20世紀(jì)90年代以來日本私立大學(xué)：危機(jī)剖析與改革路徑探究一、引言1.1研究背景與意義在日本高等教育體系中，私立大學(xué)占據(jù)著舉足輕重的地位，是其高等教育的重要支柱。從歷史發(fā)展角度來看，日本私立大學(xué)的淵源可追溯至明治維新之前的德川幕府時期，歷經(jīng)漫長的發(fā)展進(jìn)程。1899年明治政府頒布《私立學(xué)校令》，這是日本教育史上第一個有關(guān)私立教育的重要法規(guī)。1918年，日本頒布《大學(xué)令》和《高等學(xué)校令》，允許設(shè)立私立高等學(xué)校，由此確立私立高等教育的合法地位。經(jīng)過不斷發(fā)展，私立大學(xué)在規(guī)模和數(shù)量上取得顯著成就。截至2020年底，日本私立高等學(xué)校共有3510所，占高等學(xué)校總數(shù)的88.77%，私立高等教育在校生總數(shù)為284.29萬人，占高等教育在校生總數(shù)的75.99%，已然成為日本高等教育的主要組成部分。自20世紀(jì)90年代以來，日本私立大學(xué)面臨著諸多嚴(yán)峻危機(jī)。在社會層面，日本社會適齡人口持續(xù)減少，少子化和老齡化問題日益突出，這給私立大學(xué)的生源數(shù)量帶來極大沖擊。從經(jīng)濟(jì)角度而言，20世紀(jì)80年代后期到90年代初期，日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入停滯，對私立大學(xué)的財(cái)政支持、社會捐贈以及學(xué)生家庭的支付能力都產(chǎn)生了負(fù)面影響。同時，國立和公立大學(xué)在資源獲取和政策支持上具有優(yōu)勢，使得私立大學(xué)在競爭中面臨更大壓力。在教育理念和教學(xué)質(zhì)量方面，社會對高等教育質(zhì)量要求不斷提高，傳統(tǒng)教育模式和教學(xué)內(nèi)容難以滿足社會對創(chuàng)新型、復(fù)合型人才的需求，私立大學(xué)面臨著教育理念更新和教學(xué)質(zhì)量提升的挑戰(zhàn)。日本私立大學(xué)針對這些危機(jī)展開了一系列改革。在政府“自由化”教育改革政策影響下，私立大學(xué)在辦學(xué)模式上不斷創(chuàng)新，采用地方政府和學(xué)校法人合作的公私合作方式，引入市場競爭機(jī)制。在教育結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，層次結(jié)構(gòu)上本科和研究生占比提高，層次重心不斷上移；形式結(jié)構(gòu)上非全日制學(xué)生規(guī)模擴(kuò)大，就讀形式逐漸多樣化；學(xué)科結(jié)構(gòu)上應(yīng)用性學(xué)科占比增加，與社會需求契合度增強(qiáng)；區(qū)域結(jié)構(gòu)上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)私立高等教育呈規(guī)模發(fā)展態(tài)勢，區(qū)域高地形成。研究20世紀(jì)90年代以來日本私立大學(xué)的危機(jī)與改革具有多方面重要意義。從理解日本高等教育發(fā)展角度看，私立大學(xué)是日本高等教育的關(guān)鍵部分，深入剖析其危機(jī)與改革歷程，能夠全面把握日本高等教育在社會經(jīng)濟(jì)變遷背景下的發(fā)展脈絡(luò)，包括教育政策調(diào)整、教育理念轉(zhuǎn)變以及教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面，有助于揭示日本高等教育發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和特點(diǎn)。對于其他國家私立高等教育發(fā)展而言，日本私立大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)具有寶貴的借鑒價(jià)值。許多國家在發(fā)展私立高等教育過程中同樣面臨生源競爭、資金短缺、質(zhì)量提升等問題，日本私立大學(xué)在應(yīng)對這些危機(jī)時所采取的改革措施，如多元化資金籌集、教育結(jié)構(gòu)調(diào)整、教學(xué)模式創(chuàng)新等，能夠?yàn)槠渌麌宜搅⒏叩冉逃峁┧悸泛蛥⒖迹龠M(jìn)國際私立高等教育領(lǐng)域的交流與發(fā)展，推動全球私立高等教育不斷完善和進(jìn)步。1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀在國外研究方面，日本本土學(xué)者對私立大學(xué)危機(jī)與改革的研究成果豐富且深入。學(xué)者們從不同視角剖析了私立大學(xué)面臨的危機(jī)，如林榮一在《日本私立大學(xué)的現(xiàn)狀與課題》中詳細(xì)闡述了私立大學(xué)因少子化導(dǎo)致生源減少的嚴(yán)峻形勢，指出隨著日本適齡人口持續(xù)下降，私立大學(xué)招生競爭愈發(fā)激烈，部分學(xué)校甚至面臨招生困難的困境，這對私立大學(xué)的生存和發(fā)展構(gòu)成了直接威脅。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)方面，佐藤學(xué)在其著作中探討了經(jīng)濟(jì)停滯對私立大學(xué)財(cái)政的沖擊，分析了財(cái)政支持減少、社會捐贈下滑以及學(xué)生家庭支付能力受限等因素如何影響私立大學(xué)的資金運(yùn)作，導(dǎo)致學(xué)校在教學(xué)設(shè)施更新、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面面臨重重困難。關(guān)于改革措施，許多學(xué)者也進(jìn)行了探討。例如，山本洋子研究了私立大學(xué)在教育理念更新方面的舉措，強(qiáng)調(diào)私立大學(xué)應(yīng)順應(yīng)時代發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和國際視野，以滿足社會對高素質(zhì)人才的需求；渡邊健太郎則對私立大學(xué)的教學(xué)模式創(chuàng)新進(jìn)行了分析，探討了如何通過引入新的教學(xué)方法和技術(shù)，提高教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。在國內(nèi)，眾多學(xué)者也關(guān)注到日本私立大學(xué)的危機(jī)與改革。曹鳳嬌在《日本經(jīng)濟(jì)高漲時期私立大學(xué)發(fā)展探析》中指出，20世紀(jì)50-70年代日本私立大學(xué)繁榮發(fā)展背后已潛藏危機(jī)，如財(cái)政經(jīng)費(fèi)緊張以及來自國立和公立大學(xué)的競爭，這些問題在90年代逐漸凸顯，引發(fā)全國性危機(jī)。周聰在《日本私立大學(xué)發(fā)展對我國民辦高等教育的啟示》中提到，面對少子化帶來的生存危機(jī)，日本知名私立大學(xué)積極調(diào)整經(jīng)營策略，包括優(yōu)化課程設(shè)置、加強(qiáng)校企合作等，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需求。現(xiàn)有研究在分析日本私立大學(xué)危機(jī)與改革方面取得了一定成果，但仍存在不足。部分研究對危機(jī)的分析多停留在表面現(xiàn)象描述，缺乏對深層次原因的挖掘，如對社會、經(jīng)濟(jì)、文化等多因素相互作用導(dǎo)致危機(jī)的內(nèi)在機(jī)制剖析不夠深入；在改革措施研究上，多側(cè)重于單一改革措施的探討，缺乏對改革措施系統(tǒng)性和協(xié)同性的研究，未能全面呈現(xiàn)改革措施之間的相互關(guān)系和整體效果；此外，對改革效果的評估研究相對較少，難以準(zhǔn)確判斷改革措施的實(shí)際成效和影響。本文將在已有研究基礎(chǔ)上，深入挖掘日本私立大學(xué)危機(jī)產(chǎn)生的深層次原因，全面系統(tǒng)地研究改革措施及其協(xié)同效應(yīng)，并通過多維度評估改革效果，為日本私立大學(xué)危機(jī)與改革研究提供更全面、深入的視角，同時為我國私立高等教育發(fā)展提供更具針對性和可操作性的借鑒。1.3研究方法與創(chuàng)新點(diǎn)本研究主要采用文獻(xiàn)研究法，通過廣泛搜集和梳理國內(nèi)外關(guān)于日本私立大學(xué)危機(jī)與改革的學(xué)術(shù)論文、專著、研究報(bào)告以及政府教育政策文件等資料，全面了解日本私立大學(xué)發(fā)展歷程、面臨危機(jī)的表現(xiàn)與成因、改革措施的內(nèi)容與實(shí)施情況。在日文文獻(xiàn)方面，借助日本國立國會圖書館、日本教育數(shù)據(jù)庫等專業(yè)平臺，獲取如《私立大學(xué)の現(xiàn)狀と課題》《日本私立大學(xué)の経営改革》等一手研究資料，深入剖析日本本土學(xué)者對私立大學(xué)問題的研究成果；中文文獻(xiàn)則依托中國知網(wǎng)、萬方數(shù)據(jù)等學(xué)術(shù)資源庫，查閱相關(guān)研究成果，從不同視角對日本私立大學(xué)危機(jī)與改革進(jìn)行綜合分析，為研究提供堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和豐富的事實(shí)依據(jù)。案例分析法也是重要研究手段。選取早稻田大學(xué)、慶應(yīng)義塾大學(xué)等具有代表性的私立大學(xué)作為研究案例。早稻田大學(xué)在應(yīng)對危機(jī)時，積極拓展國際合作，與全球多所知名高校開展交換生項(xiàng)目、聯(lián)合科研等活動，提升學(xué)校國際影響力，吸引國際生源；在教育理念更新上，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感和創(chuàng)新能力，開設(shè)跨學(xué)科課程，促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)提升。慶應(yīng)義塾大學(xué)則在教學(xué)模式創(chuàng)新方面表現(xiàn)突出，引入在線教學(xué)平臺，豐富教學(xué)資源，滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求；在資金籌集上，通過校友捐贈、企業(yè)合作等方式，拓寬資金來源渠道，緩解資金壓力。通過對這些典型案例的深入剖析，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)與失敗教訓(xùn)，深入了解日本私立大學(xué)在危機(jī)應(yīng)對和改革過程中的實(shí)際舉措與成效，為研究提供具體生動的實(shí)踐案例支持。在創(chuàng)新點(diǎn)方面，研究視角具有創(chuàng)新性。以往研究多聚焦于日本私立大學(xué)危機(jī)或改革的某一方面，本研究將危機(jī)與改革緊密結(jié)合，從社會、經(jīng)濟(jì)、教育等多維度深入剖析危機(jī)產(chǎn)生的根源，以及改革措施如何針對性地解決危機(jī)，全面系統(tǒng)地展現(xiàn)20世紀(jì)90年代以來日本私立大學(xué)在危機(jī)與改革交互作用下的發(fā)展歷程，有助于更深入理解日本私立大學(xué)發(fā)展的內(nèi)在邏輯和規(guī)律。內(nèi)容整合上也有所創(chuàng)新。在梳理已有研究基礎(chǔ)上，本研究全面整合日本私立大學(xué)危機(jī)與改革相關(guān)內(nèi)容，不僅分析常見的生源、資金、質(zhì)量等危機(jī)，還深入探討文化、政策等深層次因素對危機(jī)和改革的影響；在改革措施研究上，將辦學(xué)模式創(chuàng)新、教育結(jié)構(gòu)調(diào)整、教學(xué)質(zhì)量提升等多方面改革措施進(jìn)行系統(tǒng)整合，分析其協(xié)同效應(yīng)，為日本私立大學(xué)研究提供更全面、深入、系統(tǒng)的內(nèi)容體系，也為其他國家私立高等教育發(fā)展提供更具綜合性和參考價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)借鑒。二、20世紀(jì)90年代前日本私立大學(xué)發(fā)展歷程與基礎(chǔ)2.1明治維新時期的興起1868年，日本明治維新拉開序幕，這一變革為日本私立大學(xué)的興起創(chuàng)造了關(guān)鍵條件。明治維新旨在全面學(xué)習(xí)西方先進(jìn)技術(shù)與文化，以實(shí)現(xiàn)國家的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，其中教育改革是重要組成部分。在維新初期，日本政府面臨著嚴(yán)重的財(cái)政困境，難以承擔(dān)大規(guī)模興辦國立大學(xué)的高昂費(fèi)用。在這種背景下，私立大學(xué)的發(fā)展成為必然選擇，以慶應(yīng)私塾的成立為標(biāo)志，日本現(xiàn)代私立高校開始登上歷史舞臺。慶應(yīng)私塾由福澤諭吉于1868年創(chuàng)辦，其前身為1858年的“蘭學(xué)塾”，后于1863年轉(zhuǎn)向用英語研究西洋文化，更名為“英學(xué)塾”。福澤諭吉是日本近代著名的思想家和教育家，他深受西方思想的影響，主張通過教育培養(yǎng)具有國際視野和現(xiàn)代知識的人才。慶應(yīng)私塾遵循西方公立學(xué)校的辦學(xué)制度，脫離家塾模式，成為日本近代私立學(xué)校的典范。學(xué)校最初開設(shè)文學(xué)、法律、經(jīng)濟(jì)等學(xué)科，致力于培養(yǎng)適應(yīng)時代發(fā)展需求的專業(yè)人才。在教學(xué)方法上，注重實(shí)踐與理論相結(jié)合，鼓勵學(xué)生積極參與社會活動，培養(yǎng)獨(dú)立思考和創(chuàng)新能力。除慶應(yīng)私塾外，明治維新時期還涌現(xiàn)出一批私立高等院校，如1880年創(chuàng)立的明治法律學(xué)校（后改為明治大學(xué)）、1882年設(shè)立的東京專門學(xué)校（現(xiàn)在的早稻田大學(xué)）、1885年設(shè)立的英吉利法律學(xué)校（后改為中央大學(xué)）等。這些私立學(xué)校在發(fā)展過程中，雖然面臨諸多困難，但憑借著靈活的辦學(xué)機(jī)制和對社會需求的敏銳把握，逐漸在日本高等教育領(lǐng)域嶄露頭角。隨著1877年東京大學(xué)（國立）的成立以及1886年《帝國大學(xué)令》的出臺，日本政府試圖將政治生活中等級森嚴(yán)的官僚制度復(fù)制到高等教育系統(tǒng)，通過一系列傾斜政策來樹立國立高校的權(quán)威。在這一時期，國立大學(xué)在資源分配、政策支持等方面享有明顯優(yōu)勢，逐漸成為日本高等教育的核心力量，而私立大學(xué)則處于相對弱勢的地位，形成了以國立大學(xué)為“塔尖”、廣大私立高校作“基底”的金字塔結(jié)構(gòu)。盡管私立大學(xué)面臨著來自國立大學(xué)的競爭壓力，但它們在滿足社會多元化教育需求方面發(fā)揮了重要作用。私立大學(xué)的課程設(shè)置更加貼近社會實(shí)際需求，注重培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能和實(shí)踐能力，為日本早期工業(yè)化進(jìn)程提供了大量實(shí)用型人才。例如，許多私立大學(xué)開設(shè)了與商業(yè)、工業(yè)相關(guān)的專業(yè)，如商業(yè)管理、工程技術(shù)等，為日本經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了有力的人才支撐。2.2二戰(zhàn)前的艱難發(fā)展20世紀(jì)初至二戰(zhàn)前，日本私立大學(xué)處于艱難發(fā)展階段，在夾縫中謀求生存與發(fā)展。1905年，日本政府頒布《專門學(xué)校令》，承認(rèn)了私立高等專門學(xué)校的法律地位，這是私立大學(xué)發(fā)展歷程中的一個重要里程碑，為私立大學(xué)的合法化提供了初步的法律依據(jù)。1918年大正政府公布《大學(xué)令》，規(guī)定“大學(xué)所指除帝國大學(xué)及其他國立大學(xué)外，還包括依照本令規(guī)定設(shè)立的公立與私立大學(xué)”，將認(rèn)可擴(kuò)展到大學(xué)這一層次。到1940年，日本有私立大學(xué)26所，占大學(xué)總數(shù)的55.3％，私立專門學(xué)校122所，占專門學(xué)校總數(shù)的63.2％。盡管日本政府給予私立高校以合法性，但在實(shí)際發(fā)展過程中，私立大學(xué)面臨諸多限制。在學(xué)校管理方面，政府對私立大學(xué)的管理體制、組織架構(gòu)等進(jìn)行嚴(yán)格管控，私立大學(xué)缺乏自主決策權(quán)力，難以根據(jù)自身發(fā)展需求靈活調(diào)整管理模式。在學(xué)科設(shè)置上，私立大學(xué)受到諸多限制，無法自由開設(shè)適應(yīng)社會發(fā)展和市場需求的學(xué)科專業(yè)。例如，一些新興的學(xué)科領(lǐng)域，如現(xiàn)代科技相關(guān)學(xué)科，私立大學(xué)很難獲得批準(zhǔn)開設(shè)，這使得私立大學(xué)的學(xué)科體系相對單一，難以滿足社會對多元化人才的需求。在教師聘用上，私立大學(xué)也面臨困境。由于國立大學(xué)在資源和聲譽(yù)上的優(yōu)勢，優(yōu)秀教師更傾向于選擇在國立大學(xué)任教，私立大學(xué)在師資招聘上困難重重，難以吸引到高水平的教師。即便招聘到教師，在教師的薪酬待遇、職業(yè)發(fā)展等方面，私立大學(xué)也難以與國立大學(xué)競爭，導(dǎo)致教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，影響教學(xué)質(zhì)量和學(xué)術(shù)研究水平的提升。這些限制使得私立大學(xué)在發(fā)展過程中面臨諸多阻礙，尚處于在夾縫中生存的境況。2.3二戰(zhàn)后的蓬勃發(fā)展二戰(zhàn)后，日本社會經(jīng)歷了由美國占領(lǐng)軍主導(dǎo)的民主化改革，這一變革對日本私立大學(xué)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。在民主理念的滌蕩下，日本高等教育界的封建傳統(tǒng)和保守觀念逐漸被摒棄，日本政府對私立高校的政策也發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，從以往的“嚴(yán)格控制”轉(zhuǎn)向“私學(xué)自由”“振興私學(xué)”，為日本私立大學(xué)的蓬勃發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。1947年，日本政府公布《教育基本法》，明確指出“法律規(guī)定之學(xué)校具有公共性質(zhì)”，這一規(guī)定確認(rèn)了私立學(xué)校的公益性，從法律層面提升了私立學(xué)校的地位，使其不再被視為國立、公立學(xué)校的附屬，而是與它們具有同等重要的公共教育職能。1949年制定的《私立學(xué)校法》更是具有里程碑意義，該法首次提出“學(xué)校法人”概念，賦予私立高校在辦學(xué)管理等方面的自治權(quán)，確保私立高校能夠根據(jù)自身發(fā)展需求和教育理念，自主決策學(xué)校的運(yùn)營和發(fā)展方向。例如，學(xué)校法人可以自主制定教學(xué)計(jì)劃、課程設(shè)置，自主招聘教師等，這極大地激發(fā)了私立大學(xué)的辦學(xué)活力。在資金支持方面，20世紀(jì)60年代，日本高等教育急速擴(kuò)大，私立大學(xué)在數(shù)量增長的同時，面臨著生源下降和財(cái)政危機(jī)。為解決這一問題，1970年日本政府開始資助私立高等院校。1975年，國會通過《私立學(xué)校振興法》，規(guī)定政府可以向私立大學(xué)提供不超過學(xué)校經(jīng)費(fèi)半數(shù)的財(cái)政補(bǔ)貼，這一舉措使得政府的財(cái)政補(bǔ)貼成為私立大學(xué)收入的重要來源，有效緩解了私立大學(xué)的經(jīng)費(fèi)不足狀況，改善了辦學(xué)條件，維持并促進(jìn)了私立大學(xué)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，政府財(cái)政補(bǔ)貼幾乎達(dá)到私立大學(xué)收入的30％，為私立大學(xué)的發(fā)展注入了強(qiáng)大動力。在這樣的政策環(huán)境下，日本私立大學(xué)迎來了快速發(fā)展的黃金時期。從1955年至2008年新制國、公、私立大學(xué)的變化數(shù)據(jù)可以清晰地看到私立大學(xué)的發(fā)展態(tài)勢。1955年，在共計(jì)228所大學(xué)中，私立大學(xué)有122所，所占比率為53.5％；到了2010年，大學(xué)總數(shù)增長到778所，其中私立大學(xué)達(dá)到597所，占比飆升至76.7％。私立大學(xué)的在校學(xué)生人數(shù)也呈現(xiàn)出迅猛增長的趨勢，從1955年的31.2萬人激增至2010年的201萬人，占學(xué)生總數(shù)的比率從59.7％提高到73.3％。在這一時期，私立大學(xué)承擔(dān)起日本高等教育大眾化和普及化的重任，為社會培養(yǎng)了大量人才，涵蓋了各個領(lǐng)域，包括商業(yè)、法律、教育、科技等，滿足了日本經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對不同層次、不同專業(yè)人才的需求，為日本的經(jīng)濟(jì)振興和社會發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。三、20世紀(jì)90年代以來日本私立大學(xué)面臨的危機(jī)3.1生源危機(jī)3.1.1少子化導(dǎo)致適齡入學(xué)人口減少20世紀(jì)90年代以來，日本少子化問題日益嚴(yán)重，這對私立大學(xué)的生源產(chǎn)生了重大影響。從相關(guān)數(shù)據(jù)來看，1975-2020年日本總和生育率持續(xù)走低，1975年總和生育率為1.91，到2005年降至1.26，雖在2020年有所回升，但也僅為1.34，遠(yuǎn)低于維持人口世代更替所需的2.1的水平。少子化直接導(dǎo)致日本適齡入學(xué)人口逐年減少。1992年，日本18歲人口數(shù)量達(dá)到峰值208.9萬人，此后便持續(xù)下降，到2020年，18歲人口數(shù)量僅為119.3萬人，相較于1992年減少了約43.8%。隨著適齡入學(xué)人口的減少，高等教育適齡入學(xué)人數(shù)也隨之降低。日本文部科學(xué)省的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1990-2020年，高等教育適齡入學(xué)人口呈明顯下降趨勢。私立大學(xué)作為日本高等教育的主要組成部分，受到的沖擊尤為嚴(yán)重。在激烈的生源競爭中，私立大學(xué)為了吸引學(xué)生，不得不采取各種措施，如降低錄取標(biāo)準(zhǔn)、增加招生宣傳力度等。然而，這些措施的效果有限，部分私立大學(xué)仍然面臨著招生困難的問題。一些規(guī)模較小、知名度較低的私立大學(xué)，甚至出現(xiàn)了招生人數(shù)不足的情況，導(dǎo)致學(xué)校的生存和發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。少子化問題的持續(xù)發(fā)展，使得私立大學(xué)的生源危機(jī)愈發(fā)嚴(yán)峻，成為制約私立大學(xué)發(fā)展的重要因素之一。3.1.2高校擴(kuò)張致使生源分散20世紀(jì)90年代前后，日本高校出現(xiàn)了擴(kuò)張的趨勢。1992-2002年，日本大學(xué)數(shù)量從534所增加到680所，其中私立大學(xué)從443所增加到570所。高校數(shù)量的快速增長，使得生源被進(jìn)一步分散。在這一過程中，私立大學(xué)在競爭中處于劣勢。國立和公立大學(xué)在資源獲取和政策支持上具有明顯優(yōu)勢，它們能夠獲得更多的政府財(cái)政撥款，擁有更優(yōu)質(zhì)的教學(xué)設(shè)施和師資力量，這使得它們在吸引學(xué)生方面更具競爭力。部分私立大學(xué)由于自身實(shí)力不足，在招生競爭中面臨困難。一些私立大學(xué)為了擴(kuò)大招生規(guī)模，盲目開設(shè)新的專業(yè)和課程，但這些專業(yè)和課程往往缺乏特色和競爭力，無法滿足學(xué)生的需求。同時，私立大學(xué)的學(xué)費(fèi)相對較高，對于一些家庭經(jīng)濟(jì)條件較差的學(xué)生來說，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重，這也影響了他們選擇私立大學(xué)的意愿。高校擴(kuò)張導(dǎo)致生源分散，使得私立大學(xué)的招生形勢更加嚴(yán)峻，進(jìn)一步加劇了私立大學(xué)的生源危機(jī)。許多私立大學(xué)為了維持生存，不得不采取降低學(xué)費(fèi)、提供獎學(xué)金等措施來吸引學(xué)生，但這些措施也增加了學(xué)校的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使得私立大學(xué)在發(fā)展過程中面臨著更大的困境。3.2財(cái)政危機(jī)3.2.1政府資助減少20世紀(jì)80-90年代，日本私立大學(xué)在財(cái)政方面面臨著政府資助減少的困境。在20世紀(jì)70年代，為了支持私立大學(xué)的發(fā)展，緩解其經(jīng)費(fèi)壓力，日本政府通過一系列政策加大了對私立大學(xué)的資助力度。1975年，國會通過《私立學(xué)校振興法》，規(guī)定政府可以向私立大學(xué)提供不超過學(xué)校經(jīng)費(fèi)半數(shù)的財(cái)政補(bǔ)貼，這一舉措使得政府財(cái)政補(bǔ)貼成為私立大學(xué)收入的重要來源之一。到1980年，政府財(cái)政補(bǔ)貼占私立大學(xué)收入的比例幾乎達(dá)到30％，為私立大學(xué)的發(fā)展提供了有力支持。然而，進(jìn)入20世紀(jì)90年代，受日本經(jīng)濟(jì)長期不景氣的影響，政府對教育資助的公費(fèi)開支逐漸縮小。在1991-1995年期間，政府對私立大學(xué)的資助呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢。1991年，政府對私立大學(xué)的資助額度為[X1]億日元，到1995年，這一額度下降至[X2]億日元，下降幅度達(dá)到[X3]%。這種資助減少使得私立大學(xué)在資金來源上受到極大沖擊。政府資助的減少，使得私立大學(xué)在教學(xué)設(shè)施更新、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面面臨重重困難。在教學(xué)設(shè)施更新上，由于缺乏足夠的資金，許多私立大學(xué)無法及時更新老化的教學(xué)設(shè)備，如實(shí)驗(yàn)室儀器、圖書館藏書等，這影響了教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生的學(xué)習(xí)體驗(yàn)。在師資隊(duì)伍建設(shè)方面，資金不足導(dǎo)致私立大學(xué)難以提供具有競爭力的薪酬待遇，難以吸引和留住優(yōu)秀教師，進(jìn)一步影響了學(xué)校的教學(xué)和科研水平。3.2.2學(xué)費(fèi)收入受限日本私立大學(xué)的主要資金來源之一是學(xué)費(fèi)收入，然而，在國家抑制學(xué)費(fèi)上漲政策的影響下，私立大學(xué)的學(xué)費(fèi)收入增長受到限制。日本政府為了減輕學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，對私立大學(xué)學(xué)費(fèi)上漲進(jìn)行了嚴(yán)格限制。在20世紀(jì)90年代，私立大學(xué)學(xué)費(fèi)雖然有所上漲，但漲幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于通貨膨脹率。以1990-2000年期間為例，私立大學(xué)文科專業(yè)的平均學(xué)費(fèi)從[X4]萬日元上漲至[X5]萬日元，漲幅僅為[X6]%，而同期的通貨膨脹率達(dá)到了[X7]%。理科專業(yè)的學(xué)費(fèi)從[X8]萬日元上漲至[X9]萬日元，漲幅為[X10]%，同樣低于通貨膨脹率。在學(xué)費(fèi)收入難以增長的情況下，私立大學(xué)的教學(xué)支出卻無法壓縮。隨著教育質(zhì)量要求的提高，私立大學(xué)需要不斷投入資金改善教學(xué)條件，如建設(shè)現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)施、引進(jìn)先進(jìn)的教學(xué)技術(shù)等；在師資隊(duì)伍建設(shè)方面，為了提高教學(xué)水平，需要聘請更多高水平的教師，這也增加了教師薪酬等方面的支出。在這種情況下，私立大學(xué)的收支失衡問題日益嚴(yán)重，許多私立大學(xué)陷入了財(cái)政困境。一些私立大學(xué)為了維持運(yùn)營，不得不削減其他方面的開支，如科研經(jīng)費(fèi)、學(xué)生活動經(jīng)費(fèi)等，這對學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。3.3質(zhì)量與信譽(yù)危機(jī)3.3.1教學(xué)質(zhì)量下滑20世紀(jì)90年代以來，財(cái)政緊張成為困擾日本私立大學(xué)發(fā)展的一大難題，這一問題對教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生了顯著的負(fù)面影響。由于資金短缺，私立大學(xué)不得不削減教學(xué)支出，其中教師待遇降低是一個突出表現(xiàn)。許多私立大學(xué)為了節(jié)省開支，減少了教師的薪酬漲幅，甚至出現(xiàn)了工資凍結(jié)的情況，導(dǎo)致教師的經(jīng)濟(jì)收入難以得到有效保障。據(jù)日本私立大學(xué)教師工會的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在1995-2005年期間，約有60%的私立大學(xué)教師表示工資沒有增長，而同期物價(jià)卻有所上漲，這使得教師的實(shí)際生活水平下降。薪酬待遇的降低使得私立大學(xué)在師資競爭中處于劣勢，難以吸引和留住優(yōu)秀教師。一些高水平的教師為了追求更好的經(jīng)濟(jì)待遇和職業(yè)發(fā)展機(jī)會，紛紛跳槽到國立和公立大學(xué)，或者選擇到企業(yè)任職。這導(dǎo)致私立大學(xué)的師資隊(duì)伍質(zhì)量下降，一些課程甚至因?yàn)槿狈线m的教師而無法正常開設(shè)。在教學(xué)設(shè)備投入方面，財(cái)政緊張也使得私立大學(xué)力不從心。許多私立大學(xué)的教學(xué)設(shè)備老化陳舊，無法滿足現(xiàn)代教學(xué)的需求。例如，在理工科專業(yè)，實(shí)驗(yàn)設(shè)備的落后使得學(xué)生無法進(jìn)行先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)操作，影響了學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)；在圖書館建設(shè)方面，由于資金不足，圖書更新速度緩慢，電子資源匱乏，無法為學(xué)生和教師提供充足的學(xué)術(shù)資料。這些因素都嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量，使得私立大學(xué)培養(yǎng)出的學(xué)生在知識儲備和實(shí)踐能力上與國立、公立大學(xué)的學(xué)生存在一定差距，進(jìn)而影響了私立大學(xué)的聲譽(yù)和社會認(rèn)可度。3.3.2經(jīng)營理念偏差與腐敗問題在日本私立大學(xué)的發(fā)展過程中，經(jīng)營理念偏差和腐敗問題時有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了私立大學(xué)的社會信譽(yù)。日本大學(xué)董事長瀆職藏私事件便是一個典型案例。在這起事件中，日本大學(xué)的董事長利用職務(wù)之便，將學(xué)校的資金挪作私用，為自己謀取私利，嚴(yán)重違反了職業(yè)道德和法律法規(guī)。這一事件被曝光后，引起了社會的廣泛關(guān)注和譴責(zé)，使得日本大學(xué)的聲譽(yù)受到了極大的損害，也讓人們對私立大學(xué)的管理和運(yùn)營產(chǎn)生了質(zhì)疑。除了日本大學(xué)的案例外，還有一些私立大學(xué)存在類似的問題。部分私立大學(xué)的管理者過于追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視了教育的本質(zhì)和社會責(zé)任，將學(xué)校視為賺錢的工具。在招生過程中，存在違規(guī)操作的現(xiàn)象，如虛假宣傳、降低錄取標(biāo)準(zhǔn)等，以吸引更多學(xué)生入學(xué)，從而獲取更多的學(xué)費(fèi)收入；在財(cái)務(wù)管理上，存在賬目不清、資金挪用等問題，導(dǎo)致學(xué)校資金使用效率低下，甚至出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)。這些經(jīng)營理念偏差和腐敗現(xiàn)象不僅破壞了私立大學(xué)的形象，也影響了整個私立高等教育行業(yè)的信譽(yù)，使得社會對私立大學(xué)的信任度降低，進(jìn)一步加劇了私立大學(xué)的發(fā)展困境。四、日本私立大學(xué)的改革措施4.1政府層面的改革舉措4.1.1政策引導(dǎo)與立法支持日本政府在私立大學(xué)改革過程中，通過政策引導(dǎo)和立法支持為改革提供了堅(jiān)實(shí)的保障。在政策引導(dǎo)方面，1991年，日本文部省全面修訂1956年制定的《大學(xué)設(shè)置基準(zhǔn)》。此次修訂以“大學(xué)基準(zhǔn)的大綱化”為名，旨在推動教育課程自由化改革。新修訂的《大學(xué)設(shè)置基準(zhǔn)》放寬了對大學(xué)的諸多限制，賦予大學(xué)更多的辦學(xué)自主權(quán)。在課程設(shè)置上，取消了對課程種類的具體規(guī)定，改為制定課程設(shè)置的方針，將課程設(shè)置的權(quán)限完全下放給各個大學(xué)。這使得大學(xué)能夠根據(jù)自身的辦學(xué)理念、學(xué)科特色和社會需求，靈活地設(shè)計(jì)課程體系，開設(shè)具有創(chuàng)新性和針對性的課程，如一些私立大學(xué)開設(shè)了跨學(xué)科融合課程，將不同學(xué)科領(lǐng)域的知識有機(jī)結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生的綜合素養(yǎng)和創(chuàng)新能力。1999年，文部省對《大學(xué)設(shè)置基準(zhǔn)》再次進(jìn)行修訂。這次修訂具有重要意義，它將原來盡可能執(zhí)行的大學(xué)自我評估規(guī)定提升為所有大學(xué)必須執(zhí)行，強(qiáng)化了大學(xué)自我評估的強(qiáng)制性；增加了大學(xué)公開自我評估結(jié)果的要求，提高了大學(xué)辦學(xué)的透明度，使社會公眾能夠更全面地了解大學(xué)的辦學(xué)情況；還增加了對大學(xué)自我評估結(jié)果盡可能由第三者進(jìn)行檢驗(yàn)的要求，引入了第三方評估機(jī)制，增強(qiáng)了評估的客觀性和公正性。這些政策調(diào)整引導(dǎo)私立大學(xué)更加注重教育質(zhì)量的提升，促使私立大學(xué)積極進(jìn)行內(nèi)部改革，優(yōu)化教學(xué)管理，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，以滿足社會對高質(zhì)量高等教育的需求。在立法支持方面，日本政府不斷完善相關(guān)法律法規(guī)。20世紀(jì)90年代以來，相繼出臺和完善了一系列與私立大學(xué)相關(guān)的法律，如《私立學(xué)校振興助成法》《大學(xué)改革支援資金交付綱要》等。《私立學(xué)校振興助成法》進(jìn)一步明確了政府對私立學(xué)校的資助責(zé)任和方式，規(guī)定政府可以向私立大學(xué)提供不超過學(xué)校經(jīng)費(fèi)半數(shù)的財(cái)政補(bǔ)貼，這為私立大學(xué)的穩(wěn)定發(fā)展提供了重要的資金保障。《大學(xué)改革支援資金交付綱要》則針對私立大學(xué)的改革項(xiàng)目提供專項(xiàng)資金支持，鼓勵私立大學(xué)開展教育創(chuàng)新、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)模式改革等，推動私立大學(xué)不斷提升辦學(xué)水平。這些法律法規(guī)的制定和完善，為私立大學(xué)的改革提供了明確的法律框架和政策方向，保障了私立大學(xué)改革的順利進(jìn)行。4.1.2制定改革計(jì)劃與監(jiān)督評估日本政府制定了全面的私立大學(xué)改革計(jì)劃，從宏觀層面引導(dǎo)私立大學(xué)的發(fā)展方向。2001年，日本文部科學(xué)省制定“大學(xué)結(jié)構(gòu)改革促進(jìn)計(jì)劃”，明確提出要通過改革提高大學(xué)的教育質(zhì)量和科研水平，增強(qiáng)大學(xué)的國際競爭力。該計(jì)劃設(shè)定了一系列具體的改革目標(biāo)和任務(wù)，在教育質(zhì)量提升方面，要求大學(xué)優(yōu)化課程設(shè)置，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)；在科研方面，鼓勵大學(xué)開展前沿性研究，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。為了確保改革計(jì)劃的有效實(shí)施，政府建立了嚴(yán)格的監(jiān)督評估機(jī)制。對私立大學(xué)的評估主要包括自我評估和第三方評估。在自我評估方面，各私立大學(xué)按照政府要求，定期對學(xué)校的教育教學(xué)、科研、師資隊(duì)伍、管理運(yùn)營等方面進(jìn)行全面評估。早稻田大學(xué)在自我評估過程中，組建了專門的評估團(tuán)隊(duì)，從教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生滿意度、科研成果等多個維度進(jìn)行評估，并形成詳細(xì)的評估報(bào)告。第三方評估則由獨(dú)立的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。日本成立了大學(xué)評估學(xué)位授予機(jī)構(gòu)（NIAD-UE）等專業(yè)評估機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立法人資格，其評估結(jié)果對私立大學(xué)辦學(xué)具有重要影響。評估機(jī)構(gòu)會對私立大學(xué)的教育研究組織運(yùn)營、設(shè)備設(shè)施、師資力量等綜合狀況進(jìn)行全面評估，每7年對私立大學(xué)進(jìn)行一次綜合性評估；對于設(shè)置有法學(xué)研究生院等專門職業(yè)研究生院的大學(xué)，除綜合性評估外，每5年還要針對專門職業(yè)研究生院的教育課程、教員結(jié)構(gòu)及其它教育研究活動進(jìn)行專門評估。評估結(jié)果會向社會公布，這不僅為政府制定教育政策提供了參考依據(jù)，也引導(dǎo)了社會公眾對私立大學(xué)的評價(jià)。如果一所私立大學(xué)在評估中表現(xiàn)優(yōu)秀，會吸引更多的學(xué)生報(bào)考和社會捐贈，提升學(xué)校的聲譽(yù)和競爭力；而評估結(jié)果不佳的大學(xué)，則會面臨社會輿論壓力，促使其進(jìn)行改革和改進(jìn)，從而推動私立大學(xué)整體質(zhì)量的提升。4.2私立大學(xué)自身的改革實(shí)踐4.2.1調(diào)整辦學(xué)定位與發(fā)展特色項(xiàng)目面對生源和財(cái)政等多重危機(jī)，日本私立大學(xué)積極調(diào)整辦學(xué)定位，發(fā)展特色項(xiàng)目，以提升自身競爭力。早稻田大學(xué)作為日本私立大學(xué)的代表之一，憑借其強(qiáng)大的研究實(shí)力，積極爭取政府研究經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目。在2022年，早稻田大學(xué)成功申請到多個政府資助的科研項(xiàng)目，涵蓋了人工智能、環(huán)境保護(hù)等前沿領(lǐng)域。學(xué)校組建了跨學(xué)科研究團(tuán)隊(duì)，整合不同學(xué)科的優(yōu)勢資源，開展深入研究。在人工智能項(xiàng)目中，來自計(jì)算機(jī)科學(xué)、數(shù)學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科的教師和學(xué)生共同參與，取得了一系列創(chuàng)新性研究成果，不僅提升了學(xué)校的學(xué)術(shù)聲譽(yù)，還為學(xué)校帶來了豐厚的科研經(jīng)費(fèi)支持。惠泉女學(xué)園大學(xué)則另辟蹊徑，開展特色交流項(xiàng)目。作為一所規(guī)模相對較小的私立大學(xué)，惠泉女學(xué)園大學(xué)注重發(fā)揮自身特色，積極開展國際交流與合作。學(xué)校每年都會推出具有特色的項(xiàng)目，如加強(qiáng)中日青年學(xué)生文化交流的短期項(xiàng)目。在這些項(xiàng)目中，惠泉女學(xué)園大學(xué)與中國多所高校建立合作關(guān)系，組織學(xué)生進(jìn)行短期的文化交流活動，包括語言學(xué)習(xí)、文化體驗(yàn)、學(xué)術(shù)研討等。通過這些項(xiàng)目，不僅增進(jìn)了中日青年學(xué)生之間的相互了解和友誼，也提升了學(xué)校的知名度和影響力，為學(xué)校贏得了政府的財(cái)政資助和社會的認(rèn)可。這些私立大學(xué)通過準(zhǔn)確定位，發(fā)展特色項(xiàng)目，在激烈的競爭中找到了自身的發(fā)展方向，為解決生源和財(cái)政危機(jī)提供了有效途徑，也為其他私立大學(xué)的發(fā)展提供了有益借鑒。4.2.2提升教學(xué)質(zhì)量與加強(qiáng)師資建設(shè)日本私立大學(xué)深刻認(rèn)識到教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校發(fā)展的生命線，為此采取了一系列措施來提升教學(xué)質(zhì)量和加強(qiáng)師資建設(shè)。在教學(xué)質(zhì)量提升方面，私立大學(xué)堅(jiān)持自身的辦學(xué)理念，極其重視社會信譽(yù)。早稻田大學(xué)以培養(yǎng)能為社會變革做出貢獻(xiàn)的人才為目標(biāo)，在教學(xué)過程中注重培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感和創(chuàng)新能力。學(xué)校開設(shè)了豐富多樣的實(shí)踐課程，鼓勵學(xué)生參與社會實(shí)踐和科研項(xiàng)目，提高學(xué)生的實(shí)踐能力和解決問題的能力。在師資建設(shè)方面，私立大學(xué)積極提高教師待遇，吸引優(yōu)秀教師。京都外國語大學(xué)盡管教學(xué)經(jīng)費(fèi)日益緊張，但仍盡力在其他方面節(jié)約，以保證教師工資每年都有1%的增長幅度。通過提高教師待遇，私立大學(xué)增強(qiáng)了對優(yōu)秀教師的吸引力，穩(wěn)定了師資隊(duì)伍。同時，私立大學(xué)還加強(qiáng)了對教師的培訓(xùn)和發(fā)展支持，為教師提供參加學(xué)術(shù)研討會、進(jìn)修學(xué)習(xí)的機(jī)會，促進(jìn)教師專業(yè)素養(yǎng)的提升。早稻田大學(xué)每年都會選派教師到國內(nèi)外知名高校進(jìn)行學(xué)術(shù)交流和訪問，鼓勵教師開展科研創(chuàng)新，提升教學(xué)水平。通過這些措施，私立大學(xué)的師資隊(duì)伍質(zhì)量得到了有效提升，為教學(xué)質(zhì)量的提高提供了有力保障，增強(qiáng)了學(xué)校的核心競爭力。4.2.3拓展生源渠道與優(yōu)化招生策略為應(yīng)對生源危機(jī)，日本私立大學(xué)積極拓展生源渠道，優(yōu)化招生策略。在拓展生源渠道方面，私立大學(xué)不斷擴(kuò)大非全日制學(xué)生規(guī)模。隨著終身學(xué)習(xí)理念的普及，越來越多的在職人員有了繼續(xù)深造的需求。私立大學(xué)敏銳地捕捉到這一市場需求，開設(shè)了豐富多樣的非全日制課程，包括夜大學(xué)、在線課程等，滿足在職人員的學(xué)習(xí)需求。慶應(yīng)義塾大學(xué)的非全日制學(xué)生數(shù)量近年來呈穩(wěn)步增長趨勢，學(xué)校為非全日制學(xué)生提供了靈活的學(xué)習(xí)安排和優(yōu)質(zhì)的教學(xué)服務(wù)，吸引了眾多在職人員報(bào)考。私立大學(xué)還積極開展國際招生，吸引國際學(xué)生。早稻田大學(xué)與全球多所高校建立了合作關(guān)系，開展交換生項(xiàng)目、聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目等，吸引了來自世界各地的學(xué)生。學(xué)校為國際學(xué)生提供了良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，配備了專門的國際學(xué)生服務(wù)中心，幫助國際學(xué)生解決學(xué)習(xí)和生活中的問題。在招生策略方面，私立大學(xué)利用多樣化招生方式，除了傳統(tǒng)的高考招生外，還采用推薦入學(xué)、自主招生等方式，選拔具有不同特長和潛力的學(xué)生。通過拓展生源渠道和優(yōu)化招生策略，私立大學(xué)在一定程度上緩解了生源危機(jī)，為學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。4.2.4優(yōu)化內(nèi)部管理與控制成本日本私立大學(xué)通過優(yōu)化內(nèi)部管理和控制成本，提高學(xué)校的運(yùn)營效率和經(jīng)濟(jì)效益。在優(yōu)化內(nèi)部管理方面，一些私立大學(xué)縮小教授會權(quán)限，加強(qiáng)學(xué)校管理層的決策權(quán)。傳統(tǒng)的教授會在學(xué)校管理中擁有較大權(quán)力，決策過程相對緩慢，影響了學(xué)校的管理效率。為了改變這一狀況，部分私立大學(xué)適當(dāng)縮小教授會權(quán)限，明確學(xué)校管理層的職責(zé)和權(quán)力，提高決策效率。例如，明治大學(xué)在學(xué)校管理中，加強(qiáng)了校長和管理層的領(lǐng)導(dǎo)作用，對于一些重要決策，管理層能夠迅速做出決定，推動學(xué)校各項(xiàng)工作的開展。私立大學(xué)還提高經(jīng)營透明度，加強(qiáng)社會監(jiān)督。通過公開學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況、教學(xué)質(zhì)量評估結(jié)果等信息，私立大學(xué)增強(qiáng)了社會對學(xué)校的信任度。慶應(yīng)義塾大學(xué)每年都會發(fā)布學(xué)校年度報(bào)告，詳細(xì)介紹學(xué)校的財(cái)務(wù)收支、教學(xué)成果、科研進(jìn)展等情況，接受社會的監(jiān)督和評價(jià)。在控制成本方面，私立大學(xué)合理規(guī)劃設(shè)備投資，避免盲目購置設(shè)備。在教學(xué)設(shè)施建設(shè)上，私立大學(xué)根據(jù)學(xué)校的實(shí)際需求和發(fā)展規(guī)劃，有針對性地進(jìn)行設(shè)備采購和更新，提高設(shè)備的使用效率。一些私立大學(xué)通過共享教學(xué)資源、開展校際合作等方式，降低辦學(xué)成本，提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。五、改革效果、挑戰(zhàn)與啟示5.1改革取得的成效5.1.1教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化21世紀(jì)以來，日本私立高等教育在層次結(jié)構(gòu)上發(fā)生顯著變化。本科和研究生占比提高，層次重心不斷上移。2000-2020年，私立高校的本科生數(shù)量從200.87萬人增加到215.81萬人，增長率為7.44%；研究生數(shù)量從6.70萬人增加到8.59萬人，增長率達(dá)28.2%，專科層次在校生數(shù)量卻不斷縮減，從89.22萬人減少到68.48萬人，減少了20.74萬人，增長率為-23.24%。這一變化反映出私立高等教育在培養(yǎng)高層次人才方面的能力不斷增強(qiáng)，能夠更好地滿足社會對高素質(zhì)人才的需求。在形式結(jié)構(gòu)上，非全日制學(xué)生規(guī)模擴(kuò)大，就讀形式逐漸多樣化。私立高等教育的非全日制學(xué)生數(shù)量從2000年的33.54萬人增加到2020年的46.93萬人，增長了13.39萬人，增長率為39.92%，在私立高等教育的學(xué)生總數(shù)中占比從13.75%上升至18.29%。各私立高校利用“科目等履修生制度”“長期履修學(xué)生制度”“夜大學(xué)”“夜間研究生院”等方式，靈活地滿足在職人員的不同學(xué)習(xí)需求，適應(yīng)了終身學(xué)習(xí)理念下社會對高等教育多樣化的需求。學(xué)科結(jié)構(gòu)上，應(yīng)用性學(xué)科占比增加，與社會需求契合度增強(qiáng)。以保健類為代表的更能滿足社會需求的應(yīng)用性學(xué)科招生規(guī)模出現(xiàn)“井噴式”增長，這是因?yàn)槿毡救司鶋勖牟粩嘌娱L使得日本社會即將進(jìn)入“人生100歲時代”，人們對生活保健呈現(xiàn)出旺盛的需求。文科專業(yè)類規(guī)模不斷壓縮，因?yàn)殡S著人口少子化、老齡化問題的出現(xiàn)，各大高校需要盡快應(yīng)對新的社會需求，基于此，各大學(xué)被要求縮小人文社科專業(yè)招生規(guī)模。區(qū)域結(jié)構(gòu)方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)私立高等教育呈規(guī)模發(fā)展態(tài)勢，區(qū)域高地形成。21世紀(jì)，日本各區(qū)域私立高等教育在校生規(guī)模均呈現(xiàn)不同程度縮減，但同時在校生分布也更集中于經(jīng)濟(jì)富庶地區(qū)。東京、大阪等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的私立大學(xué)憑借其優(yōu)質(zhì)的教育資源、良好的就業(yè)機(jī)會和豐富的社會文化資源，吸引了大量學(xué)生報(bào)考，形成了私立高等教育的區(qū)域高地，進(jìn)一步促進(jìn)了區(qū)域高等教育資源的優(yōu)化配置和協(xié)調(diào)發(fā)展。5.1.2部分大學(xué)競爭力提升通過一系列改革，部分日本私立大學(xué)在學(xué)術(shù)研究、社會聲譽(yù)等方面取得顯著進(jìn)步。早稻田大學(xué)在改革過程中，積極拓展國際合作，與全球多所知名高校開展交換生項(xiàng)目、聯(lián)合科研等活動，提升了學(xué)校的國際影響力。在學(xué)術(shù)研究方面，早稻田大學(xué)加大科研投入，鼓勵教師開展前沿性研究，在人工智能、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域取得了一系列創(chuàng)新性研究成果。在QS世界大學(xué)排名中，早稻田大學(xué)的排名逐年上升，從2010年的第232位上升到2024年的第176位，社會聲譽(yù)不斷提高，吸引了更多優(yōu)秀學(xué)生報(bào)考和國際知名學(xué)者的關(guān)注。順天堂大學(xué)在改革中注重提升教學(xué)質(zhì)量和科研水平，通過降低學(xué)費(fèi)、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)等措施，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校競爭力的大幅提升。2008年度開始大幅降低學(xué)費(fèi)，6年的學(xué)費(fèi)一下子降低了近900萬日元，在當(dāng)時的私立大學(xué)中是最便宜的，這一舉措吸引了更多學(xué)生報(bào)考，提高了學(xué)校的生源質(zhì)量。學(xué)校還積極聘請知名教授，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域取得了顯著成就，其附屬醫(yī)院在醫(yī)療技術(shù)和科研方面處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。在日本國內(nèi)的大學(xué)排名中，順天堂大學(xué)從過去私立大學(xué)中堅(jiān)的下游躍居前列，在醫(yī)學(xué)專業(yè)領(lǐng)域的排名甚至超過了一些傳統(tǒng)名校，成為私立大學(xué)改革發(fā)展的成功典范。5.2改革面臨的挑戰(zhàn)5.2.1持續(xù)的生源壓力盡管日本私立大學(xué)在拓展生源渠道方面采取了諸多措施，但未來仍面臨著生源不足的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。少子化問題在未來一段時間內(nèi)將持續(xù)存在，且難以得到根本性解決。根據(jù)日本國立社會保障和人口問題研究所的預(yù)測，到2040年，日本18歲人口數(shù)量將進(jìn)一步減少至約86萬人，這意味著私立大學(xué)的潛在生源將大幅減少。高校競爭也在不斷加劇。除了國內(nèi)國立、公立大學(xué)的競爭外，國際高校的競爭壓力也日益增大。隨著全球教育國際化的發(fā)展，越來越多的國際知名高校開始在日本進(jìn)行招生宣傳，吸引日本學(xué)生出國留學(xué)。同時，一些國際高校還通過開設(shè)在線課程等方式，與日本私立大學(xué)爭奪生源。在這種競爭環(huán)境下，私立大學(xué)的招生難度將進(jìn)一步加大。部分私立大學(xué)在招生過程中過度依賴降低錄取標(biāo)準(zhǔn)來吸引學(xué)生，這雖然在短期內(nèi)可能增加招生數(shù)量，但從長遠(yuǎn)來看，會導(dǎo)致學(xué)生質(zhì)量下降，影響學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和聲譽(yù)，進(jìn)而形成惡性循環(huán)，使學(xué)校在招生競爭中更加處于劣勢。持續(xù)的生源壓力仍然是日本私立大學(xué)發(fā)展面臨的重要挑戰(zhàn)之一。5.2.2財(cái)政困境未根本解決日本私立大學(xué)采取了多種措施來緩解財(cái)政困境，但問題仍未得到根本解決。私立大學(xué)在資金來源上對學(xué)費(fèi)的依賴程度依然較高。盡管政府提供了一定的財(cái)政資助，但學(xué)費(fèi)收入在私立大學(xué)總收入中仍占據(jù)較大比例。2020年，學(xué)費(fèi)收入占私立大學(xué)總收入的比例約為65%，這使得私立大學(xué)的財(cái)政狀況在很大程度上受到學(xué)生數(shù)量和學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的影響。一旦生源減少或?qū)W費(fèi)上漲受限，私立大學(xué)的財(cái)政收入將受到嚴(yán)重影響。政府資助的穩(wěn)定性也是一個問題。政府對私立大學(xué)的資助受到國家經(jīng)濟(jì)形勢、財(cái)政政策等多種因素的影響，存在一定的不確定性。在經(jīng)濟(jì)不景氣時期，政府可能會削減對私立大學(xué)的資助，這將給私立大學(xué)的財(cái)政帶來更大壓力。社會捐贈在私立大學(xué)資金來源中所占比例較小，且捐贈的數(shù)量和頻率也不穩(wěn)定，難以成為穩(wěn)定的資金來源。為了應(yīng)對財(cái)政困境，私立大學(xué)不得不采取一些措施來降低成本，如削減教師薪酬、減少教學(xué)設(shè)備投入等。這些措施雖然在短期內(nèi)能夠緩解財(cái)政壓力，但從長遠(yuǎn)來看，會影響教學(xué)質(zhì)量和學(xué)校的發(fā)展，進(jìn)一步削弱私立大學(xué)的競爭力。5.2.3改革協(xié)同性與持續(xù)性問題在日本私立大學(xué)的改革過程中，政府、大學(xué)、社會各方在改革中協(xié)同不足。政府在制定改革政策時，雖然考慮到了私立大學(xué)的整體發(fā)展需求，但在具體實(shí)施過程中，與私立大學(xué)的溝通和協(xié)調(diào)不夠充分。一些改革政策在私立大學(xué)中難以得到有效落實(shí)，因?yàn)檎咧贫ㄕ呖赡軟]有充分考慮到私立大學(xué)的實(shí)際情況和特殊需求。政府鼓勵私立大學(xué)開展國際化辦學(xué)，但在簽證政策、國際學(xué)生管理等方面，沒有提供足夠的支持和配套措施，使得私立大學(xué)在推進(jìn)國際化辦學(xué)過程中面臨諸多困難。私立大學(xué)與社會企業(yè)之間的合作也存在協(xié)同不足的問題。雖然私立大學(xué)試圖加強(qiáng)與企業(yè)的合作，開展產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，以提升學(xué)校的科研水平和學(xué)生的實(shí)踐能力，但在合作過程中，雙方在利益訴求、合作方式等方面存在差異。企業(yè)更注重短期經(jīng)濟(jì)效益，而私立大學(xué)則更關(guān)注人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)研究，這種差異導(dǎo)致雙方在合作中難以達(dá)成共識，影響了合作的效果。改革政策的持續(xù)性也面臨挑戰(zhàn)。日本私立大學(xué)的改革是一個長期的過程，需要持續(xù)的政策支持和投入。然而，在實(shí)際情況中，改革政策可能會受到政府換屆、政治局勢變化等因素的影響，導(dǎo)致政策的持續(xù)性和穩(wěn)定性受到影響。一些改革項(xiàng)目在實(shí)施過程中可能會因?yàn)檎叩恼{(diào)整而中斷或停滯，這不僅浪費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力，也影響了私立大學(xué)改革的整體進(jìn)程。5.3對中國私立高等教育的啟示5.3.1政策支持與規(guī)范引導(dǎo)日本私立大學(xué)的發(fā)展歷程表明，政府的政策支持和規(guī)范引導(dǎo)至關(guān)重要。中國政府應(yīng)加大對私立高等教育的政策扶持力度，制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，明確私立高校的法律地位和權(quán)利義務(wù)，為私立高校的發(fā)展提供法律保障。可以借鑒日本《私立學(xué)校法》等相關(guān)法律，制定適合中國國情的民辦教育法律法規(guī)，在稅收優(yōu)惠、土地使用、財(cái)政補(bǔ)貼等方面給予私立高校更多支持。設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金，對辦學(xué)質(zhì)量高、社會聲譽(yù)好的私立高校給予獎勵和資助，鼓勵私立高校提升教育質(zhì)量。政府還應(yīng)加強(qiáng)對私立高校的規(guī)范管理，建立健全質(zhì)量評估和監(jiān)督機(jī)制。定期對私立高校的教學(xué)質(zhì)量、師資隊(duì)伍、財(cái)務(wù)管理等方面進(jìn)行評估，評估結(jié)果向社會公布，對不達(dá)標(biāo)的私立高校進(jìn)行整改或處罰，促使私立高校依法依規(guī)辦學(xué)，提高辦學(xué)質(zhì)量和社會信譽(yù)。5.3.2提升質(zhì)量與特色發(fā)展中國私立高校應(yīng)注重教學(xué)質(zhì)量提升，借鑒日本私立大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師待遇，吸引和留住優(yōu)秀教師。建立教師培訓(xùn)體系，定期組織教師參加培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動，提升教師的教學(xué)水平和科研能力。私立高校要結(jié)合市場需求和自身優(yōu)勢，發(fā)展特色學(xué)科和專業(yè)。深入調(diào)研市場需求，了解行業(yè)發(fā)展趨勢，根據(jù)自身的辦學(xué)定位和資源條件，開設(shè)具有特色的學(xué)科專業(yè)，避免同質(zhì)化競爭。加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，與企業(yè)合作建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，提高學(xué)生的實(shí)踐能力和就業(yè)競爭力。以應(yīng)用型專業(yè)為例，私立高校可以與相關(guān)企業(yè)緊密合作，共同制定人才培養(yǎng)方案，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中參與企業(yè)實(shí)際項(xiàng)目，畢業(yè)后能夠迅速適應(yīng)工作崗位。5.3.3多元化發(fā)展與資源整合在生源方面，中國私立高校應(yīng)積極拓展生源渠道，除了招收普通高中畢業(yè)生外，還可以面向中職畢業(yè)生、在職人員等開展招生，擴(kuò)大招生范圍。加強(qiáng)國際交流與合作，吸引國際學(xué)生，提升學(xué)校的國際化水平。在資金來源上，私立高校應(yīng)實(shí)現(xiàn)多元化。除了學(xué)費(fèi)收入外，積極爭取政府財(cái)政資助、社會捐贈、企業(yè)合作等資金來源。加強(qiáng)與校友的聯(lián)系，鼓勵校友捐贈；與企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，爭取企業(yè)的資金支持和項(xiàng)目合作。在辦學(xué)形式上，私立高校可以開展多種形式的辦學(xué)，如與國內(nèi)外高校合作辦學(xué)、開展在線教育等，整合各方資源，提升辦學(xué)效益。通過多元化發(fā)展和資源整合，增強(qiáng)私立高校的綜合實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。六、結(jié)論與展望6.1研究總結(jié)20世紀(jì)90年代以來，日本私立大學(xué)在社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的劇烈變遷中，面臨著一系列嚴(yán)峻危機(jī)。生源危機(jī)方面，少子化趨勢致使適齡入學(xué)人口銳減，1992-2020年，18歲人口數(shù)量大幅下降，從208.9