住建領域行政執法規范化實務培訓演講人：日期:未找到bdjson目錄CATALOGUE01行政執法基礎理論02執法程序規范要點03重點領域執法實務04法律文書制作規范05執法能力提升路徑06執法監督機制建設01行政執法基礎理論法律法規包括《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》等及其相關實施條例。部門規章住房和城鄉建設部制定的相關規章，如《建筑工程施工許可管理辦法》等。規范性文件各級政府及其職能部門發布的涉及住建領域的規范性文件。標準規范國家和行業標準、技術規范等，如《建筑工程施工質量驗收規范》等。住建法律法規體系構成行政執法基本原則解析合法性原則行政執法必須依據法律法規進行，確保權力來源合法、程序正當合法。公正性原則對待行政相對人應公平、公正，不偏不倚，保障其合法權益。公開性原則行政執法過程應公開透明，接受社會監督，確保權力在陽光下運行。處罰與教育相結合原則在處罰違法行為的同時，應加強教育引導，提升行政相對人守法意識。明確各級住建部門及其所屬機構的執法主體地位，確保權力行使合法。各級住建部門依據法律法規和“三定”規定，明確各自執法職責和管轄范圍。細化執法權限，明確執法事項、執法程序和執法責任，防止權力濫用。建立跨部門協作機制，加強與其他相關部門的溝通協調，形成合力。執法主體職責與權限界定執法主體職責范圍權限界定協作機制02執法程序規范要點統一立案標準明確各類違法行為的立案條件和立案程序，確保立案審批的公正性和效率。立案審批流程標準化立案審批層級確立立案審批的層級和權限，避免出現越權立案或推諉扯皮現象。立案審批文書規范立案審批文書的制作和使用，確保文書的合法性和有效性。證據種類和收集方法建立嚴格的證據固定和保管制度，防止證據丟失、篡改或損毀。證據固定和保管證據審查與判斷培養執法人員的證據審查能力，確保采用的證據真實、合法、有效。明確證據的法定種類和收集方法，確保收集的證據具有合法性和證明力。證據收集與固定規范調查取證程序合規性調查取證程序明確調查取證的具體程序和步驟，確保調查取證的合法性和公正性。調查取證技巧培訓執法人員掌握調查取證的基本技巧和方法，提高調查取證效率。調查取證紀律強調調查取證過程中的紀律要求，防止執法人員濫用職權或侵犯當事人權益。03重點領域執法實務違法建設行為未取得規劃許可證擅自施工、未按規劃許可證規定進行建設、超出規劃范圍建設等。違法預售行為未取得預售許可證擅自預售商品房、未按規定向買受人出示預售許可證等。違法廣告行為發布虛假房地產廣告、廣告內容與實際不符、未按規定明示事項等。違法合同行為簽訂虛假合同、未按規定簽訂示范文本合同、合同條款不公平等。房地產開發違規行為查處建筑工程質量監督執法工程質量監管對建筑材料、構配件和設備進行質量抽查，確保工程質量符合國家標準。安全生產監管對建筑施工現場進行安全檢查，督促施工單位落實安全生產責任制。竣工驗收監督對建筑工程進行竣工驗收，確保工程符合規劃、設計、施工等要求。違法違規行為查處對施工單位、監理單位、檢測單位的違法違規行為進行查處。加強對物業費用的監管，確保費用合理、透明、公開。物業費用管理指導業主委員會依法選舉、履行職責，維護業主權益。業主委員會運作01020304規范物業服務合同內容，明確雙方權利義務，減少合同糾紛。物業服務合同及時調解物業服務糾紛，化解矛盾，維護社會穩定。矛盾糾紛調解物業管理糾紛處置規范04法律文書制作規范準確描述違法事實，包括違法時間、地點、行為、手段、情節等要素。明確列出處罰所依據的法律法規、規章和規范性文件。具體闡述處罰的種類、幅度和執行方式，確保處罰合法、合理、公正。告知當事人處罰決定的履行方式和期限，并告知其逾期不履行的后果。處罰決定書核心要素違法行為描述處罰依據處罰措施履行方式和期限文書常見錯誤規避策略嚴格遵循格式要求按照規定的格式和要求制作文書，避免遺漏必要內容和格式錯誤。02040301表述清晰、準確、簡練用清晰、準確、簡練的語言表述文書內容，避免模糊、含混或冗長的表述。準確適用法律法規確保引用的法律法規準確無誤，避免使用過時或廢止的法規。證據材料齊全確保文書所附的證據材料齊全、真實、有效，與文書中描述的事實和處罰依據相符。執法案卷歸檔管理標準建立案卷歸檔制度制定完善的執法案卷歸檔制度，確保案卷的完整、系統和安全。分類歸檔按照案件性質、處罰類型等要素對案卷進行分類歸檔，方便查找和利用。保密管理對涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的案卷進行保密管理，確保信息安全。定期檢查與清理定期對歸檔的案卷進行檢查與清理，及時糾正錯誤、補充遺漏，確保案卷的完整性和準確性。05執法能力提升路徑傾聽與理解通過積極傾聽和深入理解對方的觀點和訴求，尋求雙方都能接受的解決方案。現場溝通與沖突化解技巧01清晰表達用簡單明了的語言闡述自己的立場和觀點，避免使用過于復雜或專業的術語。02情緒管理保持冷靜和理智，避免情緒失控導致沖突升級，同時要學會安撫對方的情緒。03協商與合作尋求雙方的合作點，通過協商達成共識，并盡可能為對方提供支持和幫助。04深入分析對案例進行深入剖析，找出問題的根源和關鍵因素，以及執法過程中的得失。分享交流組織執法人員分享案例復盤成果，促進經驗交流和知識共享。歸納總結將案例中的經驗教訓進行總結歸納，形成具有普遍指導意義的經驗，以便更好地指導未來的執法工作。案例選擇選取具有代表性的典型案例，確保案例的真實性和準確性。典型案例復盤分析方法預案制定針對可能出現的突發事件，制定詳細的應急預案，明確應急處置的流程和措施。演練與模擬定期組織執法人員進行應急演練和模擬，提高應對突發事件的能力。快速響應在突發事件發生時，能夠迅速啟動預案，采取果斷措施控制事態發展。協同作戰加強與其他部門的協同配合，形成合力，共同應對突發事件。突發事件應急處置預案06執法監督機制建設內部層級監督體系構建層級監督制度建立上下級之間的執法監督制度，確保執法行為的合法性、公正性和效率性。執法程序規范制定詳細的執法程序和規范，包括立案、調查、取證、聽證、決定等各個環節，確保執法過程嚴格依法進行。執法文書標準化制定統一的執法文書格式和標準，提高執法文書的制作質量和管理水平。公眾參與監督通過投訴、舉報、信訪等方式，鼓勵公眾參與執法監督，拓寬監督渠道。社會監督渠道創新應用媒體輿論監督加強與媒體的溝通合作，及時公開執法信息，接受媒體輿論監督。第三方評估引入第三方評估機構，對執法行為進行全面、客觀、公正的評估，提高執法公信力。執法過錯責任追究制度