《上海市城市交通安全管理責任規定》教育培訓歡迎參加《上海市城市交通安全管理責任規定》教育培訓課程。本次培訓將全面解讀規定內容，明確各方責任，提升交通安全管理水平。我們將通過系統的講解、案例分析和互動討論，幫助大家深入理解規定精神，有效落實管理責任。上海作為國際化大都市，交通安全事關城市運行效率和市民生活品質。通過本次培訓，希望大家能夠提高交通安全意識，掌握規定要點，為建設更加安全、有序、暢通的城市交通環境貢獻力量。培訓概述培訓目的通過系統學習，提高參訓人員交通安全意識，明確各方管理責任，增強交通安全管理能力，促進《上海市城市交通安全管理責任規定》的有效落實。培訓對象面向交通管理部門工作人員、執法人員、社區工作者等交通安全管理相關崗位的工作人員，以確保負有交通安全管理職責的人員充分了解規定內容。預期成果參訓人員能夠全面掌握規定內容，準確理解職責邊界，提升交通安全管理能力，有效落實各項工作措施，推動交通安全管理水平整體提升。目錄規定背景及目的深入了解規定出臺的社會背景和立法目的主要內容及框架系統掌握規定的結構和核心內容各方責任劃分明確政府、企業和個人的具體責任實施要點與案例分析結合實際案例深入理解規定應用執行與監督機制掌握規定實施的保障措施和監督方法《規定》出臺背景交通事故數據分析根據2020-2024年上海市交通安全數據統計，盡管總體交通安全狀況穩定，但隨著機動車保有量增加和出行方式多元化，交通安全形勢依然嚴峻。近五年來，電動自行車相關事故占比逐年上升，占到交通事故總數的35%以上。城市交通安全挑戰上海作為特大型城市，面臨著交通流量大、出行方式多樣、道路資源有限等挑戰。特別是共享單車、網約車等新興交通方式的快速發展，給傳統交通管理帶來新的難題，需要創新管理模式和技術手段。法規體系不足現有的交通安全法規體系在應對城市化進程中出現的新情況、新問題方面存在滯后性，特別是在責任劃分、多元主體協同治理等方面缺乏明確規定，亟需建立更加完善的城市交通安全管理責任體系?！兑幎ā妨⒎康念A防和減少交通事故建立全面的預防機制，降低事故發生率保障人民群眾生命財產安全將人民安全放在首位，最大化減少傷亡和損失維護城市交通秩序創造有序、高效、文明的交通環境促進城市可持續發展支持上海建設安全、綠色、智慧的現代化城市《上海市城市交通安全管理責任規定》的制定，旨在通過明晰責任體系，構建多元共治格局，形成系統化的交通安全管理機制，從而有效提升城市交通安全水平，為上海國際大都市建設提供堅實保障。《規定》基本原則"安全第一，預防為主"將安全放在交通工作的首位，強調預防措施的重要性，通過源頭管控、隱患排查、風險防范等手段，最大限度減少交通安全事故的發生。統一領導、分級負責市、區兩級政府統一領導交通安全工作，各部門和單位按照職責分工，各司其職、各負其責，確保交通安全管理責任層層落實。部門協作、社會共治建立政府主導、部門聯動、社會參與的工作機制，形成全社會共同參與交通安全治理的格局，調動各方面力量共同維護交通安全?？茖W管理、精準施策運用大數據、人工智能等現代科技手段，提高交通安全管理的科學性和精準性，實現交通安全管理的智能化、信息化和現代化?！兑幎ā贩傻匚环ㄒ庴w系中的定位《上海市城市交通安全管理責任規定》是上海市人民代表大會常務委員會制定的地方性法規，具有較高的法律效力。它是上海市在交通安全管理領域的專門性法規，對全市范圍內的交通安全管理工作具有指導和規范作用。與《道路交通安全法》的關系本《規定》是對《中華人民共和國道路交通安全法》在上海市的具體實施和補充，在遵循國家法律基本原則和框架的前提下，根據上海市的實際情況，對交通安全管理責任進行了更加細化和明確的規定。與上海市其他地方法規的銜接本《規定》與《上海市道路交通管理條例》《上海市非機動車安全管理條例》等地方性法規相互配合，共同構成上海市交通安全管理的法規體系，形成了全面、系統、協調的法律規范?！兑幎ā愤m用范圍地域范圍本《規定》適用于上海市行政區域內的交通安全管理工作，包括黃浦、徐匯、長寧等16個區，覆蓋上海市全部城區和郊區。道路范圍適用于城市道路及相關交通設施，包括主干道、次干道、支路、人行道、自行車道、機動車道、交通標志標線、信號燈等交通基礎設施。管理對象涵蓋各類交通參與者，包括行人、非機動車駕駛人、機動車駕駛人、乘客等；以及各級政府、相關部門、企事業單位、社區組織等管理主體。交通工具包括各類機動車（小型汽車、公共汽車、貨車等）、非機動車（自行車、電動自行車等）以及新型交通工具（平衡車、電動滑板車等）?！兑幎ā分饕獌热菘蚣芸倓t（第一章）規定立法目的、基本原則、適用范圍和主管部門，明確《規定》的指導思想和總體要求。政府及相關部門責任（第二章）明確市、區兩級政府及公安、交通、教育等部門在交通安全管理中的具體職責和工作要求。企事業單位責任（第三章）規定公共交通、客運、貨運、共享交通等企業在保障交通安全方面的主體責任。社會組織責任（第四章）明確學校、社區、行業協會等社會組織在交通安全宣傳、教育和管理中的責任。5個人責任（第五章）規定機動車駕駛人、非機動車駕駛人、行人和乘客在道路交通活動中的安全責任。監督管理（第六章）建立健全監督檢查機制，確保各項責任落實到位。法律責任（第七章）明確違反本《規定》應當承擔的法律責任和處罰措施。政府責任-市級層面統籌協調職責市人民政府負責全市交通安全工作的統一領導和組織協調，制定全市交通安全發展規劃和政策措施，協調解決重大問題，推動形成全社會共同維護交通安全的工作格局。領導機制建設建立市級交通安全工作領導小組，由市長擔任組長，相關部門負責人參加，定期研究解決交通安全重大問題，協調各部門聯合行動，形成工作合力。資金保障措施市政府將交通安全設施建設和管理經費納入財政預算，保障交通安全管理工作所需的人力、物力和財力支持，確保各項工作順利開展?？己嗽u價機制建立年度交通安全工作目標和考核評價機制，將交通安全指標納入對區政府和相關部門的績效考核，推動責任落實和工作成效提升。政府責任-區級層面轄區交通安全主體責任區人民政府對本轄區內的交通安全工作負總責，承擔具體組織實施職責。區長是第一責任人，主管副區長負責日常工作，形成區、街道（鎮）、社區（村）三級聯動的工作機制，確保責任落實到基層。區政府定期組織轄區交通安全形勢分析會，研究解決轄區內交通安全突出問題，協調各部門采取針對性措施。與市級部門協作區政府應當與市公安、交通等部門建立協調聯動機制，及時向上級部門報告轄區交通安全形勢，對需要市級層面解決的問題提出請示和建議。同時積極配合市級部門在本區開展的交通安全專項行動和執法檢查。區政府每季度向市交通安全工作領導小組報告本區交通安全工作情況，接受市級部門的業務指導和監督檢查。街道社區工作指導區政府負責指導街道（鎮）和社區（村）開展交通安全工作，加強對基層交通安全組織建設的支持，培訓基層交通安全管理人員，提供必要的工作條件和經費保障。建立區域交通安全信息溝通平臺，及時收集和反饋基層交通安全問題和意見建議，推動問題及時解決。交通管理部門責任道路交通秩序管理負責城市道路交通組織和指揮，實施交通管制，維護道路交通秩序，預防和處理交通擁堵車輛和駕駛人管理負責機動車登記和駕駛證核發管理，開展駕駛人考試和審驗工作交通事故處理負責交通事故現場處置、調查取證、責任認定和后續處理工作交通違法查處對各類交通違法行為進行檢查、糾正和處罰，消除交通安全隱患交通安全宣傳教育開展常態化交通安全宣傳教育活動，提高公眾交通安全意識城市交通建設與管理部門責任道路規劃與建設責任負責城市道路交通基礎設施的規劃、設計和建設，確保道路設計符合安全標準。新建、改建、擴建道路工程必須同步規劃、設計、建設交通安全設施，并進行安全評估。制定道路交通安全設施標準規范組織實施道路交通安全設施建設審核新建道路交通安全評估報告交通設施維護與管理負責城市道路及交通設施的日常養護和維修，保障道路交通設施完好和正常運行。建立設施巡查制度，及時發現和處置安全隱患。定期檢查交通標志標線的完好情況及時修復損壞的交通安全設施優化交通信號燈配時方案數字化交通管理建設運用大數據、物聯網等技術，推進智能交通系統建設，提高交通管理的科學性和精準性。建設交通運行態勢感知系統，實現對交通狀況的實時監測和分析。構建智能交通監控網絡開發交通流量預測分析系統推廣交通信息服務平臺教育部門責任學校交通安全教育體系教育部門負責將交通安全教育納入學校教育教學計劃，建立從幼兒園到高中的全學段交通安全教育體系。制定交通安全教育指導綱要，明確各學段教育內容和要求。每學期組織開展不少于4課時的交通安全教育活動，培養學生交通安全意識和自我保護能力。師資培訓和課程設置組織開展交通安全教育教師培訓，提高教師交通安全知識水平和教學能力。編制交通安全教育教材和輔助資料，開發適合不同年齡段學生的教育內容和形式。鼓勵學校開設交通安全選修課程，通過情景模擬、案例分析等方式，增強教育實效性。校園周邊交通安全管理配合公安交警部門做好校園周邊交通安全環境治理，設置學校交通安全標志標線，組織"護學崗"，維護學生上下學交通秩序。開展校車安全管理，嚴格執行校車安全標準，加強校車駕駛員安全教育培訓，確保學生乘車安全。學生交通安全實踐活動組織學生參觀交通安全教育基地，開展交通安全知識競賽、模擬演練等體驗式活動，增強學生安全意識和應急處置能力。建立家校聯動機制，通過家長會、致家長一封信等形式，引導家長加強對孩子的交通安全教育和監護。應急管理部門責任應急預案制定編制道路交通事故應急預案，明確各類事故處置流程和部門職責，確保應急響應迅速有效應急機制建設建立健全應急指揮體系和應急救援隊伍，配備必要的救援設備和物資，提高應急處置能力部門協作聯動建立公安、交通、消防、醫療等部門協同聯動機制，形成應急處置合力應急演練實施定期組織開展交通事故應急演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，不斷優化應急響應措施其他相關部門責任衛健委職責負責建立健全道路交通傷害救治體系，完善院前急救網絡，提高創傷救治能力。設立交通事故傷員綠色通道，確保傷員得到及時有效救治。同時開展交通傷害監測和分析，為交通安全決策提供醫學數據支持。城管部門職責負責城市道路環境綜合整治，維護道路周邊環境秩序，及時清理占用道路的違法建筑和障礙物。加強對道路兩側廣告牌、店招店牌的安全管理，防止影響交通安全。配合交管部門做好非機動車、共享單車亂停亂放治理工作。規劃資源部門職責在城市規劃和土地利用過程中，充分考慮交通安全因素，合理規劃道路網絡和交通設施布局。對大型公共建筑、商業設施等項目進行交通影響評價，預防交通安全隱患。推進道路交通安全設施用地保障，支持交通安全基礎設施建設。生態環境部門職責負責機動車排放監管，嚴格執行機動車環保標準，推進老舊高排放車輛淘汰更新。開展道路揚塵污染治理，改善道路環境質量。協同交管部門做好重污染天氣道路交通應急管理，保障惡劣天氣條件下的交通安全。公共交通企業責任安全管理體系建設公交、地鐵等公共交通企業應當建立健全安全管理制度，明確安全管理責任，配備專職安全管理人員，定期開展安全隱患排查和風險評估。企業負責人是安全生產第一責任人，對本企業交通安全工作全面負責。企業應當制定并實施安全生產責任制，建立安全例會制度，定期分析安全形勢，研究解決安全問題，確保各項安全措施落實到位。駕駛員管理與培訓公共交通企業應當加強對駕駛員的資質審核，確保其持有效的從業資格證件。建立駕駛員安全教育培訓制度，每年組織不少于40學時的安全培訓，強化安全操作規程和應急處置能力培訓。實施駕駛員安全行為監督管理，建立健康檔案和安全考核制度，對有疲勞駕駛、酒后駕駛等違法行為的駕駛員，依法予以處理。車輛安全管理公共交通企業應當加強車輛技術管理，建立車輛定期檢測維護制度，確保車輛技術狀況良好。配備車輛安全監控設備，如行車記錄儀、車輛定位系統等，實現對車輛運行狀態的實時監控。嚴格執行車輛安全技術標準，及時淘汰老舊車輛，推廣應用新能源、智能化公共交通車輛，提高車輛本質安全水平。客運企業責任出租車、網約車和旅游客運企業承擔重要的客運安全責任。這些企業必須建立完善的安全管理制度，加強駕駛員資質審核和培訓，對駕駛員進行定期安全教育和技能培訓，確保其熟悉道路交通安全法規和安全操作規程?？瓦\企業應當實施嚴格的車輛安全管理，建立車輛維護保養制度，定期檢查車輛安全狀況，及時排除安全隱患。網約車平臺公司應當加強對注冊車輛和駕駛員的資質審核，確保符合安全標準和服務要求?？瓦\企業還應當建立完善的服務標準和投訴處理機制，定期開展服務質量評估，提高服務水平和安全保障能力。對發現的安全問題，應當及時整改，確保乘客出行安全。貨運物流企業責任100%駕駛員培訓覆蓋率貨運企業必須對所有駕駛員進行安全教育培訓，確保培訓覆蓋率達到100%，內容包括交通法規、安全駕駛技能、應急處置等0超載超限容忍度對貨車超載超限行為零容忍，建立嚴格的裝載管理制度，落實裝載責任人制度，確保貨物裝載符合安全要求24小時安全監控覆蓋時間安裝使用GPS定位和視頻監控系統，實現對車輛和駕駛員的全天候監控，及時發現和糾正unsafe駕駛行為雙重危險品運輸管理危險品運輸企業實施雙重安全管理，既要符合道路運輸安全規定，又要滿足危險化學品安全管理要求共享交通平臺責任車輛安全管理共享單車和電動車企業應當確保投放車輛符合國家安全技術標準，定期維護保養，建立車輛狀態巡查制度，及時清理、維修或報廢不符合安全要求的車輛。規范停放管理企業應當合理確定投放區域和數量，落實停放區域管理責任，引導用戶規范停車，積極配合城市管理部門治理亂停亂放問題，維護城市交通秩序。用戶安全教育通過移動應用程序、短信提醒等方式，向用戶推送交通安全提示，引導文明騎行。建立用戶信用評價機制，對違反交通規則的行為進行記錄和處理。數據共享協作按照規定向政府相關部門提供車輛分布、使用情況等數據，支持交通管理決策。參與建立行業自律機制，共同維護共享交通市場秩序和安全。學校責任交通安全教育計劃系統化的安全教育課程和活動安全管理制度完善的校內交通安全規章制度校車安全管理嚴格的校車運行和安全檢查制度家校協同機制家長和學校共同參與的安全教育體系學校是交通安全教育的重要陣地，承擔著培養學生安全意識和行為習慣的重要責任。學校應當將交通安全教育納入學校安全教育體系，貫穿于日常教育教學活動中。學校應當制定完善的校內交通安全管理制度，明確校內車輛通行規則，規范自行車、電動車停放管理，確保校園交通環境安全有序。對使用校車的學校，應當嚴格執行校車安全管理規定，加強對校車駕駛員的管理和培訓，定期檢查校車安全技術狀況，制定完善的校車接送方案和應急預案。學校還應當加強與家長的溝通合作，形成家校協同的交通安全教育網絡，共同保障學生交通安全。社區責任社區交通安全管理組織社區應當建立由居委會、物業服務企業、社區警務室等共同參與的交通安全管理工作小組，明確工作職責和任務分工，定期研究解決社區交通安全問題。培育發展社區交通安全志愿者隊伍，參與日常管理和宣傳教育。居住區交通秩序維護社區應當加強對小區內部道路和停車場的管理，規范車輛停放秩序，保障消防通道暢通。建立健全小區機動車和非機動車進出管理制度，引導居民文明停車，維護小區交通環境。定期組織開展交通安全隱患排查，及時消除安全隱患。弱勢群體交通安全保障社區應當關注老年人、兒童等弱勢群體的交通安全需求，在社區內部設置適合老年人和兒童通行的交通設施，如緩坡、扶手、警示標志等。開展針對老年人和兒童的交通安全知識普及，提高其安全意識和自我保護能力。社區交通安全宣傳活動社區應當利用宣傳欄、電子屏幕、微信群等多種渠道，開展交通安全宣傳教育。結合交通安全宣傳日、法治宣傳日等重要時間節點，組織開展形式多樣的宣傳活動，營造濃厚的交通安全文化氛圍。行業協會責任行業自律與標準制定交通相關行業協會應當發揮行業自律作用，制定行業安全標準和規范，推動企業落實安全責任。協會可以組織開展行業安全評估，建立行業誠信體系，對違反安全規范的會員單位進行通報批評或取消會員資格。專業培訓與人才建設行業協會應當組織開展專業技能培訓和安全知識教育，提升從業人員安全素質和專業能力。開發編制符合行業特點的安全培訓教材，組織行業技能競賽和安全知識競賽，激勵從業人員提升安全技能。行業交流與經驗推廣行業協會應當搭建行業交流平臺，組織開展安全管理經驗交流活動，推廣先進的安全管理理念和方法。收集整理典型安全事故案例，組織會員單位開展警示教育，推動行業整體安全水平提升。社會組織責任志愿服務組織參與機制交通安全志愿服務組織應當積極參與交通安全治理，在重點時段和區域開展交通引導、秩序維護等志愿服務活動。培育發展交通安全志愿者隊伍，提供必要的培訓和裝備，提高志愿服務專業化水平。志愿者組織可以協助交管部門在學校周邊、商業區域等人流密集區域開展交通疏導服務，引導行人和非機動車駕駛人遵守交通規則，維護交通秩序。公益組織交通安全項目公益組織應當發揮專業優勢，開展交通安全公益項目，如交通安全知識普及、交通事故受害者救助、交通安全設施捐贈等。積極爭取社會資源支持，擴大公益項目影響力和覆蓋面。公益組織可以針對特定人群，如兒童、老年人、殘障人士等，開發專門的交通安全教育項目，提高其交通安全意識和自我保護能力。社會監督與反饋渠道社會組織應當發揮橋梁作用，收集和反映公眾對交通安全工作的意見建議，推動問題解決和工作改進。建立暢通的社會監督渠道，鼓勵公眾參與交通安全監督。通過社會組織的參與，形成政府主導、部門聯動、社會參與的交通安全共治格局，提高交通安全治理的社會化水平。個人責任-機動車駕駛人駕駛證管理與考核機動車駕駛人應當依法取得機動車駕駛證，按時參加審驗，主動報告影響安全駕駛的疾病。駕駛證被依法扣留、暫扣或者吊銷期間，不得駕駛機動車。駕駛人應當參加繼續教育，不斷提高安全駕駛技能。安全駕駛行為規范駕駛機動車應當遵守交通信號、標志、標線指示，按照規定車道行駛，保持安全車速和車距。不得疲勞駕駛、分心駕駛、超速行駛、闖紅燈等違法行為。駕駛人和乘車人應當使用安全帶等安全裝置。酒駕毒駕預防措施嚴禁酒后駕駛和醉酒駕駛，嚴禁服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品后駕駛。參加聚餐活動前，應當合理安排出行方式，可以選擇公共交通工具或者指定駕駛人。4交通違法行為后果機動車駕駛人違反交通安全法律法規，將面臨罰款、記分、吊銷駕駛證等行政處罰。情節嚴重的，可能構成危險駕駛罪等刑事犯罪。因違法行為導致交通事故的，應當依法承擔相應的民事賠償責任。個人責任-非機動車駕駛人電動自行車管理規定電動自行車應當符合國家標準，依法登記上牌。駕駛人應當年滿16周歲，遵守交通規則，不得超速行駛，不得違規載人。電動自行車不得加裝遮陽篷等影響安全的裝置。非機動車道路行駛規范非機動車應當在非機動車道內行駛，沒有非機動車道的，應當靠車行道右側行駛。不得逆向行駛、闖紅燈、不按規定車道行駛、隨意變更車道、爭道搶行等。違法行為認定與處罰非機動車駕駛人違反交通安全法規，將面臨警告、罰款等處罰。情節嚴重的，可以暫扣非機動車。因違法行為導致交通事故的，應當依法承擔相應的責任。安全裝備使用要求駕駛電動自行車應當佩戴安全頭盔，夜間行駛應當開啟照明燈具。鼓勵騎行自行車時也佩戴頭盔，增強自我保護能力，減少事故傷害。個人責任-行人行人交通安全行為規范行人應當在人行道內行走，沒有人行道的，應當靠路邊行走。不得在車行道內坐臥、停留、嬉鬧。不得翻越、倚坐道路隔離設施。不得在道路上使用滑板、輪滑、平衡車等玩具或者體育運動器材。行人通過路口或者橫過道路，應當走人行橫道或者過街設施。通過有交通信號燈的人行橫道，應當按照信號燈指示通行。不得跨越隔離設施橫穿道路。人行橫道通行規則行人通過人行橫道時，應當關注周圍交通狀況，確認安全后通行。通過沒有交通信號燈的人行橫道時，應當直行通過，不得在人行橫道內停留。行人不得追逐公共汽車、強行攔乘出租車等行為。不得在道路上散發廣告、兜售物品或者乞討，影響道路交通安全。不得攜帶易燃易爆等危險物品乘坐公共交通工具。特殊群體行路安全老年人、兒童、殘障人士等弱勢群體在道路上行走時，應當格外注意交通安全，盡量結伴而行或者在監護人陪同下出行。成年人帶領兒童外出時，應當教育和監護兒童遵守交通規則，防止兒童單獨或者結伴在道路上玩耍。視力障礙者外出時，應當佩戴明顯標志，拄導盲杖或者由他人引導。其他交通參與者應當禮讓和幫助視力障礙者安全通行。個人責任-乘客公共交通乘客責任乘坐公共汽車、地鐵等公共交通工具時，應當在站臺或者指定區域等候，有序上下車，不得擁擠、爭搶。乘車時應當遵守乘車秩序，不得妨礙駕駛人安全駕駛。私家車乘客責任乘坐私家車時，應當系好安全帶，不得干擾駕駛人駕駛。不得向車外拋灑物品，不得將身體任何部分伸出車外。兒童應當使用適合其年齡和體重的兒童安全座椅。出租車乘客責任乘坐出租車、網約車時，應當在指定區域上下車，不得在禁停區域要求停車上下。遵守合乘規則，尊重其他乘客權益。按規定支付車費，不得逃避支付。非機動車乘客責任乘坐非機動車時，應當遵守相關規定，不得超員乘坐。電動自行車不得載人超過國家規定人數。乘坐時應當保持身體平衡，不得妨礙駕駛人安全駕駛。重點領域管理-校園周邊車輛超速行駛接送車輛亂停放交通標志不完善學生違規橫穿行人與車輛爭道校園周邊是交通安全管理的重點區域。根據數據統計，校園周邊交通安全隱患主要包括車輛超速行駛、接送車輛亂停放、交通標志不完善、學生違規橫穿道路以及行人與車輛爭道等問題。為此，《規定》要求在校園周邊道路設置明顯的學校標志、限速標志、減速帶等安全設施，劃定學生上下學專用通道和臨時停車區域。公安交管部門應當在學生上下學時段，加強校園周邊道路的巡邏管控，及時疏導交通，糾正交通違法行為。學校應當會同交管部門制定學生上下學交通組織方案，明確學生通行路線和時間安排，組織教師、家長志愿者設立"護學崗"，引導學生安全通行。同時，加強對學生和家長的交通安全教育，培養良好的交通安全習慣。重點領域管理-商業區域商圈交通組織與管理科學規劃人車分流和交通引導系統停車管理與秩序維護加強停車場管理和違停治理行人密集區安全措施設置隔離設施和警示標志節假日交通安全特別管控實施分級響應和精準管控商業區域是城市交通流量集中的區域，也是交通安全管理的重點和難點?！兑幎ā芬蟾鲄^政府和相關部門加強對商業區域的交通組織和管理，優化交通流線設計，科學設置交通標志標線，引導車輛和行人有序通行。商業區域應當加強停車管理，嚴格執行停車場管理制度，規范道路停車泊位設置，嚴厲查處亂停車行為。對于行人密集區域，應當設置必要的隔離設施和警示標志，防止車輛與行人發生沖突。針對共享單車、外賣配送等新興交通方式，制定專門的管理措施，規范其停放和通行。重點領域管理-居住社區社區道路交通組織社區內部道路應當設置清晰的交通標志標線，明確車輛和行人通行路線。對于狹窄路段，可以采取單向通行或者分時段通行等措施，保障交通安全和暢通。建立健全車輛限速管理制度，嚴格控制社區內部車輛行駛速度。社區停車管理規范社區應當規范停車秩序，合理設置停車位，明確標示消防通道，禁止占用消防通道停車。建立車輛進出管理制度，對進入社區的外來車輛進行登記管理。鼓勵錯時共享停車，提高停車資源利用效率。弱勢群體安全保障社區應當關注老年人、兒童等弱勢群體的交通安全需求，設置適合其通行的設施，如無障礙通道、扶手、減速帶等。在兒童活動區域周邊，設置明顯的警示標志，提醒車輛減速慢行。組織開展針對老年人和兒童的交通安全教育活動。重點領域管理-工業園區園區交通安全管理工業園區應當建立專門的交通安全管理機構和制度，明確管理責任，配備專職安全管理人員。制定園區交通安全規劃，合理設計道路網絡和交通組織方案，確保人車分流和物流通暢。定期開展交通安全隱患排查，及時消除安全隱患。貨運車輛進出管理工業園區應當加強對貨運車輛的管理，設置專用的貨車通道和裝卸區域，避免貨運車輛與其他交通參與者混行。建立貨運車輛進出登記制度，對車輛狀況、駕駛人資質、貨物裝載等進行檢查，防止超載超限車輛進入園區。危險品運輸特別規定運輸危險化學品等危險物品的車輛進入工業園區，應當遵守專門的管理規定，行駛指定路線，停放在指定區域。園區應當建立危險品運輸車輛監控系統，實時掌握車輛動態，發現異常情況及時處置。園區交通安全責任制工業園區管理機構應當與入駐企業簽訂交通安全責任書，明確各自的責任和義務。企業應當對本單位員工和車輛的交通安全負責，開展交通安全教育培訓，督促員工遵守交通規則，糾正違章行為。重點對象管理-專業駕駛人員駕駛員類型管理要求培訓內容考核標準公交車駕駛員持有A1/A2/B1駕駛證和從業資格證安全駕駛技能、突發事件處置、服務禮儀年度考核、定期審驗、駕駛行為記錄出租車駕駛員持有B1/B2駕駛證和從業資格證區域路線、安全駕駛、服務規范星級評定、投訴處理、信用評價網約車駕駛員持有相應駕駛證和網約車駕駛員證平臺規則、安全駕駛、服務標準電子評價、平臺監督、信用積分貨車駕駛員持有相應類型駕駛證和從業資格證道路運輸法規、貨物裝載、安全技能GPS行駛記錄、違章記錄、安全責任考核專業駕駛人員是道路交通的重要參與者，其安全意識和駕駛技能直接關系到公共交通安全。《規定》對公交、出租車、網約車和貨車等專業駕駛人員提出了更高的要求，包括資質管理、安全培訓和行為規范等方面。運輸企業應當加強對駕駛人員的管理，建立健康檔案和安全考核制度，定期組織駕駛技能和安全知識培訓，提高應急處置能力。駕駛人員應當遵守職業道德和服務標準，文明駕駛，禮貌服務，塑造良好的職業形象。重點對象管理-特殊群體老年人交通安全保障針對老年人反應能力和身體機能下降的特點，在老年人活動集中的區域，設置清晰醒目的交通標志和提示信息，延長人行橫道信號燈的通行時間，增設聲光提示裝置。開展針對老年人的交通安全宣傳教育，提高其交通安全意識和自我保護能力。鼓勵家庭成員陪伴老年人出行，減少其單獨出行的風險。兒童交通安全教育與保護加強學校和家庭的交通安全教育，培養兒童良好的交通安全習慣。在學校周邊和兒童活動場所附近，設置專門的安全設施，如兒童步行通道、減速帶、警示標志等。嚴格校車管理，確保兒童乘車安全。加強對兒童用安全座椅的推廣和使用指導，提高兒童乘車安全保障水平。殘障人士交通便利與安全完善無障礙設施建設，在人行道、過街通道等設置盲道、坡道等無障礙設施，方便殘障人士通行。在交通信號燈處增設聲音提示裝置，幫助視力障礙者安全通行。公共交通工具應當配備無障礙設施，方便殘障人士乘坐。社會各界應當關心和幫助殘障人士安全出行，營造友善的交通環境。安全設施建設標準安全設施是保障交通安全的重要物質基礎。《規定》對道路交通安全設施的配置提出了明確要求，包括交通標志標線、信號燈、隔離設施、減速設施等，應當符合國家和上海市相關技術標準。交通標志標線應當設置合理，標示清晰，保持完好。交通信號燈系統應當根據道路交通流量特點科學配時，確保安全高效。道路安全防護設施應當根據道路等級和交通特點合理設置，重點加強對學校、醫院等重點區域周邊和事故多發路段的安全防護。各區政府和相關部門應當加大對交通安全設施建設的投入，推進交通安全設施的智能化、標準化建設，不斷提高設施的安全防護水平和服務能力。定期對交通安全設施進行檢查和維護，確保其正常運行。交通執法與監督機制執法權限與程序規范交通執法人員依法行使執法權，嚴格按照法定程序和權限開展執法活動。執法人員應當著裝整齊，佩戴執法標志，出示執法證件，文明執法，禮貌用語。執法過程應當全程記錄，保障當事人的合法權益。執法部門應當制定統一的執法標準和規范，明確執法裁量基準，規范自由裁量權行使，確保執法公正公平。建立首違不罰、輕微違法容錯等制度，體現執法的人性化和教育性?？萍紙谭ㄊ侄螒猛茝V應用電子警察、高清監控、移動執法終端等科技執法裝備，提高執法效率和精準度。建設交通違法行為智能識別系統，實現對交通違法行為的自動發現和取證。推進"互聯網+交通執法"模式，實現違法處理、罰款繳納等業務的網上辦理，方便群眾，提高服務效能。建立交通執法大數據平臺，加強對執法數據的分析利用，提高執法的科學性和針對性。執法監督與評價建立健全執法監督機制，接受人大、政協、社會和媒體的監督。開展執法滿意度調查，聽取群眾對執法工作的意見建議，不斷改進工作方法和服務態度。建立執法質量評價體系，定期對執法工作進行評估和考核，將執法效果與執法人員的績效考核掛鉤，激勵執法人員提高執法水平和服務質量。信息化與科技應用智能監控系統建設覆蓋全市的高清視頻監控網絡，實現對重點路段、路口的全天候監控大數據分析收集和分析交通流量、事故、違法等數據，預測交通態勢，優化交通組織人工智能應用運用計算機視覺、深度學習等技術，自動識別交通違法行為，提高執法效率信息服務平臺開發交通信息服務APP，為市民提供實時路況、出行建議等信息服務智能信號控制實施信號燈智能控制，根據實時交通流量自動調整信號配時，提高通行效率事故應急處置流程事故報警與接警事故發生后，當事人或目擊者應當立即撥打110或122報警。接警中心根據事故情況，啟動相應級別的應急響應機制，調度警力趕赴現場。現場救援與處置交警部門迅速到達現場，組織救援力量救助傷員，保護現場，疏導交通。對于造成人員傷亡的事故，應當立即通知急救中心派醫護人員現場救治或送醫院救治。事故調查取證交警部門對事故現場進行勘查、拍照、測量、繪圖，收集證據，詢問當事人和證人，查驗車輛和駕駛證件，初步分析事故原因和責任。責任認定與處理交警部門根據調查結果，依法認定事故責任，作出事故認定書。當事人對認定結果有異議的，可以申請復核或者提起行政復議、行政訴訟。保險理賠與賠償事故責任認定后，當事人可以向保險公司申請理賠。對于保險賠付不能完全覆蓋的損失，當事人可以協商解決或者通過訴訟途徑解決賠償問題。違法行為處罰規定200元行人闖紅燈罰款行人違反交通信號指示通行的基本罰款標準500元非機動車闖紅燈罰款電動自行車等非機動車違反交通信號通行的處罰金額6分機動車闖紅燈記分機動車駕駛人闖紅燈一次記6分，并處200元罰款12分酒駕記分處罰駕駛機動車血液酒精含量達到醉駕標準的，一次記滿12分《規定》對各類交通違法行為的處罰標準進行了明確規定，遵循處罰與教育相結合的原則。對累犯和情節嚴重的違法行為，實施累進處罰。同時，將交通違法記錄納入個人信用管理體系，對嚴重交通違法行為人實施聯合懲戒。當事人對處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。執法部門應當及時受理復議申請，依法作出復議決定，保障當事人的合法權益。交通安全宣傳教育全媒體宣傳策略運用電視、廣播、報刊、網絡、新媒體等多種媒體渠道，開展全方位、多層次的交通安全宣傳。在公共場所、交通樞紐、商業區域等人流密集場所，設置交通安全宣傳欄、電子顯示屏等，播放交通安全提示信息。利用微博、微信、抖音等社交媒體平臺，創新宣傳形式，制作短視頻、H5、動畫等新媒體產品，增強宣傳的趣味性和吸引力，擴大宣傳覆蓋面和影響力。分眾化教育內容根據不同人群的特點和需求，開發針對性的教育內容。針對兒童，開發動畫、游戲等寓教于樂的教育形式；針對青少年，結合學校教育，開展交通安全知識競賽、演講比賽等活動；針對成年人，側重于法規解讀和案例分析。針對老年人、外來人員等特殊群體，采用通俗易懂的語言和形式，突出實用性和針對性，幫助其掌握基本的交通安全知識和技能。公益活動實施組織開展"交通安全宣傳日"、"交通安全進社區"、"文明交通志愿者行動"等主題宣傳活動，提高公眾參與度和關注度。鼓勵企事業單位、社會組織和志愿者積極參與交通安全公益活動，形成全社會共同參與的良好氛圍。結合重大節假日和特殊時段，開展有針對性的專項宣傳，如春運期間的"平安春運"宣傳、開學季的"護學行動"等，強化重點時段的安全意識。案例分析-行人交通違法1違法行為描述王某在早高峰時段，為趕時間橫穿馬路，不走人行橫道，被執勤交警發現并處以警告和50元罰款。2事故風險分析行人橫穿馬路不走人行橫道，容易被機動車駕駛人忽視，特別是在高峰期，機動車車速快、密度大，極易發生交通事故。3法規條款解讀根據《上海市城市交通安全管理責任規定》第X條，行人應當在人行橫道或者過街設施內通過道路，不得跨越隔離設施，不得在車行道內行走，違者處50元以上200元以下罰款。4預防措施建議行人出行應當預留充足時間，不要為趕時間鋌而走險。增強安全意識，遵守交通規則，走人行橫道或過街設施。過馬路時要專注注意周圍交通狀況，不要邊走邊看手機。案例分析-非機動車交通違法典型案例：電動自行車闖紅燈李某騎電動自行車闖紅燈，導致與右轉機動車相撞，造成李某受輕傷，電動自行車損壞。交警部門認定李某負全部責任，處以500元罰款，并暫扣電動自行車。這一案例反映了非機動車闖紅燈的嚴重危害。根據《規定》，非機動車駕駛人應當嚴格遵守交通信號指示，不得闖紅燈。闖紅燈不僅面臨處罰，還可能導致嚴重的交通事故，危及生命安全。典型案例：電動自行車違法載人張某騎電動自行車載三人（共四人），被交警攔下。張某辯稱"就在小區周圍轉轉"，但仍被處以200元罰款，并被要求參加交通安全教育學習。依據《規定》，電動自行車不得違規載人，成年人駕駛時最多可載一名12周歲以下未成年人。超員載人不僅增加車輛負荷，還會影響駕駛人操控車輛，容易發生側翻或碰撞事故。管理對策與建議針對電動自行車違法問題，應當加強源頭管理，嚴格執行電動自行車新國標，推進電動自行車登記上牌和綜合管理。強化執法檢查，嚴厲查處闖紅燈、逆行、超載等違法行為。加大宣傳教育力度，提高非機動車駕駛人的安全意識和法治觀念。鼓勵使用頭盔等安全裝備，減少事故傷害。推動建設更加完善的非機動車道網絡，為非機動車提供安全、便捷的通行環境。案例分析-機動車交通違法超速行駛案例陳某駕駛小型轎車在內環高架上以時速135公里行駛，超過規定限速50%以上。交警部門通過電子監控系統記錄了違法行為，對陳某處以2000元罰款，記12分，并暫扣駕駛證3個月。超速行駛是導致嚴重交通事故的主要原因之一。高速行駛時，駕駛人反應時間相對延長，制動距離增加，一旦發生意外情況，極易造成嚴重后果。酒駕案例趙某參加朋友聚餐后駕車回家，被交警設卡檢查時，呼氣酒精含量為58mg/100ml，屬于酒后駕駛。交警依法對趙某處以1500元罰款，暫扣駕駛證6個月并記12分。酒后駕駛是嚴重的交通違法行為，酒精會影響駕駛人的判斷力、反應能力和操控能力，大大增加事故風險?！兑幎ā穼岂{采取零容忍態度，一經查獲將受到嚴厲處罰。分心駕駛案例王某在駕駛過程中接打電話，導致注意力不集中，與前方減速車輛發生追尾碰撞。交警認定王某負全部責任，處以200元罰款，記2分。分心駕駛是交通安全的隱形殺手。使用手機、吃東西、化妝等分心行為會顯著降低駕駛安全性?！兑幎ā芬篑{駛人集中注意力安全駕駛，禁止分心駕駛行為。案例分析-交通設施缺陷交通設施缺陷是導致交通事故的重要因素之一。如圖表所示，標志標線缺失、路面坑洼損壞和視距不良是引發事故的主要設施缺陷類型。例如，在某十字路口由于標志標線磨損不清，導致一輛外地車輛未能及時辨識讓行標志，與正常通行的車輛發生碰撞。根據《規定》，交通設施的管理維護責任主體是道路交通主管部門和城市道路管理部門。這些部門應當定期對交通設施進行檢查、維護和更新，確保其完好有效。對于因設施缺陷導致的交通事故，相關責任部門可能需要承擔相應的賠償責任。如果市民發現交通設施存在缺陷或損壞，可以通過"12345"市民熱線、交通管理部門官方網站或手機APP等渠道進行舉報，促使相關部門及時整改，預防事故發生。《規定》實施保障措施組織保障建立市、區兩級交通安全工作領導小組，由政府主要負責人擔任組長，相關部門負責人參加，統籌協調交通安全管理工作，研究解決重大問題，推動責任落實。資金保障將交通安全管理所需經費納入各級財政預算，保障交通安全設施建設、宣傳教育、執法裝備、人員培訓等工作經費，確保各項工作有效開展。技術保障加強交通安全科技創新，應用大數據、人工智能等技術提升交通安全管理水平。建設交通安全信息共享平臺，實現跨部門數據共享和業務協同。人才保障加強交通安全管理人才隊伍建設，開展專業培訓，提高管理人員的專業素質和能力水平。建立健全激勵機制，吸引和留住專業人才?！兑幎ā穼嵤┬Чu估評估指標體系建立包含事故指標、違法指標、管理指標和社會指標的綜合評估體系定期評估機制每季度進行階段性評估，每年進行全面評估，形成評估報告動態調整機制根據評估結果及時調整工作重點和措施，優化資源配置第三方評估引入專業機構開展獨立評估，增強評估客觀性和公信力公眾參與監督開展滿意度調查，收集社會各界對交通安全工作的評價和建議《規定》執行中的常見問題責任界定不清問題在實際執行過程中，部分條款對各方責任的界定存在模糊地帶，導致推諉扯皮現象。如某些新型交通方式（如平衡車、滑板車等）的管理責任歸屬不明確，各部門之間存在職責交叉或空白區域。解決方案：建立協調聯動機制，明確牽頭部門和配合部門，制定責任清單和工作指南，細化工作流程和銜接機制，確保各項責任落實到位。多部門協調機制交通安全管理涉及多個部門，協調難度大，信息共享不暢，聯合執法效率不高。各部門數據標準不一致，系統互聯互通有障礙，影響協同處置效果。解決方案：建立常態化的部門協調會商機制，定期召開聯席會議，協調解決跨部門問題。建設統一的信息共享平臺，打破信息孤島，實現數據互通和業務協同。執行力不足問題基層執行力不足，存在重部署輕落實、重形式輕效果的問題。一些單位對交通安全工作重視不夠