安全效益分析

本章學習目的

理解安全效益的特點、形式，并學會區分安全效益與安全效果、安全效率熟悉安全效益的影響因素和實現過程了解安全效益評價的指導思想，并掌握安全經濟效益和安全非經濟效益的評價掌握安全投資項目經濟評價方法安全效益概述安全效益的評價安全效益的實現本章概要安全投資項目經濟評價提高安全效益的基本途徑05本章概要8.1安全效益概述8.1.1安全效益的特點間接性：安全的效益是從物質資料生產或非物質資料生產的過程中間接產生，不同于生產經營過程中的原料投入到產品產出、實現效益的簡單形式，而是通過一些手段來防范事故發生，在保障生產經營的順利進行中間接地創造出經濟效益。滯后性：安全投資成效要經過一段時間才能顯現，特別是意外事故發生后，其價值體現比較明顯。長效性：安全措施的作用和效果往往是長效的，不僅在措施的功能壽命期內有效，而且在措施失去功能之后其效果還會持續或間接發揮作用。本章概要本章概要多效性：①安全保障技術功能的正常發揮，使生產能順利進行，直接促進生產和經濟的發展；②安全保護生產者的身心健康，使其生產積極性、工作效率得到提升；③安全措施使人員傷亡和財產損失得以減少，減“負”為“正”，形成社會經濟的增值作用。潛在性：安全所創造的效益體現在保障生產順利進行、對員工生命健康的保護而減少損失，是經濟可持續發展的需要，安全的經濟效益潛在于安全的需求和目的之中。復雜性：安全效益既有直接的，又有間接的；既有經濟的，又有非經濟的；既有能用價值直接計量的內容，又有不能直接用貨幣來計量的方面。8.1安全效益概述本章概要8.1.2安全效益的形式8.1安全效益概述本章概要8.1.2安全效益的形式從表現形式來看，安全效益分為直接效益和間接效益。前者指人的生命安全和身體健康的保障以及財產損失的減少；后者是維護和保障系統功能得以充分發揮，這是安全效益的增值功能。

從所屬層次來看，安全效益可以分為微觀效益和宏觀效益。前者是以企業的角度來實施安全活動從而形成的效益；后者是指通過安全條件的改善，對國家和社會發展、企業或集體生產的穩定、家庭或個人的幸福起到積極作用，從而形成的效益。從性質上來看，安全效益又可以分為經濟效益和非經濟效益。前者是是指通過安全投資實現的安全條件，在生產和生活過程中保障技術、環境及人員的能力和功能，并提高其潛能，為社會經濟發展所帶來的利益。后者是指安全條件的實現對國家社會發展、企業生產穩定、家庭或個人的幸福所起的積極作用。

8.1安全效益概述8.1.3安全效益與安全效果、安全效率的區別安全效益通常是指經濟效益，泛指安全生產對社會經濟產生的效果及利益。安全效益反映出“投入產出”的關系，即“產出量”大于“投入量”所帶來的利益。用比值的概念，安全效益計算的一般公式為：

安全效益8.1安全效益概述8.1.3安全效益與安全效果、安全效率的區別

安全效益是安全收益與安全投入的比較,反映了安全產出與安全投入的關系,是安全經濟決策的重要依據。用利潤的概念來表達安全效益,從而得到下面的差值法公式:安全效益=安全產出量—安全投入量安全效益8.1安全效益概述8.1.3安全效益與安全效果、安全效率的區別

安全效果是指安全活動實際產出與期望(或應有)產出的比較,它反映了安全活動實際效果相對計劃目標的實現程度。安全效果計算的一般公式如下：安全效果8.1安全效益概述

8.1.3安全效益與安全效果、安全效率的區別

安全效率是指以盡可能少的安全投入獲得盡可能多的安全產出。效率通常指的是正確地做事,即不浪費資源。安全效率計算的一般公式如下:安全效率8.1安全效益概述

8.1.3安全效益與安全效果、安全效率的區別

從內容上看，反映的都是安全投入所得和安全投入所費的關系。從要求上來看，都反映了以最少的投入獲得最好的收益。從發展方向來看，一般情況下的發展思路：安全效率高，安全效果好；安全效果好，安全效益就比較大。三者聯系8.1安全效益概述8.1.3安全效益與安全效果、安全效率的區別

安全效益指某一特定的安全生產系統運轉后所產生的實際效果和利益，它反映了人們投入與收益之間的關系，不僅包括價值形態的經濟效益，還涉及社會效果的考核體系。三者區別8.1安全效益概述

安全效率是關于做事的方式(實際上是策略的制定)，安全效果則關系到所做的事是否正確(實際上是戰略的制定)，它涉及組織的結果及組織的目標。

企業管理不能只關注實現組織目標，也就是關注安全效果(安全戰略定位是否正確)，還應該盡可能有效率地(正確的策略)完成組織的安全生產工作。

8.2.1安全效益的影響因素1.安全科學技術的發展：安全科學技術保障國家的財產和人民的生命安全，同時安全科學技術水平在一定程度上也制約著安全投入效能的發揮。8.2安全效益的實現

2.安全管理：安全管理是防止事故必不可少的手段，雖然事故是不能絕對避免的，但有一個可以讓社會接受的最適安全性，將生產安全事故控制在企業可以承受的范圍內。

3.規范的生產過程：制定安全操作規程、安全技術規程，收集并整理安全法律、法規、規章、國家標準和行業標準。只有將操作的每一個環節控制在對人、對物、對料最大限度的保護和利用的點上，才能使安全效益達到最大。

4.標準規范的作業場所：標準而又規范的作業場所帶來的將是安全、質量、舒適,進而就是安全效益。規范的作業場所是企業生產的前提條件，企業的作業場所是生產的主陣地，是直接見到效益的地方、產出產品的地方。8.2安全效益的實現

5.安全文化：共同語言、共同地域、共同的俗構成了文化。當用制度制約每一個人的行動的時候，文化則通過潛移默化的方式轉變著人們的思想，將思想凝聚到一個目標、一個宗旨服務的意愿上來。

6.領導行為：實現安全生產是企業的組織目標，在實現這一目標的過程中需要領導者對安全行為進行引導并施加影響力。8.2.2安全經濟效益的實現過程

1.制定安全目標：根據一定時期的總方針，確定總體安全目標，將安全目標按管理層次縱向分解、按職能部門橫向分解、按時間順序層層分解到各級、各部門直到每個人，形成自上而下，層層保證的目標體系。8.2安全效益的實現

2.擬定安全措施方案：以超前性預防為主要對策，采用系統性、綜合性的治理對策，以治本為主、治標為輔作為基本的策略。

3.提高安全水平和企業員工的安全意識：在保證應有安全水平的前提下，降低安全資源消耗，采用先進的工藝技術和裝備，發揮安全技術人員和安全管理人員的積極性，提高工作效率，進一步合理地進行安全投入，使安全的消耗得到降低。8.2安全效益的實現

4.開展安全經濟評價：安全經濟評價是對企業各個生產環節、各類災害等的危險性，以及一旦事故發生可能造成的后果及經濟損失進行評估。

5.制定安全措施，加強安全教育、管理和監督：安全教育的潛在作用巨大，科學的安全管理與安全效果呈顯著的正相關，安全監督是安全效果的重要保證條件。

6.加大獎懲力度：注重安全激勵與安全效果之間的內在關系、安全激勵的多樣化、正激勵與負激勵的結合、經濟激勵與精神激勵的有機結合，適當獎勵，提高安全工作的積極性。本章概要8.3.1安全效益評價遵循的指導思想安全投資角度的分析：安全投資表現的經濟效益特征不同于一般生產經營的投資，它沒有直接的盈利收入，其表現形式滲透在生產經營活動和成果中，突出了公益性。具體的經濟效益由兩個方面來分析：①增值效益的反映；②減損效益的反映。

安全管理角度的分析：防止事故是企業生產活動的基礎，而安全管理是防止事故必不可少的手段，企業安全管理部門就是通過減少事故為企業創造效益。8.3安全效益的評價8.3.2安全經濟效益的評價(宏觀經濟效益評價)安全宏觀經濟效益評價的兩種方法：一是用“利益”的概念表達安全的經濟效益；二是用“利潤”概念表達安全經濟效益。安全產出B=減損產出B1+增值產出B2安全的減損產出B1=∑損失減少增量=∑[前期(安全措施前)損失-后期(安全措施后)損失]安全減損產出B1=k1J1+k2J2+k3J3+k4J4=∑kiJiJ1：計算期內傷亡直接損失減少量(價值量),J1=死亡減少量+受傷減少量;J2：計算期內職業病直接損失減少量(價值量);J3：計算期內事故財產直接損失減少量(價值量);J4：計算期內危害事件直接損失減少量(價值量);Ki：第i種損失的總損失與直接損失比例倍數。8.3安全效益的評價

8.3.2安全經濟效益的評價(宏觀經濟效益評價)（1）安全“減損產出”：J1=(R10-R1)NV1+(R20-R2)NV2R10：投資前的死亡率(%);R1：投資后的死亡率(%);R20：投資前的受傷率(%);R2：投資后的受傷率(%);N：考察期內的總體,量綱取決于R(職工數或工時數);V1：人的生命經濟價值;V2：人的健康價值。8.3安全效益的評價J2=職業病下降率×暴露于危害的總人數×單位人職業病消費期望值;

J3=∑各類財產損失減少量;J4指環境危害事件造成的損失，可參考有關環境損失的測算方法計算。確定安全生產貢獻率主要有以下幾個方法:1)根據投資比重來確定貢獻率，稱作投資比重法。2)采用對安全措施經費比例系數放大的方法計算貢獻率。從更新活動的經濟增長作用中根據安全措施經費所占比例劃分出安全貢獻的份額，作為安全的增值量：安全增值量=安全措施經費×放大系數3)采用統計學的方法進行實際統計測算，對事故的經濟影響和安全促進經濟發展的規律進行統計研究，進而做出關于貢獻率的確切判斷。該方法合理科學，但在實際操作中存在困難。

安全的增值產出是安全對生產產值的正貢獻，是基于安全的技術功能與維護作用而形成的增值作用，又稱為貢獻率法。計算公式：安全增值產出B2=生產總值×安全生產貢獻率8.3安全效益的評價（2）安全“增值產出”2018年，某地區的國內生產總值為221.7925億元，總人數為20.6997萬人，物質消耗總值為73.9億元，安全措施投資人均518元，總投資為1.072億元，事故人均直接損失2013年為8.69元，2018年為7.92元。求2018年某地區總體安全效益。實例8.3.2安全經濟效益的評價(宏觀經濟效益評價)8.3安全效益的評價2018年某地區事故直接損失相對2013年的減少量為:取事故損失直間比為1∶5采用“投資比重法”確定安全活動對生產的貢獻率：B=B1+B2=0.00956326億元+3.2160億元=3.22556億元8.3.2安全經濟效益的評價(宏觀經濟效益評價)(8.69元/人-7.92元/人)×20.6997萬人=15.9388萬元B1=15.9388萬元×(1+5)=95.6326萬元分別求安全“減損產出”和“增值產出”,再用比值法求出安全的年效益。

8.3安全效益的評價

8.3.2安全經濟效益的評價(微觀經濟效益評價)安全微觀經濟效益的計量包括“減損”和“增值”兩個方面，是指對于具體的一種安全活動、一個個體、一個項目、一個企業等小范圍、小規模的安全活動效益。(1)各類安全投資活動經濟效益計算：按照安全工作專業類型角度劃分，安全投資五種類型：安全技術投資、工業衛生投資、輔助設施投資、宣傳教育投資、防護用品投資。從安全的“減損效益”和“增值效益”角度又可分為:1)降低事故發生率和損失嚴重度，從而減少事故本身的直接損失。2)降低傷亡人數或頻率，從而減少工日停產損失。3)通過創造良好的工作條件，提高勞動生產率，增加產值與利潤。4)通過安全、舒適的勞動和生存環境，滿足人們對安全的特殊需求，實現良好的社會環境，從而創造社會效益。8.3安全效益的評價8.3.2安全經濟效益的評價(微觀經濟效益評價)不同的安全投資類型有不同的效益內容，各類安全投資的效果內容見表8-1。計算各類安全投資的微觀經濟效益，其總體思路可參照安全宏觀效益的計算方法進行，只是具體把各種效果分別進行考核，再計入各類安全投資活動中。從上述幾點可以看出，1)和2)的安全效果是“減損效益”，3)和4)的效果是“增值效益”。8.3安全效益的評價投資類型效果內容投資類型效果內容安全技術1）2）3）4）宣傳教育1）2）4）工業衛生1）2）3）4）防護用品1）2）3）4）輔助設施1）表8-1各類安全投資的效果內容8.3.2安全經濟效益的評價(微觀經濟效益評價)E：一項工程項目的安全效益; h：安全工程項目的壽命周期(年);L(t)：安全措施實施后的事故損失函數;L0(t)：安全措施實施前的事故損失函數;I(t)：安全措施實施后的生產增值函數;eit：連續貼現函數;t：工程項目服務時間(年);i：貼現率(期內利息率);C(t)：安全工程項目的運行成本函數;C0：安全工程設施的建造投資(成本)。工程項目的安全效益：

8.3安全效益的評價L(t)=λtVL；I(t)=KtV1；C(t)=rtC0

根據工業事故概率的泊松分布特性，在一般工程措施項目的壽命期內(10年左右的短時期內)，事故損失L、安全運行成本C以及安全的增值效果I均與時間呈線性關系，即:

8.3安全效益的評價

這樣，將安全效益計算公式轉變如下：

λh是安全工程項目服務期內的事故發生總量；hV1是系統服務期內的生產增值總；rh是安全工程項目服務期內安全設施運行成本相對于建造成本的總比例。8.3安全效益的評價

市級主管部門向某縣煤礦企業下達的年度安全經濟考核指標，即事故直接經濟損失率p≤2.6‰，安全技術措施經費投入率Tg應占銷售總額的8‰。2018年，該煤礦總產值U為14118萬元，銷售總額K為6875萬元，資金利潤率r為0.26，安全措施經費投入率Ts占銷售總額的6.7‰，計劃投資的職工勞保用品費Lg為2.56萬元，實際投入Ls為2.34萬元，各類事故總損失59萬元，求該煤礦企業2018年的安全經濟效益。實例8.3.2安全經濟效益的評價(微觀經濟效益評價)8.3安全效益的評價1)求直接經濟效益EaEa=安全收益-事故總損失=14118萬元×0.6%-59萬元=25.71萬元其中:0.6%是以監管部門的指標數據為對比標準的。2)求減少安全投資轉化的經濟效益Ec(直接減損價值)Ec=[(Tg-Ts)K+(Lg-Ls)](1+r) =[(8‰-6.7‰)×6875萬元+(2.56萬元-2.34萬元)]×1.26 =11.54萬元3)列出安全經濟總效益的計算公式:安全經濟效益=直接經濟效益+間接經濟效益+直接減損價值+間接減損價值 =Ea+Eb+Ec+Ed提出兩個假定:間接減損價值忽略不計;直接的安全經濟效益和間接的安全經濟效益的倍比系數是1∶4。計算可得:E=5Ea+Ec=140.09萬元8.3安全效益的評價8.3.2安全經濟效益的評價(微觀經濟效益評價)本章概要8.3.3安全非經濟效益的評價安全非經濟效益是通過人員傷亡、環境污染和危害的減少來體現的，與經濟有著密切的關系。在評價安全的非經濟效益時，通常把安全的非經濟效益進行“經濟化”處理。例如對人的生命與健康，可以利用人力資本法來評估生命經濟價值；對企業的聲譽，可以通過企業聲譽損失的系數表來評估安全事故引起的企業聲譽損失；而環境的經濟意義可用工程消耗來對其定量等。不講社會效益就背離了社會道德和人類的文明倫理，不講經濟效益就不能收到最好的社會效益。在安全生產活動中，只有按客觀規律辦事，合理進行安全投入設計，才能使安全社會效益和經濟效益都得到提高。8.3安全效益的評價本章概要8.4.1安全投資項目的特點安全投資項目作為一項投資，具有一般投資項目的共同特點，同時又具有其自身的特殊性。1)安全投資項目內容明確，具有強制性。2)安全投資項目效益的表現形式主要是“隱性”的，效益測定思路是“有無對比”。3)安全投資項目存在形式通常是“混合”的。8.4安全投資項目經濟評價本章概要8.4.2安全投資項目凈現值的計算

NPV：項目凈現值;Kj：安全投資項目第j年投資;Myj：安全投資項目第j年“隱性”效益;Mxj：安全投資項目第j年“顯性”效益;Ic：基準投資收益率;KL：安全投資在服務期末的殘值;N：安全投資項目的服務期限。當NPV≥0時，該安全投資項目在經濟上是可行的，在可行方案中，NPV值最大的方案，就是在經濟上最優的方案。

8.4安全投資項目經濟評價本章概要8.4.3安全投資項目內部收益率計算

IRR：內部收益率;若IRR≥ic,說明該安全投資項目在經濟上是可行的。若IRR<ic,說明該安全投資項目在經濟上是不可行的。

8.4安全投資項目經濟評價本章概要8.4.4安全投資回收期計算

8.4安全投資項目經濟評價本章概要從根本意義上說，提高安全效益無非是兩個途徑：一是在現有投入水平的基礎上，提高安全產出；二是以盡可能少的安全投入達到既定的安全水平。增加安全生產的投入。加大安全生產投入，著眼于強化職工安全意識，切