安全生產的形勢

責任和任務省安全監管局總工程師

孫兆賢4/30/202514/30/202522、2014年8月2日上午7時37分，位于蘇州昆山市開發區南河路189號的中榮金屬制品廠發生爆炸事故，造成75人死亡、185人受傷。4/30/202533、2014年7月19日凌晨3時許，滬昆高速湖南邵懷段1309KM處，一輛裝載危化品的小貨車與一輛福建開往四川宜賓的大客車追尾后爆炸燃燒，事故共造成5輛車燒毀，43人死亡、6人受傷。4/30/202544、2014年3月1日14時50分，晉城市晉濟高速巖后隧道內E23504/晉E2932掛甲醇運輸車追尾豫HC2923/豫H085J掛甲醇運輸車，導致前車甲醇泄漏，并因后車電氣短路，進而引起甲醇燃爆，造成40人死亡，12人受傷。隧道北口隧道南口4/30/202555、2013年11月22日10時30分，位于青島市黃島經濟技術開發區的中石化儲運分公司黃濰輸油管線在泄漏搶修過程中發生特別重大爆炸事故,造成62人死亡、136人受傷。4/30/202566、2013年6月3日6時6分，位于吉林省德惠市米沙子鎮的吉林寶源豐禽業有限公司發生火災，當時現場有395人作業，造成121人死亡，76人受傷。4/30/20257—事故發生直接原因:寶源豐公司主廠房一車間女更衣室西面和毗連的二車間配電室的上部電氣線路短路，引燃周圍可燃物。當火勢蔓延到氨設備和氨管道區域，燃燒產生的高溫導致氨設備和氨管道發生物理爆炸，大量氨氣泄漏，介入了燃燒。4/30/20258—造成火勢迅速蔓延的主要原因：一是主廠房內大量使用聚氨酯泡沫保溫材料和聚苯乙烯夾芯板（聚氨酯泡沫燃點低、燃燒速度極快，聚苯乙烯夾芯板燃燒的滴落物具有引燃性）。二是一車間女更衣室等附屬區房內的衣柜、衣物、辦公用具等可燃物較多，且與人員密集的主車間用聚苯乙烯夾芯板分隔。三是吊頂內空間大部分連通，火災發生后，火勢由南向北迅速蔓延。四是當火勢蔓延到氨設備和氨管道區域，燃燒產生的高溫導致氨設備和氨管道發生物理爆炸，大量氨氣泄漏，介入燃燒。4/30/20259—造成重大人員傷亡的主要原因：一是起火后火勢迅速蔓延，聚氨酯泡沫塑料、聚苯乙烯泡沫塑料等材料大面積燃燒，產生高溫有毒煙氣，并伴有泄漏氨氣等毒害物質。二是主廠房逃生通道不暢，南主通道西側出口和二車間西側直通室外出口鎖閉，火災發生時人員無法及時逃生。三是主廠房內無報警裝置，部分人員知情晚，先發現起火人員未能通知二車間等區域人員疏散，使一些人喪失最佳逃生時機。四是寶源豐公司未對員工進行安全培訓，未組織應急演練，員工缺乏逃生自救互救知識和能力。4/30/2025107、2013年5月20日10時25分，山東省濟南市章丘曹范鎮境內，中國保利集團公司保利民爆濟南科技有限公司乳化震源藥柱地面站發生爆炸事故。截至5月24日，造成33人死亡，19人受傷。4/30/2025118、2013年3月29日22時36分，吉林省白山市江源區吉煤集團通化礦業公司八寶煤業有限責任公司發生瓦斯事故。4月1日，因通化礦業公司擅自違規派人員到八寶煤礦井下再次處理火區，八寶煤礦井下再次發生瓦斯爆炸。分別造成36人死亡、16人受傷和17死亡。4/30/2025129、2010年11月15日14時15分，位于上海市靜安區膠州路728號的教師公寓大樓由于在墻體保溫改造工程施工過程中違規違章電焊，引燃聚氨酯泡沫材料，導致發生特別重大火災事故，造成58人死亡，71人受傷，直接經濟損失1.58億元。4/30/20251310、2007年8月13日16點40分，正在拆架的湖南省鳳凰堤溪公路大橋突然坍塌，造成65人死亡、22人受傷，直接經濟損失3974萬元。—事故直接原因在于大橋主拱圈砌筑材料未滿足規范和設計要求，拱橋上部構造施工工序不合理，主拱圈砌筑質量差，降低了拱圈砌體的整體性和強度，隨著拱上荷載的不斷增加，造成1號孔主拱圈靠近0號橋臺一側約3至4m寬范圍內，即2號腹拱下的拱腳區段砌體強度達到破壞極限而坍塌，受連拱效應影響，整個大橋迅速坍塌。

4/30/202514安全究竟意味著什么?-安全意味著生命完好和身體健康!-安全意味著不受損失或者少受損失!-安全意味著生活幸福和人生快樂！-如果安全不在，屬于您的還有什么?4/30/2025152005年1月10日.廣州太和水庫邊上,一個漂亮的女乘客從水里打撈上來時已經煙銷云散了.前晚一輛跑車在飆車時沖下水庫.司機逃脫后,兩名乘客溺水身亡,包括這位年輕漂亮的女孩。生命不在！4/30/2025162008年9月8日，山西省臨汾市襄汾縣的太原鋼鐵集團公司塔爾山鐵礦尾礦壩發生潰壩，造成281人死亡，592人受傷。親人傷悲！4/30/202517平頂山衛東區“6·21”事故現場遇難者家屬在礦井旁痛不欲生。親人傷悲！4/30/202518(國外)2007年7月17日，巴西塔姆航空公司的一架客機在圣保羅機場降落時撞向一個加油站后起火焚燒并發生爆炸，共造成機上及地面的199人死亡，塔姆航空公司僅事故賠償多達15億美元。損失慘重！4/30/2025192010年7月16日18時許，大連市新港附近中石油國際儲運有限公司原油輸油管道發生爆炸事故。直接原因由于負責加注脫硫劑的公司現場操作不規范所導致的管道爆炸事故，僅損失石油15.7萬噸。損失慘重！4/30/2025201984年12月3日，美國聯碳公司印度博帕爾農藥廠發生異氰酸甲酯泄漏事故，當時造成150萬人中毒，其中4000人死亡。至2009年25周年祭時，因中毒死亡57.5萬人;永久殘廢20萬人。尸骨遍地！4/30/202521責任如山！2008年4月22日，當陽市人大常委會根據范曉嵐的辭職請求，決定接受范曉嵐辭去當陽市人民政府市長職務，并報當陽市第六屆人民代表大會第三次會議備案。4/30/202522范曉嵐，女，1969年9月生，2006年11月任當陽市委副書記、代市長；2007年1月任當陽市長。3月17日：駕車將11歲男孩撞死；3月18日：向死者家屬賠償20萬元及2萬元安撫費，并向孩子父母下跪；4月10日：被網絡披露；4月12日：離崗接受調查；4月14日：當陽交警認定負全責；4月22日：辭職。4/30/2025232008年2月24日上午，在紛紛大雪中山西省臨汾市舉行洪洞“12·5”礦難公判大會。17名涉案責任人獲刑，其中王東海、王宏亮等3人被判無期徒刑。責任如山！4/30/202524責任如山！4/30/202525殘酷事實說明：生命至上，安全與健康真的最重要！要命，還是要錢？—王均瑤英年早逝（2004-11-7）4/30/202526一、安全生產形勢如何？4/30/202527（一）工作成效明顯但形勢依然嚴峻從2003年至2012年，全國各類事故由2002年的1073434起減少到2012年的336948起，降幅68.61%；死亡人數由139393人減少到72020人，降幅48.33%。我省各類事故由2002年的60665起減少到2012年的10775起，降幅82.2%；死亡人數由7868人減少到2044人，降幅74%；事故總量由2002年的全國第五位下降到2012年的第17位。1、工作成效4/30/202528全國重大事故從2002年的136起降至近年來的年均61起；特別重大事故從2002至2005年的年均17起降至近年來的年均5起。2012年我省安全生產工作保持了事故總量下降、重特大事故下降、多數行業事故下降和指標控制良好的“三下降、一良好”的態勢。特別是重特大事故控制取得突破性進展，全省自2007年以來首次避免了特別重大事故，煤礦自新中國成立以來首次避免了重大事故發生。4/30/202529

但在一些地方的煤礦、非煤礦山、石油化工、交通運輸、建設施工、煙花爆竹等重點行業或者領域，較大事故接二連三，重大甚至特別重大事故仍時有發生。如：2010年以來，全省發生較大以上各類事故156起，其中，煤礦重特大事故已發生11起；道路交通重特大事故已發生8起，煙花爆竹生產、運輸方面的重大事故已發生3起。（近期事故）2、嚴峻形勢4/30/202530（二）制約我省安全生產主要因素1、安全生產基礎并不牢固；2、不能按時消除的事故隱患較多；3、有些地方和企業職業危害仍很嚴重；4、作業人員安全素質偏低；5、生產經營單位安全投入嚴重不足；6、非法違法甚至冒險蠻干現象仍然嚴重；7、安全生產的法治秩序仍沒有形成。4/30/202531二、安全生產責任有哪些法律規定？4/30/202532（一）生產經營單位的安全生產責任1、遵紀守法、遵章守規（《法》第16條）；2、建立健全各項安全生產規章制度、安全生產責任制度和操作規程（《法》第16條）；3、完善并落實各項安全生產措施；4、安全費用提取、使用和管理；5、組織開展安全檢查；6、排查治理事故隱患；4/30/2025335、機構人員配置（《法》第19條）；6、安全培訓教育（《法》第20～23條）；7、防護用品管理（《法》第37條）；8、承包租賃（《法》第41條）；9、應急管理（《條例》第48、49條）；10、其他。4/30/2025341、生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產方面的權利和義務。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。單位對從業人員安全教育和培訓的要求4/30/2025352、生產經營單位使用被派遣勞動者的，應當將被派遣勞動者納入本單位從業人員統一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規程和安全操作技能的教育和培訓。勞務派遣單位應當對被派遣勞動者進行必要的安全生產教育和培訓。4/30/2025363、生產經營單位接收中等職業學校、高等學校學生實習的，應當對實習學生進行相應的安全生產教育和培訓，提供必要的勞動防護用品。學校應當協助生產經營單位對實習學生進行安全生產教育和培訓。4、生產經營單位應當建立安全生產教育和培訓檔案，如實記錄安全生產教育和培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況。（新《法》第25條）4/30/202537（二）單位主要負責人的安全管理責任1、建立健全本單位安全生產責任制；2、組織制定安全生產規章制度和操作規程；3、保證本單位的安全生產投入的有效實施；4、督促檢查安全工作，及時消除事故隱患；5、組織制定并實施本單位事故應急預案；6、及時、如實報告事故。（+3組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃；條18）（《法》第17條、《條例》第14條）4/30/202538（三）生產經營單位安全管理機構責任1、貫徹執行法律、法規、標準和規程，參與本單位安全生產決策；2、制定規章制度和操作規程并督促執行；3、開展安全檢查，制止和查處違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的行為；4、指導和督促業務部門和車間（班組）及時排查治理事故隱患，并按規定報告單位負責人；4/30/2025395、開展安全生產宣傳、教育和培訓，推廣安全生產先進技術和經驗；6、參與本單位生產工藝、技術、設備安全性能檢測及事故預防措施的制定；7、參與本單位新建、改建、擴建工程項目安全設施的審查，督促發放、使用勞動防護用品；8、負責本單位事故應急預案的制定及演練；9、按規定上報并協助調查和處理生產安全事故，對事故進行統計、分析，落實防范措施；10、其他。（《省安條例》第15條）4/30/2025401、組織或者參與擬訂本單位安全生產規章制度、操作規程和生產安全事故應急救援預案；2、組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，如實記錄安全生產教育和培訓情況；3、督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；生產經營單位安全管理機構及人員的責任4/30/2025414、組織或者參與本單位應急救援演練；5、檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議；6、制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為；7、督促落實本單位安全生產整改措施。（新《法》第22條）4/30/202542（四）從業人員的安全責任1、遵章守法，服從管理；2、正確使用防護用品；3、接受安全知識、安全技能培訓；4、發現隱患和問題，立即報告。（《法》第49、50、51條）4/30/202543（五）工會組織的安全責任工會依法對安全生產工作進行監督。1、生產經營單位的工會依法組織職工參加本單位安全生產工作的民主管理和民主監督；維護職工在安全生產方面的合法權益；2、生產經營單位制定或者修改有關安全生產的規章制度，應當聽取工會的意見。（新《法》第7條）4/30/2025442012年9月13日下午13時許，武漢市東湖風景區“東湖景園”在建樓C區7-1號樓建筑工地上的一臺施工升降機在升至100米處時發生墜落，造成梯籠內的作業人員隨籠墜落，造成19人死亡。4/30/202545事故調查組通過現場勘察、調查取證、綜合分析，查明武漢市東湖風景區“東湖景園”在建樓C區7-1號樓建筑工地施工升降機“9·13”重大建筑施工事故發生的直接原因是：事故發生時，事故施工升降機導軌架第66和67節標準節連接處的4個連接螺栓只有左側兩個螺栓有效連接，而右側（受力邊）兩個螺栓的螺母脫落，無法受力。4/30/202546在此工況下，事故升降機左側吊籠超過備案額定承載人數（12人），承載19人和約245公斤物件，上升到第66節標準節上部（33樓頂部）接近平臺位置時，產生的傾翻力矩大于對重體、導軌架等固有的平衡力矩，造成事故施工升降機左側吊籠頃刻傾翻，并連同67-70節標準節墜落地面。請大家分析一下以上事故發生的直接原因敘述中隱含著這起重大事故發生前存在哪些事故隱患？4/30/2025471、生產經營單位主要負責人全面負責本單位事故隱患排查治理工作，組織并督促事故隱患排查治理，及時消除事故隱患;2、分管安全生產工作的負責人負責本單位事故隱患排查治理的監督管理工作;3、其他分管負責人負責分管業務范圍內的事故隱患排查治理工作;（《省隱患規定》第8條）4、從業人員負責本崗位事故隱患排查治理工作。（五）各級各類人員隱患排查治理責任4/30/202548（六）單位內部隱患排查治理責任分工1、生產經營單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體；2、生產經營單位安全管理部門具體負責本單位事故隱患排查治理的監督管理工作；3、其他業務部門具體負責業務范圍內的事故隱患排查治理工作。（《省隱患規定》第8條）4/30/202549（七）各部門事故隱患排查治理責任1、安全管理部門：（1）指導和監督各業務部門、車間排查、辨識和治理事故隱患，并對排查治理情況監督檢查;（2）組織實施重大事故隱患治理項目的立項審核、評估認定、登記建檔、督導督辦和驗收確認;（3）查處未按規定排查治理事故隱患和違章作業、違章指揮、違反勞動紀律的有關單位及其責任人員。（《省隱患規定》第12條）4/30/2025502、各業務部門（1）建立健全事故隱患排查治理制度和臺賬;（2）制定業務范圍內的事故隱患排查、辨識、治理、驗收等具體工作標準;（3）組織開展專項安全檢查，排查治理事故隱患;（4）按時報告事故隱患排查治理情況和需要提交治理的事故隱患。（《省隱患規定》第13條）4/30/2025513、車間（分廠）：（1）建立健全事故隱患排查治理制度和臺賬;（2）加強對安全監測監控系統及其相關裝置的維護和保養，確保安全有效運行;（3）及時排查并消除違章作業、違章指揮、違反勞動紀律等行為;（4）按時報告事故隱患及其排查治理情況。（《省隱患規定》第14條）4/30/2025524、班組：（1）建立事故隱患排查治理臺賬;（2）落實交接班制度，重點交接清楚存在的事故隱患及整改情況、現場安全狀況和應注意的安全事項等;（3）對照安全檢查表，對作業環境、安全設施、生產系統、措施落實和作業人員的情緒狀態、健康情況等進行檢查，及時排查治理作業現場動態事故隱患;4/30/202553（4）加強現場安全監測監控系統、安全監測儀器儀表等安全裝備的維護和保養，確保正常使用、安全有效;（5）及時排查并消除違章作業、違章指揮、違反勞動紀律等行為;（6）及時報告事故隱患及其排查治理情況。（《省隱患規定》第15條）4/30/2025545、從業人員：（1）清楚本崗位作業過程中可能存在的事故隱患;（2）上崗作業前進行安全確認;（3）杜絕違章、違法作業和違反勞動紀律行為;（4）及時查找、消除并報告事故隱患和險情;（5）身體欠佳或者情緒異常及時向班組長報告;（6）掌握作業過程中出現問題時應當采取的措施，遇到直接危及人身安全的緊急情況，停止作業或者采取可能的應急措施后撤離作業場所，并同時向有關負責人報告。（《省隱患規定》第15條）

4/30/202555各級人民政府應當加強對安全生產工作的領導，建立健全安全生產目標責任制和生產安全責任事故追究制度，督促各有關部門依法履行安全生產監督管理職責，及時協調、解決安全生產工作中的重大問題。（《省安條例》第4條）（八）各級政府的安全生產責任4/30/202556各級人民政府及其有關部門的主要負責人分別對本地區、本行業安全生產工作負全面責任，分管安全生產工作負責人對安全生產工作負領導責任，其他負責人對分管范圍內的安全生產工作負領導責任。（《省安條例》第5條）（九）各級政府及其部門負責人的責任4/30/202557各級政府副職對各自職責范圍內的事故防范負責：1、對黨委、政府關于防范事故的決策負責組織落實；2、應當經常深入基層和現場，加強調研、督促、檢查，及時督促有關部門和生產經營單位排查治理事故隱患；3、對發生的事故要立即趕赴現場，直接組織、協調和指揮處理工作。（《意見》）（十）政府及其部門分管負責人的責任4/30/202558習總書記安全生產工作重要指示精神1、發展決不能以犧牲人的生命為代價，安全生產是一條不可逾越的紅線；2、要始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負責的精神，切實做好安全生產工作；3、堅持管行業必須管安全、管生產必須管安全、管業務必須管安全，強調要黨政同責、一崗雙責、齊抓共管地做好安全生產工作；4、黨政一把手要親力親為，親自動手抓；5、加強監督檢查，嚴格考核獎懲，嚴肅事故查處。4/30/202559三、安全生產責任追究有哪些？1、政紀責任；2、黨紀責任；3、行政處罰；4、民事賠償；5、刑事責任。湖南麻陽縣法院審理原湘西自治州鳳大公路建設有限責任公司副總經理兼總工程師吳志華涉嫌濫用職權罪、受賄罪一案。4/30/202560典型案例2010年11月15日，上海市靜安區膠州路728號公寓大樓外部節能墻體保溫改造工程施工中發生特別重大火災事故，造成58人死亡，71人受傷，直接經濟損失1.58億元。4/30/2025611、靜安區建交委主任、黨工委副書記高偉忠；2、靜安區建交委副主任姚亞明；3、靜安區建交委綜合管理科科長周建民；4、靜安區建交委建筑建材業市場管理辦公室副主任張權；5、靜安區建設總公司法定代表人總經理董放；6、靜安區建設總公司副總經理瞿幼棣；（一）已被依法逮捕的26名責任人4/30/2025627、靜安區建設總公司副總經理、安全總監周崢；8、靜安區建設總公司項目經理范瑋民；9、靜安區建設總公司項目安全員曹磊；10、上海佳藝公司法定代表人、總經理黃佩信；11、上海佳藝公司副總經理馬義鎊；12、上海佳藝公司項目經理沈大同；13、上海佳藝公司項目安全員陶忱；4/30/20256314、靜安建設工程監理有限公司總監理工程師張永新；15、靜安建設工程監理有限公司安全監理員衛平儒；16、迪姆公司法定代表人勞衛星；17、無固定職業人員支上邦、沈建豐、沈建新；20、教師公寓節能改造項目工地電焊班組負責人馬東啟；4/30/20256421、教師公寓節能改造項目工地現場電焊工人吳國略；22、教師公寓節能改造項目工地現場工人王永亮；23、承攬鋁門窗施工業務的楊為民；24、承攬外墻保溫材料供應和施工的張利；25、上海烽權建筑裝飾工程有限公司法定代表人姜建東；26、上海市金山區添益建材經營部經理馮偉。4/30/202565其中，企業人員7人，國家工作人員21人，涉及省（部）級干部1人，廳（局）級干部6人，縣（處）級干部6人，處以下干部8人。1、給予靜安區建設總公司生產科科長范正榮行政撤職處分；2、給予靜安區建設總公司安全設備科科長湯士剛行政降級、黨內嚴重警告處分；（二）受到黨紀、政紀處分的28名責任人4/30/2025663、給予靜安置業設計有限公司設計主管、黨支部委員趙雨時行政撤職、撤銷黨內職務處分；4、給予靜安置業設計有限公司總經理、靜安建筑裝飾實業股份有限公司黨委委員、本部第二黨支部書記龔曉棟行政撤職、撤銷黨內職務處分；5、給予靜安置業設計有限公司董事長、靜安建筑裝飾實業股份有限公司黨委書記張慎娣行政降級、黨內嚴重警告處分；4/30/2025676、給予靜安建設工程監理有限公司執行董事、法定代表人、黨支部書記、靜安區建設工程服務中心主任陳邱良行政撤職、撤銷黨內職務處分；7、給予靜安置業集團公司上海巨星物業有限公司總經理、黨支部副書記張伯余行政記大過處分；8、給予靜安區江寧路派出所消防民警封良培行政降級、黨內嚴重警告處分；9、給予靜安區江寧路派出所副所長兼執法辦案隊隊長孔寅翼行政記大過處分；4/30/20256810、給予靜安區消防支隊防火監督處參謀倪彥雯行政記大過處分；11、給予靜安區消防支隊防火監督處處長、黨委委員白玉奇行政記過處分；12、給予靜安區建設工程安全質量監督站安監室主任唐亮行政撤職、黨內嚴重警告處分；13、給予靜安區建設工程安全質量監督站副站長、黨支部書記柴光成行政撤職、撤銷黨內職務處分；4/30/20256914、給予靜安區建設工程安全質量監督站原站長、現靜安區建設和管理服務中心工程協調部經理張家明行政降級、黨內嚴重警告處分；15、給予靜安區建設工程招投標管理辦公室主任、靜安區建筑市場管理所所長邵振丁行政降級、黨內嚴重警告處分；16、給予靜安區建交委建筑建材業管理辦公室主任、靜安區建設工程安全質量監督站站長周正行政降級、黨內嚴重警告處分；4/30/20257017、給予上海市建設工程安全質量監督總站副站長張常慶行政降級、黨內嚴重警告處分；18、給予上海市建交委建設市場監管處處長、稽查辦公室主任曾明行政記大過處分；19、給予上海市建交委副主任、黨委委員蔣曙杰行政降級、黨內嚴重警告處分；20、給予上海市建交委主任、黨委副書記黃融行政記大過處分；4/30/20257121、給予靜安區江寧路街道辦事處副主任兼社區管理工作部部長朱德富行政降級、黨內嚴重警告處分；22、給予靜安區江寧路街道黨工委副書記兼平安工作部部長張金生行政撤職、撤銷黨內職務處分；23、給予靜安區江寧路街道黨工委副書記、辦事處主任王國平行政記大過處分；24、給予靜安區政府黨組成員、副區長陳靜薇行政記大過處分；4/30/20257225、給予靜安區委常委、副區長徐孫慶行政撤職、撤銷黨內職務處分；26、給予上海市市委委員，靜安區區委副書記、區長張仁良行政撤職、撤銷黨內職務處分；27、給予上海市市委委員，靜安區委書記龔德慶黨內嚴重警告處分；28、給予上海市副市長沈駿行政記大過處分。4/30/2025731、由國家安監總局依照《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等規定，責成上海市安監局對上海市靜安區建設總公司、上海佳藝建筑裝飾工程公司等分別處以500萬元的罰款。2、由國家安監總局依照《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等規定，責成上海市安監局對上海市靜安區建設總公司、上海佳藝建筑裝飾工程公司等單位主要負責人分別處以上一年年收入80%的罰款。（三）有關行政處罰4/30/2025741、責成中共上海市靜安區委、區政府向中共上海市委、市政府作出深刻檢查員2、責成中共上海市委、市政府向黨中央、國務院作出深刻檢查。（四）其他處理意見4/30/202575圖為因興寧市“8·7”特大煤礦透水事故被給予行政記大過的廣東省副省長游寧豐。（一）政紀責任1、處分種類（1）警告；（2）記過；（3）記大過；（4）降級；（5）撤職；（6）留用察看；（7）開除。4/30/2025762、處理種類（1）責令公開道歉；（2）停職檢查；（3）引咎辭職；（4）責令辭職；（5）免職。（《問責規定》第7條）4/30/2025773、處分種類（1）寫出書面檢查；（2）通報批評；（3）誡勉談話；（4）引咎辭職；（5）責令辭職；（6）政紀處分；（7）一票否決。4/30/2025784、法律依據（1）《安全生產法》第77、78、80、81條等；（2）《生產安全事故報告和調查處理條例》、《行政機關公務員處分條例》第20條和《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》；（3）《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》、《安全生產領域違法違行為紀政紀處分暫行規定》；（4）《河南省重大事故隱患排查治理責任追究規定》等。4/30/202579（二）黨紀責任1、處分種類（1）黨內警告；（2）黨內嚴重警告；（3）撤銷黨內職務；（4）留黨察看；（5）開除黨籍。（《黨紀條例》）4/30/2025802、處理種類（1）責令公開道歉；（2）停職檢查；（3）引咎辭職；（4）責令辭職；（5）免職。（《問責規定》第7條）4/30/2025813、處理種類（1）寫出書面檢查；（2）通報批評；（3）誡勉談話；（4）引咎辭職；（5）責令辭職；（6）政紀處分；（7）一票否決。4/30/2025824、法律依據（1）《中國共產黨紀律處分條例》第131、133條；（2）《安全生產領域違紀行為適用<中國共產黨紀律處分條例>若干問題的解釋》；（3）《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》；（4）《關于強化重大案事件和安全事故領導責任的意見》。4/30/202583（三）行政處罰1、行政處罰種類（1）責令改正或者責令限期改正；（2）責令停產停業整頓；（3）罰款；（4）沒收違法所得；（5）暫扣或者吊銷相關證照、撤消資格證書；（6）關閉。4/30/2025842、法律依據（1）《安全生產法》第80-93條等；（2）《生產安全事故報告和調查處理條例》第36-40條；（3）《河南省安全生產條例》（4）《安全生產違法行為行政處罰辦法》和《<生產安全事故報告和調查處理條例>罰款處罰暫行規定》等。4/30/202585（四）民事賠償1、賠償補償種類（1）工傷補償（2013：26955元）；工亡（傷殘）、喪葬補助、撫恤金；（2）事故賠償（2013：22398.03元）；（3）物權賠償;（4）保險費用；（5）精神撫慰。4/30/2025862、法律依據（1）《安全生產法》第43條；（2）《物權法》;（3）《侵權責任法》；（4）《工傷保險條例》；（5）《河南省安全生產條例》第52條；（6）《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》（法釋[2003]20號）。4/30/202587（五）刑事責任1、犯罪種類（1）重大責任事故罪；（2）勞動安全事故罪；（3）不報、謊報事故罪；（4）肇事罪；（5）肇事逃逸罪；4/30/202588（6）失火罪（逃逸）；（7）玩忽職守罪；（8）濫用職權罪；（9）徇私舞弊罪；（10）危害公共安全罪；（11）以危險方法危害公共安全罪。2、法律依據：《刑法》第114、115、131～139條、397條、402條等。（案例）4/30/2025892010年11月16日，平頂山市中級人民法院依法對“平頂山9.8礦難”案中的平頂山新華四礦原礦長李新軍等被告人進行了一審公開宣判，李新軍犯以危險方法危害社會公共安全罪及偽造事業單位印章罪，判處死刑，緩期兩年執行。4/30/202590五、防范安全事故主要措施有哪些？4/30/202591（一）明確和落實安全責任1、按照“誰主管、誰負責”原則，建立健全各崗位安全生產責任制度；2、通過宣傳教育和培訓，確保員工真正熟悉本職崗位的安全生產責任，并切實樹立起責任心；3、采取聽取報告、開展檢查、信息化反饋等方式，督促各級各類人員落實安全生產責任；4、建立起科學有效的考核評比與獎懲機制，實施安全生產風險抵押制度。4/30/202592（二）加強安全宣傳教育和培訓1、大力開展安全宣傳教育活動（意識+知識）；2、切實加強安全培訓工作（意識+知識+技能）；3、建設企業安全文化（建立事故可防可控理念，有效防范和消除人的不安全行為）。4/30/202593（三）加強安全監督檢查1、崗位自查；2、班組巡查；3、定期檢查；4、不定期抽查；5、專項檢查；6、重點檢查；7、綜合檢查。企業安全檢查依法監督檢查1、檢查督查；2、監督檢查；3、執法監察。+4/30/202594（四）強化事故隱患排查治理當一個企業存在有300個隱患或違章時，必然要發生29起輕傷或故障，在這29起輕傷事故或故障當中，有一起重傷、死亡或重大事故。美國人海因里希通過分析工傷事故的發生概率，為保險公司的經營提出的法則。這一法則完全可以用于企業的安全管理上，即在一起重大事故背后必有29件輕度的事故，還有300起潛在的隱患。

4/30/202595安全生產風險預控管理體系內核風險預控危險危害因素辨識風險評估管理標準管理措施制定執行業務部門監管考核危險危害因素控制消除4/30/2025964/30/202597（五）保障安全生產資金投入1、事故隱患整改資金；2、企業安全生產費用；3、工傷預防費用；4、安全責任保險等費用（巨災保險）；5、勞動防護用品費用；6、職工保健和健康管理費用；7、先進科技成果推廣應用費用。4/30/202598（六）完善并落實各項制度和措施1、貫徹落實有關安全法律法規；2、貫徹執行相關規程標準；3、完善并落實本單位各項管理制度；4、完善并落實各項安全措施；5、認真兌現獎懲。4/30/202599（七）嚴肅事故調查處理1、依法認真調查處理事故；2、深刻汲取事故教訓；3、嚴格落實對事故責任人處理意見；4、不折不扣地落實事故防范及整改措施。4/30/2025100（八）行業監管部門安全