第1篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)北京市發(fā)生的火災(zāi)事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合北京市實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《火災(zāi)事故調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)；（5）科學(xué)決策，依法處置。二、組織指揮體系2.1市級(jí)應(yīng)急指揮部成立北京市火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部），負(fù)責(zé)全市火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作。市指揮部由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.2分級(jí)應(yīng)急指揮部根據(jù)火災(zāi)事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，市指揮部下設(shè)市級(jí)、區(qū)級(jí)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級(jí)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)相應(yīng)范圍內(nèi)的火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作。2.3專家組市指揮部成立專家組，負(fù)責(zé)火災(zāi)事故應(yīng)急處置的技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）加強(qiáng)消防安全宣傳教育，提高全民消防安全意識(shí)；（2）落實(shí)消防安全責(zé)任制，加強(qiáng)消防安全檢查；（3）完善消防設(shè)施，提高火災(zāi)防控能力；（4）加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查治理，消除火災(zāi)隱患；（5）制定和完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。3.2預(yù)警信息（1）根據(jù)火災(zāi)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、影響等因素，及時(shí)發(fā)布火災(zāi)事故預(yù)警信息；（2）通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳火災(zāi)事故預(yù)警信息；（3）加強(qiáng)與社會(huì)公眾的溝通，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。四、應(yīng)急處置4.1先期處置（1）火災(zāi)事故發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織人員進(jìn)行初期撲救和人員疏散；（2）事發(fā)單位應(yīng)立即向所在地消防部門報(bào)告火災(zāi)事故情況，并積極配合消防部門開(kāi)展救援工作。4.2現(xiàn)場(chǎng)處置（1）消防部門接到火災(zāi)事故報(bào)告后，應(yīng)立即組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展滅火救援工作；（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮官應(yīng)迅速組織救援力量，制定滅火救援方案，確保救援工作有序進(jìn)行；（3）現(xiàn)場(chǎng)救援力量應(yīng)按照滅火救援方案，開(kāi)展滅火、救援、疏散等工作。4.3后期處置（1）火災(zāi)事故得到控制后，現(xiàn)場(chǎng)指揮官應(yīng)組織力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理和恢復(fù)工作；（2）對(duì)火災(zāi)事故原因進(jìn)行調(diào)查，查明事故責(zé)任；（3）對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行安撫和救助，妥善處理善后事宜。五、保障措施5.1人員保障（1）加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)，提高消防隊(duì)伍滅火救援能力；（2）加強(qiáng)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。5.2資金保障（1）加大消防經(jīng)費(fèi)投入，確保消防工作順利開(kāi)展；（2）建立健全火災(zāi)事故應(yīng)急資金保障機(jī)制。5.3物資保障（1）儲(chǔ)備充足的消防器材、滅火藥劑等物資；（2）建立健全物資調(diào)撥和供應(yīng)機(jī)制。5.4通信保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保應(yīng)急通信暢通；（2）建立健全應(yīng)急通信保障機(jī)制。六、附則6.1本預(yù)案由北京市應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋。6.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。七、應(yīng)急預(yù)案的修訂7.1本預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和法律法規(guī)的修訂進(jìn)行修訂。7.2修訂后的預(yù)案由市應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)發(fā)布。八、應(yīng)急預(yù)案的宣傳與培訓(xùn)8.1各級(jí)政府、各部門和單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本預(yù)案的宣傳和培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。8.2應(yīng)急管理部門應(yīng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性。本預(yù)案旨在為北京市火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作提供指導(dǎo)，確保在火災(zāi)事故發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有效地開(kāi)展救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。第2篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)北京市發(fā)生的火災(zāi)事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，結(jié)合北京市實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《北京市消防條例》、《北京市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防消結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)；（5）信息共享，公開(kāi)透明。二、組織指揮體系2.1組織機(jī)構(gòu)北京市火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“市指揮部”）負(fù)責(zé)全市火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作。市指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。2.2市指揮部組成市指揮部由市長(zhǎng)任總指揮，分管副市長(zhǎng)任副總指揮，市應(yīng)急管理局、市公安局、市消防救援總隊(duì)、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市生態(tài)環(huán)境局、市住建委、市交通委、市商務(wù)局、市教委、市文化旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市通信管理局、市氣象局、市地震局、市園林綠化局、市國(guó)資委、市國(guó)資委、市消防救援總隊(duì)、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市生態(tài)環(huán)境局、市住建委、市交通委、市商務(wù)局、市教委、市文化旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市通信管理局、市氣象局、市地震局、市園林綠化局、市國(guó)資委、市國(guó)資委等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.3市指揮部職責(zé)（1）組織領(lǐng)導(dǎo)全市火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作；（2）制定火災(zāi)事故應(yīng)急處置方案；（3）協(xié)調(diào)各部門、各單位開(kāi)展火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作；（4）對(duì)火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；（5）及時(shí)向市政府報(bào)告火災(zāi)事故應(yīng)急處置情況。2.4市指揮部辦公室職責(zé)（1）負(fù)責(zé)市指揮部的日常工作；（2）組織編制火災(zāi)事故應(yīng)急處置方案；（3）協(xié)調(diào)各部門、各單位開(kāi)展火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作；（4）收集、整理、分析火災(zāi)事故應(yīng)急處置信息；（5）及時(shí)向市指揮部報(bào)告火災(zāi)事故應(yīng)急處置情況。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）加強(qiáng)消防安全宣傳教育，提高全民消防安全意識(shí)；（2）加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查整治，消除火災(zāi)隱患；（3）加強(qiáng)消防安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高火災(zāi)防控能力；（4）加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)，提高火災(zāi)撲救能力；（5）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。3.2預(yù)警信息（1）氣象預(yù)警信息：根據(jù)氣象部門發(fā)布的氣象預(yù)警信息，及時(shí)調(diào)整火災(zāi)防控措施；（2）火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息：根據(jù)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，及時(shí)調(diào)整火災(zāi)防控措施；（3）其他預(yù)警信息：根據(jù)其他預(yù)警信息，及時(shí)調(diào)整火災(zāi)防控措施。四、應(yīng)急處置4.1火災(zāi)事故報(bào)告（1）火災(zāi)事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)立即向當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)報(bào)告；（2）當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)立即向市指揮部報(bào)告；（3）市指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。4.2火災(zāi)事故處置（1）現(xiàn)場(chǎng)處置：火災(zāi)事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)立即采取以下措施：①組織人員疏散；②切斷火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)電源、氣源；③撲救火災(zāi)；④保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，防止火災(zāi)蔓延。（2）救援力量調(diào)度：市指揮部根據(jù)火災(zāi)事故情況，調(diào)度消防救援、公安、醫(yī)療、交通、環(huán)保等救援力量。（3）應(yīng)急處置措施：①人員疏散：組織火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)人員迅速疏散至安全區(qū)域；②火災(zāi)撲救：根據(jù)火災(zāi)事故情況，采取相應(yīng)的滅火措施；③醫(yī)療救護(hù)：對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)，并及時(shí)送往醫(yī)院救治；④交通管制：對(duì)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)周邊道路進(jìn)行交通管制，確保救援車輛通行；⑤環(huán)境監(jiān)測(cè)：對(duì)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，防止環(huán)境污染；⑥信息發(fā)布：及時(shí)向公眾發(fā)布火災(zāi)事故應(yīng)急處置信息。4.3火災(zāi)事故善后處理（1）火災(zāi)事故調(diào)查：市指揮部組織相關(guān)部門對(duì)火災(zāi)事故進(jìn)行調(diào)查，查明火災(zāi)原因，追究相關(guān)責(zé)任；（2）火災(zāi)事故賠償：根據(jù)火災(zāi)事故調(diào)查結(jié)果，對(duì)受災(zāi)單位和個(gè)人進(jìn)行賠償；（3）火災(zāi)事故總結(jié)：對(duì)火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，完善應(yīng)急預(yù)案。五、應(yīng)急保障5.1人力資源保障（1）加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)，提高火災(zāi)撲救能力；（2）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力；（3）加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，提高社會(huì)應(yīng)急救援能力。5.2物資保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急物資供應(yīng)；（2）加強(qiáng)應(yīng)急物資采購(gòu)，確保應(yīng)急物資質(zhì)量。5.3資金保障（1）加大財(cái)政投入，保障火災(zāi)事故應(yīng)急處置資金；（2）鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)，支持火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作。5.4技術(shù)保障（1）加強(qiáng)火災(zāi)事故監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)的研究與應(yīng)用；（2）加強(qiáng)火災(zāi)事故應(yīng)急處置技術(shù)的研究與應(yīng)用。六、附則6.1本預(yù)案由北京市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。6.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。6.3各區(qū)、各部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)、本部門的火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案。6.4本預(yù)案如與國(guó)家、北京市相關(guān)法律法規(guī)及政策不一致時(shí)，以國(guó)家、北京市相關(guān)法律法規(guī)及政策為準(zhǔn)。注：本預(yù)案為示例性文本，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。第3篇一、編制依據(jù)為提高北京市火災(zāi)應(yīng)急能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《北京市消防條例》等法律法規(guī)，結(jié)合北京市實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作。三、組織指揮體系（一）成立北京市火災(zāi)應(yīng)急指揮部1.指揮部組成：由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，市消防、公安、衛(wèi)生、應(yīng)急管理等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作，組織協(xié)調(diào)各部門、各單位共同應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故。（二）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部1.現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成：由市火災(zāi)應(yīng)急指揮部總指揮或副總指揮擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮，市消防、公安、衛(wèi)生、應(yīng)急管理等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作，指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)救援力量，確保救援工作有序進(jìn)行。四、應(yīng)急處置原則（一）以人為本，生命至上。確保人員生命安全是火災(zāi)事故應(yīng)急處置的首要任務(wù)。（二）統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。按照市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)指揮體系，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。（三）快速反應(yīng)，科學(xué)處置。迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)合理組織救援力量，確保救援工作高效有序。（四）協(xié)同作戰(zhàn)，信息共享。各部門、各單位要密切配合，資源共享，形成合力。五、應(yīng)急處置流程（一）火災(zāi)事故報(bào)告1.火災(zāi)事故發(fā)生后，事發(fā)單位或個(gè)人應(yīng)立即向當(dāng)?shù)叵啦块T報(bào)告。2.消防部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即向市火災(zāi)應(yīng)急指揮部報(bào)告。（二）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案1.市火災(zāi)應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)本預(yù)案。2.現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)火災(zāi)事故情況，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。（三）現(xiàn)場(chǎng)處置1.現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮救援力量開(kāi)展滅火救援工作。2.優(yōu)先保障人員疏散，確保人員生命安全。3.對(duì)火災(zāi)事故原因進(jìn)行調(diào)查，防止再次發(fā)生類似事故。（四）善后處置1.火災(zāi)事故得到有效控制后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織進(jìn)行善后處置。2.對(duì)火災(zāi)事故原因進(jìn)行調(diào)查，提出整改措施。3.對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行安置和救助。六、應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)根據(jù)火災(zāi)事故的嚴(yán)重程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：（一）一級(jí)響應(yīng)適用于重大火災(zāi)事故，如：高層建筑、地下建筑、人員密集場(chǎng)所火災(zāi)等。（二）二級(jí)響應(yīng)適用于較大火災(zāi)事故，如：較大規(guī)模廠房、倉(cāng)庫(kù)、商場(chǎng)等火災(zāi)。（三）三級(jí)響應(yīng)適用于一般火災(zāi)事故，如：一般規(guī)模廠房、倉(cāng)庫(kù)、商場(chǎng)等火災(zāi)。（四）四級(jí)響應(yīng)適用于較小火災(zāi)事故，如：小型廠房、倉(cāng)庫(kù)、商場(chǎng)等火災(zāi)。七、保障措施（一）應(yīng)急物資保障1.建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資充足。2.加強(qiáng)應(yīng)急物資管理，定期檢查和維護(hù)。（二）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)1.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高救援隊(duì)伍素質(zhì)。2.定期開(kāi)展應(yīng)急救援演練，提高救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力。（三）應(yīng)急通信保障1.建立健全應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。2.配備必要的應(yīng)急通信設(shè)備，提高應(yīng)急通信能力。（四）應(yīng)急資金保障1.建立健全應(yīng)急資金管理制度，確保應(yīng)急資金充足。2.加大對(duì)火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作的資金投入。八、應(yīng)急演練（一）定期開(kāi)展應(yīng)急演練1.市火災(zāi)應(yīng)急指揮部每年至少組織一次全市性的火災(zāi)應(yīng)急演練。2.各區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）每年至少組織一次火災(zāi)應(yīng)急演練。（二）開(kāi)展專項(xiàng)應(yīng)急演練1.針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展專項(xiàng)應(yīng)急演練。2.針對(duì)特殊時(shí)段、特殊地點(diǎn)，開(kāi)展針對(duì)性應(yīng)急演練。九、預(yù)案管理（一）預(yù)案修訂1.根據(jù)火災(zāi)事