、乙—

刖s

為加強和規(guī)范四川油氣田江油基地災后異地重建項目的科學管理，深入貫

徹“安全生產、質量至上”理念，建設“創(chuàng)新、生態(tài)、宜居、安全”的民生工

程和陽光工程，確保工程“安全、優(yōu)質、高效、有序”推進，川西北公共事務

管理中心與項目管理咨詢機構（重慶聯(lián)盛建設項目管理有限公司）共同組建項

目管理部，根據國家工程項目管理的相關法律法規(guī)，結合《建設工程項目管理

規(guī)范》和中國石油天然氣集團公司、西南油氣田分公司的工程項目管理辦法，

從工程項目管理的實際需要和工作交流借鑒的角度出發(fā)，收集整理了相關管理

制度、機構人員職責、工作流程及考核辦法，編寫了該《工程項目管理工作手

冊》。

本手冊共分四部分，第一部分：項目概況；第二部分：項目管理機構崗位

職責、管理權限；第三部分：項目管理制度；第四部分：項目管理工作流程及

辦法。該手冊綜合了傳統(tǒng)項目管理思想和現代項目管理理念，集理論性和實踐

性為一體，對加強工程項目管理具有一定的指導、借鑒作用，是工程項目管理

工作者的良師益友。

由于水平有限，經驗不足，加之定稿時間較倉促，手冊中難免有不當和錯

誤之處，懇請使用單位和個人提出寶貴意見，以便進一步修改完善。

二。一O年二月

目錄

第一部分：項目概況............................................................................1

一、項目概況.............................................................................1

二、管理目標.............................................................................1

第二部分：項目管理機構.......................................................................2

一、項目管理機構.........................................................................3

二、崗位職責.............................................................................3

三、工程管理機構權限的劃分..............................................................12

第三部分：項目管理制度......................................................................20

第一節(jié)行政類管理制度...................................................................20

一、總則................................................................................20

二、勞動管理制度........................................................................20

三、會議制度............................................................................21

四、重大事項決策制度....................................................................22

五、保密制度............................................................................24

六、辦公室管理規(guī)定......................................................................24

七、現場值班管理制度....................................................................25

八、建筑施工特種人員上崗管理辦法.......................................................26

九、安全生產責任制制度..................................................................26

十、施工現場門崗管理制度...............................................................27

十一、四川油氣田江油基地災后異地重建項目HSE管理方案..................................28

第二節(jié)工程類管理制度..................................................................56

3-01管理人員每日工作職責制度...........................................................56

3-02項目管理部廉政制度..................................................................58

3-03項目施工管理制度....................................................................59

3-04招投標工作管理制度..................................................................66

3-05建設項目合同管理制度...............................................................69

3-06材料采購及定價制度..................................................................70

3-07工程預結算制度......................................................................72

3-08工程檔案管理制度....................................................................73

3-09突發(fā)事件應急預案管理制度...........................................................86

附件：工程管理用表......................................................................87

第四部分項目管理工作流程及辦法..........................................................108

4-01第一次工地會議程序.................................................................108

4-02工程質量控制程序管理辦法..........................................................113

4-03隱蔽工程驗收程序管理辦法..........................................................141

4-04工程材料、構配件進場驗收程序和管理辦法............................................145

4-05材料（鋼材）申報及領用流程表......................................................150

4-06工程款支付程序管理辦法............................................................152

4-07工程變更審批管理辦法.............................................錯誤！未定義書簽。

4-08施工過程控制中現場簽認管理辦法....................................................154

4-09安全生產管理程序及辦法............................................................159

4-10項目現場文明施工管理辦法..........................................................194

4T1合同管理流程和管理辦法............................................................202

4-12工程項目臺帳管理辦法..............................................................206

第一部分：項目概況

四川油氣田江油基地災后異地重建項目是根據中國石油天然氣集團公司基地收縮和

災后重建精神，由川西北公共事務管理中心組織建設的一個災后異地重建高檔住宅小區(qū)，

為搞好工程項目的現場管理，特編制本項目現場管理工作手冊。

一、項目概況

1.項目概況：項目建設規(guī)劃占地面積21萬約合310畝，1#地塊為公建配套，主要

包括幼兒院、社區(qū)醫(yī)院、社區(qū)服務中心及文化廣場，擬定建筑面積2萬2#-4#地塊為住

宅及商業(yè)配套和附屬設施等，其中新建住宅共計35棟4622戶，總計約53萬m）有70型、

90型、120型、150型面積的基本戶型4種，建筑結構為17—26層高層建筑剪力墻結構形

式。商業(yè)配套約2萬m）地下停車庫建筑面積約7萬nV,總建筑面積約64萬m%

2.建設項目特點：整個項目建設規(guī)模巨大，較之于一般住宅樓的測量定位、質量檢查

和驗收的工程量多，技術管理難度較大，小區(qū)處于河灘地內，呈一L狀，坡差相對較小，

粗略估計挖填方量30萬m3,主要為填方。

項目交通較為便利，小區(qū)及周邊相鄰為農田和涪江，無污染源工廠，環(huán)境優(yōu)雅，空氣清

新，具備綠化生態(tài)的天然條件，是本市目前少有的宜居環(huán)境，也是住宅區(qū)開發(fā)的理想場所。

由于離市區(qū)中心較遠，規(guī)劃的明月新城的電力、通訊、燃氣、自來水管網等市政建設尚未

全部接通，其中電力成為施工過程中較大難題，有待小區(qū)周邊道路開發(fā)建成后進行銜接。

二、管理目標：安全、優(yōu)質、高效、有序

安全：實現“零事故、零傷害、零損失、零污染”的安全生產目標。

優(yōu)質：將小區(qū)建設成工程質量優(yōu)，綠色、生態(tài)和宜居的一個品牌住宅小區(qū)。

高效：提高現場管理人員工作效率、協(xié)作能力及專業(yè)技術水平。

有序：項目總建設周期36個月，施工工期計劃在24個月時間內完成。嚴格控制投資

成本，總投資應控制在計劃額度內，切實保護職工利益。

嚴格執(zhí)行國家、地方法律法規(guī)及中國石油QHSE管理規(guī)定，搞好項目的現場管理工作，

力爭創(chuàng)建“四川省標化工地”，樹立中石油企業(yè)形象，同時對江油市明月新城的建設起到

較大的示范和推進作用。

1

第二部分：項目管理機構

管理架構

重建項目領導小組

決策層

圖2-1項目現場管理機構設置圖

2

四川油氣田江油基地災后異地重建項目技術文件

一、項目管理機構

本項目管理采取項目法人制和項目經理負責制模式，由川西北公共管理中心和重慶聯(lián)盛

建設項目管理有限公司聯(lián)合成立項目現場管理機構，組成“江油生活基地建設項目管理部”

（暫簡稱“項目管理部”），項目指揮部下設項目計劃辦、現場管理辦、HSE管理辦、前期

物業(yè)辦、綜合管理辦、項目監(jiān)督辦，對項目實施階段進行全過陳管理。

項目管理部設置現場管理辦的專業(yè)人員作為項目管理部的常駐現場人員，負責日常的施

工過程管理和協(xié)調組織工作，其余各組人員配合現場管理辦人員共同進行項目施工管理和外

部協(xié)調工作。

項目管理部其組成機制根據工程進度，本著“優(yōu)化組合、動態(tài)管理”的原則進行，即根

據工程需要進行增減和調整，其管理體系組成和機構設置如圖2T所示：

二、崗位職責

項目管理部

?項目管理部經理崗位職責

1、負責重建項目的全面管理工作；

2、負責組建項目管理部組織機構、落實工作人員，建立健全項目管理制度、工作流程和

考核辦法；

3、負責項目施工階段的工程質量控制、進度控制、投資控制、合同管理、信息管理、安

全文明施工管理；

4、負責項目合同的履行、監(jiān)督及考核；

5、負責組織招標管理工作；

6、負責進度款撥付、稅費繳交的審核；

7、負責項目建設過程中內、外關系的協(xié)調。

?項目管理部副經理崗位職責（分管現場管理辦、監(jiān)督辦）

1、負責組織編制項目工程現場管理規(guī)程和工作流程；

2、負責工程項目實施過程的現場管理及監(jiān)理單位的管理；

3、組織審核項目工程技術、工程實施方案等；

4、負責組織材料及設備供應需求計劃、質量控制、驗收、發(fā)放及管理；

5、負責組織建設項目驗收、交付和保修工作；

6、負責進度款的確認，審核竣工結算資料；

7、負責組織項目全過程監(jiān)督和溝通公共關系；

8、負責現場安全明施工管理工作。

3

四川油氣田江油基地災后異地重建項目技術文件

?項目管理部副經理崗位職責（分管綜合辦、物業(yè)管理辦）

1、負責監(jiān)督前期物業(yè)管理顧問合同的履行，做好顧問意見建議的溝通與落實工作；

2、負責對建設項目提出設計優(yōu)化的建議，收集物業(yè)管理現場資料一

3、負責建設項目各階段竣工資料的分類管理、責任人落實及督促檢查；

4、負責項目建設的社區(qū)文化、宣傳報道管理工作；

5、負責組織分戶查驗、參與竣工驗收、組織接管驗收及職工住房移交工作；

6、負責組織住房分配方案的制定、實施及房屋產權辦理；

7、負責建立公眾管理制度，建立健全各類物業(yè)管理檔案；

8、負責項目建設的治安防范工作、車輛進出管理、環(huán)境衛(wèi)生管理工作；

9、協(xié)助項目管理部經理抓好地方協(xié)調工作。

?總工程師崗位職責

1、協(xié)助項目經理實施工程施工項目現場管理，建立項目管理部崗位職責、工作制度和工

作流程。

2、負責項目管理部的技術管理工作。

3、督促項目部的工程質量、安全、進度、文明施工、造價等的日常管理工作。

4、審查項目招標計劃，參與項目的發(fā)包招標工作，參與分包商的選擇、監(jiān)控與評價。

5、組織工程施工圖會審的技術交底工作，二次設計方案優(yōu)化工作。

6、組織參加項目監(jiān)理第一次工地例會、施工動遷會議。

7、負責審批工程施工組織設計、工程監(jiān)理規(guī)劃。

8、審查項目甲供材料、設備計劃（總計劃、年度計劃、月度計劃）。

9、督查現場管理辦定期組織項目工程質量、進度、安全、成本的檢查，貫徹執(zhí)行勞動競

賽制度。

10、督促落實工程設計變更經濟評價，審核設計變更。

11、負責組織項目工程重大質量問題的調查和處理。

12、協(xié)助項目經理組織工程專項驗收和工程竣工驗收。

13、完成項目經理交辦的其它臨時性工作。

綜合管理辦

?綜合辦主任崗位職責

1、負責項目管理部的勞動組織紀律等管理工作；

2、協(xié)助項目管理部經理做好黨務管理工作；

3、負責項目管理部后勤保障工作；

4

四川油氣田江油基地災后異地重建項目技術文件

4、負責業(yè)主建房資金的交納和項目建設資金的支付工作；

5、參與項目建設中的過程管理工作；

6、負責后續(xù)安置需求的調查及安置協(xié)議簽訂工作；

7、負責制定住房分配方案并實施；

8、負責購房合同的簽訂及房屋產權辦理；

9、負責接待、對外綜合協(xié)調工作；

10、完成領導交辦的臨時性工作。

?綜合辦宣傳（信息）干事崗位職責

1、認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級關于宣傳的要求，確保正確的輿論導向；

2、全面負責明月新城建設的宣傳報道工作，制定新聞報道計劃；

3、搞好調查研究，收集整理信息，及時向領導和上級業(yè)務部門反映各方面動態(tài)；

4、負責明月新城建設圖片的選送、歸檔工作；

5、負責起草項目部工作計劃、總結、匯報、周報等文字材料；

6、完成領導交辦的臨時性工作。

?綜合辦綜合干事崗位職責

1、貫徹執(zhí)行黨和國家制定的各項方針、政策，熟悉工作業(yè)務，當好領導的參謀與助手；

2、做好項目部印件管理、文件資料的收發(fā)、登記、傳遞、督辦及保密工作。負責項目部

和上級機關有關文件的文檔管理；

3、協(xié)助辦公室主任做好項目部人事、組織、黨務、考勤等日常管理工作。

4、協(xié)助做好對外聯(lián)絡、接待及辦公設備管理登工作；

5、做好內勤和會議、會務服務工作；

6、完成領導交辦的臨時性工作。

項目計劃辦

?項目計劃辦主任（副主任）崗位職責

1、負責項目計劃辦的全面工作，組織制定項目計劃辦工作計劃，并組織實施、檢查和監(jiān)

督；

2、牽頭組織招標所需的二次深化施工設計工作；

3、牽頭辦理項目報規(guī)報建、人防、消防手續(xù)；辦理招標手續(xù)，開工審批手續(xù)及施工許可

證，并向政府部門繳交有關費用；

4、牽頭編制招標工作計劃，設備材料的采購計劃，資金使用計劃；

5、牽頭組織實施并完成工程及分包工程的施工招標，設備材料詢價及采購招標；

5

四川油氣田江油基地災后異地重建項目技術文件

6、負責對設計、勘察、造價單位的管理工作和相關任務的計劃安排工作；

7、協(xié)助項目管理部協(xié)調建設過程中的外部關系；

8、牽頭組織項目竣工結算的審核、審計工作；

9、負責部門人員工作的完成檢查、考核；

10、完成領導交辦的臨時性工作。

?項目計劃辦出納崗位職責

1、嚴格執(zhí)行國家和上級主管部門有關現金管理和銀行結算管理的規(guī)定和制度；

2、根據項目相關審核人員審核簽章后的會計憑證，辦理銀行結算業(yè)務；

3、負責按合同約定申請項目資金及支付工程款；

4、及時登記銀行存款日記賬，做到日清月結，賬實相符；

5、保管有價證券、空白支票、空白收據及有關印章，確保其安全完整；

6、完成領導交辦的臨時性工作。

?項目計劃辦報銷、核算崗崗位職責

1、嚴格執(zhí)行國家財經政策、財經紀律以及有關規(guī)定，認真審查日常發(fā)生的原始單據，粘

貼原始憑證，填寫單據，送交出納進行處理。對不符合財務制度的款項一律拒絕報銷。

2、對于項目的一切開支，必須按項目相關審批流程審核后方能辦理報銷及付款業(yè)務。

3、負責本項目的賬務管理、會計科目設置及總分類賬核算，做好電子賬的總分類賬與明

細分類賬的核對工作。按月匯總憑證登記總賬、認真審查機內憑證、賬務、報表的各種勾稽

關系，經核對無誤后實行月末電子賬務結轉。

4、認真復核機內有關憑證，并編制科目匯總表，匯總編制會計報表并及時報送有關部門

和領導。

5、負責憑證匯總和憑證、賬簿及有關資料的整理、裝訂、保管并做好歸檔移交工作。

6、完成項目計劃辦安排的其他臨時工作任務。

?項目計劃辦法律事務（合同管理）崗位職責

1、參與工程項目合同（含咨詢服務、施工、材料及設備采購等）的談判。負責工程項目

合同的起草、審查、簽訂工作；

2、參與工程項目合同中糾紛的協(xié)商、調解、仲裁或訴訟工作；

3、負責工程項目合同資料的收集、整理、統(tǒng)計、上報、立卷和歸檔工作；

4、完成領導交辦的臨時性工作。

?項目計劃辦計劃崗位職責

1、辦理招標所需的二次深化施工設計工作具體事宜；

6

四川油氣田江油基地災后異地重建項目技術文件

2、辦理項目報規(guī)報建、人防、消防手續(xù)；辦理招標手續(xù)，開工審批手續(xù)及施工許可證，

并向政府部門繳交有關費用；

3、辦理工程及分包工程的施工招標，設備材料詢價及采購招標具體事宜；

4、參與對設計、勘察、造價單位的管理；

5、參與項目管理部協(xié)調建設過程中的外部關系；

6、辦理竣工結算審核、審計具體事宜；

7、協(xié)助項目部其他辦公室的工作；

8、完成領導交辦的臨時性工作。

?項目計劃辦資料員崗位職責

1、負責項目設計、招標、采購、工程結算等相關資料的分類收集整理及存檔；

2、負責按國家有關規(guī)定對上述各種資料進行科學規(guī)范的編目、建檔。建立健全資料的有

效控制和各種記錄，防止資料損壞、丟失；

3、負責項目上述資料的收發(fā)、借閱和復印等流轉管理，確保資料流轉的規(guī)范、有序、受控；

4、負責項目上述資料的歸檔和移交；

5、完成領導交辦的臨時性工作。

現場管理辦

?現場管理辦主任崗位職責

1、貫徹執(zhí)行國家、地方政府有關法律、法規(guī)、政策和強制性標準；

2、負責主持項目現場管理辦全面工作，組織對工程項目實施過程質量、投資、進度、安

全、技術、檔案等進行現場監(jiān)督控制管理；

3、負責組織制定工程現場管理規(guī)程、流程和工作程序；

4、組織或參與對重大工程技術、工程實施方案、工程變更等進行討論、審核并簽署意見，

協(xié)調解決項目實施過程中出現的問題；

5、負責對項目甲供材料計劃和發(fā)放進行監(jiān)督審核，組織或參與對乙供材料進行監(jiān)督驗收；

6、組織對項目實施過程進行檢查、評價，發(fā)現偏差，及時督促監(jiān)理單位召開專題會，采

取糾偏措施，確保工程項目管理受控；

7、負責組織建設項目的專項驗收和綜合驗收工作，牽頭辦理相關證書；

8、督促檢查工程項目施工過程中相關資料?、函件、紀要及竣工資料的歸檔管理；

9、組織召開工程項目會議，對工程項目實施過程進行總結、評價，并提出建議；

10、完成領導交辦的臨時性工作。

?現場管理辦副主任崗位職責

7

四川油氣田江油基地災后異地重建項目技術文件

1、貫徹執(zhí)行國家、地方政府有關法律、法規(guī)、政策和強制性標準；

2、協(xié)助現場管理辦主任做好工程項目實施過程質量、投資、進度、安全、技術、檔案等

現場監(jiān)督控制管理；

3、按照管理區(qū)域做好工程現場的監(jiān)督管理與協(xié)調工作；

4、組織或參與對項目工程技術、工程實施方案、工程變更等進行討論、審核并簽署意見，

協(xié)調解決項目實施過程中出現的問題；

5、參加管理區(qū)域的隱蔽工程、分項工程、分部工程驗收工作，協(xié)調設計、地勘、監(jiān)理、

質量監(jiān)督等部門參與項目實施；

6、負責管理區(qū)域施工各標段材料及設備供應月度（或進度）需求計劃的審核，監(jiān)督檢查

甲供材料的發(fā)放登記，根據施工進度，協(xié)調安排材料生產旁站工作；

7、參與對項目實施過程的檢查、評價，發(fā)現偏差，及時協(xié)調相關部門采取糾偏措施，確

保工程項目管理受控；

8、積極組織施工單位開展勞動競賽，按時組織對施工單位進行檢查考核，并將考核結果

予以通報公示；

9、參與建設項目的專項驗收和綜合驗收工作，協(xié)調辦理相關證書；

10、完成領導交辦的臨時性工作。

?現場管理辦安裝工程師崗位職責

1、貫徹執(zhí)行國家及上級有關工程項目法律、法規(guī)、政策、技術標準以及技術管理制度；

2、熟悉、了解施工圖、施工組織設計及專項施工方案內容，監(jiān)督檢查各施工單位安全文

明施工情況，并督促監(jiān)理單位落實整改；

3、負責安裝工程專業(yè)監(jiān)督檢查，做好施工、設計、地勘、監(jiān)理、質量監(jiān)督等參建部門的

協(xié)調，會同監(jiān)理對進場材料、設備及物配件進行檢查驗收，掌握工程質量、工期、安全動態(tài)

情況，對出現的問題及時協(xié)調處理；

4、審查施工組織設計（專項方案）、工程變更（洽商單）并簽署意見，報項目部審定，

參與施工過程隱蔽工程、檢驗批、分項、分部及工程竣工驗收；

5、參與工程施工過程中的收方計量工作，并簽署意見，督促完成相關驗收手續(xù)；

6、對各標段施工進度進行檢查、控制，發(fā)現偏差，及時督促采取糾偏措施，保證節(jié)點工

期；

7、及時總結、匯報工程項目實施狀況，積極協(xié)助開展工程項目勞動競賽評比工作；

8、積極做好施工過程相關記錄、資料的填寫、收集、傳遞和匯總上報工作；

9、完成領導交辦的臨時性工作。

8

四川油氣田江油基地災后異地重建項目技術文件

?現場管理辦材料管理員崗位職責

1、收集、匯總項目施工階段各標段材料及設備需求計劃，并按程序傳遞完成相關的審核

簽認；

2、負責甲供材料?（如鋼材、商碎等）的供應業(yè)務聯(lián)絡、驗收和發(fā)放，建立健全材料管理

記錄臺帳；

3、負責對施工單位進場材料的規(guī)格、質量、數量進行監(jiān)督驗收；

4、負責與規(guī)劃計劃組銜接聯(lián)絡，配合完成材料進度款結算工作，編制并上報材料使用統(tǒng)

計報表，掌握并控制工程用料情況；

5、完成領導交辦的臨時性工作。

?現場管理辦檔案資料管理員崗位職責

1、貫徹執(zhí)行國家及上級有關工程項目法律、法規(guī)、政策、技術標準以及技術管理制度；

2、參加設計交底、圖紙會審以及技術交底工作，同時完善有關記錄及會簽工作；

3、負責辦理工程設計修改和技術變更核定手續(xù)，并及時下發(fā)到有關人員手中，參加工作

項目的隱蔽驗收，參與工程施工中相關技術問題的處理；

4、負責有關技術資料、工程檔案資料的收集、整理及歸檔工作；

5、負責工程項目實施過程資料?、總結、函件、紀要的起草、傳遞、發(fā)放和收集匯總，參

加工程項目技術總結工作；

6、負責建立現場管理組臺帳資料］按時收集施工單位周報，編制并上報項目報表；

7、負責現場管理組的日常考勤和辦公室綜合檢查；

8、完成領導交辦的臨時性工作。

?現場管理辦土建工程師崗位職責

1、貫徹執(zhí)行國家及上級有關工程項目法律、法規(guī)、政策、技術標準以及技術管理制度；

2、熟悉、了解施工圖、施工組織設計及專項施工方案內容，監(jiān)督檢查工程質量、工期和

安全文明施工情況，并督促監(jiān)理單位落實整改；

3、負責土建工程專業(yè)監(jiān)督檢查，做好施工、設計、地勘、監(jiān)理、質量監(jiān)督等參建部門的

協(xié)調，深入施工現場，監(jiān)督檢查施工單位人員、設備、材料狀況，掌握工程質量、工期、安

全動態(tài)情況，對出現的問題及時協(xié)調處理；

4、審查施工組織設計（專項方案）、工程變更（洽商單）并簽署意見，報項目部審定，

參與施工過程隱蔽工程、檢驗批、分項、分部及工程竣工驗收；

5、參與工程施工過程中的收方計量工作，并簽署意見，督促完成相關手續(xù)；

9

四川油氣田江油基地災后異地重建項目技術文件

6、負責與監(jiān)理單位、規(guī)劃計劃辦溝通銜接，做好施工單位進度款的初審把關，按時上報

資金需求計劃；

7、對各標段施工進度進行檢查、控制，發(fā)現偏差，及時督促采取糾偏措施，保證節(jié)點工

期；

8、及時總結、匯報工程項目實施狀況，積極協(xié)助開展工程項目勞動競賽評比工作；

9、積極做好施工過程相關記錄、資料的填寫、收集、傳遞和匯總上報工作；

10、完成領導交辦的臨時性工作。

?現場管理辦現場值班電工崗位職責

1、負責施工單位用電申請辦理和配電室內用電搭接，停送電管理；

2、參與水、電、氣安裝工程的監(jiān)督檢查，督促問題的整改；

3、建立健全用電、水設施臺帳，監(jiān)督檢查施工單位用電、用水情況；

4、負責施工現場水、電抄表計量，做好與財務接洽，督促水電費用的收繳；

5、編制并上報用水、用電統(tǒng)計報表；

6、負責配電室的日常維護及管理；

7、完成領導交辦的臨時性工作。

HSE管理辦

?辦公室主任（副主任）職責

1、負責組織制定災后重建項目部安全生產（HSE）方面的管理制度和實施辦法。

2、負責組織對施工方和監(jiān)理方的進行安全生產檢查及考評工作。

3、負責開展安全生產的宣傳教育、培訓、安全經驗分享工作，總結評比、推廣安全生產

的先進經驗做法。

4、參與事故的調查處理工作。

5、負責建立相關基礎資料臺帳。

6、對辦公室內部員工進行能力評價及業(yè)績考核。

7、完成領導交辦的臨時性工作。

?HSE管理人員崗位職責

1、貫徹執(zhí)行國家、地方和上級有關健康、安全、環(huán)境法律、法規(guī)、政策和規(guī)定；

2、負責施工現場HSE監(jiān)督管理，建立完善HSE管理記錄臺帳；

3、組織對施工單位管理人員進行安全知識教育培訓，檢查施工單位工人入場教育和施工

前安全技術交底情況；

10

四川油氣田江油基地災后異地重建項目技術文件

4、組織進行HSE風險識別，制定風險削減與控制措施，并在項目實施過程中予以督促落

實；

5、監(jiān)督檢查施工單位安全生產責任制、安全措施、安全標識、特種作業(yè)人員持證上崗驗

證、作業(yè)許可、文明施工及環(huán)保、消防執(zhí)行情況，發(fā)現問題及時予以糾正和處理，并對事故

隱患督促整改；

6、協(xié)助、參與工程項目安全事故調查處理；

7、及時總結、匯報工程項目安全狀況；

8、完成領導交辦的臨時性工作。

前期物業(yè)管理辦

?前期物業(yè)管理辦副主任職責

1、負責辦公室日常管理工作；

2、負責項目安防系統(tǒng)設計安裝的前期介入及資料收集；

3、負責項目地面設施和綠化布局的前期介入；

4、負責項目門衛(wèi)管理，協(xié)助所轄公安部門做好秩序維護工作；

5、負責項目綠化管理工作；

6、完成領導交辦的臨時性工作。

?前期物業(yè)管理房屋主辦職責

1、負責前期物業(yè)顧問合同的監(jiān)督執(zhí)行及聯(lián)絡溝通；

2、負責項目房屋設計和建設的前期介入以及資料收集；

3、負責組織分戶查驗，參與竣工驗收；

4、負責項目環(huán)衛(wèi)管理；

5、協(xié)助副主任做好辦公室管理工作；

6、完成領導交辦的臨時性工作。

?前期物業(yè)管理設施主辦職責

1、負責項目配套設施設備設計安裝的前期介入及資料收集；

2、負責業(yè)主入住管理及公共制度建設；

3、負責項目部水電氣管理；

4、協(xié)助做好項目環(huán)衛(wèi)管理；

5、完成領導交辦的臨時性工作。

?前期物業(yè)管理資料主辦職責

1、負責前期物業(yè)基礎資料的整理、歸檔；

11

四川油氣田江油基地災后異地重建項目技術文件

2、負責業(yè)主檔案、產權分冊、特種設備檔案的建立；

3、負責辦公室內務管理，督促周工作計劃的落實與回復；

4、協(xié)調物業(yè)顧問公司做好員工的培訓；

5、協(xié)助做好與物業(yè)顧問公司的溝通聯(lián)系工作；

6、完成領導交辦的臨時性工作。

項目監(jiān)督辦

?項目監(jiān)督辦監(jiān)督員崗位職責

1、監(jiān)督審核工程項目開工前的各項審批手續(xù)是否完備、合法，資金是否落實；

2、監(jiān)督工程參建單位的資質等級、人員資格是否符合國家、項目招標的有關規(guī)定，所簽

合同或協(xié)議書中的責、權、利等內容是否全面、合規(guī)、合法；

3、監(jiān)督工程施工隊伍、服務商、材料供應商的入圍考察及工程項目的招投標組織工作；

4、參與工程項目的土石方工程、基礎工程、主體工程、隱蔽工程等的驗證核實，參與工

程項目重要變更內容的簽證確認，參與對材料、設備等的考察、定價，并進行現場監(jiān)督；

5、對工程項目的資金支付、資金結算等資金管理活動進行監(jiān)督；

6、督促施工單位與建設方簽訂廉潔從業(yè)協(xié)議書，并監(jiān)督執(zhí)行；

7、監(jiān)督工程項目招標投標、合同談判等關鍵環(huán)節(jié)、重要活動、運作程序是否合法、合規(guī)；

8、收集職工群眾意見，受理群眾舉報，配合中心紀檢監(jiān)察機關對違紀違法行為進行調查

處理；

9、對中心參與工程建設的工作人員履職情況進行監(jiān)督；

10、完成領導交辦的臨時性工作。

三、工程管理機構權限的劃分

1.項目經理

1.1項目進度管理的權限

?簽署開工令、停工令

?工程延期審批

?工程工期變更審批

1.2工程質量管理的權限

?工程竣工驗收的審批

?專項工程驗收的審批

?工程重大質量問題處理措施的審批

1.3工程投資管理的權限

12

四川油氣田江油基地災后異地重建項目技術文件

?工程進度款的審批

?重大設計變更（金額大于5萬元）的審批

?工程結算的審批

1.4工程計劃管理的權限

?工程材料計劃審批

?工程資金計劃審批

?招標工作計劃審批

1.5工程招標管理的權限

?招標文件審批

?招標邀請單位名單審批

?中標通知書審批

1.6工程安全管理的權限

?工程重大安全事故處理的審批

?工程安全管理機構的審批

?工程重大安全隱患處理措施的審批

1.7工程合同管理的權限

?合同重大變更的審批

?合同重大違約處理的審批

?合同終止的審批

1.8工程資料管理權限

?現場管理制度、流程的審批

?城建歸檔資料的審批

1.9工程協(xié)調管理權限

?對外重大事項的協(xié)調

?工程緊急事項的協(xié)調

?項目管理重要會議的主持權

2、項目副經理

1.1項目進度管理的權限

?施工網絡計劃的審批

?施工月度計劃的審批

1.2工程質量管理的權限

13

四川油氣田江油基地災后異地重建項目技術文件

?分部工程驗收的審批

?工程一般質量問題處理的審批

1.3工程投資管理的權限

?一般設計變更（金額大于3萬元，小于5萬元）的審批

1.6工程安全管理的權限

?工程一般安全事故處理的審批

?月度勞動競賽評比結果的審批

1.8工程資料管理權限

?現場資料管理的檢查

1.9工程協(xié)調管理權限

?內外部工程事項的協(xié)調

?工程普通事項的協(xié)調

3、項目總工

1.1項目進度管理的權限

?工程工期的審查權

?工程工期變更的審查權

1.2工程質量管理的權限

?施工組織設計的審批

?工程監(jiān)理規(guī)劃的審批

?工程質量問題處理的審查

1.3工程投資管理的權限

?工程進度款的審查

?工程設計變更的審查

?工程結算的審查

1.4工程計劃管理的權限

?工程材料計劃審查

?工程資金計劃審查

1.5工程招標管理的權限

?招標文件審查

?工程合同（含分包合同）審查

1.6工程安全管理的權限

14

四川油氣田江油基地災后異地重建項目技術文件

?工程重大安全事故處理方案的審查權

1.7工程合同管理的權限

?合同重大變更的審查

?合同重大違約處理的審查

1.8工程資料管理權限

?現場管理制度、流程的審查

?重要工程技術資料的審查

?工程檔案資料的審查

1.9工程協(xié)調管理權限

?項目技術管理專題會議的主持權

4、計劃辦主任（副主任）

1.1項目進度管理的權限

?工程材料供貨計劃的審查權

1.2工程質量管理的權限

?工程材料問題處理的審查權

1.3工程投資管理的權限

?工程進度款的審查

?工程設計變更的審查

?工程結算的審查

1.4工程計劃管理的權限

?工程材料計劃審批

?工程資金計劃審批

?工程報建管理審批

1.5工程招標管理的權限

?招標文件審查

?工程合同（含分包合同）審查

1.7工程合同管理的權限

?合同一般變更的審查

?合同違約處理的審查

1.8工程資料管理權限

?項目計劃管理制度、流程的審查

15

四川油氣田江油基地災后異地重建項目技術文件

?重要工程技術資料的審查

?工程檔案資料的審查

1.9工程協(xié)調管理權限

?項目計劃管理專題會議的主持權

5、合同管理員

1.1工程合同管理的權限

?工程合同（含分包合同）編制

?合同一般變更的審查

?合同違約處理的審查

1.2工程資料管理權限

?合同檔案資料的保存

6、招標管理人員

1.1工程招標管理的權限

?招標文件編制權

?招標活動的組織權、

?潛在投標單位的建議權

7、報建管理人員

1.1工程計劃管理的權限

?工程報建工作的組織權

?工程報建進度的督促權

1.2工程資料管理權限

?工程報建資料的保存

1.3工程協(xié)調管理權限

?工程報建專項工作的協(xié)調的主持權

8、計劃辦資料管理人員

1.1工程資料管理權限

?工程資料管理制度、流程的編制

?工程技術資料的整理歸檔

?工程技術資料的保存、分發(fā)

?工程檔案資料的管理

9、現場管理辦主任（副主任）

16

四川油氣田江油基地災后異地重建項目技術文件

1.1項目進度管理的權限

?工程工期的審查權

?工程工期變更的審查權

?分包工程進度計劃的審批權

1.2工程質量管理的權限

?施工組織設計的審查

?工程監(jiān)理規(guī)劃的審查

?分部工程的驗收的審批權

?工程質量問題處理的審查

1.3工程投資管理的權限

?工程進度款的審查

?工程設計變更的審查

?工程結算的審查

1.4工程計劃管理的權限

?工程材料計劃審查

1.5工程招標管理的權限

?工程招標文件審查

?工程合同（含分包合同）審查

1.6工程安全管理的權限

?工程專項安全方案的審查權

?工程重大安全事故處理方案的審查權

1.7工程合同管理的權限

?合同變更的審查

?合同違約處理的審查

1.8工程資料管理權限

?現場管理制度、流程的審查

1.9工程協(xié)調管理權限

?項目現場管理專題會議的主持權

10、現場管理專業(yè)工程師（土建、安裝等）

L1項目進度管理的權限

?工程工期變更的建議權

17

四川油氣田江油基地災后異地重建項目技術文件

1.2工程質量管理的權限

?施工組織設計的審查

?施工方案的審查

?工程進場材料、設備的檢查

?工程施工工序的檢查

?工程隱蔽工程驗收

?工程質量問題處理的審查

1.3工程投資管理的權限

?工程進度款的審查

?工程收方、計量

?工程設計變更的審查

?工程結算的審查

1.4工程安全管理的權限

?工程專項安全方案的審查權

?工程重大安全事故處理方案的審查權

1.5工程合同管理的權限

?合同違約處理的審查

11、HSE管理辦公室主任（副主任）權限

1.1工程安全管理的權限

?對業(yè)務工作有向上級領導匯報權和建議權；

?對施工方和監(jiān)理方安全生產（HSE）管理及現場有監(jiān)督檢查權;

?對查出的隱患有發(fā)出“隱患整改通知單”權；

?對“三違”行為有處罰權；

?對施工方和監(jiān)理方有評比考核權；

?對辦公室內部人員工作情況有考核權；

12、HSE管理人員

1.1工程安全管理的權限

?對施工方和監(jiān)理方安全生產（HSE）管理及現場有監(jiān)督檢查權;

?對查出的隱患有發(fā)出“隱患整改通知單”權；

?對“三違”行為有處罰權；

18

四川油氣田江油基地災后異地重建項目技術文件

?提出保障安全生產建議權；對施工方和監(jiān)理方工作情況有提出改進意見

的權力。

?對施工方安全專項資金使用的監(jiān)督權。

13、現場辦資料管理人員

1.1工程資料管理權限

?工程資料管理制度、流程的編制

?工程技術資料的整理歸檔

?工程技術資料的保存、分發(fā)

?工程檔案資料的管理

19

四川油氣田江油基地災后異地重建項目技術文件

第三部分：項目管理制度

第一節(jié)行政類管理制度

一、總則

第一條根據國家《勞動法》、《保守國家秘密法》、集團公司QHSE的相關規(guī)定及《川西

北公共事務管理中心勞動管理制度》，為加強勞動紀律，健全勞動管理制度，確保安全、文明、

優(yōu)質、高效地全面完成災后重建及基地收縮工作任務，特制訂以下管理制度。

第二條本制度適用對象為四川油氣田江油基地災后異地重建項目管理部全體成員。

第三條本制度所指項目管理部歸口四川油氣田江油生活基地重建項目組管理。

二、勞動管理制度

（一）勞動紀律

第一條遵紀守法，自覺遵守中心的各項規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行《川西北公共事務管理中

心勞動管理制度》和集團公司QHSE的相關規(guī)定。

第二條嚴格遵守勞動紀律，忠實履行崗位職責。

第三條踐行職業(yè)道德承諾，忠誠企業(yè)，作風正派，不以權謀私，不做有損企業(yè)和業(yè)主

利益的事情。

第四條嚴格執(zhí)行作息制度，準時上下班，不脫崗、串崗，未經批準不得擅自離崗。

第五條服從安排，聽從指揮，執(zhí)行有力，互相支持，積極配合，做到下級服從上級、

個人服從集體、局部服從全局，確保相互間良好的協(xié)作關系。

第六條為加強勞動管理，實施獎懲制度，屬中心成員按照《川西北公共事務管理中心

勞動管理制度》執(zhí)行，屬各服務合作團隊成員按照《四川油氣田江油基地災后異地重建項目

服務合作團隊運行管理工作制度》執(zhí)行。

（-）請銷假制度

第一條按照中心相關規(guī)定由項目管理部指定專人對全體成員進行工作考勤。

第二條嚴格執(zhí)行考勤請假、銷假制度。因事、因病請假兩天之內向辦公室負責人請假，

三天以內向項目管理部分管負責人請假，三天以上向項目管理部負責人請假，辦公室負責人

一天之內向項目管理部負責人請假，一天以上向項目組負責人請假。

第三條病假兩天以上（含兩天）須持醫(yī)院證明，若無證明，須書面寫出情況報辦公室

負責人批準，方可休息或看病，并報指揮部辦公室備案。

20

四川油氣田江油基地災后異地重建項目技術文件

第四條事假兩天以上（含兩天）必須提前寫出請假報告，報辦公室負責人批準，并報

項目管理部辦公室備案。

第五條凡無故遲到、早退達三次者，扣發(fā)當月績效工資的30%（服務合作團隊成員扣

300元）；達五次者，扣發(fā)當月績效工資的50%（服務合作團隊成員扣500元）；超過五次者，

扣發(fā)全月績效工資（服務合作團隊成員扣800元）。

第六條無正當理由超假或無故不請假者，按曠工處理。曠工一天，扣發(fā)當月績效工資

的50%（服務合作團隊成員扣1000元）；曠工兩天，扣發(fā)全月績效工資（服務合作團隊成員

扣2000元并函告服務合作單位）；除此之外，經批評教育仍不改正者，還應給予處罰，并上

報有關部門，按中心行政管理制度處理（服務合作團隊成員依照合同約定處理）。

第七條項目管理部內政治、業(yè)務學習、項目部會議以及集體活動，無特殊情況不得請假。

第八條因工作需要外出，應事先請示匯報，工作完成后及時返回。

第九條凡屬國家規(guī)定節(jié)假日按企業(yè)有關規(guī)定辦理。

三、會議制度

第一條為促進溝通合作，加強工作協(xié)調，實現有效管理，推進科學重建，特制訂本制度。

第二條會議形式及內容

1.項目管理工作例會

會議主持：項目管理部負責人

會議時間：每日17:00時

參加人員：項目管理部各組組長

會議內容：每天工作情況匯報以及施工交底工作，包括工作內容、原定工作的完成情況

及所遇到的問題，商議所提出問題解決辦法，安排第二天工作事項，將工作的最新動態(tài)向與

會人員通報。

2.項目管理周例會

會議主持：項目管理部負責人

參加人員：項目管理部成員及項目組各辦負責人

會議時間：每周五14:00時

會議內容：匯報各部門本周工作進度報告、施工質量巡檢情況、安全巡查情況、材料使

用情況、采取的技術措施、下周工作計劃、需要其他部門配合工作事宜，需要項目管理部協(xié)

調解決的問題等。

3.項目管理月度綜合協(xié)調會

21

四川油氣田江油基地災后異地重建項目技術文件

會議主持：項目管理部負責人

會議時間：與每月最后一個周例會同時召開

參加人員：項目組正副組長、項目管理部成員及項目組各辦負責人

會議內容：通報災后重建及基地收縮工作的進展情況，總結本月工作進度，施工質量及

安全巡檢情況、對下一步工作作出安排和部署，需要項目組協(xié)調解決的問題，對出現的問題

進行匯總討論，形成決議，根據工作情況逐級上報。

4.專題會議

項目管理部根據工作需要，就針對性的情況或事項，臨時進行召開的會議，如監(jiān)理會議，

各項內容由相關負責人臨時指定執(zhí)行。

第三條會議記錄

1.會議內容記錄要求真實、完整、準確，并做好歸檔管理工作：

2.根據項目管理部安排和有關要求，在規(guī)定時間和一定范圍內對會議內容進行通報。

四、重大事項決策制度

第一條為又好又快推進重建項目，避免決策失誤，提高決策效率，規(guī)范建設程序，保

證工程質量，確保建設周期，并使項目建設的管理工作規(guī)范化、制度化、科學化，特制訂本

制度。

第二條凡屬以下事項須經項目管理部集體討論，形成決議上報項目組，經審批后方可

實施。

1.建設項目計劃外的資金支付；

2.建設過程中的建筑施工設計變更；

3.建筑施工現場臨時、零星工程（單項工程涉及金額3萬元以上）；

4.材料價格調整；

5.施工現場事故的處置；

6.對違規(guī)違紀人員的處理；

第三條對發(fā)生重大突發(fā)事件和緊急情況，來不及召開會議研究決定的，項目建設部負

責人可臨機處置，事后應及時向項目組匯報。

22

四川油氣田江油基地災后異地重建項目技術文件

保密制度

第一條嚴格執(zhí)行《保守國家秘密法》和企業(yè)有關安全保密規(guī)定，使災后重建及基地收

縮工作管理受控，規(guī)范有序。

第二條項目管理部全體成員都有保守項目秘密的義務，實行既確保秘密又便利工作的方針。

第三條項目秘密主要包括以下事項：

1.項目重大決策中的秘密事項。

2.項目尚未付諸實施的計劃、規(guī)劃及決策。

3.項目管理部內部掌握的合同、協(xié)議、意見書及可行性報告、主要會議記錄。

4.項目財務預決算報告及各類財務