2****23.****9表4-2-4項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量表序號(hào)名稱合計(jì)建設(shè)期交叉期生產(chǎn)期1年2年3年4年5年6年7年8年9年1****年11年12年1效益流量1****423****6241974839448394483944839448394483944839448394483941.1銷售收入992****76241974839448394483944839448394483944839448394483941.2回收固定資產(chǎn)余值454491.3回收流動(dòng)資金47811.4項(xiàng)目間接效益2費(fèi)用流量53823646862468627352217481151****9151****9151****9151****9183661836619452151****92.1建設(shè)投資1562****74686246862624832.2維持運(yùn)營(yíng)投資121788135****27********27********27********27********27********595759577****4327********2.3流動(dòng)資金478124****823732.4經(jīng)營(yíng)成本25546****728****124****9124****9124****9124****9124****9124****9124****9124****9124****92.5項(xiàng)目間接費(fèi)用2.6凈效益流量5****4****71-46862-46862-493253****912332853328533285332853********283********282894233285經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率(%)EIRR=17.94%經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值(萬(wàn)元)ENPV=1****9618萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比RBC=1.94表4-2-4項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量表序號(hào)名稱合計(jì)生產(chǎn)期13年14年15年16年17年18年19年2****年21年22年23年1效益流量1****423****648394483944839448394483944839448394483944839448394986241.1銷售收入992****7648394483944839448394483944839448394483944839448394483941.2回收固定資產(chǎn)余值45449454491.3回收流動(dòng)資金478147811.4項(xiàng)目間接效益2費(fèi)用流量538236151****9151****9151****928526317833625619452151****9151****9151****9151****92.1建設(shè)投資1562****72.2維持運(yùn)營(yíng)投資12178827********27********27********1611819374238477****4327********27********27********27********2.3流動(dòng)資金47812.4經(jīng)營(yíng)成本25546****124****9124****9124****9124****9124****9124****9124****9124****9124****9124****9124****92.5項(xiàng)目間接費(fèi)用2.6凈效益流量5****4****713328533285332851986716611121382894233285332853328583515經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率(%)EIRR=17.94%經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值(萬(wàn)元)ENPV=1****9618萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比RBC=1.94XX縣克XX礦區(qū)XX礦井項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告第四章經(jīng)濟(jì)影響分析第三節(jié)行業(yè)影響分析一、全國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀我國(guó)是世界第一產(chǎn)煤大國(guó)，煤炭產(chǎn)量占世界的四成。煤炭是我國(guó)的主要能源，2****21年我國(guó)煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的56.****%，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我國(guó)仍將是以煤為主的能源結(jié)構(gòu)。隨著煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變、煤炭用途的擴(kuò)展，煤炭的戰(zhàn)略地位仍然十分重要。2****22年，全國(guó)原煤產(chǎn)量完成45.6億噸，同比增長(zhǎng)1****.41%，XX產(chǎn)量4.13億噸，同比增長(zhǎng)28.6%。截至2****22年底，全XX共有生產(chǎn)煤礦66處、產(chǎn)能31276萬(wàn)噸/年。未來(lái)1****年，煤炭仍然是保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展的能源安全基石。使用清潔、優(yōu)質(zhì)能源是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的必然選擇，石油、天然氣、水電、核電、新能源等所占比重將逐步增加，煤炭消費(fèi)比重相應(yīng)將逐步下降。預(yù)計(jì)2****23年煤炭占能源消費(fèi)總量的比重下降至54.****%。二、行業(yè)及相關(guān)聯(lián)發(fā)展的影響1．行業(yè)影響礦井建設(shè)規(guī)模1.5****Mt/a，配套建設(shè)選煤廠，煤炭洗選加工符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的需要，有利于提高礦井煤炭資源回收率及利用效率，實(shí)現(xiàn)煤炭資源的合理開(kāi)發(fā)和綜合利用；有利于煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，由粗放型開(kāi)發(fā)、簡(jiǎn)易加工、低效利用的數(shù)量速度型，向低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、可持續(xù)的集約型轉(zhuǎn)變；有利于保護(hù)礦井開(kāi)采生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。2．相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響本項(xiàng)目****～6mm末煤品的目標(biāo)市場(chǎng)用戶為XX華電高昌熱電有限公司。根據(jù)****地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及電力市場(chǎng)供應(yīng)情況，XX華電高昌熱電有限公司建設(shè)了冷熱電聯(lián)產(chǎn)（2×35****MW）工程，年用煤量約2.********Mt。本項(xiàng)目6～3****mm混煤產(chǎn)品用于XX能源集團(tuán)XX潔凈能源多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，規(guī)劃在XXXX湖循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)包括煤熱解制蘭炭裝置、熱解聯(lián)產(chǎn)潔凈煤裝置、35萬(wàn)噸/年焦油加氫裝置等工藝裝置，以及與其對(duì)應(yīng)的公用工程、輔助生產(chǎn)設(shè)施，年需用煤約3.****Mt。。本項(xiàng)目3****～8****mm塊煤主要用于XX中泰化學(xué)的年產(chǎn)MTO項(xiàng)目（甲醇制烯烴），對(duì)當(dāng)?shù)氐拿夯ろ?xiàng)目供應(yīng)原料煤。本項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，每年將提供優(yōu)質(zhì)原料煤和燃料煤，增加了項(xiàng)目上游企業(yè)的產(chǎn)品需求量，減少了項(xiàng)目下游企業(yè)的動(dòng)力煤缺口，有助于項(xiàng)目上下游企業(yè)的發(fā)展，對(duì)行業(yè)及相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具有積極影響。三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、競(jìng)爭(zhēng)力分析1．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整本礦井建設(shè)規(guī)模1.5****Mt/a，配套建設(shè)同等規(guī)模選煤廠，項(xiàng)目規(guī)模屬滿足《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》及新黨廳字[2****18]74號(hào)文件“自治區(qū)黨委辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《自治區(qū)嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)XX推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》的通知”中煤炭行業(yè)建設(shè)規(guī)模的要求，隨著本項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，XX及當(dāng)?shù)氐V區(qū)的單井規(guī)模不斷增加，有利于XX地區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。2．行業(yè)技術(shù)進(jìn)步本礦井采用了國(guó)內(nèi)的先進(jìn)適用技術(shù)，采、掘作業(yè)均實(shí)現(xiàn)綜合機(jī)械化，并積極推進(jìn)智能化礦井建設(shè)，初步形成煤礦開(kāi)拓設(shè)計(jì)、地質(zhì)保障、生產(chǎn)、安全等主要環(huán)節(jié)的信息化傳輸、自動(dòng)化運(yùn)行技術(shù)體系，基本實(shí)現(xiàn)掘進(jìn)工作面減人提效、綜采工作面內(nèi)少人或無(wú)人操作、井下部分崗位的無(wú)人值守與遠(yuǎn)程監(jiān)控，力爭(zhēng)把礦井建設(shè)成為安全高效的標(biāo)準(zhǔn)化示范礦井，對(duì)當(dāng)?shù)孛禾啃袠I(yè)起到技術(shù)引領(lǐng)作用。3．競(jìng)爭(zhēng)力分析（1）本礦區(qū)生產(chǎn)礦井的規(guī)模相比周邊煤電以及煤電化用煤需求尚有空間，使本礦井的動(dòng)力用煤市場(chǎng)具有一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，主要用于XX能源集團(tuán)XX潔凈能源多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目以及XX中泰化學(xué)的年產(chǎn)MTO項(xiàng)目（甲醇制烯烴）。（2）本礦井可采煤層主要為低變質(zhì)長(zhǎng)焰煤和不粘煤。具有特低灰—低灰、中高—高揮發(fā)分、特低—中硫、低磷—中磷、富油等特點(diǎn)，是較好的火力發(fā)電用煤，也是良好的工業(yè)鍋爐和民用燃料，另本區(qū)煤層焦油產(chǎn)率較高，也可作為低溫干餾用煤原料。（3）本礦井規(guī)模XXMt/a，機(jī)械化程度高，并且本礦井所生產(chǎn)的產(chǎn)品煤供應(yīng)XX能源集團(tuán)XX潔凈能源多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目以及XX中泰化學(xué)的年產(chǎn)MTO項(xiàng)目（甲醇制烯烴），目標(biāo)市場(chǎng)明確，市場(chǎng)穩(wěn)定，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)小。四、形成行業(yè)壟斷分析2****22年，XX產(chǎn)量4.13億噸，本項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模1.5****Mt/a，產(chǎn)量在全國(guó)煤炭行業(yè)及XX地區(qū)煤炭行業(yè)所占比例很低，達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)量占XX自治區(qū)2****22年產(chǎn)量約****.36%。因此，本項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)不會(huì)對(duì)煤炭行業(yè)形成沖擊，更不可能形成壟斷的局面，對(duì)市場(chǎng)的影響較小。但由于項(xiàng)目規(guī)模大、技術(shù)裝備先進(jìn)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步具有推動(dòng)和引導(dǎo)作用。第四節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)概況XX縣位于天山南麓，****盆地西部，東鄰****市，南接尉犁縣，西與和靜縣、和碩縣相連，北隔天山與烏魯木齊縣相鄰。全縣總面積17342km2，下轄四個(gè)鄉(xiāng)、三個(gè)鎮(zhèn)，45個(gè)行政村，總?cè)丝?3.8萬(wàn)人，有XX、漢、回等十二個(gè)民族。XX縣是歷史上著名的“絲綢之路”上的重鎮(zhèn)之一。XX縣光照時(shí)間長(zhǎng)，光熱資源豐富，年光照率達(dá)69%，無(wú)霜期276天，年平均氣溫13.8℃，XX縣有耕地33.21萬(wàn)畝，有天然草場(chǎng)476.7萬(wàn)畝、林地239.96萬(wàn)畝，平原綠化覆蓋率達(dá)22.5%。XX縣盛產(chǎn)棉花、小麥、白高粱、花生、綠豆、葡萄、哈密瓜等農(nóng)副產(chǎn)品。XX縣的棉花以色白、絨長(zhǎng)、彈性好著稱，生產(chǎn)的"紅心脆"甜瓜（哈密瓜）遠(yuǎn)銷香港，出口國(guó)外，由于獨(dú)特的地理?xiàng)l件，所產(chǎn)孜然品質(zhì)優(yōu)良，色香味純。XX縣已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)46種，開(kāi)發(fā)利用24種。其中煤炭探明儲(chǔ)量超過(guò)1********億噸，主要分布在克XX礦區(qū)、烏尊布拉克礦區(qū)、黑山礦區(qū)、縣城南部礦區(qū)，多為特低硫、特低磷、高熱量、高油、高碳質(zhì)動(dòng)力煤；石灰?guī)r儲(chǔ)量達(dá)1********億噸；鹽礦儲(chǔ)量1億噸；鎢儲(chǔ)量****.****3Mt，屬中國(guó)第二大礦；膨潤(rùn)土儲(chǔ)量1.2億噸；蒙皂石礦中國(guó)國(guó)內(nèi)首次發(fā)現(xiàn)，探明儲(chǔ)量1.56Mt，屬世界稀有非金屬礦種。XX縣是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的大縣，近年來(lái)隨著煤炭采掘業(yè)、煤電一體化、煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大大帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。作為“十一五”期間快速發(fā)展的提升區(qū)，自治區(qū)能源重化工產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)區(qū)，天山南北經(jīng)濟(jì)帶的連接區(qū)。XX縣水資源豐富，水源為北部和西部高山冰川融水，全年水資源總量5.96億立方米，其中：地表水資源量為4.13億立方，地下水資源量1.83億立方。現(xiàn)年用水量3.92億立方，其中：農(nóng)業(yè)用水3.77億立方，工業(yè)用水11********萬(wàn)立方，城市生活和綠化用水2********萬(wàn)立方，人畜飲水15****萬(wàn)方。人均水資源占有量5****5****立方米，高于全疆平均水平。境內(nèi)存在地下水庫(kù)，儲(chǔ)量十分豐富。二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析1．對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)總值(GDP)貢獻(xiàn)本項(xiàng)目位于XX縣，XX縣2****21年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2****21年XX縣生產(chǎn)總值完成(GDP)123.7億元，增長(zhǎng)7%，全年完成工業(yè)增加值76.2億元，其中采礦業(yè)增加值24.7億元，本項(xiàng)目總投資約15.62億，投產(chǎn)后年產(chǎn)值為4.28億，項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)期間帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)總值增加，預(yù)計(jì)增幅為15.****%。2．對(duì)當(dāng)?shù)囟愂占柏?cái)政收入貢獻(xiàn)本項(xiàng)目投產(chǎn)后，年平均可向國(guó)家上繳銷售稅金及附加2485.48萬(wàn)元，增值稅3951.42萬(wàn)元，所得稅3****98.35萬(wàn)元，企業(yè)年平均稅后利潤(rùn)為9295.****4萬(wàn)元，能夠增加當(dāng)?shù)囟愂占柏?cái)政收入，從而保證當(dāng)?shù)鼗鶎诱畏€(wěn)定、社會(huì)安定、改革發(fā)展需要。3．對(duì)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)及提高居民收入貢獻(xiàn)本項(xiàng)目定員在籍人數(shù)為542人，項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)后增加崗位會(huì)大大降低當(dāng)?shù)厥I(yè)率，提高當(dāng)?shù)鼐用袷杖搿Ｍ瑫r(shí)帶動(dòng)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)的第二、第三產(chǎn)業(yè)，輻射周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)具有重大意義。4．其它影響本礦井所在區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，本項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)孛禾抠Y源的充分利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)，為當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力間接提供就業(yè)機(jī)會(huì)，提高當(dāng)?shù)刎?cái)政收入，振興地方經(jīng)濟(jì)和提高人民生活水平都有著十分重要的意義。項(xiàng)目建設(shè)還可以帶動(dòng)區(qū)內(nèi)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)有利于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村城鎮(zhèn)化的建設(shè)，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)起著巨大的促進(jìn)作用。XX縣克XX礦區(qū)XX礦井項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告第五章社會(huì)影響分析第五章社會(huì)影響分析第一節(jié)社會(huì)影響效果分析一般來(lái)講，任何一個(gè)投資項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，不僅形成一定的經(jīng)濟(jì)效益，還必然形成一定的社會(huì)效益或影響。本礦井的建設(shè)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的影響是長(zhǎng)期的，為利于項(xiàng)目與所在地區(qū)利益協(xié)調(diào)一致，減少社會(huì)矛盾和糾紛，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，避免或減少項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，提高投資效益，設(shè)計(jì)從以人為本的原則出發(fā)，對(duì)本礦井建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行客觀的社會(huì)評(píng)價(jià)。一、正面影響1．項(xiàng)目對(duì)所在地居民就業(yè)、收入和生活水平的影響項(xiàng)目地處祖國(guó)西部邊陲的XXXX鎮(zhèn)，由于交通條件、歷史和區(qū)位等原因，經(jīng)濟(jì)以農(nóng)、牧業(yè)為主。本礦井工程量較大，建設(shè)及生產(chǎn)期間需要大量人力，為附近居民提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，大量材料也需由當(dāng)?shù)靥峁瑥亩鴰?dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，增加居民收入，提高生活水平。2．項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)不同利益群體的影響本礦井投產(chǎn)后，可大大增加當(dāng)?shù)卣亩愂眨ㄟ^(guò)政府投資改善基礎(chǔ)設(shè)施、提高文化教育水平從而使整個(gè)地區(qū)居民受益；附近居民通過(guò)為礦井供應(yīng)建筑材料、提供服務(wù)、獲得就業(yè)機(jī)會(huì)等也可從礦井建設(shè)項(xiàng)目中獲益。3．項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)容量和城市化進(jìn)程等的影響本礦井建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，不僅可增加一部分就業(yè)機(jī)會(huì)，也可以使大多數(shù)職工增加收入，同時(shí)可帶動(dòng)當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)的發(fā)展，相互服務(wù)，相互促進(jìn)。收入的增加，能提高人們對(duì)生活質(zhì)量和水平的要求，對(duì)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的改善有著促進(jìn)作用，同時(shí)將對(duì)加快城市化進(jìn)程以及吸納更多的資金有著重要影響。4．項(xiàng)目的建設(shè)有利于當(dāng)?shù)鼐用裥碌纳罘绞降囊肱c擴(kuò)散（1）由于項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)將會(huì)有部分的外來(lái)人員參與。人員的流動(dòng)會(huì)影響當(dāng)?shù)氐囊恍┥盍?xí)慣，一些舊的習(xí)慣將會(huì)得到改變，新的生活方式會(huì)逐步進(jìn)入當(dāng)?shù)鼐用竦娜粘Ｉ钪校兄趨^(qū)域文化的交流和發(fā)展。（2）外來(lái)人員增加會(huì)促進(jìn)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)，有利于所在地的城鎮(zhèn)化建設(shè)。5．對(duì)少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣、宗教的影響項(xiàng)目所在地區(qū)由漢、維、哈等多個(gè)民族組成。長(zhǎng)期以來(lái)，在黨和政府民族政策指導(dǎo)下，當(dāng)?shù)孛褡尻P(guān)系友好，社會(huì)穩(wěn)定，人民群眾安居樂(lè)業(yè)、和諧相處。本項(xiàng)目開(kāi)發(fā)不僅將帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，更重要的是將推動(dòng)社會(huì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)。項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族和漢族人民一起工作，將更進(jìn)一步推動(dòng)和增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，興旺發(fā)展。本項(xiàng)目建設(shè)的社會(huì)、政治環(huán)境、投資環(huán)境良好。二、負(fù)面影響1．項(xiàng)目對(duì)區(qū)域空氣、水、聲質(zhì)量的影響（1）大氣環(huán)境質(zhì)量項(xiàng)目區(qū)內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量良好。項(xiàng)目產(chǎn)生的大氣污染源和污染物主要為原煤破碎、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)載等過(guò)程產(chǎn)生的粉塵，道路運(yùn)輸產(chǎn)生的揚(yáng)塵。（2）水環(huán)境質(zhì)量工業(yè)場(chǎng)地設(shè)礦井水處理站對(duì)井下排水進(jìn)行處理，經(jīng)處理后，出水水質(zhì)可達(dá)到《井下消防灑水用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5****383-2********6）。凈化礦井水大部分用于防火灌漿、井下消防灑水及選煤廠生產(chǎn)補(bǔ)水，多余部分排到工業(yè)園區(qū)，無(wú)外排，回用率達(dá)1********%。（3）聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀工業(yè)場(chǎng)地人為活動(dòng)較頻繁，因生產(chǎn)活動(dòng)存在各種設(shè)備噪聲源，但都集中在工業(yè)場(chǎng)地，對(duì)周邊影響較小。2．項(xiàng)目對(duì)區(qū)域地表形態(tài)、植被等的影響礦井所在區(qū)域南北邊緣為剝蝕山地，中間為斜平地，部分為晚更新世傾斜沖洪積臺(tái)地覆蓋，斷續(xù)有中生代地層出露。南部有零星小片沙丘和泉水，附近生長(zhǎng)低矮的紅柳和蘆葦?shù)取Ｓ械娜浇纬尚∑訚桑送饩鶡o(wú)植被，呈現(xiàn)巖漠，礫漠地貌景觀。因項(xiàng)目地面設(shè)施建設(shè)導(dǎo)致地表原生地貌被破壞、擾動(dòng)，造成井田新增水土流失顯著提高，如不采取有效的治理，可能造成如下危害：（1）降低水土保持功能工程建設(shè)與開(kāi)采過(guò)程將占用或破壞部分草地，對(duì)原生地表植被、土壤結(jié)構(gòu)等構(gòu)成破壞，降低原地表水土保持功能，加劇地表水土流失，使土壤養(yǎng)分流失、土地生產(chǎn)力下降。（2）影響當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)植被煤灰塵中有害成分較多，由風(fēng)攜帶的粉塵和煤灰進(jìn)入周圍區(qū)域，造成土壤污染，影響植物的生長(zhǎng)。（3）可能造成地表塌陷及地表塌陷引起的水土流失由于各開(kāi)采地段煤層的賦存條件和開(kāi)采程度不同，對(duì)地層的破壞程度也不相同，隨著煤層的開(kāi)采，對(duì)地下圍巖的破壞可能波及到地表，引起地表形態(tài)發(fā)生變化，造成了不同程度的地表塌陷和裂縫。在地表塌陷區(qū)域邊緣，地表塌陷改變了原地面形態(tài)，地表凹凸不平，使塌陷區(qū)特別是形成的局部小型塌陷坑、塌陷盆地邊緣地帶水蝕和重力侵蝕加劇。塌陷造成土層松動(dòng)變散，植被生長(zhǎng)變差，水力侵蝕、風(fēng)力侵蝕和重力侵蝕都有不同程度發(fā)生與發(fā)展。三、社會(huì)影響分析評(píng)價(jià)通過(guò)社會(huì)影響分析，本項(xiàng)目為新建工程，但從以往類似項(xiàng)目的建設(shè)來(lái)看，實(shí)施和運(yùn)營(yíng)后，所產(chǎn)生的正面影響大于負(fù)面影響，與周邊的社會(huì)環(huán)境、社會(huì)企業(yè)、當(dāng)?shù)氐恼约熬用竦壤媸且恢碌模瑢?duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)影響程度較小，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)也很小。因此，只要措施得當(dāng)，該項(xiàng)目的社會(huì)評(píng)價(jià)是可行的，社會(huì)效果是可觀的。第二節(jié)社會(huì)適應(yīng)性分析一、項(xiàng)目所在地政府、群眾的配合程度隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，XX自治區(qū)將工業(yè)強(qiáng)區(qū)作為其戰(zhàn)略目標(biāo)，要將XX的煤炭資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資源，這就需要有志于煤炭資源開(kāi)發(fā)的企業(yè)來(lái)開(kāi)發(fā)XX的煤炭資源，這也是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。政府在交通、電力、通信、供水、土地等方面已給予了大力支持和協(xié)作，使項(xiàng)目的建設(shè)工作進(jìn)展****利。項(xiàng)目所在的當(dāng)?shù)厝嗣裾捌渌嚓P(guān)部門(mén)，如政法委、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局和應(yīng)急管理局均表示同意本項(xiàng)目的建設(shè)，并提出在建設(shè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中要重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，政府相關(guān)部門(mén)主要關(guān)心生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。被調(diào)查個(gè)體主要關(guān)心的問(wèn)題是生態(tài)環(huán)境、社會(huì)治安和少數(shù)民族保護(hù)等問(wèn)題。為了項(xiàng)目的****利實(shí)施，項(xiàng)目單位應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐恼咧贫ǚ蠈?shí)際的風(fēng)險(xiǎn)化解措施，建立相關(guān)責(zé)任制，在整個(gè)項(xiàng)目全生命周期過(guò)程高度重視，使項(xiàng)目能夠****利實(shí)施，達(dá)到社會(huì)和諧的目的。綜上所述，通過(guò)對(duì)社會(huì)的影響分析和與所在地互適性分析，本項(xiàng)目為新建工程，當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)影響程度較小，其適應(yīng)程度較好，并且項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)加快和推動(dòng)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，對(duì)推動(dòng)當(dāng)?shù)仄渌袠I(yè)及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要作用，社會(huì)效益良好，因此，只要措施得當(dāng)，項(xiàng)目社會(huì)影響評(píng)價(jià)結(jié)論是可行的，開(kāi)發(fā)建設(shè)本煤礦項(xiàng)目是非常必要的。二、項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)單位對(duì)當(dāng)?shù)仫嬍场L(fēng)俗等適應(yīng)性該項(xiàng)目位于XX縣XX鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)厥且怨_克族、XX族為主的多民族聚居區(qū)。在企業(yè)招收人員時(shí)，按自治區(qū)相關(guān)規(guī)定需招收一定比例的少數(shù)民族人員。企業(yè)員工與招收的少數(shù)民族職工共同工作、生活，了解當(dāng)?shù)仫嫛L(fēng)俗習(xí)慣，能很好的適應(yīng)當(dāng)?shù)匚幕L(fēng)俗習(xí)慣等。XX縣XX鎮(zhèn)工業(yè)不發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)相對(duì)滯后，參考其它礦區(qū)多年來(lái)各生產(chǎn)礦井對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶動(dòng)的影響，本項(xiàng)目的建設(shè)可使當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)率的提高，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，財(cái)稅收入增加，能提高當(dāng)?shù)厝藗兊纳钯|(zhì)量和生活水平，使當(dāng)?shù)鼐用袷芤妗１镜厝罕妼?duì)項(xiàng)目的建設(shè)是會(huì)積極參與和支持的，這為項(xiàng)目的建設(shè)創(chuàng)造了良好的社會(huì)條件。第三節(jié)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析一、社會(huì)穩(wěn)定主要風(fēng)險(xiǎn)因素項(xiàng)目建設(shè)不但要耗費(fèi)大量資金、物力和人力等寶貴資源，并且項(xiàng)目一旦建成，就難于更改，因此投資的風(fēng)險(xiǎn)尤為值得關(guān)注。盡管如此，只要能在決策前正確的認(rèn)識(shí)到相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，并在實(shí)施過(guò)程中加以控制，大部分風(fēng)險(xiǎn)是可以降低和防范的。基于降低和防范投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的目的，在投資項(xiàng)目前期工作中有必要加強(qiáng)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析。本項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素來(lái)自與建設(shè)有關(guān)的各個(gè)方面，故需要對(duì)其識(shí)別并加以評(píng)估，因此，建議建設(shè)單位應(yīng)委托具有資質(zhì)的項(xiàng)目咨詢單位對(duì)該項(xiàng)目的各承建單位進(jìn)行全面考察，選擇具有承擔(dān)本項(xiàng)目建設(shè)能力的施工單位建設(shè)。且建設(shè)單位在建設(shè)過(guò)程應(yīng)加強(qiáng)管理和控制，直至移交，可有效的降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。二、社會(huì)穩(wěn)定主要風(fēng)險(xiǎn)因素根據(jù)《關(guān)于建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》（中辦發(fā)〔2****12〕2號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》（發(fā)改投資〔2****12〕2492號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章和評(píng)估報(bào)告編制大綱（試行）的通知》（發(fā)改辦投資〔2****13〕428號(hào)）等文件的規(guī)定和要求，XX煤炭礦業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司已委托完成了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告，當(dāng)?shù)匕l(fā)改委已委托第三方咨詢機(jī)構(gòu)完成了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。（一）風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查1．風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查內(nèi)容及范圍本次風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查主要內(nèi)容為：項(xiàng)目立項(xiàng)、審批程序；產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃；設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；立項(xiàng)過(guò)程中公眾參與；被征地牧民就業(yè)及生活；對(duì)地方的其他補(bǔ)償；開(kāi)采方案；開(kāi)采工程施工可能引起的影響；資金籌措和保障；大氣污染物排放；水體污染物排放；噪聲和振動(dòng)影響；電磁福射、放射線影響；土壤污染；日照、采光影響；公共開(kāi)放活動(dòng)空間、綠地、水系、生態(tài)環(huán)境和景觀；水土流失；其他影響；對(duì)周邊土地、房屋價(jià)值的影響；就業(yè)影響；群眾收入影響；流動(dòng)人口管理；商業(yè)經(jīng)營(yíng)的影響；施工措施的影響；對(duì)周邊交通的影響；媒體輿論導(dǎo)向及其影響。項(xiàng)目的調(diào)查范圍為主要是XX縣及XX鎮(zhèn)的常駐居民、社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、商業(yè)點(diǎn)以及主要政府部門(mén)等。凡項(xiàng)目涉及到利益相關(guān)者切身利益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的因素，都納入調(diào)查范圍，涵蓋擬建項(xiàng)目準(zhǔn)備期、建設(shè)期、運(yùn)行期及閉礦期可能產(chǎn)生負(fù)面影響的范圍。2．調(diào)查的方式和方法為確保公眾參與，充分發(fā)揮公眾對(duì)新建項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的“知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，更廣泛地征詢相關(guān)群眾意見(jiàn)，報(bào)告編制單位和建設(shè)單位結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)情況、項(xiàng)目?jī)?nèi)容，采取了以下四種方式對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)查：（1）實(shí)地踏勘，了解社會(huì)環(huán)境狀況，確定社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析范圍，核實(shí)項(xiàng)目選址，確認(rèn)有無(wú)征地、拆遷、安置，現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)項(xiàng)目對(duì)周邊環(huán)境、生態(tài)的影響。（2）對(duì)當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)社會(huì)穩(wěn)定的相關(guān)部門(mén)進(jìn)行走訪，告知項(xiàng)目選址、項(xiàng)目基本內(nèi)容。（3）召開(kāi)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查座談會(huì)，集思廣義。（4）編制本工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)公眾參與調(diào)查表，對(duì)分析范圍內(nèi)的相關(guān)公眾發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表，廣泛征求廣大群眾和社會(huì)團(tuán)體對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)的意見(jiàn)。為使調(diào)查具有普遍性、代表性，符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，更好地吸取社會(huì)各界公眾對(duì)該工程產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)及項(xiàng)目建設(shè)的意見(jiàn)，問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象以漢族與少數(shù)民族并重，包括當(dāng)?shù)卣ぷ魅藛T、可能受影響的居民。調(diào)查地點(diǎn)主要為XX鎮(zhèn)部分企業(yè)、居民、醫(yī)院、個(gè)體工作者等關(guān)聯(lián)方。3．調(diào)查結(jié)果根據(jù)分析報(bào)告內(nèi)容顯示，公眾是普遍支持本項(xiàng)目建設(shè)的，認(rèn)為項(xiàng)目開(kāi)發(fā)能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定大局影響不大。同時(shí)公眾也認(rèn)為項(xiàng)目對(duì)居民生活質(zhì)量和公眾利益產(chǎn)生的積極影響較大。被調(diào)查公眾全部支持項(xiàng)目實(shí)施，沒(méi)有認(rèn)為本項(xiàng)目實(shí)施對(duì)社會(huì)穩(wěn)定影響程度較大的公眾。公眾認(rèn)為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)不穩(wěn)定因素中主要為項(xiàng)目污染地下水或生態(tài)破壞等環(huán)境問(wèn)題；征地遷置經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償糾紛；拖欠農(nóng)民工工資；不能直接解決就業(yè)及安全生產(chǎn)事故。（二）項(xiàng)目存在的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素分析按照風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生的項(xiàng)目階段(決策、準(zhǔn)備、實(shí)施、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、閉礦)，結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)與擬建項(xiàng)目的相互適應(yīng)性，從初步識(shí)別的各類風(fēng)險(xiǎn)因素中通過(guò)分析、篩選、歸納出主要的和關(guān)鍵的單因素風(fēng)險(xiǎn)。具體見(jiàn)下表5-3-1。表5-3-1本項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別表序號(hào)主要風(fēng)險(xiǎn)因素所處階段備注1煤礦安全生產(chǎn)事故善后處置不當(dāng)引發(fā)群體性事件建設(shè)期、運(yùn)營(yíng)期2煤礦職業(yè)病患者善后處置不當(dāng)引發(fā)的群體性事件建設(shè)期、運(yùn)營(yíng)期3農(nóng)民工薪資糾紛所引發(fā)的群體性事件建設(shè)期4采空區(qū)地表塌陷未處置恢復(fù)引發(fā)群體性事件運(yùn)營(yíng)期、閉礦期5民用爆破器材管理不當(dāng)引發(fā)的群體性事件建設(shè)期、運(yùn)營(yíng)期6不按政策促進(jìn)就業(yè)引發(fā)公眾抱怨建設(shè)期、運(yùn)營(yíng)期7物料運(yùn)輸造成交通擁堵及揚(yáng)塵建設(shè)期、運(yùn)營(yíng)期8環(huán)保措施落實(shí)不到位引發(fā)公眾抱怨建設(shè)期、運(yùn)營(yíng)期9防恐維穩(wěn)和綜合治理意識(shí)不強(qiáng)引發(fā)公眾抱怨建設(shè)期、運(yùn)營(yíng)期三、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)1．單因素風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)定性評(píng)判根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性和后果來(lái)定性評(píng)判風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，單因素風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)定性評(píng)判參考標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表5-3-2。表5-3-2單因素風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)定性評(píng)判參考標(biāo)準(zhǔn)表等級(jí)發(fā)生的可能性及后果評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)（R）重大風(fēng)險(xiǎn)可能性大，社會(huì)影響和損失大，影響和損失不可接受，必須采取積極有效的防范化解措施。>64%較大風(fēng)險(xiǎn)可能性較大，或社會(huì)影響和損失較大，影響和損失是可以接受的，需采取一定的防范化解措施。64%～>36%一般風(fēng)險(xiǎn)可能性不大，或社會(huì)影響和損失不大，一般不影響項(xiàng)目的可行性，應(yīng)采取一定的防范化解措施。36%～>16%較小風(fēng)險(xiǎn)可能性較小，或社會(huì)影響和損失較小，不影響項(xiàng)目的可行性。16%～>4%微小風(fēng)險(xiǎn)可能性很小，且社會(huì)影響和損失很小，對(duì)項(xiàng)目影響很小。4%～≧****對(duì)本項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)程度計(jì)算及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)判，結(jié)果見(jiàn)表5-3-3。表5-3-3主要風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)程度計(jì)算及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)判序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)概率(p)影響后果(q)風(fēng)險(xiǎn)程度(R)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)判1煤礦安全生產(chǎn)事故善后處置不當(dāng)75%85%63.75%較大風(fēng)險(xiǎn)2職業(yè)病患者善后處置不當(dāng)6****%65%39.********%較大風(fēng)險(xiǎn)3農(nóng)民工薪資糾紛8****%6****%48.********%較大風(fēng)險(xiǎn)4采空區(qū)地表塌陷未處置恢復(fù)紛5****%35%17.5****%一般風(fēng)險(xiǎn)5民用爆破器材管理不當(dāng)4****%5****%2****.********%一般風(fēng)險(xiǎn)6不按政策促進(jìn)就業(yè)引發(fā)公眾抱怨3****%25%7.5****%較小風(fēng)險(xiǎn)7物料運(yùn)輸造成交通擁堵及揚(yáng)塵3****%1****%3.********%微小風(fēng)險(xiǎn)8環(huán)評(píng)報(bào)告的環(huán)保措施落實(shí)不到位4****%4****%16.********%較小風(fēng)險(xiǎn)9防恐維穩(wěn)和綜合治理意識(shí)不強(qiáng)引發(fā)公眾抱怨3****%45%13.5****%較小風(fēng)險(xiǎn)備注2．項(xiàng)目綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)采用定量方法確定各單因素風(fēng)險(xiǎn)在擬建項(xiàng)目整體風(fēng)險(xiǎn)中的權(quán)重，采用綜合分析指數(shù)法、層次分析法等風(fēng)險(xiǎn)分析方法，計(jì)算項(xiàng)目的整體風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，詳見(jiàn)下表5-3-4。表5-3-4擬建項(xiàng)目綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)因素權(quán)重風(fēng)險(xiǎn)程度(R)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)微小較小一般較大重大煤礦安全生產(chǎn)事故善后處置不當(dāng)3****%63.75%19.125%職業(yè)病患者善后處置不當(dāng)1****%39.****%3.9****%采空區(qū)地表塌陷未處置恢復(fù)21%48.****%1****.****8%農(nóng)民工薪資糾紛5%17.5%****.875%工業(yè)與農(nóng)業(yè)爭(zhēng)水影響農(nóng)民利益5%2****.****%1.********%不按政策招收當(dāng)?shù)厝藛T就業(yè)3%7.5%****.225%物料運(yùn)輸造成交通擁堵及揚(yáng)塵3%3%****.****9%環(huán)評(píng)報(bào)告的環(huán)保措施落實(shí)不到位18%16.****%2.88%防恐維穩(wěn)和綜合治理意識(shí)不強(qiáng)引發(fā)公眾抱怨5%13.5****%****.675%∑I×R****.3957備注風(fēng)險(xiǎn)程度(R)可分為：重大(定量判斷標(biāo)準(zhǔn)為：R=p×q>64%)、較大(R=p×q>36%)、一般(R=p×q>16%)、較小(R=p×q>4%)、微小(定量判斷標(biāo)準(zhǔn)為：R=p×q≧****%)五個(gè)等級(jí)3．項(xiàng)目初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判斷綜合各單因素風(fēng)險(xiǎn)對(duì)擬建項(xiàng)目整體的風(fēng)險(xiǎn)影響，將項(xiàng)目整體風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)結(jié)果與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。根據(jù)總體評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)測(cè)可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)事件及單因素風(fēng)險(xiǎn)程度和綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)等方面綜合評(píng)判項(xiàng)目的初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。擬建項(xiàng)目采取措施前初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的判斷結(jié)論見(jiàn)表5-3-5。表5-3-5擬建項(xiàng)目采取措施前初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)判表風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高風(fēng)險(xiǎn)中風(fēng)險(xiǎn)低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目單因素風(fēng)險(xiǎn)程度評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)2個(gè)及以上重大或5個(gè)及以上較大單因素風(fēng)險(xiǎn)1個(gè)重大或2到4個(gè)較大單因素風(fēng)險(xiǎn)1個(gè)較大或1到4個(gè)一般單因素風(fēng)險(xiǎn)3個(gè)較大風(fēng)險(xiǎn)，2個(gè)一般風(fēng)險(xiǎn)，3個(gè)較小風(fēng)險(xiǎn)，1個(gè)微小風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)判為中風(fēng)險(xiǎn)。綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)>****.64****.36~****.64<****.36****.3957評(píng)判為中風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查結(jié)果采用面向特定對(duì)象征求意見(jiàn)的方式，征求意見(jiàn)結(jié)果，明確反對(duì)者超過(guò)33％采用面向特定對(duì)象征求意見(jiàn)的方式，征求意見(jiàn)結(jié)果，明確反對(duì)者占1****％到33%采用面向特定對(duì)象征求意見(jiàn)的方式，征求意見(jiàn)結(jié)果，明確反對(duì)者低于1****％通過(guò)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估公眾意見(jiàn)調(diào)查，支持的占85.****9%，無(wú)所謂占1****.52%，不支持占4.39%，評(píng)判為低風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)?shù)赝话l(fā)公共事件等級(jí)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)特別重大重大較大一般擬建項(xiàng)目主要社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)事態(tài)較為復(fù)雜，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)秩序造成一定危害或威脅。評(píng)判為中風(fēng)險(xiǎn)初始風(fēng)險(xiǎn)結(jié)論通過(guò)上述四種評(píng)判方法，本項(xiàng)目采取措施前初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)判為中風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)以上四種評(píng)判方法可以看出，采用單因素風(fēng)險(xiǎn)程度評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)赝话l(fā)公共事件等級(jí)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)評(píng)判時(shí)，本項(xiàng)目在采取措施前初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)判為中風(fēng)險(xiǎn)。四、社會(huì)定風(fēng)險(xiǎn)主要防范及化解措施 1．風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施針對(duì)主要風(fēng)險(xiǎn)因素研究提出各項(xiàng)綜合和專項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施，詳見(jiàn)表5-3-6。表5-3-6風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施策略表風(fēng)險(xiǎn)因素主要防范、化解措施完成節(jié)點(diǎn)責(zé)任主體協(xié)助單位煤礦安全生產(chǎn)事故善后處置不當(dāng)1．施工人員經(jīng)過(guò)專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)持證上崗，做好安全交底，認(rèn)真執(zhí)行施工方案，個(gè)人安全防護(hù)到位，管理人員按規(guī)程指揮。項(xiàng)目施工啟動(dòng)會(huì)后建設(shè)單位項(xiàng)目管理部應(yīng)急管理局2．嚴(yán)格按“三同時(shí)”的要求，落實(shí)安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及批復(fù)中有關(guān)防煤塵爆炸、火災(zāi)、瓦斯爆炸、透水、片幫、冒頂?shù)劝踩婪洞胧鋵?shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，執(zhí)行好安全隱患排查計(jì)劃，健全安全標(biāo)準(zhǔn)化管理、礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)值班帶班等制度，杜絕三違，從源頭預(yù)防和過(guò)程控制中杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生。常態(tài)化工作設(shè)計(jì)單位建設(shè)單位各部門(mén)應(yīng)急管理局3．嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定保證安全投入，安全費(fèi)用必須專款專用。常態(tài)化工作建設(shè)單位財(cái)務(wù)部應(yīng)急管理局4．按照《工傷保險(xiǎn)條例》的要求為單位全部職工或者雇工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。保證財(cái)務(wù)現(xiàn)金流充沛，為安全生產(chǎn)事故善后處置預(yù)留應(yīng)急備用金。員工入廠一個(gè)月內(nèi)建設(shè)單位人力資源部、財(cái)務(wù)部人社局5．嚴(yán)格按可研要求，成立礦山救護(hù)隊(duì)，人員配置齊全，完善應(yīng)急救護(hù)資源，做好日常演練。礦井投產(chǎn)前建設(shè)單位應(yīng)急管理局6．建立健全煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案并定期演練，建立煤礦安全生產(chǎn)事善后應(yīng)急處置專項(xiàng)預(yù)案，發(fā)生事故后，救援指揮部迅速發(fā)揮職能，及時(shí)全力開(kāi)展搜救、救治，最大限度減少人員傷亡。常態(tài)化工作建設(shè)單位應(yīng)急救援指揮部應(yīng)急管理局7．成立善后工作組，對(duì)礦工家庭進(jìn)行包保，對(duì)傷亡或失蹤家屬耐心進(jìn)行精神撫慰，細(xì)致做好安撫工作，送去溫暖及關(guān)懷。做好對(duì)親屬的食宿接待、迎送等份內(nèi)工作，并幫助解決生活困難。事故發(fā)生之后4小時(shí)之內(nèi)建設(shè)單位事故善后工作組鄉(xiāng)政府政法委8．工作做細(xì)，盡最大可能減輕家屬人傷痛，在細(xì)節(jié)上、程序上做到位。善后工作完成前建設(shè)單位事故善后工作組鄉(xiāng)政府政法委9．與當(dāng)事人供養(yǎng)直系親屬簽訂賠償協(xié)議，嚴(yán)格按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額賠償?shù)轿唬瑢?duì)生活困難的遇險(xiǎn)職工家庭實(shí)施救濟(jì)，對(duì)部分礦工家屬就醫(yī)、孩子上學(xué)等方面提供幫助。善后工作完成前建設(shè)單位事故善后工作組鄉(xiāng)政府政法委1****．嚴(yán)格按“四不放過(guò)”要求查清事故原因，追究責(zé)任，并將真實(shí)信息及時(shí)反饋給當(dāng)事人親屬。調(diào)查處理決定下發(fā)三日內(nèi)建設(shè)單位應(yīng)急救援指揮部鄉(xiāng)政府政法委11．發(fā)生事故后，統(tǒng)一信息發(fā)布內(nèi)容，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布信息，充分做好輿情應(yīng)對(duì)。善后工作完成前建設(shè)單位應(yīng)急救援指揮部鄉(xiāng)政府政法委12．認(rèn)真做好日常的員工信息檔案管理，下井人員統(tǒng)計(jì)管理。發(fā)生事故后，準(zhǔn)確核準(zhǔn)遇險(xiǎn)人員數(shù)量、姓名，嚴(yán)格準(zhǔn)確及時(shí)上報(bào)事故信息，為救援及善后處置創(chuàng)造條件。常態(tài)化工作建設(shè)單位人力資源、安監(jiān)部、機(jī)電隊(duì)、綜采隊(duì)，掘進(jìn)隊(duì)?wèi)?yīng)急管理局職業(yè)病善后處置不當(dāng)1．按“三同時(shí)”的原則，嚴(yán)格按可研及職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)、控制效果評(píng)價(jià)所提要求，落實(shí)設(shè)計(jì)建議、控制措施，防護(hù)及管理要求。初步設(shè)計(jì)收口前初步設(shè)計(jì)單位應(yīng)急管理局2．在接塵環(huán)節(jié)，采取密閉工藝方式，從源頭上控制煤塵外泄飄散。初步設(shè)計(jì)收口前初步設(shè)計(jì)單位生態(tài)環(huán)境局3．在設(shè)計(jì)上，提高自動(dòng)化控制水平，避免或減少作業(yè)人員接觸煤塵，做到本質(zhì)安全化。初步設(shè)計(jì)收口前初步設(shè)計(jì)單位生態(tài)環(huán)境局4．按《工傷保險(xiǎn)條例》對(duì)所有職工及時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)。盡量不使用勞務(wù)派遣用工形式；如使用，勞動(dòng)派遣用工單位履行用人單位的義務(wù)。保證財(cái)務(wù)現(xiàn)金流充沛，為安全生產(chǎn)事故善后處置預(yù)留應(yīng)急備用金。員工入廠一個(gè)月內(nèi)建設(shè)單位人力資源部、財(cái)務(wù)部人社局5．與所有用工人員簽定勞動(dòng)合同，告知職業(yè)病危害，當(dāng)企業(yè)存在合并、分立、破產(chǎn)時(shí)，對(duì)職業(yè)病患者妥善安置，并不得安排有職業(yè)禁忌的人員從事其所禁忌的作業(yè)。員工入廠一個(gè)月內(nèi)建設(shè)單位人力資源部、安監(jiān)部人社局6．按《職業(yè)病防治法》要求，在員工上崗、在崗、離崗時(shí)進(jìn)行健康檢查，建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。常態(tài)化建設(shè)單位人力資源部、安監(jiān)部人社局7．對(duì)職業(yè)病危害因素定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)。常態(tài)化安監(jiān)部應(yīng)急管理局8．建立職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，配置專職管理人員，制定防治計(jì)劃，健全各項(xiàng)制度，制定職業(yè)病危害事故善后處置專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。礦井投產(chǎn)前建設(shè)單位安監(jiān)、人力資源及采購(gòu)部應(yīng)急管理局9．對(duì)作業(yè)人員嚴(yán)格開(kāi)展崗前職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，日常學(xué)習(xí)，指導(dǎo)正確使用職業(yè)病防護(hù)用品，提高勞動(dòng)者職業(yè)健康意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)。常態(tài)化建設(shè)單位安監(jiān)部應(yīng)急管理局1****．購(gòu)置合格有效的防護(hù)用品，發(fā)放數(shù)量滿足需求，在危害源點(diǎn)處，懸掛警示標(biāo)識(shí)，告知預(yù)防急救設(shè)備使用情況。常態(tài)化建設(shè)單位安監(jiān)部應(yīng)急管理局11．對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)備進(jìn)行日常檢查保養(yǎng)，確保其正常投用狀態(tài)。常態(tài)化建設(shè)單位機(jī)電管理部應(yīng)急管理局12．嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定保證勞動(dòng)衛(wèi)生保護(hù)投入，防治費(fèi)用必須專款專用。常態(tài)化建設(shè)單位、財(cái)務(wù)部應(yīng)急管理局13．對(duì)確診為職業(yè)病的員工，應(yīng)進(jìn)行工傷認(rèn)定，診療費(fèi)用納入工傷保險(xiǎn)范疇，對(duì)達(dá)到傷殘等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，積極協(xié)調(diào)提前退休療養(yǎng)。確診為職業(yè)病一個(gè)月內(nèi)建設(shè)單位人力資源部人社局14．以人為本，關(guān)心職業(yè)病患者的診療，積極安排具有較高水平的專業(yè)醫(yī)院進(jìn)行治療，配置齊全醫(yī)療輔助器材。常態(tài)化建設(shè)單位人力資源部安監(jiān)部應(yīng)急管理局15．細(xì)致做好安撫工作，送去溫暖及關(guān)懷。幫助解決生活困難，對(duì)部分礦工家屬就醫(yī)、孩子上學(xué)等方面提供幫助。常態(tài)化建設(shè)單位應(yīng)急救援指揮部鎮(zhèn)政府政法委農(nóng)民工薪資糾紛1．建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，掌控矛盾激化信息并提前排解。對(duì)施工單位定標(biāo)后建設(shè)單位項(xiàng)目管理部人社局2．督促施工單位，嚴(yán)格按照《XXXX自治區(qū)農(nóng)民工工資保證金管理暫行辦法》(新政辦發(fā)[2********7]114號(hào))的要求繳納農(nóng)民工工資保證金。辦理建設(shè)工程項(xiàng)目施工許可證之前建設(shè)單位財(cái)務(wù)部人社局3．嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)建筑法》，對(duì)主體工程禁止轉(zhuǎn)包，嚴(yán)格違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包，嚴(yán)禁層層轉(zhuǎn)包工程，嚴(yán)禁以低于成本價(jià)發(fā)包承攬工程。施工單位簽定合同前建設(shè)單位工程部人社局4．確保項(xiàng)目資金到位，按合同要求支付工程進(jìn)度款。竣工決算之前建設(shè)單位財(cái)務(wù)部人社局5．監(jiān)督檢查施工單位執(zhí)行好農(nóng)民工勞動(dòng)合同及分包方施工合同，合同要件要全，責(zé)任、義務(wù)要分清，質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要明確。竣工驗(yàn)收前建設(shè)單位項(xiàng)目管理部人社局6．監(jiān)督檢查施工單位嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》，與每一名農(nóng)民工簽定書(shū)面勞動(dòng)合同。消除口頭協(xié)議所帶來(lái)的矛盾隱患。農(nóng)民工進(jìn)場(chǎng)前建設(shè)單位項(xiàng)目管理部人社局7．做好工程質(zhì)量的三級(jí)報(bào)驗(yàn)，過(guò)程控制。及時(shí)解決工程量計(jì)量及已完工程質(zhì)量異議，避免因糾紛處置不到位而延遲農(nóng)民工工資發(fā)放。竣工驗(yàn)收前建設(shè)單位項(xiàng)目管理部人社局8．通過(guò)工程例會(huì)紀(jì)要，監(jiān)理通知書(shū)或以工程聯(lián)系單的形式要求施工單位在工資發(fā)放前應(yīng)進(jìn)行公示，對(duì)以工日計(jì)算工資的應(yīng)公示出工表。竣工驗(yàn)收前建設(shè)單位項(xiàng)目管理部人社局9．監(jiān)督承包方將公示工資發(fā)放至個(gè)人；工資造表，現(xiàn)金發(fā)放到個(gè)人(或打卡)，禁止將農(nóng)民工工資發(fā)到包工頭。竣工驗(yàn)收前建設(shè)單位項(xiàng)目管理部人社局1****．制定應(yīng)急預(yù)案并定期演練。對(duì)施工單位定標(biāo)后建設(shè)單位項(xiàng)目管理部政法委工防恐維穩(wěn)和綜合治理意識(shí)不強(qiáng)引發(fā)公眾抱怨1．企業(yè)自身認(rèn)真做好流動(dòng)人口登記工作，配合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)、派出所流動(dòng)人口登記工作，用工單位必須對(duì)外來(lái)務(wù)工人員進(jìn)行擔(dān)保，由社區(qū)監(jiān)督簽定“擔(dān)保責(zé)任書(shū)”。加大人防、物防和技防措施，增強(qiáng)安全防范。常態(tài)化工作建設(shè)單位綜合管理部政府、派出所、政法委2．企業(yè)必須加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)工作，各民族職工必須同工同酬。實(shí)行礦領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度。積極組織開(kāi)展下訪活動(dòng)，深入底層職工尤其是流動(dòng)人員中，了解職工思想，解決突出問(wèn)題，全力化解不穩(wěn)定因素及潛在的矛盾和糾紛。常態(tài)化工作工會(huì)政法委3．配合當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)增強(qiáng)職工法制教育工作，預(yù)防社會(huì)治安事件發(fā)生。常態(tài)化工作建設(shè)單位后勤保障部派出所、政法委4．高度重視反恐工作，落實(shí)技防、物防、人防措施，加強(qiáng)巡檢，加強(qiáng)對(duì)要害部位出入管理。常態(tài)化工作建設(shè)單位后勤保障部派出所、政法委5．發(fā)生暴恐事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)上報(bào)信息，準(zhǔn)確發(fā)布信息，正確引導(dǎo)輿情，發(fā)現(xiàn)背離客觀事實(shí)的報(bào)導(dǎo)后，及時(shí)采取糾偏和應(yīng)對(duì)措施。常態(tài)化工作建設(shè)單位后勤保障部派出所、政法委物料運(yùn)輸造成交通擁堵及揚(yáng)塵1．選擇有資質(zhì)，信譽(yù)好，有實(shí)力，安全業(yè)績(jī)突出的運(yùn)煤合作方。試生產(chǎn)前三個(gè)月建設(shè)單位物資采購(gòu)部交通局2．在運(yùn)輸合同中明確運(yùn)輸主體責(zé)任，約定如下：(1)運(yùn)輸車輛嚴(yán)格按運(yùn)煤指定路線行走。(2)運(yùn)煤、渣車均采用篷布密封，灰用罐車運(yùn)輸。(3)對(duì)車輛輪胎、底盤(pán)、車身進(jìn)行沖洗除塵。(4)運(yùn)煤車輛采取防自燃措施，配備消防器材。(5)燃煤運(yùn)輸中應(yīng)保持燃煤表面一定濕度，避免起塵。(6)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車輛的管理，合理安排汽車運(yùn)輸密度，避開(kāi)運(yùn)輸高峰期。(7)控制汽車?guó)Q笛。(8)降低行車速度，嚴(yán)禁超載，禁止在大風(fēng)天氣下進(jìn)行散料運(yùn)輸。避免拋灑和揚(yáng)塵。(9)監(jiān)督檢查運(yùn)輸單位對(duì)上述合同要求的執(zhí)行情況。常態(tài)化工作建設(shè)單位物資采購(gòu)部交通局3．與交警部門(mén)事先聯(lián)系，按指定路線運(yùn)輸，避開(kāi)高峰期，選擇在車流少的夜間穿越人員密集區(qū)。大件進(jìn)場(chǎng)前一周建設(shè)單位工程部公安局采空區(qū)地表塌陷未處置恢復(fù)1．嚴(yán)格按“三同時(shí)”的要求，落實(shí)可研、安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及批復(fù)中的地面塌陷防治措施。設(shè)計(jì)階段施工階段設(shè)計(jì)單位建設(shè)單位工程部應(yīng)急管理局自然資源局2．專人負(fù)責(zé)，將礦井開(kāi)拓掘進(jìn)計(jì)劃、中長(zhǎng)期規(guī)劃與本公司銜接，尤其是與礦區(qū)整體規(guī)劃接口，避免地面建筑物建于采空區(qū)上方。常態(tài)化工作建設(shè)單位總工程師應(yīng)急管理局自然資源局3．考慮礦區(qū)規(guī)劃地面設(shè)施的布局狀況，按照《三下開(kāi)采規(guī)程》，對(duì)礦區(qū)內(nèi)的地面設(shè)施留設(shè)相應(yīng)的保護(hù)煤柱，主要包括：工業(yè)場(chǎng)地、運(yùn)輸?shù)缆返取３B(tài)化工作建設(shè)單位生產(chǎn)技術(shù)部應(yīng)急管理局自然資源局4．建立地表移動(dòng)和沉陷觀測(cè)站，加強(qiáng)沉陷區(qū)的觀測(cè)；對(duì)工業(yè)場(chǎng)地留設(shè)保護(hù)煤柱并加強(qiáng)綠化生態(tài)建設(shè)；對(duì)地表可能出現(xiàn)的裂縫要及時(shí)修補(bǔ)；對(duì)沉陷較大地方設(shè)置圍攔和警示，防止意外事故。常態(tài)化工作建設(shè)單位安監(jiān)部應(yīng)急管理局自然資源局5．待采空區(qū)有出現(xiàn)塌陷區(qū)時(shí)，用矸石回填塌陷區(qū)、壓實(shí)。常態(tài)化工作建設(shè)單位生產(chǎn)技術(shù)部應(yīng)急管理局自然資源局6．采取統(tǒng)一規(guī)劃，分區(qū)治理的方式，用矸石回填治理。常態(tài)化工作建設(shè)單位生產(chǎn)技術(shù)部應(yīng)急管理局自然資源局7．采取坡腳支擋、坡面加固、地表排水等措施。常態(tài)化工作建設(shè)單位生產(chǎn)技術(shù)部生態(tài)環(huán)境局8．采取種草、植樹(shù)等綠化措施進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。常態(tài)化工作建設(shè)單位綜合業(yè)務(wù)部生態(tài)環(huán)境局不按政策招收當(dāng)?shù)厝藛T就業(yè)1．招收少數(shù)民族勞動(dòng)者的比例超過(guò)企業(yè)招工比例的35%。生產(chǎn)準(zhǔn)備階段建設(shè)單位人力資源部人社局2．招用本地管理及專業(yè)技術(shù)人員超過(guò)企業(yè)招工比例的3****%。生產(chǎn)準(zhǔn)備階段建設(shè)單位人力資源部人社局3．招用本地勞動(dòng)者人數(shù)超過(guò)企業(yè)招工比例的7****%。人員招聘計(jì)劃在當(dāng)?shù)厝肆Y源與社會(huì)保障部門(mén)備案。生產(chǎn)準(zhǔn)備階段建設(shè)單位人力資源部人社局4．招用員工達(dá)不到上述比例要求時(shí)，按每人每年5************元標(biāo)準(zhǔn)向當(dāng)?shù)卣Ц毒蜆I(yè)補(bǔ)助費(fèi)。生產(chǎn)準(zhǔn)備階段建設(shè)單位、財(cái)務(wù)部人社局5．通勤、綠化、餐飲、保潔、宿舍管理等后勤服務(wù)等所需人員盡可能聘用喀拉亞尕其鄉(xiāng)當(dāng)?shù)厝藛T。運(yùn)行階段建設(shè)單位人力資源部人社局6．機(jī)、爐、電大小修，物料運(yùn)輸盡可能外包給本地有資質(zhì)，有維修能力的隊(duì)伍；施工期間，給當(dāng)?shù)厥┕挝惶峁┩稑?biāo)機(jī)會(huì)。生活物品及常用材料、糧油蔬菜等就地采購(gòu)，間接促進(jìn)就業(yè)。運(yùn)行階段建設(shè)單位設(shè)備部人社局7．對(duì)專業(yè)對(duì)口的疆內(nèi)外大中專院校畢業(yè)生，同等條件下優(yōu)先解決本地畢業(yè)生。對(duì)技能要求不是很高的備煤、檢修、水處理等崗位通過(guò)與本地技校定單培訓(xùn)的形式，培養(yǎng)并錄用適合崗位需要的本地大中專畢業(yè)生。生產(chǎn)準(zhǔn)備階段建設(shè)單位人力資源部人社局物料運(yùn)輸造成交通擁堵及揚(yáng)塵1．選擇有資質(zhì)，信譽(yù)好，有實(shí)力，安全業(yè)績(jī)突出的運(yùn)煤合作方。試生產(chǎn)前三個(gè)月建設(shè)單位物資采購(gòu)部交通局2．在運(yùn)輸合同中明確運(yùn)輸主體責(zé)任，約定如下：(1)運(yùn)輸車輛嚴(yán)格按運(yùn)煤指定路線行走。(2)運(yùn)煤、渣車均采用篷布密封，灰用罐車運(yùn)輸。(3)對(duì)車輛輪胎、底盤(pán)、車身進(jìn)行沖洗除塵。(4)運(yùn)煤車輛采取防自燃措施，配備消防器材。(5)燃煤運(yùn)輸中應(yīng)保持燃煤表面一定濕度，避免起塵。(6)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車輛的管理，合理安排汽車運(yùn)輸密度，避開(kāi)運(yùn)輸高峰期。(7)控制汽車?guó)Q笛。(8)降低行車速度，嚴(yán)禁超載，禁止在大風(fēng)天氣下進(jìn)行散料運(yùn)輸。避免拋灑和揚(yáng)塵。(9)監(jiān)督檢查運(yùn)輸單位對(duì)上述合同要求的執(zhí)行情況。常態(tài)化工作建設(shè)單位物資采購(gòu)部交通局3．與交警部門(mén)事先聯(lián)系，按指定路線運(yùn)輸，避開(kāi)高峰期，選擇在車流少的夜間穿越人員密集區(qū)。大件進(jìn)場(chǎng)前一周建設(shè)單位工程部公安局交通管理部門(mén)2．進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施（1）明確責(zé)任人并進(jìn)行監(jiān)測(cè)與控制使用風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)審查表對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)與控制，即建設(shè)單位以及相關(guān)方依據(jù)PDCA閉環(huán)管理原則，按照識(shí)別出的主要風(fēng)險(xiǎn)和制定的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，逐項(xiàng)核對(duì)措施落實(shí)情況，同時(shí)根據(jù)建設(shè)期、運(yùn)營(yíng)期、閉礦期的實(shí)現(xiàn)情況，識(shí)別新的風(fēng)險(xiǎn)，制定新的措施，將風(fēng)險(xiǎn)管理工作常態(tài)化、制度化。（2）編制應(yīng)急預(yù)案建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任人員成立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范領(lǐng)導(dǎo)小組：組長(zhǎng)：礦長(zhǎng)副組長(zhǎng)：生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、機(jī)電副礦長(zhǎng)、總工程師、機(jī)電副總工程師、工會(huì)主席。成員：生產(chǎn)技術(shù)科、通風(fēng)科、綜合辦公室、調(diào)度中心、安監(jiān)科、掘進(jìn)隊(duì)、機(jī)電隊(duì)、運(yùn)輸隊(duì)。職責(zé)：組織制定突發(fā)事件總預(yù)案、各專項(xiàng)預(yù)案，提供應(yīng)急資源保障，組織應(yīng)急預(yù)案的演練，指導(dǎo)建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制并持續(xù)改進(jìn)、不斷完善。組織突發(fā)群體性事件的應(yīng)急處置、應(yīng)急救援和矛盾化解工作，負(fù)責(zé)對(duì)外信息的正確發(fā)布。下設(shè)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范辦公室，辦公室設(shè)置在綜合辦公室。辦公室主任：政工保衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)人。成員：綜合辦公室全體、安監(jiān)科全體、生產(chǎn)技術(shù)科全體、信息中心具體負(fù)責(zé)應(yīng)急通信人員、具體負(fù)責(zé)配件采購(gòu)人員、庫(kù)管人員、具體負(fù)責(zé)設(shè)備大中修管理人員、具體負(fù)責(zé)對(duì)外信息發(fā)布人員、具體負(fù)責(zé)車輛調(diào)配人員。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織落實(shí)經(jīng)批準(zhǔn)的《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》中的風(fēng)險(xiǎn)防范措施；負(fù)責(zé)填報(bào)《風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)審查表》，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)與控制，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)識(shí)別，負(fù)責(zé)制定社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案演習(xí)計(jì)劃并組織具體演練；負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急資源的檢查，督促落實(shí)；負(fù)責(zé)草擬對(duì)外公布的信息；負(fù)責(zé)收集分析相關(guān)社會(huì)信息。制定總預(yù)案：制定《XX縣克（布）XX礦區(qū)XX礦井預(yù)防和處置信訪突發(fā)事件和群體性事件總預(yù)案》，總預(yù)案的主要內(nèi)容及要求見(jiàn)表5-3-7。表5-3-7總預(yù)案主要內(nèi)容表序號(hào)項(xiàng)目預(yù)案內(nèi)容及要求1適用范圍適用于XX縣克（布）XX礦區(qū)XX礦井因項(xiàng)目建設(shè)所引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。2應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)包括：安全生產(chǎn)事故工傷、工亡與職業(yè)病患者善后處置不當(dāng)引發(fā)群體性事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；項(xiàng)目籌建處農(nóng)民工工資糾紛引發(fā)群體性事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；采空區(qū)地表塌陷未處置恢復(fù)引發(fā)群體性事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及民用爆破器材管理不當(dāng)引發(fā)群體性事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。3應(yīng)急工作原則以人為本，和諧穩(wěn)定，科學(xué)發(fā)展，維護(hù)公眾合法權(quán)益。4社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位概況：主要包括單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要原材料、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容，以及周邊重大危險(xiǎn)源、重要設(shè)施、目標(biāo)、場(chǎng)所和周邊布局情況，必要時(shí)可附平面圖進(jìn)行說(shuō)明。危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析：主要闡述本單位存在的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果：(1）煤礦安全生產(chǎn)事故善后處置不當(dāng)所引發(fā)的群體性事件；(2)煤礦職業(yè)病患者善后處置不當(dāng)所引發(fā)的群體性事件；(3)農(nóng)民工薪資糾紛所引發(fā)的集體上訪事件；(4)采空區(qū)地表塌陷未處置恢復(fù)引發(fā)群體性事件；(5)民用爆破器材管理不當(dāng)引發(fā)群體性事件；(6)不按政策促進(jìn)就業(yè)等參與地方民生建設(shè)較少引發(fā)公眾抱怨；(7)物料運(yùn)輸造成交通擁堵及揚(yáng)塵引發(fā)的公眾投訴；(8)環(huán)評(píng)報(bào)告的環(huán)保措施落實(shí)不到位；(9)防恐維穩(wěn)和綜合治理意識(shí)不強(qiáng)引發(fā)公眾抱怨。5應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、人員應(yīng)急組織體系：明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來(lái)。指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)：明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應(yīng)職責(zé)。設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)處置、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、公關(guān)外聯(lián)、物資保障、信息通信、后勤保障、警戒消防疏散、醫(yī)療救護(hù)等應(yīng)急救援工作小組，并明確各小組的工作任務(wù)及職責(zé)。6預(yù)防與預(yù)警1．危險(xiǎn)源監(jiān)控：對(duì)煤塵、已關(guān)閉小煤窯富水采空區(qū)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控的方式、方法，對(duì)沉陷區(qū)的監(jiān)測(cè)方式，以及采取的預(yù)防措施。2．預(yù)警行動(dòng)：明確事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。3．信息報(bào)告與處置：按照有關(guān)規(guī)定，明確信訪或群體性事件信息報(bào)告與處置辦法。(1)信息報(bào)告與通知：明確24小時(shí)應(yīng)急值守電話、事故信息接收和通報(bào)程序。(2)信息上報(bào)：明確事件發(fā)生后向上級(jí)政法委和地方人民政府報(bào)告事故信息的流程、內(nèi)容和時(shí)限。(3)信息傳遞：明確事故發(fā)生后向有關(guān)部門(mén)或單位通報(bào)事故信息的方法和程序。7應(yīng)急響應(yīng)1．響應(yīng)分級(jí)：依據(jù)《XX縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，對(duì)突發(fā)公共事件分為一般、較大、重大、特別重大四級(jí)。2．響應(yīng)程序：根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢(shì)，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動(dòng)、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。3．應(yīng)急結(jié)束：明確應(yīng)急終止的條件。事件得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束。8信息發(fā)布明確突發(fā)公共事件信息發(fā)布的部門(mén)，發(fā)布原則突發(fā)公共事件信息應(yīng)由事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部及時(shí)準(zhǔn)確向新聞媒體通報(bào)事故信息。9后期處置主要包括礦井水、拋灑煤粉污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、善后賠償、搶險(xiǎn)過(guò)程和應(yīng)急救援能力評(píng)估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等內(nèi)容。1****應(yīng)急保障措施1．通信與信息保障：明確與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，確保應(yīng)急期間信息通暢。注明《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》24小時(shí)值班電話。2．應(yīng)急隊(duì)伍保障：明確各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍的組織與保障方案。3．應(yīng)急物資裝備保障：明確應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。4．經(jīng)費(fèi)保障：明確應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應(yīng)急狀態(tài)時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位。5．其他保障：根據(jù)本單位應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施(如：交通運(yùn)輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等)。11培訓(xùn)與演練1．內(nèi)部培訓(xùn)：明確對(duì)本單位人員開(kāi)展的應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃、方式和要求。2．外部培訓(xùn)，本預(yù)案涉及到社區(qū)和居民，要做好對(duì)毗鄰企業(yè)的宣傳教育和告知等工作。3．演練：明確應(yīng)急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評(píng)估、總結(jié)等內(nèi)容。12應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒浮暯印⒕S護(hù)和更新1．本應(yīng)急預(yù)案應(yīng)向XX縣政法委、應(yīng)急辦進(jìn)行報(bào)備。2．本預(yù)案應(yīng)與《XX縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》銜接接口。3．本應(yīng)急預(yù)案每年定期進(jìn)行評(píng)審，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)。五、措施后預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定利用擬建項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)判參考標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)地圖法，擬建項(xiàng)目采取措施后社會(huì)穩(wěn)定整體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的判斷結(jié)論如表5-3-8。表5-3-8本項(xiàng)目采取措施后整體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)判表風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高風(fēng)險(xiǎn)中風(fēng)險(xiǎn)低風(fēng)險(xiǎn)擬建項(xiàng)目單因素風(fēng)險(xiǎn)程度評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)2個(gè)及以上重大或5個(gè)及以上較大單因素風(fēng)險(xiǎn)1個(gè)重大或2到4個(gè)較大單因素風(fēng)險(xiǎn)1個(gè)較大或1到4個(gè)一般單因素風(fēng)險(xiǎn)單因素風(fēng)險(xiǎn)：1個(gè)較大風(fēng)險(xiǎn)，2個(gè)一般風(fēng)險(xiǎn)，4個(gè)較小風(fēng)險(xiǎn)，2個(gè)微小風(fēng)險(xiǎn)；評(píng)判為低風(fēng)險(xiǎn)綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)>****.64****.36-****.64<****.36****.2336評(píng)判為低風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查結(jié)果采用面向特定對(duì)象征求意見(jiàn)的方式，征求意見(jiàn)結(jié)果，明確反對(duì)者超過(guò)33％采用面向特定對(duì)象征求意見(jiàn)的方式，征求意見(jiàn)結(jié)果，明確反對(duì)者占1****％到33%采用面向特定對(duì)象征求意見(jiàn)的方式，征求意見(jiàn)結(jié)果，明確反對(duì)者低于1****％通過(guò)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估公眾意見(jiàn)調(diào)查，支持的占94.74%，無(wú)所謂占3.51%，不支持占1.75%。評(píng)判為低風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)?shù)赝话l(fā)公共事件等級(jí)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)特別重大重大較大一般經(jīng)采取風(fēng)險(xiǎn)防范措施之后，擬建項(xiàng)目主要社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)事態(tài)比較簡(jiǎn)單，對(duì)較小范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序造成一定危害或威脅。評(píng)判為低風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)結(jié)論通過(guò)上述四種評(píng)判方法，擬建項(xiàng)目采取措施后整體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)判為低風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)以上四種評(píng)判方法可以看出，采用單因素風(fēng)險(xiǎn)程度評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)赝话l(fā)公共事件等級(jí)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)評(píng)判時(shí)，本項(xiàng)目采取措施后風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為低風(fēng)險(xiǎn)。第四節(jié)社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論通過(guò)上述對(duì)XX縣克布）堿礦區(qū)XX礦井社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的合法性、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)用地及征地拆遷補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、交通影響、施工措施及對(duì)周邊生產(chǎn)生活的其他影響的等方面全方位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及分析，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及影響程度，提出防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的方案措施，提出采取相關(guān)措施后的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)建議，得出如下分析結(jié)論：一、項(xiàng)目合法性、合理性、可行性、可控性擬建項(xiàng)目符合國(guó)家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策及規(guī)劃要求，滿足行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目的實(shí)施符合科學(xué)發(fā)展觀的要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，項(xiàng)目將有利于實(shí)現(xiàn)XX實(shí)施優(yōu)勢(shì)煤炭資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，建設(shè)大型煤炭化工項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)將帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足社會(huì)公共利益、人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的需要，項(xiàng)目正效益顯著，項(xiàng)目是合法的。擬建項(xiàng)目的可行性報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、規(guī)劃選址論證報(bào)告、水土保持方案、水資源論證、職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、土地利用、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、安全預(yù)評(píng)價(jià)、水土保持等報(bào)告正在報(bào)審中。擬建項(xiàng)目選址符合《XX縣城市總體規(guī)劃》規(guī)定，位于縣域規(guī)劃的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，占用土地主要為國(guó)有未利用地，不占用耕地、林地，周邊無(wú)自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)等敏感目標(biāo)，由土地征用、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境破壞等所引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)較小，不存在因項(xiàng)目選址、房屋征收和移民安置所引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)項(xiàng)目廢水全部集中處理，重復(fù)利用，不影響地下水環(huán)境，無(wú)組織揚(yáng)塵通過(guò)采取高壓水槍噴霧、加蓋蓬布、灑水以及綠化帶隔離等措施進(jìn)行降塵處理，不改變空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀，固體廢物(包括矸石)主要用于塌陷區(qū)回填。建設(shè)項(xiàng)目按“三同時(shí)”的原則落實(shí)環(huán)保部門(mén)提出的污染防治措施。擬建項(xiàng)目建設(shè)時(shí)點(diǎn)處于XX作為國(guó)家第十四個(gè)現(xiàn)代化大型煤炭基地開(kāi)發(fā)建設(shè)的歷史機(jī)遇期，建設(shè)時(shí)機(jī)和條件成熟，配套措施完善，所需的煤炭資源儲(chǔ)量、人力資源、資金、水資源均在可承受范圍之內(nèi)并且有穩(wěn)定、持續(xù)保障。對(duì)擬建項(xiàng)目涉及到的相關(guān)群眾的合理訴求，如增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、確保安全生產(chǎn)、確保農(nóng)民工不出現(xiàn)薪資問(wèn)題、職業(yè)病防護(hù)等，均制定了具體措施，將納入項(xiàng)目整體設(shè)計(jì)和今后的運(yùn)營(yíng)管控計(jì)劃中。對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行了識(shí)別，所采取的防范、化解風(fēng)險(xiǎn)措施及應(yīng)急預(yù)案是有效、合理、可行的。對(duì)擬建項(xiàng)目引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)具有可控性。擬建項(xiàng)目合法、合理、可行、可控。二、本項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定主要風(fēng)險(xiǎn)因素根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》(發(fā)改投資〔2****12〕2492號(hào))和《XXXX自治區(qū)發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法〉的通知》(新發(fā)改投資[2****13]3211號(hào))，分析擬建項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)主要因素為：建設(shè)期、運(yùn)營(yíng)期：煤礦安全生產(chǎn)事故善后處置不當(dāng)所引發(fā)的群體性事件。煤礦職業(yè)病患者善后處置不當(dāng)所引發(fā)的群體性事件。民用爆破器材管理不當(dāng)所引發(fā)的群體性事件。建設(shè)期：農(nóng)民工薪資糾紛所引發(fā)的群體性事件。運(yùn)營(yíng)期、閉礦期：采空區(qū)地表塌陷未處置恢復(fù)引發(fā)群體性事件。此外，本項(xiàng)目還應(yīng)預(yù)防和化解不按政策促進(jìn)就業(yè)引發(fā)公眾抱怨、環(huán)評(píng)報(bào)告的環(huán)保措施落實(shí)不到位、物料運(yùn)輸責(zé)任主體在運(yùn)輸過(guò)程中可能造成的交通擁堵及揚(yáng)塵而引發(fā)的公眾抱怨和投訴。三、本項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范組織機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任人員，按本報(bào)告書(shū)中應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容要求，制定《XX縣克（布）XX礦區(qū)XX礦井預(yù)防和處置信訪突發(fā)事件和群體性事件總預(yù)案》、《XX縣克（布）XX礦區(qū)XX礦井安全生產(chǎn)事故工傷、工亡與職業(yè)病患者善后處置專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》、《XX縣克（布）XX礦區(qū)XX礦井籌建處農(nóng)民工工資糾紛引發(fā)群體性事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》、《XX縣克（布）XX礦區(qū)XX礦井采空區(qū)地表塌陷未處置恢復(fù)引發(fā)群體性事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》、《XX縣克（布）XX礦區(qū)XX礦井民用爆破器材管理不當(dāng)所引發(fā)的群體性事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》。定期演練培訓(xùn)，充實(shí)應(yīng)急保障資源，提高應(yīng)急處置能力。使用風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)審查表對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)與控制，做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范的動(dòng)態(tài)管理，規(guī)范企業(yè)危情公關(guān)管理，正確做好媒體及輿情應(yīng)對(duì)。對(duì)公眾的合理訴求及逐項(xiàng)制定的對(duì)應(yīng)解決措施，項(xiàng)目單位應(yīng)在設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)營(yíng)管理中予以落實(shí)。預(yù)防為先，高度重視本礦井安全生產(chǎn)特性，本礦井所開(kāi)采各煤層為自燃煤層，煤塵均具有爆炸性，應(yīng)采取綜合防塵措施，按重大危險(xiǎn)源管理，礦井為瓦斯礦井，應(yīng)及時(shí)做好礦井瓦斯檢測(cè)、鑒定及抽采，加強(qiáng)井下通風(fēng)，嚴(yán)防火災(zāi)和煤塵、瓦斯爆炸，各煤層頂?shù)装鍘r石強(qiáng)度較低，多屬極軟巖層，冒頂、片幫、塌落事故風(fēng)險(xiǎn)較大，巷道掘進(jìn)過(guò)程中應(yīng)及時(shí)有效支護(hù)，采空區(qū)富水，要求疏排，解除隱患。嚴(yán)格按“基本建設(shè)項(xiàng)目中的職業(yè)安全、衛(wèi)生技術(shù)和環(huán)境保護(hù)等措施和設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用”原則，落實(shí)安全預(yù)評(píng)價(jià)、可研設(shè)計(jì)中各項(xiàng)安全防范措施；保證安全投入，專款專用，按照《工傷保險(xiǎn)條例》要求為單位全部職工及雇工繳納工傷保險(xiǎn)，保證現(xiàn)金流充沛，為安全生產(chǎn)事故善后處置留足應(yīng)急備用金；落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立善后救援工作機(jī)制，發(fā)揮礦山救護(hù)隊(duì)的職能，發(fā)生事故后，全力開(kāi)展搜救、救治；成立善后工作組，對(duì)礦工家庭進(jìn)行包保，對(duì)傷亡或失蹤家屬耐心進(jìn)行精神撫慰，細(xì)致做好安撫工作，嚴(yán)格按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額賠償?shù)轿唬瑢?duì)生活困難的遇險(xiǎn)職工家庭實(shí)施救濟(jì)；嚴(yán)格按“四不放過(guò)”要求查清事故原因，追究責(zé)任，杜絕瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)，將真實(shí)信息及時(shí)反饋給當(dāng)事人親屬及社會(huì)公眾。以人為本，讓員工有尊嚴(yán)地勞動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行《職業(yè)病防治法》，按“建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入生產(chǎn)和使用”的原則，落實(shí)可研及職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)、控制效果評(píng)價(jià)提出的防控措施；采取密閉工藝方式，從源頭上控制煤塵外泄飄散，提高礦井機(jī)械化、自動(dòng)化程度，減輕體力勞動(dòng)強(qiáng)度，避免或減少作業(yè)人員接觸煤塵，做到本質(zhì)安全化；對(duì)職業(yè)病危害因素定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)，配置合格有效的防護(hù)用品，合理配風(fēng)，對(duì)防塵灑水系統(tǒng)等防護(hù)設(shè)備進(jìn)行日常檢查保養(yǎng)，確保其正常投用狀態(tài)，以滿足抑塵、降塵目的；對(duì)員工進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，指導(dǎo)其正確使用職業(yè)病防護(hù)用品；對(duì)所有職工及時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)，告知職業(yè)病危害，在員工上崗、在崗、離崗時(shí)進(jìn)行健康檢查，建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案；對(duì)確診為職業(yè)病的員工，應(yīng)進(jìn)行工傷認(rèn)定，關(guān)心職業(yè)病患者診療，細(xì)致做好精神撫慰工作，送去溫暖及關(guān)懷，幫助解決家庭生活困難，企業(yè)發(fā)生合并、分立等變動(dòng)時(shí)，對(duì)職業(yè)病患者必須妥善安置。嚴(yán)格執(zhí)行工程發(fā)承包、招投標(biāo)、建筑合同管理、工傷保險(xiǎn)等相關(guān)法律法規(guī)，禁止工程層層轉(zhuǎn)包、分包。確保項(xiàng)目資金到位，按合同要求支付工程進(jìn)度款，及時(shí)解決工程量計(jì)量及工程質(zhì)量異議，加強(qiáng)施工質(zhì)量過(guò)程控制、進(jìn)度控制，減少因工期、質(zhì)量異議及處罰責(zé)任分擔(dān)不清而引發(fā)的工程款糾紛，監(jiān)督檢查施工單位執(zhí)行好農(nóng)民工勞動(dòng)合同及分包方施工合同的簽定，監(jiān)督承包方將公示工資發(fā)放至個(gè)人，建立調(diào)解機(jī)構(gòu)，督促施工單位嚴(yán)格按照《XXXX自治區(qū)農(nóng)民工工資保證金管理暫行辦法》(新政辦發(fā)[2********7]114號(hào))的要求繳納農(nóng)民工工資保證金。督促施工單位加強(qiáng)對(duì)施工人員的法制教育、民族團(tuán)結(jié)教育，遵紀(jì)守法，尊重當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣。對(duì)施工流動(dòng)人口按治安管理要求辦理臨時(shí)居住手續(xù)，與當(dāng)?shù)嘏沙鏊崆皩?duì)接，登記身份信息。在合同中約定并督促施工單位嚴(yán)格執(zhí)行工傷保險(xiǎn)、建筑安全管理等法律法規(guī)規(guī)定，為農(nóng)民工繳納工傷保險(xiǎn)及特種作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)，加強(qiáng)安全監(jiān)察，做好安全文明施工控制，對(duì)工傷、工亡事故嚴(yán)格按法律政策處理善后事宜。嚴(yán)格執(zhí)行《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》，并建立適用于本礦的《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》，尤其要嚴(yán)格規(guī)范購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸（內(nèi)部運(yùn)輸）、儲(chǔ)存及爆破作業(yè)規(guī)程。意見(jiàn)建立獨(dú)立保衛(wèi)機(jī)構(gòu)（警務(wù)站），配備應(yīng)急通訊設(shè)施、應(yīng)急器材和工作犬，與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，當(dāng)發(fā)生民用爆炸物品盜搶時(shí)或丟失后，能通過(guò)報(bào)警器第一時(shí)間報(bào)警。配備相應(yīng)安保人員，加強(qiáng)庫(kù)區(qū)守衛(wèi)及保管人員的安全教育，樹(shù)立其安全意識(shí)。爆破作業(yè)人員必須持有《爆破作業(yè)人員許可證》。平時(shí)做好巡查工作，嚴(yán)禁其他人員在庫(kù)區(qū)25****m范圍內(nèi)建設(shè)任何建筑。運(yùn)輸車輛應(yīng)采用專用車輛。做好礦內(nèi)爆破材料運(yùn)輸路線的規(guī)劃，嚴(yán)禁運(yùn)輸車輛穿越人流密集區(qū)，協(xié)助民爆公司做好沿線居民分布情況調(diào)查。發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)第一時(shí)間向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告，并準(zhǔn)確說(shuō)明事故發(fā)生地、傷亡人員數(shù)量、爆炸物質(zhì)名稱類別、是否存在次生災(zāi)害及聯(lián)系方法。要預(yù)防事故發(fā)生，加強(qiáng)責(zé)任心，檢查巡檢到位，及時(shí)消除隱患。應(yīng)履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，解決好當(dāng)?shù)厝藛T就業(yè)。招收少數(shù)民族勞動(dòng)者的比例、招用本地管理及專業(yè)技術(shù)人員的比例、招用本地勞動(dòng)者人數(shù)的比例符合當(dāng)?shù)卮龠M(jìn)就業(yè)相關(guān)政策要求，人員招聘計(jì)劃在當(dāng)?shù)厝肆Y源與社會(huì)保障部門(mén)備案。招用員工達(dá)不到上述比例要求時(shí)，應(yīng)按政策標(biāo)準(zhǔn)要求向XX縣人民政府支付就業(yè)補(bǔ)助費(fèi)。對(duì)專業(yè)對(duì)口的疆內(nèi)外大中專院校畢業(yè)生，同等條件下優(yōu)先解決本地籍畢業(yè)生。通過(guò)與相關(guān)技術(shù)院校定單培訓(xùn)的形式，培養(yǎng)并錄用適合崗位需要的中高職畢業(yè)生；對(duì)綠化、餐飲、保潔、宿舍管理、通勤等后勤服務(wù)崗位所需人員盡可能聘用當(dāng)?shù)厝藛T。對(duì)設(shè)備大小修、物料運(yùn)輸應(yīng)盡可能外包給本地有資質(zhì)，有承攬能力的隊(duì)伍；施工期間，應(yīng)給當(dāng)?shù)厥┕挝惶峁┩稑?biāo)機(jī)會(huì)。糧油蔬菜、生活物品及常用配件材料盡可能就地采購(gòu)，間接促進(jìn)就業(yè)。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律。對(duì)職工環(huán)保教育要常態(tài)化。嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定保證環(huán)保投入，環(huán)保費(fèi)用必須專款專用保證環(huán)保設(shè)施完善并能正常使用。應(yīng)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，做好清潔生產(chǎn)工作。做好礦井水、生活污水、煤矸石等廢棄物的綜合利用工作。需施工人員環(huán)保教育工作，做好環(huán)境保護(hù)交底，認(rèn)真執(zhí)行施工方案，環(huán)境防護(hù)到位，管理人員按規(guī)程指揮。嚴(yán)格按“污染治理設(shè)施和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用”的要求，落實(shí)環(huán)評(píng)報(bào)告及批復(fù)中有關(guān)防粉塵、噪聲、污水、固體廢棄物、生態(tài)等環(huán)境防范措施，環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同步設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。此外，應(yīng)選擇合格的物料運(yùn)輸單位，在合同中明確遵守交規(guī)、禁止拋灑、按指定路線運(yùn)輸、對(duì)散料覆蓋篷布并保濕、車體清洗降塵等。大件運(yùn)輸應(yīng)提前與交管部門(mén)聯(lián)系，選擇在夜間車流少時(shí)通行。四、擬建項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)通過(guò)對(duì)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查分析，并利用項(xiàng)目公示、問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地走訪等方式充分征詢相關(guān)群眾意見(jiàn)，經(jīng)判定分析，擬建項(xiàng)目具備合法性、合理性、可行性和可控性，對(duì)識(shí)別出的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，制定了切實(shí)可行的風(fēng)險(xiǎn)防范化解措施和應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容，在落實(shí)各項(xiàng)措施后：社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為低風(fēng)險(xiǎn)。目前，本項(xiàng)目已取得XX縣人民政府“關(guān)于同意《XX縣克（布）XX礦區(qū)XX礦井社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》的批復(fù)”（托政函[2****21]295號(hào)）。五、落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施的有關(guān)建議建議建設(shè)單位盡快召開(kāi)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)會(huì)議，成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，明確項(xiàng)目牽頭領(lǐng)導(dǎo)，確定項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)人，制定相應(yīng)實(shí)施方案，完善督查督導(dǎo)機(jī)制。查責(zé)任分工是否明確，界定風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)是否具體、全面、客觀準(zhǔn)確，工作方案、防控措施及相關(guān)制度是否結(jié)合自身實(shí)際情況，有較強(qiáng)的針對(duì)性、可操作性，各種影響穩(wěn)定問(wèn)題是否得到有效控制，實(shí)施后環(huán)境是否明顯好轉(zhuǎn)，是否發(fā)生集體上訪和群體性事件，看臺(tái)賬資料，查各項(xiàng)制度、機(jī)制、措施是否健全，文字材料是否齊全，記錄是否及時(shí)準(zhǔn)確，資料是否及時(shí)備案歸檔等。促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范辦公室把工作落到實(shí)處，為進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)項(xiàng)目****利建設(shè)提供保障，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。XX縣克XX礦區(qū)XX礦井項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告第六章項(xiàng)目招標(biāo)第六章項(xiàng)目招標(biāo)第一節(jié)招標(biāo)范圍根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令（第9號(hào)）》和《工程建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)材料增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》，建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備，材料等采購(gòu)活動(dòng)均需采用招標(biāo)方式，依據(jù)礦井建設(shè)的實(shí)際情況，本項(xiàng)目的招標(biāo)范圍確定如下：1．勘察、設(shè)計(jì)礦井的勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)范圍為全部招標(biāo)。2．監(jiān)理本項(xiàng)目主要需要施工監(jiān)理服務(wù)，近幾年全國(guó)監(jiān)理工作取得了很大成績(jī)，在工程建設(shè)中的作用越來(lái)越大。因此，該項(xiàng)目也采用監(jiān)理制，招標(biāo)范圍為施工監(jiān)理。3．礦建工程建設(shè)項(xiàng)目的礦建部分全部招標(biāo)。4．地面建筑、設(shè)備及材料采購(gòu)、安裝工程地面建筑、設(shè)備及材料采購(gòu)、安裝工程擬采用全部招標(biāo)。第二節(jié)招標(biāo)組織形式招標(biāo)組織形式一般有委托招標(biāo)與自行招標(biāo)兩種，根據(jù)XX煤炭礦業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司現(xiàn)有的人力資源狀況和生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，擬采用委托招標(biāo)形式。第三節(jié)招標(biāo)方式本項(xiàng)目專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)難度大、工期要求緊，設(shè)計(jì)單位和施工隊(duì)伍的選擇需要在有經(jīng)驗(yàn)的煤炭系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行，所需設(shè)備的專業(yè)生產(chǎn)廠家國(guó)內(nèi)外都有，因此需要選擇較為優(yōu)秀的企業(yè)。本項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)等全部采用公開(kāi)招標(biāo)的方式。附表招標(biāo)基本情況表建設(shè)項(xiàng)目名稱：XX縣克XX礦區(qū)XX礦井項(xiàng)目招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式招標(biāo)估算金額（萬(wàn)元）備注全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)勘察√√√含在其他費(fèi)用中設(shè)計(jì)√√√含在其他費(fèi)用中建筑工程√√√588****6.86安裝工程√√√11975.24監(jiān)理√√√含在其他費(fèi)用中設(shè)備√√√44328.82重要材料√√√5132.24其他√√√35919.****情況說(shuō)明：估算項(xiàng)目建設(shè)投資156162.16萬(wàn)元（含選煤廠，不含產(chǎn)能置換費(fèi)用），全部招標(biāo)。建筑工程：588****6.86萬(wàn)元。安裝工程（含重要材料）：171****7.48萬(wàn)元。設(shè)備：44328.82萬(wàn)元，包括設(shè)備及工器具購(gòu)置和重要材料。其他：35919.****萬(wàn)元，包括工程建設(shè)其他費(fèi)用和工程預(yù)備費(fèi)，其中勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理估算金額包含在工程建設(shè)其他費(fèi)用中。對(duì)上述工程及設(shè)備采購(gòu)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，選擇技術(shù)先進(jìn)、價(jià)格合理、信譽(yù)良好的廠商合作，共創(chuàng)雙贏，對(duì)各項(xiàng)招標(biāo)項(xiàng)目的具體要求，委托招標(biāo)單位以招標(biāo)公告形式公布。XX煤炭礦業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司第四節(jié)招標(biāo)方案基本情況一、總則為規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)管理工作，合理建設(shè)項(xiàng)目投資，降低采購(gòu)成本和工程造價(jià)，維護(hù)公司利益，提高投資收益率和經(jīng)濟(jì)效益，確保企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，制定本辦法。招標(biāo)的各類工程項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目、設(shè)備、大宗物資的采購(gòu)，必須堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)守信、實(shí)事求是的原則。二、招標(biāo)內(nèi)容1．項(xiàng)目設(shè)計(jì)（全部）：工程設(shè)計(jì)。2．礦建工程（全部）：主、副、回風(fēng)井井筒施工工程及井巷施工工程。3．土建工程（全部）：地面工業(yè)建筑，行政、生活福利設(shè)施，水土保持及環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)等。4．機(jī)電安裝工程（全部）：礦建提升運(yùn)輸系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、供排水系統(tǒng)、壓風(fēng)系統(tǒng)、供電系統(tǒng)以及地面生產(chǎn)系統(tǒng)的安裝工程。5．監(jiān)理（全部）：礦、土、安三類工程監(jiān)理及水土保持工程監(jiān)理。6．重要設(shè)備、材料（全部）：礦井提升運(yùn)輸系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、供排水系統(tǒng)、壓風(fēng)系統(tǒng)、供電系統(tǒng)以及地面生產(chǎn)系統(tǒng)的設(shè)備及材料的采購(gòu)。三、招標(biāo)方式1．公開(kāi)投標(biāo)：通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)布招標(biāo)公告，選擇有相應(yīng)資質(zhì)的申請(qǐng)人參加投標(biāo)報(bào)名。本工程所有符合招標(biāo)條件的招標(biāo)項(xiàng)目原則上嚴(yán)格按照國(guó)家招投標(biāo)法的要求實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。2．邀請(qǐng)招標(biāo)：（1）屬保密、救災(zāi)搶險(xiǎn)，專利技術(shù)、關(guān)系企業(yè)安全及專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目，可以實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)。（2）選擇投標(biāo)對(duì)象應(yīng)在對(duì)市場(chǎng)、企業(yè)充分了解調(diào)研的基礎(chǔ)上，優(yōu)選三家及以上經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、服務(wù)信譽(yù)優(yōu)的企業(yè)（廠、商）邀請(qǐng)招標(biāo)。3．商務(wù)談判：對(duì)獨(dú)家生產(chǎn)的產(chǎn)品、設(shè)備、配件必須從配套廠家購(gòu)進(jìn)，以及資金量較小的物品和土建工程，因其他原因確實(shí)不能實(shí)行招標(biāo)的，采區(qū)由相關(guān)部門(mén)集體進(jìn)行商務(wù)談判。對(duì)供應(yīng)商少于三家、采用不可替代的專利或者專有技術(shù)、業(yè)主指定廠家或品牌或其他等確實(shí)不能實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的，可與廠家進(jìn)行議標(biāo)或商務(wù)談判，協(xié)商采購(gòu)。4．對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)的要求：設(shè)計(jì)單位：具有煤炭行業(yè)專業(yè)甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)的法人單位。監(jiān)理單位：具有煤炭甲級(jí)監(jiān)理資質(zhì)并擁有監(jiān)理許可證的法人單位。施工單位：施工總承包二級(jí)及以上或?qū)I(yè)承包二級(jí)及以上施工資質(zhì)的法人單位。設(shè)備及重要材料生產(chǎn)廠家：必須是專業(yè)設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)廠家、且資信良好的法人單位。所有投標(biāo)人應(yīng)是經(jīng)過(guò)資格審查符合資質(zhì)要求、有相應(yīng)的技術(shù)力量、有履行合同的能力、守法經(jīng)營(yíng)、信譽(yù)良好的法人單位。四、組織形式根據(jù)國(guó)家和XXXX自治區(qū)有關(guān)招投標(biāo)規(guī)定，委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)依法組織招標(biāo)。五、開(kāi)標(biāo)開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行，開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)為招標(biāo)文件中確定的地點(diǎn)。六、評(píng)標(biāo)1．評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成：依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。其評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從國(guó)家或政府有關(guān)部門(mén)提供的專家?guī)旎蛘袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)隨機(jī)抽取，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任由評(píng)委會(huì)成員選舉產(chǎn)生。2．評(píng)標(biāo)原則：評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)