PAGEPAGE1《慈善助學指南》(征求意見稿)陜西省慈善聯(lián)合會團標制修說明一、總體情況1.任務來源根據(jù)《陜西省慈善聯(lián)合會團體標準管理辦法》陜慈聯(lián)(2023）7號文件有關(guān)規(guī)定，在專家組充分論證的基礎上，2025年2月19日陜慈聯(lián)（2025）2號文件同意《慈善助學指南》列入2025年陜西省慈善聯(lián)合會團體標準制定計劃，項目編號：SCLTBXM02-2025。本標準由主導單位牽頭，并及時成立標準起草工作組。2.標準制定的目的和意義為了精準實施慈善助學項目，幫助家庭經(jīng)濟困難的學生完成學業(yè)，省慈善聯(lián)合會、省公益慈善標委會聯(lián)合有關(guān)單位，在認真研究慈善助學經(jīng)驗基礎上，起草了《慈善助學指南》草案。省公益慈善標準化技術(shù)委員會第八次全體會議暨省慈聯(lián)專家智庫委員會工作會議討論同意將《慈善助學指南》作為團體標準項目。3.制修單位陜西省慈善聯(lián)合會主導、陜西省公益慈善標準化技術(shù)委員會等參與。4.制修過程本標準的制定屬于自主研制標準，標準起草工作組在起草《慈善助學指南》標準過程中，參考了國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。本標準的修訂基于按照GB/T1.1-2020規(guī)則的標準文本及框架結(jié)構(gòu)，完善了標準術(shù)語和定義的解讀，創(chuàng)建慈善助學指南內(nèi)容。2025年2月13日，省公益慈善標準化技術(shù)委員會第八次全體會議暨省慈聯(lián)專家智庫委員會工作會議討論，我們對申報立項稿作了進一步修改，形成“征求意見”稿。5.制修組成員趙建綱、薛引娥、楊林、田中智、王遷、荊波、徐永華、肖雨晴、李巧霞。二、制修原則和制修內(nèi)容1.制修原則按照GB/T1.1-2020規(guī)則中標準的結(jié)構(gòu)和編寫的相關(guān)要求，確定本標準的制修為自主研制。標準編寫過程中，在目標及要求方面考慮到了“內(nèi)容完整、表達清楚和準確、最新技術(shù)水平、為未來技術(shù)發(fā)展提供框架、能被未參加標準編制的專業(yè)人員所理解”；在統(tǒng)一性方面考慮到了“結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一和文體的統(tǒng)一”，同時考慮到了標準的協(xié)調(diào)性、適用性和規(guī)范性等。2.制修內(nèi)容本標準包含慈善助學與校協(xié)作、申請條件、申請程序、借款合同、發(fā)放借款、終止借款、還款期限、免除還款、違約處理等內(nèi)容，重要章節(jié)進行了細化闡述。慈善助學的對象:確定為非義務教育階段公立高級中學學生、職業(yè)學校學生；申請條件:申請無息借款的條件有借款人家庭經(jīng)濟困難，未享受免學費政策或者助學金、借款人為未實施國家助學貸款公立學校的學生、借款人學習努力，能夠完成學業(yè)、借款人法定監(jiān)護人誠實守信，遵紀守法。申請程序：借款人接到錄取通知書或者正在就學的在校學生，可以向戶籍所在地或者學校所在地開展無息借款助學項目的慈善組織提出借款申請；終止借款：借款人荒廢學業(yè)、中途退學的；借款人日常消費遠高于其他同學平均水平的；借款人在銀行辦理了助學貸款的；借款人違法違紀被給予嚴重警告以上處分的；其他需要終止借款的情形。延期還款和免除還款：還款到期后，借款人因未能就業(yè)或者個人收入較低，經(jīng)本人提前一個月申請，慈善組織可以延長還款期限至學制年限結(jié)束后第7年還清借款本息。違約處理:借款人未按慈善借款合同約定的期限償還借款，且無正當理由的，慈善組織發(fā)函催促還款，兩次發(fā)函借款人仍不還款的，慈善組織可以在網(wǎng)上公布其違約情況；借款人仍拒不還款的，慈善組織可依法提起訴訟。三、實證研究本標準為管理標準，預期不作為強制性標準，不涉及具體的指標制定，所以不需要指標性的驗證。但對標準的管理要求的合理性和可行性確定了驗證方案。在標準制修過程中，由陜西省慈善聯(lián)合會標準化委員會在西安市雁塔區(qū)、銅川市、榆林神木市等地完成了本標準的驗證工作。四、采用國際標準和國外先進標準的程度或與國內(nèi)同類標準水平的比較本標準的修訂為自主研制，沒有采用任何標準。本標準與有關(guān)的先行法律、法規(guī)和強制性國家標準無沖突。符合《慈善法》、陜西省實施《慈善法》辦法的要求。本標準為慈善項目策劃和管理做了具體要求，提供了可操作的管理規(guī)范框架。本標準可作為支持和證明組織符合使用的法規(guī)要求的基礎。四、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)無重大分歧意見。五、知識產(chǎn)權(quán)說明本標準不涉及知識產(chǎn)