養豬戶污染控制行為的調查分析——以廣東省茂名市為例【摘要】廣東是全國最大的豬肉消費省份，也是生豬生產大省，生豬養殖與環境污染之間的矛盾更是日益尖銳。為了從經濟學角度探討建立促使污染控制主體將負的環境外部性行為內部化的激勵機制，調研小組通過實地調研，深入了解養豬戶污染控制的意識和認識，探討養豬戶污染控制行為的影響因素，其中包括養豬戶對生豬養殖污染控制技術的采納以及采納程度的影響因素，最后根據調查情況得出建議及結論。【關鍵詞】廣東生豬污染控制行為控制技術1前言1.1研究意義在現實意義上，改革開放以來，我國養豬業迅速發展，生產水平不斷提高，養豬業產值大幅度增加，成為世界上最大的生豬生產國。然而，隨著生豬養殖規模化程度的不斷提高，生豬糞尿排泄物集中產生、亂堆亂放，使得生豬養殖帶來的環境污染問題日益嚴重。據統計，一頭豬日排糞尿量為6千克（是人類的5倍），年排泄量2.5噸，以全國養豬4.85億頭計，則日排糞量為291萬噸，年排糞量為10.62億噸（刑廷銑，2002）。養豬生產對環境的污染主要表現在土壤營養累積污染、水體污染以及臭味和有害氣體污染。動物排泄的糞便進入農田，將導致磷、銅、鋅等微量元素的富集，從而嚴重影響農作物的生長發育；動物糞尿及沖洗的污水屬于富含病原體的高濃度有機廢水，直接排放進入水體或者堆放地點不合適、受雨水沖洗進入水體，都可能造成地表水或地下水惡化。除此之外，養殖場還產生包括甲烷、有機酸、氨、硫化氫、醇類等惡臭成分高達230種（潘虎、郭虹，1999），不僅降低了豬的生產性能，提高豬的患病率，造成溫室效應與酸雨，還嚴重危害人類生存環境和自身健康。本課題將通過實地調研對養豬戶污染控制意愿、行為的分析，探討養豬戶是否采納環保技術以及采納程度的影響因素，這將為政府了解養豬戶環境意識和環境行為決策、完善環保補貼政策、推進養豬業污染控制、建設“村容整潔”的新農村以及促進農村地區可持續發展提供一定的理論依據，具有積極的實踐指導意義。1.2國內外研究現狀為解決畜禽養殖污染防治污染問題，國內外學者紛紛從技術手段、經濟手段、法律手段等方面作了大量的研究，進行了詳細的案例分析。但是，許多文獻主要是從污染治理的技術角度研究的，其實質還處在末端治理的思維之中，有待從源頭上更進一步提高認識。國內外學者從經濟學視角的研究相對較少，并且從國內對畜禽養殖污染控制進行公共政策研究也是近年來才開始的。本課題以廣東茂名高州生豬養豬戶為例，對養豬戶的行為進行研究，深入了解養豬戶污染控制的意識和認識，探討養豬戶污染控制行為的影響因素，其中包括養豬戶對生豬養殖污染控制技術的采納以及采納程度的影響因素。這是對既有文獻的有益補充，具有重要的理論價值。1.3調查方法本次調查以養豬戶為訪談對象，養豬戶作為生豬養殖污染控制主體之一，其不同的污染處理方式對環境的現實與潛在影響不盡相同。究竟養豬戶對環境保護的看法受何種因素影響？污染控制的決策機制如何？污染控制的意愿（需求）和技術選擇受哪些因素的影響？對這些問題的考察，將為政府制定科學而有效的環境治理政策提供現實依據。同時為了保證研究結果的真實可靠，本次調查采用了實地觀察與深度訪談深度訪談（Indepthinterview）是一種無結構的、直接的、一對一的訪問形式。訪問過程中，由掌握高級訪談技巧的調查員對調查對象進行深入的訪問，用以揭示對某一問題的潛在動機、態度和情感，最常應用于探測性調查。深度訪談（Indepthinterview）是一種無結構的、直接的、一對一的訪問形式。訪問過程中，由掌握高級訪談技巧的調查員對調查對象進行深入的訪問，用以揭示對某一問題的潛在動機、態度和情感，最常應用于探測性調查。1.4調查樣本的選擇廣東是全國最大的豬肉消費省份，也是生豬生產大省，生豬養殖與環境污染之間的矛盾更是日益尖銳。據統計，全省47.4%的中小規模畜禽養殖污染得不到控制，規模養殖以外的7萬多分散養豬戶的養殖污染得不到檢測。2008年6月公布的《廣東省生豬生產發展總體規劃和區域布局》提出，應“積極發展環境友好、清潔生產、可持續、健康養殖生豬產業，保護水資源與環境”、“科學處理和綜合利用生豬糞便等廢棄物，確保污水等污染物達標排放”。2009年8月1日起，全省開始實施《高州市是廣東著名的農業畜牧業大市(縣)，農民一直有養豬的傳統，養豬收入成為當地支柱產業之一。為積極推動養豬行業的發展，高州各級政府及有關部門積極采取措施，降低成本，推動養豬業走上集約化、規模化、產業化的良性發展軌道，穩定了一大批養豬大戶。據了解，截至到2010年7月，高州市年出欄量近一百五十萬頭，是廣東典型的生豬養殖及外銷大市，因此此次選擇該市作為調查廣東生豬養殖污染控制行為的范例具有典型意義。1.5調查樣本基本情況本次發放問卷120份，回收問卷88份，有效問卷74份。調查對象為當地74戶養豬戶，涵蓋了其各個層次，其中包括了養殖頭數在100以下的散戶、100—500的中等規模養豬戶以及500頭以上大規模養豬戶。雖然訪談人數較少，但筆者采用了深度訪談的方式進行，根據相同的訪談提綱與問卷，分別與每個訪談者進行了120分鐘左右的訪談，以讓受訪者充分表達其對受訪問題的看法，從而使筆者全面了解受訪者對所有問題的認識和想法。訪談的目的在于了解在生豬養殖業進一步發展的過程中，養豬戶對生豬污染的認知、意愿和生豬養殖污染控制技術的采納意愿級程度。表1養豬戶基本情況表1.1生豬養殖規模表1.2養豬戶文化情況2養豬戶的環境保護意識分析2.1生態環境保護的看法在與養豬戶的訪談中，調研小組發現有60%的養豬戶對于農村生態環境保護采取的態度是積極參與，而有30%則認為別人干，自己也跟著干。經過分析，形成這兩種結果主要原因有兩個，一是國家提倡新農村建設，其中包括了農村的環境保護和村容整治，此項政策經常會在電視、報紙等已在農村基本普及的媒介中宣傳，因此作為建設新農村主體的養豬戶對于這關乎自己切身利益的政策當然有一定的了解，而養豬戶也自稱不想生活環境變得越來越惡劣；二是養豬戶的從眾心理強，他們一般會在周圍的人都在進行某項活動的時候參與進去，在他們看來大家都在做的事大多是有利可圖。但以上情況的發生是有前提的，因為人都是理性的經濟人，若養豬戶發現保護環境使自己獲得的利益受損或保護環境所付出的成本比保護環境所得到的利益多的時候，養豬戶便不會對環境進行保護。2.2環保活動參與度在日常知道的如退耕還林、護山護林和河流清污等的環保活動中，被調查的養豬戶幾乎沒與其中，若有參與，大多也是河流清污，據了解，原因包括：（1）村里沒有組織。養豬戶反映很多時候的集體活動都是由村委帶領，養豬戶自發并主動參與的幾乎僅限于一些傳統節日中舉辦的如年例和村里派發補貼等的活動。對于環保活動若村委沒有組織，大家幾乎都不會進行。（2）日常勞務時間多。在養豬戶的日常生活中，下地勞作或養殖占了大部分時間，因為實際的勞動能給養豬戶帶來實體的收益，而不勞動的時間大多是用來打理家務和休息，很難抽出額外的時間來進行環境保護。（3）南方地區主要污染對象是河流。首先，南方農村山林大多是果樹，養豬戶很少靠砍伐樹木來增加收入。其次，養豬戶消費的魚鮮大多是魚塘出產，而河流則常是作為家庭和養殖場污物的排放區，這樣可減少清潔和處理的成本。（4）邊際私人收益增加。河流是公共物品，養豬戶不必為自己污染河流這一行為付出全部成本，相反，豬舍得到了清潔，他們的邊際私人收益增加了，而且他們污染河流所獲得的邊際私人收益大于他們為河流污染所要付出的邊際私人成本，因此，作為理性的經濟人，養豬戶會因為豬舍的清潔而污染河流。3養豬戶對生豬養殖污染的認知分析3.1養豬戶對生豬污染程度和危害的認識以及了解途徑在與養豬戶的交談中了解到他們都知道生豬養殖會帶來污染，而對污染的種類認識主要集中在生豬糞便、廢水直接排入環境和生豬呼出氣和消化道排出的廢氣（如下表），但據養豬戶反映他們的了解途徑是來自自身的養殖經歷或是聽周圍的養豬戶、村委提起，和看報紙、電視了解，而對于科技資料等的宣傳大都是不知道，更不用談有參加過政府或農業產業化組織舉辦的專門培訓會了，其中原因有兩個，第一個是養豬戶很少甚至沒有收到過關于控制生豬養殖污染的宣傳小冊子，第二個是村里很少組織養豬戶去參加關于控制生豬養殖污染的培訓會。從這樣的調查結果可以看出，農村對于生豬污染控制的宣傳力度不夠。養豬戶在養殖過程中，對于生豬的排泄物，處理大致分兩部分：一是用來澆灌耕地和林地，二是直接排下魚塘和河流溝渠，澆灌耕地和林地可以增加土壤肥力，少量地排下魚塘則有利于魚群養殖，且包含生豬排泄物的魚塘干涸之后的淤泥也是很好的肥料，所以有70%的養豬戶認為生豬養殖污染很小或是一般污染（如下表）。針對危害，有50%養豬戶認為生豬養豬污染對生豬健康的影響很大，因為根據他們的養殖經驗，當養豬場環境較惡劣的時候，生豬易產生不安情緒，具體表現為拱地，且生豬患病的機率會增加。這是因為生豬死亡所造成的損失需要養豬戶自己承擔，而河流溝渠的污染和治污成本至少不全由養豬戶承擔。所以盡管養豬戶知道骯臟的河水會導致魚類死亡、發出臭味和不能用來灌溉，他們還是會把清潔豬舍后的污水排放到河流。3.2養豬戶對生豬養殖污染控制可控環節的認識生豬養殖污染控制環節大致可分為源頭控制、清潔過程控制和排泄物控制三種。對于源頭控制一般是從豬飼料著手，其中的低蛋白質日糧技術就是用來減少生豬排糞，但據調查91.67%養豬戶對此類飼料的了解并不多，其中包括了其價格和政府宣傳力度的不足等原因。而對可從源頭控制污染的認識就更少。清潔過程的控制則是針對排泄物、生豬呼出氣和廢氣的處理，此環節一般視為對生豬養殖污染控制中最重要的環節，而養豬戶大多也是對此環節認識最深，一般也是對該環節進行控制。排泄物控制，養豬戶對此雖也比較了解，但由于養豬戶在清理排泄物時所造成的污染成本不全由養豬戶承擔，甚至只承擔很少的一部分，因此養豬戶不會主動對排泄物進行控制。3.3豬戶對生豬養殖污染控制技術的認識養豬戶大都認為生豬養殖污染是可控制的，其中的沼氣技術便是其中一個重要的他們所認識的控制技術，但對于其他可控技術就認識不深，只有少數規模化大戶才知道如生物發酵床技術和在飼料中添加酶制劑，其中包括技術層面、行業層面、政策層面和養豬戶個人層面等的因素。4養豬戶對生豬養殖污染控制的意愿分析據調查，在生豬養殖過程中養豬戶最關心的問題按照重要性從高到低排序中對養殖技術的改進、飼料及添加劑質量和價格與獸藥防疫等的關心度較高而對糞污處理和利用幾乎是排在最后的，從中可以看出養豬戶對于生豬養殖污染控制的意愿不強烈，甚至很微弱，而其中的原因有：（1）養豬戶多關心的是自家養出來的豬能否健康長大，當年豬肉的市場價格如何，養豬的成本如飼料的購置和疫苗的注射是否小于賣豬的所得收入和遭遇風險時所能得到的賠償，特別對于散戶而言，他們著眼的是眼前利益，對于如污染控制等要經過長期才能見效的行為，他們一般不會關心或參與，因為污染控制對于養豬戶而言具有收益的風險和不確定性。（2）不清楚生豬養殖污染控制的技術，即使知道，也會因為規避風險而不愿意嘗試。（3）對于沼氣等每家每戶都知道的可控制污染的技術，散戶會認為花費的資金多，政府雖有補貼，但普遍認為不夠，個中的原因一是政府的補貼要經過村委再發放到自己手上，這樣就無法保證養豬戶能夠拿到全額補貼；二是政府的補貼缺乏延續性，一般都是在建沼氣池前給予補貼，而對沼氣池后期的維護卻沒有補貼，對于養豬戶這類收入不穩定的人群來說承擔不了維護費用。同樣地，養豬戶不愿意去對生豬養殖進行污染控制是因為政府沒有或很少給予污染補貼，特別是針對排泄物的污染處理，所要花費的資金要比源頭和清潔過程要花費的多。5養豬戶對生豬養殖污染控制的行為分析養豬戶對于生豬養殖污染控制行為99%是停留在清潔豬舍和利用糞便的層面上，原因大致有：（1）生豬養殖污染易影響生豬健康，這直接關系到當年的生豬出欄數，在物價保持不變的情況下，清潔豬舍使生豬的健康得到一定的保障，使其出欄數增多或保持，這是養豬戶獲得理想收益的重要保證。（2）利用糞便來耕地種植可減少使用肥料的成本，且綠色健康，這對于精明的養豬戶來說何樂而不為。（3）建立沼氣池是大多有對生豬養殖污染進行控制養豬戶的選擇，但由于政府補貼的延續性較差，養豬戶對于沼氣池的維護也缺乏了延續性，有些甚至被荒廢。6養豬戶污染控制技術采納狀況及其影響因素由于生豬養殖業所帶來環境的負外部性嚴重，因此運用科學有效的技術來控制生豬養殖污染物的排放和排放后進行合理處理、變廢為寶，有重要的現實意義。在現今主要的控制技術有低蛋白質日糧技術低蛋白質日糧技術，所謂的低蛋白質日糧(LPD)是指將日糧蛋白質水平降低2%～4%，同時滿足畜禽日糧中氨基酸的種類、比例和數量的需要，但畜禽生產性能不變，飼料轉化率、畜禽氮沉積和氮排放、熱應激能力均有所改善。如果進一步降低日糧蛋白質水平，無論如何保證氨基酸的需要，動物的生長成績均達不到理想水平，胴體脂肪含量有所上升，這樣的一種日糧便是低蛋白質日糧(宋代軍，2002)[1]。、飼料中添加酶制劑飼料添加酶制劑：將一種或多種用生物工程技術生產的酶與載體和稀釋劑采用一定的加工工藝生產的易用添加劑，課提高動物，尤其是年幼或有疾病動物的消化能力，提高私聊的消化率和養分利用率，改善畜禽生產性能，減少排泄物污染。、建造沼氣工程和使用生物發酵床技術4生物發酵床技術：發酵床是結合現代微生物發酵處理技術提出的一種生態養豬法，用農林業生產下腳料配以專業有益微生態貨菌制劑來墊圈養豬，豬在墊料上生活，墊料里的微生物可以迅速降解同化豬的糞尿，從而創造一種高收益、零排放、無污染的生態養豬模式，但通過調查發現，低蛋白質日糧技術，所謂的低蛋白質日糧(LPD)是指將日糧蛋白質水平降低2%～4%，同時滿足畜禽日糧中氨基酸的種類、比例和數量的需要，但畜禽生產性能不變，飼料轉化率、畜禽氮沉積和氮排放、熱應激能力均有所改善。如果進一步降低日糧蛋白質水平，無論如何保證氨基酸的需要，動物的生長成績均達不到理想水平，胴體脂肪含量有所上升，這樣的一種日糧便是低蛋白質日糧(宋代軍，2002)[1]。飼料添加酶制劑：將一種或多種用生物工程技術生產的酶與載體和稀釋劑采用一定的加工工藝生產的易用添加劑，課提高動物，尤其是年幼或有疾病動物的消化能力，提高私聊的消化率和養分利用率，改善畜禽生產性能，減少排泄物污染。4生物發酵床技術：發酵床是結合現代微生物發酵處理技術提出的一種生態養豬法，用農林業生產下腳料配以專業有益微生態貨菌制劑來墊圈養豬，豬在墊料上生活，墊料里的微生物可以迅速降解同化豬的糞尿，從而創造一種高收益、零排放、無污染的生態養豬模式6.1技術層面的因素分析6.1.1技術的經濟性在問到“建設豬舍時是否同時考慮到了污染控制設施方面”時，有70%的受訪者同時考慮了環保的問題，然而作為一名理性經濟人，養豬戶，尤其是規模較小的養豬戶，選擇任何技術多以經濟效益作為首要考慮的問題，當某一種技術預期的收益比投入要大時，他們才會選擇該項技術。而養豬戶多選擇建立沼氣池，其中一個重要的原因是政府對于沼氣池的建造有補貼，而且沼氣池建成后的維護費用很低，技術相對成熟，同時生產出的沼氣可用于家庭日常燒菜煮飯和豬舍保暖燈的供電。而其他的技術的成本比較高，根據華夏養豬網華夏養豬網是中國養豬行業第一門戶網站,以養豬行業為出發點,輻射養豬業周邊市場,為中國養豬業提供便捷的服務的統計，建造200平方米生物發酵床所需工藝，光是建設發酵床床體本身，以木屑價格為150元/噸計算，需要木屑17噸，即2550元，菌種成本800元(如果使用菌液一平方菌液價格18元)，其他成本等500元，則需要一共4000元左右，加上后期建設相應的磚瓦結構豬華夏養豬網是中國養豬行業第一門戶網站,以養豬行業為出發點,輻射養豬業周邊市場,為中國養豬業提供便捷的服務6.1.2技術的風險性每項技術都隱藏著風險，對于養豬戶這類抗風險能力較弱的群體而言，風險大小是影響其選擇并采用新技術的重要因素。如2005年3月，福建永定縣撫市鎮撫溪村發生一起沼氣池沼氣泄露中毒事故，3人在事故中當場死亡［來源：閩西日報］，這嚴重打擊了他們采用同類技術的積極性。低蛋白質日糧和飼用酶制劑因為價格和政府宣傳力度的不足等原因沒有在養豬業中得到廣泛利用，因此效用并未得到養豬戶的認可；生物發酵床技術前期的投入資本很高，面對生豬市場價格波動，小規模養殖的養豬戶難有信心去嘗試這項技術。6.1.3技術的適用性技術的選擇和采用除以上兩原因外，還要考慮其適用性。據養豬戶反映，污染控制技術的采用要考慮養殖的時季和地域。如生物發酵床技術，在這種技術剛出現時，在廣東地區也有嘗試推廣，但均以失敗告終，原因是發酵都會產生一定的熱量，在廣東濕熱氣候的條件下，發酵床在短期內會滋生大量細菌從而導致疫苗投入的資金和死豬帶來的損失遠遠超過生物發酵床技術的效益。相反此技術的特點可以減低北方養殖生豬保暖的成本。6.2行業層面的因素分析6.2.1規模化養殖在訪談的對象中有一養殖生豬頭數超過5000頭的企業，該企業采用了規模、循環養殖模式（如下圖）。仔豬仔豬母豬農林業種植漁業養殖飼料生產生長繁衍糞尿的再利用沼氣池發電保暖從該企業發展經驗看出，規模化循環養殖對污染技術選擇的一些影響：A、循環養殖抗風險能力高，有更強的能力去嘗試新技術，該企業除了申報一個容量達2000立方米的沼氣池外，還進行飼料生產并將外購的低蛋白質和酶制劑加到日糧中；B、規模化循環養殖變廢為寶，將污染控制技術轉化為生產鏈中的一部分，把環保和生產結合在一起，同時擴大養殖利潤空間。C、養殖的規模化與生豬污染控制技術選擇有正相關性，如下表根據調查問卷統計數據所示，隨著養殖規模的擴大，建造沼氣池的比例也相應有所提高。出欄頭數戶數建造沼氣池戶數所占比例100頭以下24937.5%100—500頭312374.2%500頭以上1919100%6.2.2產業合作組織的薄弱在問到的很多受訪者中，有12%的人沒有聽過有生豬養殖協會，而那些聽說有這種協會的養豬戶普遍反映：“那種協會沒用的，開個會就沒了”，“加入也沒用，沒什么好處和幫助”“那時國家關注的時候就還好，有專家講座之類的，現在什么都不見到”。生豬養殖協會定義是由直接從事養豬生產的單位及個人和從事相關科研、教學、推廣的單位以及為養豬生產服務的單位和個人組成，是一個地方性、自愿結成的、行業性的、非營利性的社會組織。在我國，政府在行業協會的主導作用很明顯，以宣傳政策為主，各種新技術以及養殖方法的培訓就沒有重點突出，和行業協會的宗旨是有所背離的，弱化了協會的能力，影響到新技術和養豬戶的交接，導致有新技術、好的養殖方式但養豬戶了解甚少。根據的調查，對低蛋白質日糧技術、飼料中添加酶制劑、建造沼氣工程和使用生物發酵床技術這四種主要環保養殖方式認識度分別為11.4%，14.3%，100%，12%，（如下表）。可以看到全部養豬戶都認識沼氣工程，相比與沼氣池技術，其他技術的普及度就低了很多，每個都不到15%的，養豬戶根本不清楚有這門技術，關注和使用就無從說起了。與行業協會同樣面臨職能弱化的還有生豬農業合作社等的產業合作組織。6.3政策的因素分析政策的不連續性是影響養豬戶選擇污染控制技術的另一重要原因。在訪談中，有三分之一的養豬戶養殖的年數是3—4年，訪談是在2010年7月，也就是不少養豬戶是在2007年開始養豬的，而那時正是中國肉價不斷攀升之時，除了市場作用的原因，政府大力支持也有很大的推動效應，各種相關補助不斷提高，同時各級機關在那種情況不敢以公謀私，補貼很有保障。然而豬肉是一種彈性較低的消費品，需求量是穩定的，導致價格波動主要因素是供給的不穩。這是因為生豬養殖是有一定生產周期的，從仔豬到可以出售的肉豬普遍要7—8個月，即短期供給彈性為負。新的養豬戶的投入逐漸轉化為銷售產品時，市場的供給開始大于投入，價格開始往下降，為了遏制這種下跌帶來的“谷賤傷農”的情況，政府逐漸退出干預，“將價格調節交還給市場”。2010年初豬肉價格下降到了一個近年來的低谷，在調查時絕90%的養豬戶說“豬肉價格往下跌，飼料價格往上升，養豬沒錢賺”。從經濟學層面來說，價格應以市場供需為主導，政府宏觀調控為輔助，然而我國政府的干預力度就遠超出應有的范圍。當政府認為價格過高就調控，打壓價格，在價格下跌時就交還給市場，這樣容易導致各種補貼隨之消失，而養豬戶預期的收入減少了，養殖環境下降，而賺不了錢又如何來擴大養殖的規模和增加新技術的投入？更重要的是養豬戶養殖生豬的沉淀成本沉淀成本又稱沉沒成本、沉落成本、沉入成本、旁置成本，意為已發生或承諾、無法回收的成本支出。是很高的，政府許多政策的短視性、短暫性和矛盾性都會讓養豬戶缺乏一個穩定的預期，而缺乏預期也相應提高了養豬戶的風險，對于厭惡風險的沉淀成本又稱沉沒成本、沉落成本、沉入成本、旁置成本，意為已發生或承諾、無法回收的成本支出。6.4養豬戶個人層面的因素分析6.4.1養豬戶的文化情況在調查中，養豬戶的文化水平與其是否選擇污染控制技術有正相關性，文化水平越高，對污染控制技術選擇程度越高，例如調查中建2000立方米沼氣池的養豬戶是調查中唯一一個大專學歷的。6.4.2養豬戶養殖年限如下表所示，為了可持續發展，隨著養殖年限的增加，養豬戶選擇建沼氣池的比例越高。養豬年限（年）戶數建有沼氣池的所占比例0—5261557.70%6—10281967.90%10以上201890%7對生豬養殖污染控制建議7.1加大宣傳力度由各級市縣和村委政府為主導，各種產業合作組織為載體進行宣傳，主要對養豬戶宣傳生豬養殖污染的影響和危害、養豬戶控制污染的方法和技術、政府的補貼制度和組織、控制污染之后的好處等。例如派發一些生豬防病防疫的小冊子，提高養豬戶對污染控制重要性的認知。7.2改進農業補貼方式在國家關于農業補貼的政策中，補貼的種類和數量基本滿足養豬戶需求，但調查過程中養豬戶反映補貼不夠，其中最大的原因是補貼方式未能使養豬戶得到理應獲得的補貼。據調查可知政府補貼要先經過村委再到養豬戶手上，其中難免“縮水”，因此可考慮“一戶一卡”，即通過農村合作社等金融系統直接把錢發放到養豬戶手中。另外，在中國加入世貿之后，世貿組織對于農業補貼有一系列的政策，其中的綠箱政策包括了對農業污染的補貼，但現在國家對于這方面的利用程度還比較低，建議能夠充分利用好WTO中的各項政策措施并有效地服務農民。7.3建立以政府為主導的調整生豬及養殖過程中所需飼料和疫苗價格機制因為農產品受地區、季節和市場流通的影響大，而養豬戶把自己的積蓄大部分都投資在養殖生豬上，若碰上養殖的生豬市場價格下降，則養豬戶便血本無歸。另外，飼料和疫苗的價格上升直接導致養豬戶的養殖成本增加，盡管當年生豬的市場價比較好，養豬戶從中賺取的利潤卻也不多，無法達到使農民致富的目的。7.4建立生豬養殖風險控制和賠償制度，其中要以政府的賠償為主在各類社會保險和商業保險中，農業模塊占的比例最少，其中最重要的原因是農業生產受影響因素多、風險大，且賠付率高，保險公司一般不愿意為農業保險，但這往往又是最能使養豬戶損失減到最低的辦法，所以政府除開要在養殖過程中進行補貼之外，在風險賠償方面也要做足功夫。7.5舉辦培訓會生豬養殖污染控制技術對于用戶的技術要求較高，如低蛋白質日糧技術需求用戶準確把握用量和相應的對生豬其他食物進行合理搭配。7.6普及規模化養殖7.6.1普及原因在調查過程中發現有采用污染控制技術的幾乎都是出欄數在500頭以上的大戶，第一是因為大規模的養殖生豬所產生的污物更多，單靠人手和簡單的用水進行沖刷難以清潔干凈，所造成的污染已經危害到生豬和人本身；第二是資金較充足，一般大規模的養豬戶在養殖生豬的成本當中就已經包括了污染控制這一塊，所以跟其他散戶對比他們于控制污染的支出不算是額外支出；第三，進行污染控制能使養殖大戶的效益提高，因為他們的私人邊際成本會降低，而清潔衛生的環境使生豬能夠更健康地成長，有利于提高養豬戶的邊際收益。7.6.2普及措施促進養殖生豬規模化首先和最重要的是靠政府推動，其中要求政府加大宣傳力度，包括規模化的內容、未來收益和防范風險作用，另外要壯大和完善農村合作社和各養豬協會，使其成立一套拉農進社、分紅和激勵制度。8結論與討論8.1主要的結論綜上可知，雖然筆者在此次調研過程中