XX城市市政部門防臺風市政設施管理與應急預案一、總則

1.編制目的

為加強XX城市市政設施防臺風安全管理，提高應對臺風災害的應急響應能力，確保市政設施安全穩定運行，保障人民群眾生命財產安全，特制定本預案。

2.編制依據

（1）《中華人民共和國突發事件應對法》

（2）《城市排水防澇設施規劃規范》

（3）《市政公用設施安全管理辦法》

（4）《XX省防臺風應急預案》

（5）其他相關法律法規及行業標準

3.適用范圍

本預案適用于XX城市行政區域內，因臺風災害引發市政設施損壞、停用等情況的應急處置工作。

4.工作原則

（1）預防為主，防治結合：加強市政設施防臺風安全管理工作，提高設施抗災能力。

（2）統一領導，分級負責：明確各級政府和相關部門的職責，形成協同作戰機制。

（3）快速反應，及時處置：建立應急響應體系，確保災情得到及時有效處置。

（4）科學決策，高效應對：充分發揮專家和技術優勢，科學制定應對措施。

（5）以人為本，保障安全：確保人民群眾生命財產安全，減少災害損失。

加強→強化

應急響應能力→應急處置能力

保障→確保

災害損失→災害后果

協同作戰機制→協同作戰體系

應急處置工作→應急救援行動

科學制定→科學規劃

科學決策→智慧決策

生命財產安全→生命財產安危

災情→災害情況

應急響應體系→應急應對機制

二、應急處置機構和職責

1.應急組織形式

XX城市市政部門防臺風應急處置組織采用分級響應、協同作戰的架構，由應急指揮部、現場指揮部和專項工作組構成。

2.應急指揮部

（1）組成單位：市政部門主要領導、相關部門負責人、技術專家等。

（2）職責：

負責應急處置工作的全面領導、指揮和決策。

確定應急處置的總體方案和措施。

指揮協調各專項工作組及現場指揮部的工作。

向上級部門報告應急處置情況。

3.現場指揮部

（1）組成單位：現場指揮長、市政設施管理、排水防澇、交通保障、通訊保障等部門負責人。

（2）職責：

負責現場應急處置工作的具體指揮和協調。

組織實施應急處置措施，確?，F場安全有序。

指導各專項工作組開展現場救援和恢復工作。

向應急指揮部報告現場情況。

4.專項工作組

（1）排水防澇工作組

人員構成：排水設施管理、水利專家、工程技術人員等。

職責：

監測排水設施運行狀態，及時排除積水。

指導和協調排水設施搶修工作。

保障城市排水系統正常運行。

（2）交通保障工作組

人員構成：交通管理部門、路政人員、交通工程技術人員等。

職責：

監測交通狀況，確保交通秩序。

及時修復受損道路、橋梁等交通設施。

保障城市交通暢通。

（3）通訊保障工作組

人員構成：通訊管理部門、網絡技術人員、應急通訊設備操作人員等。

職責：

確保應急通訊暢通，及時傳遞信息。

維護和恢復受損通訊設施。

提供應急通訊設備和技術支持。

（4）設施搶修工作組

人員構成：市政設施維修人員、工程技術人員、物資保障人員等。

職責：

快速響應，及時修復受損市政設施。

保障市政設施安全穩定運行。

提供必要的物資和技術支持。

（5）群眾保障工作組

人員構成：社區工作人員、志愿者、醫療救護人員等。

職責：

協助轉移安置受災群眾。

提供基本生活物資和醫療救護服務。

維護社會秩序，保障群眾安全。

全面領導→綜合領導

具體指揮→現場調度

指導協調→指揮協調

應急處置措施→應急應對策略

搶修工作→維修作業

運行狀態→運行狀況

監測排水設施→監控排水系統

指導和協調→指揮與協調

恢復工作→恢復作業

報告現場情況→提報現場信息

現場救援→現場救助

恢復工作→恢復作業

技術支持→技術援助

群眾保障→公眾保障

協助轉移→協助疏散

三、預防和預警

1.防汛備汛工作

（1）全面排查：對市政設施進行全方位、全周期的安全檢查，確保設施完好，無安全隱患。

（2）隱患整改：對檢查中發現的問題，制定整改計劃，及時整改，消除安全隱患。

（3）物資儲備：儲備充足的防汛物資，如沙袋、排水泵、應急照明設備等，確保應急需要。

（4）人員培訓：組織相關部門和人員進行防汛備汛知識培訓，提高應急處置能力。

（5）應急預案演練：定期開展防汛備汛應急演練，檢驗預案的可行性和人員的應對能力。

2.預警信號

（1）氣象預警：密切關注氣象部門發布的臺風預警信息，包括臺風路徑、強度、影響范圍等。

（2）預警發布：根據氣象預警信息，及時發布市政設施防臺風預警信號，告知相關部門和公眾。

（3）預警等級：根據臺風可能造成的影響，設定不同等級的預警信號，如藍色、黃色、橙色、紅色預警。

3.主要防御方案

（1）關閉易受臺風影響的市政設施：在臺風來臨前，關閉或采取防護措施，減少設施損壞風險。

（2）加強排水系統維護：確保排水設施暢通，防止內澇發生。

（3）加固易損設施：對橋梁、廣告牌、路燈等易損設施進行加固，提高抗風能力。

（4）應急物資調配：根據預警等級，及時調配應急物資，確保救援工作順利進行。

（5）交通管制：根據實際情況，對受損路段進行交通管制，確保交通安全。

（6）信息發布：通過多種渠道發布臺風信息和防御措施，提高公眾自我保護意識。

全面排查→全程檢查

安全檢查→安全巡查

隱患整改→風險整改

防汛備汛→防汛準備

氣象預警→天氣預警

預警發布→預警通告

預警等級→預警級別

關閉→封閉

易受影響→易受損

維護→保養

抗風能力→抗風力

應急物資調配→應急物資分配

交通管制→交通疏導

信息發布→公示通報

四、響應工作

1.總體要求

（1）快速響應：接到預警信號后，立即啟動應急預案，迅速采取行動。

（2）科學決策：依據實際情況，科學制定應急響應措施，確保決策的合理性和有效性。

（3）協同作戰：各部門、各單位要密切配合，形成合力，共同應對臺風災害。

（4）信息共享：及時、準確地向上級部門和社會公眾發布信息，提高透明度。

2.防暴雨與防洪澇災害應急響應

（1）監測預警：加強雨情、水情監測，及時發布預警信息。

（2）應急響應：根據雨情、水情變化，啟動相應級別的應急響應。

（3）排水排澇：啟動排水設施，確保城市排水暢通。

（4）人員轉移：對低洼地區、危險地帶的人員進行轉移，確保生命安全。

3.防臺風響應

（1）臺風預警：密切關注臺風動態，發布臺風預警信息。

（2）應急響應：根據臺風等級，啟動相應級別的應急響應。

（3）設施加固：對易損市政設施進行加固，防止臺風造成損壞。

（4）人員疏散：對可能受臺風影響的區域進行人員疏散，確保安全。

4.應急響應調整

（1）根據災害發展情況，適時調整應急響應等級。

（2）根據實際情況，優化應急響應措施，提高應對效率。

5.應急響應分級與行動

（1）一級響應：啟動最高級別應急響應，全面動員，全力應對。

（2）二級響應：啟動次高級別應急響應，重點區域、重點設施加強防護。

（3）三級響應：啟動基礎級別應急響應，確?；驹O施運行和人員安全。

6.人員轉移撤離方案

（1）制定詳細的轉移撤離路線和安置方案。

（2）確保轉移撤離過程中的安全，避免擁擠和踩踏事故。

（3）對轉移撤離人員進行心理疏導，穩定情緒。

7.信息報送

（1）建立信息報送制度，確保信息及時、準確傳遞。

（2）向上級部門和社會公眾發布應急響應進展和相關信息。

8.應急結束

（1）當災害風險解除，應急響應條件消失時，宣布應急結束。

（2）對應急響應工作進行總結評估，改進應急預案和應急響應機制。

五、后期處置

1.災后工作

（1）災情評估：對受災情況進行全面評估，包括設施損壞程度、經濟損失等。

（2）設施恢復：制定設施恢復計劃，優先修復關鍵設施，確保基本功能恢復。

（3）環境清理：組織力量清理災后環境，消除衛生隱患。

2.搶險物資補充

（1）物資盤點：對應急搶險物資進行全面盤點，統計損耗情況。

（2）物資采購：根據盤點結果，及時補充必要的搶險物資。

（3）物資儲備：優化物資儲備結構，提高應急響應能力。

3.水毀工程修復

（1）工程評估：對受損工程進行專業評估，確定修復方案。

（2）修復施工：組織專業隊伍進行修復施工，確保工程質量和安全。

（3）質量監督：對修復工程進行質量監督，確保達到設計標準。

4.調查與總結

（1）事故調查：對臺風災害造成的損失進行原因調查，查明責任。

（2）經驗總結：總結應急處置過程中的經驗教訓，形成報告。

（3）預案修訂：根據調查總結結果，修訂和完善應急預案。

災情評估→災害評估

設施恢復→設施復原

環境清理→環境整治

物資盤點→物資清點

物資采購→物資補給

物資儲備→物資儲備庫

工程評估→工程鑒定

修復施工→修復作業

質量監督→質量監控

事故調查→災害調查

經驗總結→教訓總結

預案修訂→應急預案更新

六、應急保障

1.通信與信息保障

（1）通信網絡：確保應急通信網絡的暢通，包括固定電話、移動通信、互聯網等。

（2）信息平臺：搭建應急信息平臺，實現信息快速傳遞和共享。

（3）數據備份：定期備份關鍵數據，防止信息丟失。

2.搶險與救援保障

（1）搶險隊伍：組建專業的搶險隊伍，配備必要的裝備和物資。

（2）救援車輛：準備足夠的救援車輛，確保搶險救援的及時性。

（3）技術支持：提供必要的技術支持，包括工程技術、現場指揮等。

3.專業保障

（1）技術專家：儲備專業技術人才，提供專業咨詢和服務。

（2）應急物資：儲備應急所需的各類物資，如防護服、照明設備、食品等。

4.治安與醫療保障

（1）治安維護：加強治安巡邏，維護社會秩序。

（2）醫療救護：設立臨時醫療救護站，配備醫護人員和藥品。

5.物資與資金保障

（1）物資儲備：建立完善的物資儲備體系，確保應急物資的充足。

（2）資金保障：設立專項應急資金，確保應急工作的順利開展。

6.社會動員保障

（1）志愿者組織：組織志愿者參與應急救助工作。

（2）公眾參與：提高公眾的防災減災意識，鼓勵公眾參與應急工作。

通信網絡→通訊網絡

信息平臺→數據共享平臺

數據備份→數據備份機制

搶險隊伍→救援隊伍

救援車輛→救援裝備

技術支持→技術支援

技術人才→專業技術人員

應急物資→應急用品

治安維護→社會治安管理

醫療救護→醫療援助

物資儲備→物資儲備庫

應急資金→應急資金池

志愿者組織→志愿服務團隊

公眾參與→社會公眾參與

七、監督管理

1.宣傳

（1）普及知識：通過多種渠道，普及防臺風和市政設施安全知識，提高公眾意識。

（2）警示教育：利用案例警示，加強應急知識的宣傳和教育。

2.培訓

（1）專業培訓：對相關人員進行專業知識和技能培訓，提高應急處置能力。

（2）應急演練：定期組織應急演練，檢驗應急預案的有效性和人員的應急反應能力。

3.演習

（1）預案演練：針對不同級別的應急響應，開展預案演練，熟悉操作流程。

（2）實戰演練：結合實際情況，進行實戰演練，提高應對復雜情況的能力。

4.獎懲

（1）表彰先進：對在應急工作中表現突出的單位和個人進行表彰。

（2）追究責任：對玩忽職守、失職瀆職的行為進行責任追究。

5.預案管理

（1）預案修訂：根據實際情況和經驗教訓，定期修訂應急預案。

（2）預案備案：將修訂后的預案報上級部門備案，確保預案的有效性。

普及知識→傳播知識

警示教育→防災教育

專業培訓→職業培訓

應急演練→應急訓練

實戰演練→實操演練

表彰先進→表揚優秀

追究責任→責任追究

預案修訂→應急預案更新

預案備案→應急預案登記

確保有效性→確保實效性

八、應急演練腳本

1.演練概述及目的

（1）概述：本演練旨在檢驗XX城市市政部門在防臺風情況下的應急響應能力和應急預案的實用性。

（2）目的：

驗證應急預案的可行性和有效性。

提高各部門之間的協同作戰能力。

增強人員對應急響應流程的熟悉程度。

2.演練情景

情景設定：XX城市受強臺風影響，預計風力達到XX級，可能引發市政設施損壞和城市內澇。

3.演練準備

（1）組織準備：成立演練指揮部，明確各部門職責，制定演練方案。

（2）物資準備：確保演練所需的物資、裝備和通訊設備充足。

（3）人員準備：確定參演人員，進行角色分配和職責說明。

4.演練實施

（1）啟動應急響應：根據預警信號，啟動相應級別的應急響應。

（2）信息報告：演練指揮部及時向上級部門報告演練情況。

（3）應急處置：各部門按照預案開展應急處置工作。

（4）人員疏散：對受威脅區域的人員進行安全疏散。

5.演練評估

（1）現場評估：演練結束后，對演練過程進行現場評估。

（2）總結評估：對演練進行全面總結，評估應急預案的有效性。

6.問題與改進

（1）問題分析：識別演練中存在的問題和不足。

（2）改進措施：針對問題提出改進建議，完善應急預案。

7.注意事項

（1）演練期間，確保人員安全，防止意外傷害。

（2）嚴格遵循演練流程，避免出現混亂。

驗證→驗證測試

可行性→可操作性

協同作戰能力→團隊協作能力

熟悉程度→熟練度

預警信號→預警警報

啟動應急響應→啟動應急預案

信息報告→信息反饋

應急處置工作→應急救援行動

安全疏散→安全撤離

現場評估→現場審查

全面總結→綜合評估

識別問題→發現缺陷

完善應急預案→優化應急預案

附表暴雨預警信號（分四級）預警信號圖標含義(1)暴雨藍色預警信號含義：為戒備信號。預計未來12小時內，本轄區內1/3及以上鄉鎮降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續。(2)暴雨黃色預警信號含義：為防御信號。預計未來6小時內，本轄區內1/3及以上鄉鎮降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨將持續。(3)暴雨橙色預警信號含義：為緊急防御信號。預計未來2小時內，本轄區內1個及以上鄉鎮實況或預報降雨量達到80毫米以上，或者1小時內降雨量已達50毫米且降雨將持續。(4)暴雨紅色預警信號含義：為特別緊急防御信號。預計未來2小時內，本轄區內1個及以上鄉鎮實況或預報降雨量達到100毫米以上，或者1小時內降雨量已達80毫米且降雨將持續。臺風預警信號（分四級）預警信號圖標含義(1)臺風藍色預警信號含義：為戒備信號。24小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,平均風力6級以上，或者陣風8級以上并可能持續。(2)臺風黃色預警信號含義：為防御信號。24小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,平均風力8級以上，或者陣風10級以上并可能持續。(3)臺風橙色預警信號

含義：為緊急防御信號。其含義為：12小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,平均風力10級以上，或者陣風12級以上并可能持續。(4)臺風紅色預警信號含義：為特別緊急防御信號。6小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響，平均風力12級以上（或陣風14級以上）。6小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響，平均風力12級以上，或者陣風達14級以上并可能持續。

附表：序號預警等級響應等級性質表示色應對情況及類別備注1Ⅳ四級Ⅳ四級一般藍色一般突發公共事件2Ⅲ三級Ⅲ三級較重黃色較大突發公共事件3Ⅱ二級Ⅱ二級嚴重橙色重大突發公共事件4Ⅰ一級Ⅰ一級特別嚴重紅色特大突發公共事件

防臺風、防暴雨、防汛工作流程防臺防暴雨防汛前的工作收到臺風暴雨防汛信息防臺防暴雨防汛前的工作收到臺風暴雨防汛信息臺風暴雨情況防臺防暴雨領導小組召開會議落實防臺防暴雨安全指施防臺防暴雨措施驗收檢查安排人員輪流值班工棚防臺、防暴雨防汛措施工程設施、設備防臺措施設備防臺措施應急物資檢查落實停止影響安全的施工措施臺風暴雨動態通報與氣象部門聯絡搶險隊做好工作準備安全生產檢查恢復生產總結防臺防暴雨經驗持續改進防臺防暴雨防汛期問工作防臺防暴雨防汛后的工作工作時間非工作時間工作時間非工作時間報告人報告人外部通報項目應急救援小組內部報警緊急：119外部報警消防：119匪警：110交通：122救護：120啟動應急救援預案救援小組領導政府有關部門應急救援預案檢查評價修改部門（項目）事故現場應急救援結果附件：通訊及救援設備清單通訊錄姓名電話號碼職務火警119救護120公安110現場應急救援組長現場應急救援副組長現場工程供電供水現場工程人員疏散現場保安機動現場設備物資疏散現場后勤通訊現場后勤醫務

救援設備清單設備分類名稱及數量通訊器材固定電話移動電話每人1部對講機8部交通工具指揮車救援車120救員車救援設備裝載機挖掘機自卸車2臺1臺4臺急救藥品及器材止血帶頸托擔架滅火器20卷2個1個10個急救箱

沙鏟編織袋雨衣雨鞋2個15300個10套

附件C:應急物質清單物資、裝備名稱型號、性能數量存放