技

、醫療教育）和旅游市場具備承接我們注意到，

自4月2日美國發起關稅

戰以來，在全球單邊主義、保護主義加劇的背景下，

中國對外開放的步伐不斷加快，推

進服務業擴大開放試點，發布新版市場準入負面清單，實施自由貿易試驗區提升戰略等一些文件和政策的推出，有序擴大自主開放和單邊開放，從而為世界注入更多確定性和穩定性的實際行動。4月21日，商務部發布《加快推進服務

業擴大開放綜合試點工作方案》，新增九個

綜合試點城市，

明確了

155

項試點任務。包

括在電信領域取消互聯網數據中心（IDC）、

內容分發網絡（CDN）外資股比限制；在醫

療領域：支持外籍醫生開設診所，優化罕見

病藥品進口抽檢流程；在文旅領域：允許外

商投資旅行社經營出境游業務，支持傳統經

典車保稅展示等多項開放措施。4月22日，

中共中央、國務院印發《關于實施自由貿易試驗區提升戰略的意見》

，

提出主動對接國際高標準經貿規則，穩步擴

大規則

、規制

、管理

、標準等制度型開放，

加強改革整體謀劃和系統集成，推動全產業

鏈創新發展，將自由貿易試驗區建設成為暢

通國內國際雙循環的重要樞紐、推動高質量

發展的強勁引擎4月24日，國家發展改革委

、商務部、

市場監管總局聯合發布《市場準入負面清單

（2025年版）》。新版清單事項數量由2022年版的

117項縮減至

106項，減少了

11

項。事項下的全國性具體管理措施由

486

條縮減

至469條，

地方性管理措施由36條縮減至

20

條。本報告版權歸屬鼎韜咨詢所有，

未經書面許可任何機構和個人不得以任何形式翻版

、復制

、刊登

。

—21—《中美服務貿易現狀分析與反制的手段研究》

鼎韜產業研究院能力：

歐盟：

2024

年對華服務貿易額達5.59

萬億元，在金融、法律咨詢等領域技術

成熟，

可替代美國專業服務。

日本與新加坡：

RCEP

框架下已取消

65%服務部門的外資股比限制，新加坡

作為國際航運中心可承接運輸服務轉