第1篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)甘肅省范圍內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《火災(zāi)應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則》等法律法規(guī)，結(jié)合甘肅省實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《火災(zāi)應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則》、《甘肅省消防條例》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防消結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)；（5）信息共享，公開透明。二、組織指揮體系及職責(zé)2.1組織指揮體系甘肅省火災(zāi)應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”）負(fù)責(zé)全省火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作。2.2指揮部職責(zé)（1）組織、協(xié)調(diào)、指揮全省火災(zāi)事故的應(yīng)急救援工作；（2）制定火災(zāi)事故應(yīng)急處置方案，并組織實(shí)施；（3）組織開展火災(zāi)事故調(diào)查和評(píng)估；（4）組織開展火災(zāi)事故應(yīng)急處置演練；（5）指導(dǎo)、監(jiān)督各地火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作。2.3地方人民政府職責(zé)（1）組織、協(xié)調(diào)、指揮本行政區(qū)域內(nèi)火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作；（2）制定本行政區(qū)域火災(zāi)事故應(yīng)急處置方案，并組織實(shí)施；（3）組織開展火災(zāi)事故調(diào)查和評(píng)估；（4）組織開展火災(zāi)事故應(yīng)急處置演練；（5）指導(dǎo)、監(jiān)督下級(jí)人民政府火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作。2.4行業(yè)主管部門職責(zé)（1）負(fù)責(zé)本行業(yè)火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作；（2）制定本行業(yè)火災(zāi)事故應(yīng)急處置方案，并組織實(shí)施；（3）組織開展火災(zāi)事故調(diào)查和評(píng)估；（4）組織開展火災(zāi)事故應(yīng)急處置演練；（5）指導(dǎo)、監(jiān)督本行業(yè)火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查治理，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；（2）加強(qiáng)消防安全宣傳教育，提高全民消防安全意識(shí)；（3）完善消防安全管理制度，落實(shí)消防安全責(zé)任制；（4）加強(qiáng)消防安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高消防安全水平；（5）加強(qiáng)火災(zāi)事故應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。3.2預(yù)警分級(jí)根據(jù)火災(zāi)事故的嚴(yán)重程度，預(yù)警分為四個(gè)等級(jí)：（1）一級(jí)預(yù)警：預(yù)計(jì)發(fā)生重大火災(zāi)事故，可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；（2）二級(jí)預(yù)警：預(yù)計(jì)發(fā)生較大火災(zāi)事故，可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；（3）三級(jí)預(yù)警：預(yù)計(jì)發(fā)生一般火災(zāi)事故，可能造成財(cái)產(chǎn)損失；（4）四級(jí)預(yù)警：預(yù)計(jì)發(fā)生較小火災(zāi)事故，可能造成財(cái)產(chǎn)損失。3.3預(yù)警發(fā)布（1）一級(jí)、二級(jí)預(yù)警由指揮部發(fā)布；（2）三級(jí)、四級(jí)預(yù)警由地方人民政府發(fā)布。四、應(yīng)急處置4.1火災(zāi)事故報(bào)告（1）火災(zāi)事故發(fā)生后，事故單位或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾拖啦块T報(bào)告；（2）消防部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即向指揮部報(bào)告；（3）指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。4.2先期處置（1）火災(zāi)事故發(fā)生后，事發(fā)地人民政府和相關(guān)部門應(yīng)立即組織力量進(jìn)行先期處置；（2）先期處置包括：現(xiàn)場(chǎng)滅火、人員疏散、傷員救治、交通管制等。4.3救援力量調(diào)度（1）指揮部根據(jù)火災(zāi)事故的嚴(yán)重程度，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案；（2）啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案后，指揮部應(yīng)立即調(diào)度救援力量，包括消防、公安、醫(yī)療、交通、電力、通信等。4.4現(xiàn)場(chǎng)處置（1）消防部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)滅火、人員疏散、傷員救治等工作；（2）公安部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序維護(hù)、交通管制等工作；（3）醫(yī)療部門負(fù)責(zé)傷員救治、衛(wèi)生防疫等工作；（4）交通部門負(fù)責(zé)交通管制、疏導(dǎo)等工作；（5）電力、通信部門負(fù)責(zé)電力、通信保障工作。4.5應(yīng)急救援（1）指揮部根據(jù)火災(zāi)事故的嚴(yán)重程度，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急救援；（2）啟動(dòng)應(yīng)急救援后，指揮部應(yīng)組織相關(guān)部門和救援力量進(jìn)行救援；（3）應(yīng)急救援包括：現(xiàn)場(chǎng)滅火、人員疏散、傷員救治、物資供應(yīng)、心理疏導(dǎo)等。4.6應(yīng)急終止（1）火災(zāi)事故得到有效控制，人員安全得到保障，財(cái)產(chǎn)損失得到減輕，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境得到恢復(fù)后，指揮部決定終止應(yīng)急處置；（2）終止應(yīng)急處置后，相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)行善后處理。五、后期處置5.1事故調(diào)查（1）指揮部組織事故調(diào)查組，對(duì)火災(zāi)事故進(jìn)行調(diào)查；（2）事故調(diào)查組應(yīng)查明火災(zāi)事故原因、責(zé)任，并提出處理意見。5.2事故評(píng)估（1）指揮部組織事故評(píng)估組，對(duì)火災(zāi)事故進(jìn)行評(píng)估；（2）事故評(píng)估組應(yīng)評(píng)估火災(zāi)事故損失、影響，并提出改進(jìn)措施。5.3事故處理（1）根據(jù)事故調(diào)查和評(píng)估結(jié)果，對(duì)火災(zāi)事故責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)；（2）對(duì)火災(zāi)事故暴露出的問題進(jìn)行整改，完善消防安全管理制度。六、應(yīng)急保障6.1人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力；（2）組織開展應(yīng)急救援培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援人員業(yè)務(wù)水平。6.2資金保障（1）各級(jí)人民政府應(yīng)設(shè)立火災(zāi)事故應(yīng)急救援專項(xiàng)資金；（2）加強(qiáng)資金管理，確保資金合理使用。6.3物資保障（1）儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資，確保應(yīng)急救援需要；（2）建立健全物資供應(yīng)體系，確保應(yīng)急救援物資及時(shí)供應(yīng)。6.4通信保障（1）建立健全火災(zāi)事故應(yīng)急救援通信網(wǎng)絡(luò)；（2）確保應(yīng)急救援通信暢通。七、附則7.1本預(yù)案由甘肅省人民政府負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.3各地應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體的火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案。7.4本預(yù)案如有未盡事宜，由甘肅省人民政府負(fù)責(zé)修訂。注：本預(yù)案為示例性質(zhì)，具體內(nèi)容需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。第2篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)甘肅省范圍內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國消防法》和《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，結(jié)合甘肅省實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《甘肅省消防條例》、《甘肅省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)事故的應(yīng)對(duì)工作。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)；（5）科學(xué)決策，依法處置。二、組織指揮體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立甘肅省火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），負(fù)責(zé)全省火災(zāi)事故的應(yīng)急管理工作。指揮部由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為副指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門為成員單位。2.2指揮部職責(zé)（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全省火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作；（2）組織制定火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督實(shí)施；（3）組織協(xié)調(diào)各部門、各單位開展火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作；（4）組織開展火災(zāi)事故調(diào)查處理工作；（5）組織開展火災(zāi)事故應(yīng)急演練。2.3分級(jí)響應(yīng)根據(jù)火災(zāi)事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，將火災(zāi)事故分為四個(gè)等級(jí)，即特別重大火災(zāi)、重大火災(zāi)、較大火災(zāi)和一般火災(zāi)。2.4響應(yīng)程序（1）火災(zāi)事故發(fā)生后，事發(fā)地政府立即啟動(dòng)本預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作；（2）事發(fā)地政府向指揮部報(bào)告火災(zāi)事故情況，指揮部根據(jù)火災(zāi)事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；（3）各級(jí)政府、各部門、各單位按照預(yù)案要求，迅速行動(dòng)，協(xié)同作戰(zhàn)，全力開展火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作。三、應(yīng)急處置措施3.1先期處置（1）事發(fā)地政府接到火災(zāi)事故報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織消防、公安、衛(wèi)生、交通、環(huán)保等部門和單位，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展先期處置工作；（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)火災(zāi)事故情況，迅速組織滅火救援力量，采取有效措施，控制火勢(shì)蔓延，確保人員安全；（3）對(duì)受傷人員實(shí)施緊急救治，確保生命安全。3.2滅火救援（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)火災(zāi)事故情況，組織消防、公安、衛(wèi)生、交通、環(huán)保等部門和單位，采取以下措施：a.滅火救援：迅速組織滅火救援力量，采取有效措施，控制火勢(shì)蔓延，撲滅火災(zāi)；b.人員疏散：組織人員疏散，確保人員安全；c.醫(yī)療救護(hù)：組織醫(yī)療救護(hù)力量，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治；d.交通管制：對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)周邊道路實(shí)行交通管制，確保救援車輛通行；e.環(huán)境監(jiān)測(cè)：對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，防止環(huán)境污染。（2）火災(zāi)撲滅后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織相關(guān)部門和單位，對(duì)火災(zāi)事故原因進(jìn)行調(diào)查，查明火災(zāi)原因，追究相關(guān)責(zé)任。3.3后期處置（1）火災(zāi)事故發(fā)生后，事發(fā)地政府應(yīng)立即組織相關(guān)部門和單位，對(duì)火災(zāi)事故進(jìn)行善后處理，包括：a.事故調(diào)查：組織事故調(diào)查組，對(duì)火災(zāi)事故原因進(jìn)行調(diào)查，查明火災(zāi)原因，追究相關(guān)責(zé)任；b.受災(zāi)群眾安置：對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行安置，保障受災(zāi)群眾的基本生活；c.災(zāi)后重建：組織災(zāi)后重建工作，盡快恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)生產(chǎn)生活秩序。（2）事發(fā)地政府應(yīng)向指揮部報(bào)告火災(zāi)事故處理情況，指揮部根據(jù)需要，組織相關(guān)部門和單位，對(duì)火災(zāi)事故處理情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。四、應(yīng)急保障4.1通信保障（1）建立健全火災(zāi)事故應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急通信暢通；（2）加強(qiáng)應(yīng)急通信設(shè)備的維護(hù)和管理，確保應(yīng)急通信設(shè)備處于良好狀態(tài)。4.2人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力；（2）建立健全應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，提高社會(huì)應(yīng)急力量。4.3資金保障（1）建立健全火災(zāi)事故應(yīng)急資金管理制度，確保應(yīng)急資金及時(shí)到位；（2）加大財(cái)政投入，保障火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作需要。4.4物資保障（1）建立健全火災(zāi)事故應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足；（2）加強(qiáng)應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)存、分發(fā)和管理，確保應(yīng)急物資及時(shí)到位。五、應(yīng)急演練5.1演練目的（1）檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性；（2）提高各級(jí)政府、各部門、各單位的應(yīng)急處置能力；（3）增強(qiáng)人民群眾的消防安全意識(shí)。5.2演練內(nèi)容（1）火災(zāi)事故應(yīng)急處置演練；（2）火災(zāi)事故應(yīng)急演練；（3）火災(zāi)事故應(yīng)急演練。5.3演練組織（1）成立演練指揮部，負(fù)責(zé)演練的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作；（2）制定演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、人員、物資等；（3）組織開展演練，確保演練順利進(jìn)行。六、附則6.1本預(yù)案由甘肅省人民政府負(fù)責(zé)解釋。6.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。注：本預(yù)案為示例性文本，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。第3篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)甘肅省發(fā)生的各類火災(zāi)事故，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《甘肅省火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合甘肅省實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類火災(zāi)事故的應(yīng)急救援工作。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防消結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)；（5）科學(xué)施救，確保安全。二、組織指揮體系2.1火災(zāi)事故應(yīng)急救援指揮部火災(zāi)事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）是火災(zāi)事故應(yīng)急救援工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮火災(zāi)事故應(yīng)急救援工作。2.2指揮部組成指揮部由以下成員組成：（1）總指揮：由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；（2）副總指揮：由省政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任；（3）成員：由公安、消防、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、文化和旅游、教育、市場(chǎng)監(jiān)管、電力、通信等部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。2.3指揮部職責(zé)（1）制定火災(zāi)事故應(yīng)急救援總體方案；（2）組織協(xié)調(diào)火災(zāi)事故應(yīng)急救援工作；（3）決定火災(zāi)事故應(yīng)急救援的重大事項(xiàng)；（4）向省委、省政府報(bào)告火災(zāi)事故應(yīng)急救援工作情況；（5）撤銷或變更應(yīng)急救援指揮部及其工作機(jī)構(gòu)。2.4地方指揮部火災(zāi)事故發(fā)生地設(shè)地方指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)火災(zāi)事故應(yīng)急救援工作。2.5專家咨詢組指揮部下設(shè)專家咨詢組，由消防、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、文化和旅游、教育、市場(chǎng)監(jiān)管、電力、通信等部門專家組成，為指揮部提供技術(shù)支持和決策咨詢。三、火災(zāi)事故預(yù)警與報(bào)告3.1預(yù)警（1）根據(jù)氣象、森林、草原、城鄉(xiāng)等火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)因素，各級(jí)人民政府及相關(guān)部門要及時(shí)發(fā)布火災(zāi)預(yù)警信息；（2）加強(qiáng)火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提高火災(zāi)預(yù)警能力。3.2報(bào)告（1）火災(zāi)事故發(fā)生后，事故單位或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即向當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)報(bào)告；（2）消防救援機(jī)構(gòu)接到火災(zāi)事故報(bào)告后，應(yīng)立即向指揮部報(bào)告；（3）指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援工作。四、火災(zāi)事故應(yīng)急處置4.1先期處置（1）火災(zāi)事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)立即啟動(dòng)本單位火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案，組織人員進(jìn)行先期處置；（2）消防救援機(jī)構(gòu)接到火災(zāi)事故報(bào)告后，應(yīng)立即派出力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置。4.2現(xiàn)場(chǎng)處置（1）根據(jù)火災(zāi)事故性質(zhì)、規(guī)模和危害程度，指揮部決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案；（2）消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)撲救、人員搜救、火災(zāi)原因調(diào)查等工作；（3）公安、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、文化和旅游、教育、市場(chǎng)監(jiān)管、電力、通信等部門按照職責(zé)分工，協(xié)助消防救援機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急救援工作。4.3后期處置（1）火災(zāi)事故得到有效控制后，指揮部組織進(jìn)行火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘查、事故原因調(diào)查、損失評(píng)估等工作；（2）根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對(duì)事故責(zé)任人和單位進(jìn)行責(zé)任追究；（3）恢復(fù)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。五、應(yīng)急保障5.1人力資源保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力；（2）組織應(yīng)急救援人員開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。5.2物資保障（1）儲(chǔ)備充足的應(yīng)急救援物資，確保應(yīng)急救援工作需要；（2）建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度和管理。5.3通信保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急救援通信設(shè)施建設(shè)，確保應(yīng)急救援信息暢通；（2）建立應(yīng)急救援通信保障機(jī)制，確保應(yīng)急救援指揮調(diào)度。5.4交通保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急救援車輛和船舶的維護(hù)保養(yǎng)，確保應(yīng)急救援車輛和船舶隨時(shí)可用；（2）建立應(yīng)急救援交通保障機(jī)制，確保應(yīng)急救援車輛和船舶優(yōu)先通行。六、應(yīng)急演練6.1演練計(jì)劃（1）制定年度應(yīng)急救援演練計(jì)劃，確保每年至少組織一次綜合性應(yīng)急救援演練；（2）根據(jù)實(shí)際情況，組織專項(xiàng)應(yīng)急救援演練。6.2演練內(nèi)容（1）火