政府采購項目

采購項目編號：SCZC2020-ZB-1084/001

氣象信息化系統工程

西安容災備份中心機房建設項目

招標文件

陜西省采購招標有限責任公司

二。二。年十一月

目錄

第1章投標人須知.................................................................4

—總則..........................................................................4

1.采購人、采購代理機構及投標人..........................................4

2.資金來源...............................................................5

3.投標費用...............................................................5

4.適用法律...............................................................5

二招標文件......................................................................5

5.招標文件構成...........................................................5

6.招標文件的澄清與修改...................................................6

7.投標截止時間的順延.....................................................7

三投標文件的編制................................................................7

8.投標范圍及投標文件中標準和計量單位的使用..............................7

9.投標文件組成...........................................................7

10.證明投標標的的合格性和符合招標文件規定的技術文件....................7

11.投標報價..............................................................8

12.投標保證金............................................................8

13.投標有效期............................................................9

14.投標文件的制作........................................................9

四投標文件的遞交...............................................................10

15.投標文件的密封和標記.................................................10

16.投標截止.............................................................10

17.投標文件的接收、修改與撤回..........................................10

五開標及評標...................................................................11

18.開標.................................................................11

19.資格審查及組建評標委員會.............................................11

20.投標文件符合性審查與澄清............................................12

21.投標偏離.............................................................14

22.投標無效.............................................................14

23.比較與評價...........................................................14

24.廢標..................................................................15

25.保密要求.............................................................15

六確定中標......................................................................15

26.中標候選人的確定原則及標準..........................................15

27.確定中標候選人和中標人...............................................16

28.發出中標通知書.......................................................16

29.告知招標結果........................................................16

30.簽訂合同.............................................................16

31.履約保證金...........................................................16

32.預付款................................................................16

33.招標代理服務費.......................................................17

2

34.政府采購信用擔保.....................................................17

35.廉潔自律規定.........................................................17

36.人員回避.............................................................17

37.質疑的提出與接收.....................................................17

附件1：投標擔保函.................................................................19

附件2：履約擔保函格式.............................................................20

第2章投標文件格式...............................................................22

第一部分資格證明文件.............................................................23

法定代表人身份證明書..............................................................24

法定代表人授權委托書..............................................................25

授權代表本單位證明................................................................26

第二部分商務及技術文件..........................................................28

投標函.............................................................................29

開標一覽表.........................................................................30

投標分項報價表....................................................................31

技術偏離表.........................................................................32

商務條款偏離表....................................................................33

投標人單位類型聲明函..............................................................34

投標人監獄企業聲明函..............................................................34

殘疾人福利性單位聲明函............................................................36

制造商企業（單位）類型聲明函......................................................37

投標人關聯單位的說明..............................................................38

第3章招標公告...................................................................40

第4章投標須知前附表.............................................................42

第5章采購需求及要求.............................................................45

第6章評標方法和標準............................................................108

第7章擬簽訂的合同文本..........................................................115

3

第1章投標人須知

一總則

1.采購人、采購代理機構及投標人

1.1采購人：是指依法進行政府采購的國家機關、事業單位、團體組織。

本項目的采購人見投標須知前附表。

1.2采購代理機構：本項目的采購代理機構為陜西省采購招標有限責任公司，見投標

須知前附表。

1.3投標人：是指響應招標、參加投標競爭的法人、其他組織或者自然人。潛在投標

人：以招標文件規定的方式獲取本項目招標文件的法人、其他組織或者自然人。

本項目的投標人及其投標貨物須滿足以下條件：

1.3.1具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條關于供應商條件的規定，遵守

本項目采購人和財政部門政府采購的有關規定。

1.3.2以招標文件規定的方式獲得了本項目的招標文件。

1.3.3符合投標須知前附表中規定的合格投標人的其他資格要求。

1.3.4若投標須知前附表中寫明允許采購進口產品,投標人應保證所投產品可履行合

法報通關手續進入中國關境內。

若投標須知前附表中未寫明允許采購進口產品,如投標人所投產品為進口產

品，其投標將被認定為投標無效。

1.3.5若投標須知前附表中寫明專門面向中小企業采購的,如投標人為非中小企業或

所投產品為非中小企業產品，其投標將被認定為投標無效。

1.4如投標須知前附表中允許聯合體投標,對聯合體規定如下：

1.4.1兩個及以上供應商可以組成一個投標聯合體，以一個投標人的身份投標。

1.4.2聯合體各方均應符合本須知規定。

1.4.3采購人根據采購項目對投標人的特殊要求，聯合體中至少應當有一方符合相關

規定。

1.4.4聯合體各方應簽訂共同投標協議，明確約定聯合體各方承擔的工作和相應的責

4

任，并將共同投標協議作為投標文件第一部分的內容提交。

1.4.5大中型企業、其他自然人、法人或者其他組織與小型、微型企業組成聯合體共

同參加投標，共同投標協議中應寫明小型、微型企業的協議合同金額占到共同

投標協議投標總金額的比例。

1.4.6以聯合體形式參加政府采購活動的，聯合體各方不得再單獨參加或者與其他供

應商另外組成聯合體參加本項目同一合同項下的投標，否則相關投標將被認定

為投標無效。

1.4.7對聯合體投標的其他資格要求見投標須知前附表。

1.5單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商參與本項目同

一合同項下的投標的，其相關投標將被認定為投標無效。

1.6為本項目提供過整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的供應

商，不得再參加本項目上述服務以外的其他采購活動。否則其投標將被認定為

投標無效。

2.資金來源

2.1本項目的采購資金已列入政府采購項目預算，具有開展政府采購活動的條件。

2.2項目預算金額和最高限價（如有）見投標須知前附表。

2.3投標人報價超過招標文件規定的預算金額或者預算額度內最高限價的，其投標

將被認定為投標無效。

3.投標費用

不論投標的結果如何，投標人應承擔所有與投標有關的費用。

4.適用法律

本項目采購人、采購代理機構、投標人、評標委員會的相關行為均受《中華人

民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》及本項目本級

和上級財政部門政府采購有關規定的約束和保護。

二招標文件

5.招標文件構成

5.1招標文件分為二冊共7章，構成如下：

第一冊

第1章投標人須知

第2章投標文件格式

第二冊

第3章招標公告/投標邀請

第4章投標須知前附表

第5章采購需求及要求

第6章評標方法和標準

第7章擬簽訂的合同文本

5.2招標文件中有不一致的，有澄清的部分以最終的澄清更正內容為準；未澄清的,

以投標須知前附表為準；投標須知前附表不涉及的內容，以編排在后的最后描

述為準。

5.3投標人應認真閱讀招標文件所有的事項、格式、條款和技術規范等。如投標人

沒有按照招標文件要求提交全部資料，或者投標文件沒有對招標文件的實質性

要求做出響應，其投標將被認定為投標無效。

5.4現場考察或者答疑會及相關事項見投標須知前附表。

5.5原則上采購人、采購代理機構不要求投標人提供樣品。除僅憑書面方式不能準

確描述采購需求，或者需要對樣品進行主觀判斷以確認是否滿足采購需求等特

殊情況除外。

如需提供樣品，對樣品相關要求見投標須知前附表,對樣品的評審方法及評審

標準見招標文件第6章。

6.招標文件的澄清與修改

6.1采購人可主動地或在解答投標人提出的澄清問題時對招標文件進行澄清或修

改。采購代理機構將以發布澄清（更正）公告的方式，澄清或修改招標文件，

澄清或修改內容作為招標文件的組成部分。

6.2澄清或者修改的內容可能影響投標文件編制的，采購代理機構將以書面形式通

知所有獲取招標文件的潛在投標人，并對其具有約束力。投標人在收到上述通

知后，應及時向采購代理機構確認。投標人未回復的，視同已知曉澄清或者修

改的內容。

6

因潛在投標人原因或通訊線路故障導致通知逾期送達或無法送達，采購代理機

構不因此承擔任何責任，有關的招標采購活動可以繼續有效進行。

7.投標截止時間的順延

為使投標人有足夠的時間對招標文件的澄清或者修改部分進行研究而準備投

標或因其他原因，采購人將依法決定是否順延投標截止時間。

三投標文件的編制

8.投標范圍及投標文件中標準和計量單位的使用

8.1投標人可對招標文件中一個或多個標段進行投標或者中標，除非在投標須知前

附表中另有規定。

8.2投標人應當對所投標段招標文件中“采購需求及要求”所列的所有內容進行投

標，如僅響應部分內容，其該標段投標將被認定為投標無效。

8.3無論招標文件中是否要求，投標人所投貨物及伴隨的服務和工程均應符合國家

強制性標準。

8.4除招標文件中有特殊要求外，投標文件中所使用的計量單位，應采用中華人民

共和國法定計量單位。

9.投標文件組成

9.1投標文件由“第一部分資格證明文件”和“第二部分商務及技術文件”組成。

投標人應完整地按照招標文件提供的投標文件格式及要求編寫投標文件。投標

文件中資格審查和符合性審查涉及的事項不滿足招標文件要求的，其投標將被

認定為投標無效。

9.2上述文件應按照招標文件的規定簽署和蓋公章或經公章授權的其他單位章（以

下統稱公章）。采用公章授權方式的，應當在投標文件第一部分附公章授權書

（格式自定）。

10.證明投標標的的合格性和符合招標文件規定的技術文件

10.1投標人應提交證明文件，證明其投標標的符合招標文件規定。該證明文件是投

標文件的技術文件。

10.2上款所述的證明文件，可以是文字資料、圖紙和數據，包括：

7

10.2.1貨物主要技術指標和性能的詳細說明及實現的功能或者目標；

10.2.2貨物從買方開始使用至招標文件規定的保質期內正常、連續地使用所必須的備

件和專用工具清單，包括備件和專用工具的貨源及現行價格；

10.2.3對照招標文件技術規格，逐條說明所提供貨物及伴隨的工程和服務已對招標文

件的技術規格做出了實質性的響應，或申明與技術規格條文的偏差和例外。

10.3投標人應注意采購人在技術規格中指出的工藝、材料和設備的參照品牌型號僅

起說明作用，并沒有任何傾向性或限制性。采購人、采購代理機構承諾不以上

述參照品牌型號作為評標時判定其投標是否有效的標準。任何品牌的供應商均

可依法參加本項目的采購活動。

10.4本條所指證明文件不包括對招標文件相關部分的文字、圖標的復制。

11.投標報價

11.1投標人的報價應當包括滿足本次招標全部采購需求所應提供的貨物，以及伴隨

的服務和工程。所有投標均應以人民幣報價。投標人的投標報價應遵守《中華

人民共和國價格法》。

11.2投標人應在投標分項報價表上標明投標貨物及相關服務的單價（如適用）和總

價，并由法定代表人或其授權代表簽署。

11.3投標分項報價表上的價格應包括：投標貨物（包括備品備件、專用工具等）的

價格（包括已在中國國內的進口貨物完稅后的倉庫交貨價、展室交貨價或貨架

交貨價），投標貨物運輸（含保險）、安裝（如有）、調試、檢驗、技術服務、

培訓和招標文件要求提供的所有伴隨服務、工程等費用；

11.4投標人所報的各分項投標單價在合同履行過程中是固定不變的，不得以任何理

由予以變更。任何包含價格調整要求的投標，其投標將被認定為投標無效。

11.5采購人不接受具有附加條件的報價或多個方案的報價。

12.投標保證金

12.1投標人應按照投標須知前附表規定遞交投標保證金（若分標段，應按標段交納

投標保證金示投標保證金須在投標截止時間前到帳。

12.2投標保證金應用人民幣，采用支票，匯票、本票、保函的任何一種非現金形式

支付。

12.3如投標保證金以保函形式交納，投標人須按本章附件1格式和內容開具保函，并

將保函原件附在投標文件中或隨投標文件同時遞交，否則視為無效投標。投標人違約，

8

開具保函單位承擔連帶責任。

12.4聯合體投標的，可以由聯合體中的一方或者共同提交投標保證金，以一方提交

投標保證金的，對聯合體各方均具有約束力。

12.5投標人有下列情形之一的，采購代理機構不予退還其交納的投標保證金，并在

項目財政主管部門備案；情節嚴重的，由財政部門將其列入不良行為紀錄名單予以通報，

在一至三年內禁止參加政府采購活動：

（1）投標人在投標截止時間后撤銷投標文件的；

（2）投標人在投標文件中提供虛假材料的；

（3）除因不可抗力或招標文件認可的情形以外，中標人不與采購人簽訂合同的；

（4）投標人與采購人、其他投標人或者采購代理機構惡意串通的；

（5）中標人將中標項目轉讓給他人，或者在投標文件中未說明，且未經采購人同

意，將中標項目分包給他人的；

（6）中標人拒絕履行合同義務的。

12.6自中標通知書發出之日起五個工作日內退還未中標人的投標保證金，自采購合

同簽訂之日起五個工作日內退還中標人的投標保證金或者轉為中標人的履約保證金。

12.7中標人需在合同簽訂后3日內持合同原件至采購代理機構辦理投標保證金退還

手續。

13.投標有效期

13.1投標有效期為提交投標文件截止之日起90個日歷日，投標應在投標有效期內

保持有效。投標有效期不滿足要求的投標，其投標將被認定為投標無效。

13.2因特殊原因，采購人或采購代理機構可在原投標有效期截止之前，要求投標人

延長投標文件的有效期。接受該要求的投標人將不會被要求和允許修正其投

標。投標人也可以拒絕延長投標有效期的要求，且不承擔任何責任。上述要求

和答復都應以書面形式提交。

14.投標文件的制作

14.1投標人應按投標須知前附表中的規定,準備和遞交投標文件正本、副本和電子

文檔，每份投標文件封皮須清楚地標明“正本”或“副本”。投標文件的副本

可采用正本的復印件，若正本和副本不一致，以正本為準。

14.2投標文件的正本需打印或用不褪色墨水書寫，并由投標人的法定代表人或經其

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正式委托代理人按招標文件規定在投標文件上簽字并加蓋公章。委托代理人須

持有書面的“法定代表人授權委托書”，并將其附在投標文件中。如對投標文

件進行了修改，則應由投標人的法定代表人或委托代理人在每一修改處簽字。

未按招標文件要求簽署和蓋章的投標文件，其投標將被認定為投標無效。

14.3投標文件應按照“第一部分資格證明文件”和“第二部分商務及技術文件”分

成兩部分，并用不可拆裝的方式分別裝訂成冊。

14.4投標文件因字跡潦草、表達不清或裝訂不當所引起的后果由投標人負責。

四投標文件的遞交

15.投標文件的密封和標記

15.1密封要求：投標文件應當用不能被他人知悉或更換投標文件內容的方式密封。

投標人應將投標文件的兩個部分分開單獨密封，并在封皮正面標明“第一部分

資格證明文件”或“第二部分商務及技術文件”字樣。投標人應承擔封裝失誤

產生的任何后果。

15.2標記要求：所有包裝封皮和信封上均應

(1)注明招標公告中指明的項目名稱、采購項目編號、標段(如有)、投標人

名稱和“在(開標時間)之前不得啟封”的字樣。

(2)在封口處加蓋投標人公章，或由法定代表人或委托代理人簽字。

15.3如果投標文件未進行密封，將被拒絕接收。

16.投標截止

16.1投標人應在投標須知前附表中規定的截止時間前,將投標文件遞交到招標公告

中規定的地點。

16.2采購人和采購代理機構將拒絕接收在投標截止時間后送達的投標文件。

17.投標文件的接收、修改與撤回

17.1采購人和采購代理機構將按招標文件規定的時間和地點接收投標文件。

17.2采購人或者采購代理機構收到投標文件后，將記載投標文件的送達時間和密封

情況，并向投標人出具回執。

17.3遞交投標文件以后，如果投標人要進行修改，須提出書面申請并在投標截止時

10

間前送達開標地點，投標人對投標文件的修改申請應按本須知規定編制、簽署、

密封、標記。采購人和采購代理機構將予以接收，并視為投標文件的組成部分。

遞交投標文件以后，如果投標人要進行撤回的，須提出書面申請并在投標截止

時間前送達開標地點，采購人和采購代理機構將予以接受。

17.4在投標截止時間之后，投標人不得對其投標文件做任何修改。

17.5除投標人不足3家未開標外，采購人和采購代理機構對所接收投標文件概不退

回。

五開標及評標

18.開標

18.1采購人和采購代理機構將按投標須知前附表中規定的開標時間和地點組織開

標，并邀請所有投標人代表參加。

投標人不足3家的，不予開標。

18.2開標時，由投標人或其推選的代表檢查自己或所代表的投標文件的密封情況，

經記錄后，由采購人或采購代理機構當眾拆封投標文件第一部分，宣讀投標人

在開標一覽表中所填寫的全部內容。對于投標人在投標截止時間前遞交的投標

聲明，在開標時當眾宣讀，評標時有效。

未宣讀的投標價格、價格折扣等實質內容，評標時不予承認。

18.3采購人或采購代理機構將對開標過程進行記錄，由參加開標的各投標人代表和

相關工作人員簽字確認，并存檔備查。

投標人未派代表參加開標的，視同投標人認可開標結果。

18.4投標人代表對開標過程和開標記錄有疑義，以及認為開標現場采購人、采購代

理機構相關工作人員有需要回避的情形的，應當場提出詢問或者回避申請。

19.資格審查及組建評標委員會

19.1采購人或采購代理機構依據法律法規和招標文件中規定的內容，對投標人及其

投標貨物的資格進行審查，未通過資格審查的投標人不進入評標；資格證明文

件未裝在“資格證明文件”中的，將被認定為未通過資格審查。

通過資格審查的投標人不足三家的，不得評標。

11

19.2采購人或采購代理機構將按投標須知前附表中規定的時間查詢投標人的信用記

錄。

19.2.1投標人在中國政府采購網()被列入政府采購嚴重違法失信行

為記錄名單，或在"信用中國"網站()被列入失信

被執行人、重大稅收違法案件當事人名單，以及存在《中華人民共和國政府采

購法實施條例》第十九條規定的行政處罰記錄，投標將被認定為投標無效。

以聯合體形式參加投標的，聯合體任何成員存在以上不良信用記錄的，聯合體

投標將被認定為投標無效。

19.2.2采購人或采購代理機構經辦人將查詢網頁打印并存檔備查。投標人不良信用記

錄以采購人或采購代理機構查詢結果為準。投標人自行提供的與網站信息不一

致的其他證明材料亦不作為資格審查依據。

在本招標文件規定的查詢時間之外，網站信息發生的任何變更均不作為資格審

查依據。

19.3按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》

及本項目本級和上級財政部門的有關規定依法組建的評標委員會，負責評標工

作。

20.投標文件符合性審查與澄清

20.1符合性審查是指依據招標文件的規定，從商務和技術角度對投標文件的有效性

和完整性進行審查，以確定是否對招標文件的實質性要求做出響應。

20.2投標文件的澄清

20.2.1在評標期間，評標委員會將以書面方式要求投標人對其投標文件中含義不明

確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，以及評標委員

會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響

履約的情況作必要的澄清、說明或補正。投標人的澄清、說明或補正應在評標

委員會規定的時間內以書面方式進行，并不得超出投標文件范圍或者改變投標

文件的實質性內容。

20.2.2投標人的澄清、說明或補正將作為投標文件的一部分。

20.3投標文件報價出現前后不一致的，按照下列規定修正：

(1)投標文件中開標一覽表(報價表)內容與投標文件中相應內容不一致的，

12

以開標一覽表（報價表）為準；

（2）大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

（3）單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并

修改單價；

（4）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。

同時出現兩種以上不一致的，按照前款規定的順序修正。修正后的報價按照第

20.2條的規定經投標人確認后產生約束力，投標人不確認的，其投標將被認定

為投標無效。

對不同文字文本投標文件的解釋發生異議的，以中文文本為準。

20.4如一個標段內只有一種產品，不同投標人所投產品為同一品牌的，按如下方式

處理：

20.4.1如本項目使用最低評標價法，提供相同品牌產品的不同投標人以其中通過資格

審查、符合性審查且報價最低的參加評標；報價相同的，由采購人或者采購人

委托評標委員會按照招標文件中評標辦法規定的方式確定一個參加評標的投

標人；未規定的采取隨機抽取方式確定。其他投標將被認定為投標無效。

20.4.2如本項目使用綜合評分法，提供相同品牌產品且通過資格審查、符合性審查的

不同投標人，按一家投標人計算，評審后得分最高的同品牌投標人獲得中標人

推薦資格；評審得分相同的，由采購人或者采購人委托評標委員會按照招標文

件中評標辦法規定的方式確定一個投標人獲得中標人推薦資格；未規定的采取

隨機抽取方式確定，其他同品牌投標人不作為中標候選人。

20.5如一個標段內包含多種產品的，采購人或采購代理機構將在投標須知前附表中

載明核心產品，相關投標人提供的核心產品品牌相同的，按第20.4條規定處

理。

20.6投標人所投產品如被列入財政部與國家主管部門頒發的節能產品或環境標志產

品的，應提供處于有效期之內認證證書等相關證明，在評標時予以優先采購，

具體優先采購辦法見第6章評標方法和標準。

如采購人所采購產品為政府強制采購的產品，投標人所投產品應屬于品目清單

的強制采購部分。投標人應提供有效期內的認證證書，否則其投標將被認定為

投標無效。

13

如采購人所采購產品屬于信息安全產品的，投標人所投產品應為經國家認證的

信息安全產品，并提供由中國信息安全認證中心按國家標準認證頒發的有效認

證證書，否則其投標將被認定為投標無效。

21.投標偏離

投標文件中存在對招標文件的實質性負偏離，其投標將被認定為投標無效。

22.投標無效

22.1在比較與評價之前，根據招標文件的規定，評標委員會要審查每份投標文件是

否響應了招標文件的要求。投標人不得通過修正或撤銷不符合要求的偏離，從

而使其投標成為實質上響應的投標。

評標委員會決定投標的響應性只根據招標文件要求和投標文件內容。

22.2如發現下列情況之一的，其投標將被認定為投標無效：

（1）未按照招標文件規定要求簽署、蓋章的；

（2）未滿足招標文件中商務和技術條款的實質性要求；

（3）屬于串通投標，或者依法被視為串通投標；

（4）評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報

價，有可能影響履約的，且投標人未按照規定證明其報價合理性的；

（5）投標文件含有采購人不能接受的附加條件的；

（6）屬于招標文件規定的其他投標無效情形；

（7）不符合法規和招標文件中規定的其他實質性要求的。

23.比較與評價

23.1經符合性審查合格的投標文件，評標委員會將根據招標文件確定的評標方法和

標準，對其技術部分和商務部分作進一步的比較和評價。

23.2評標嚴格按照招標文件的要求和條件進行。根據實際情況，在投標須知前附表

中規定采用下列一種評標方法，詳細評標標準見招標文件第6章：

（1）最低評標價法，是指投標文件滿足招標文件全部要求，且投標報價最低的

投標人為中標候選人的評標方法。

（2）綜合評分法，是指投標文件滿足招標文件全部要求，且按照評審因素的量

化指標評審得分最高的投標人為中標候選人的評標方法。

23.3根據《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》（財庫［20UH81號）、《財政部

14

司法部關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》（財庫（2014〕68號）

和《三部門聯合發布關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》（財庫（2017）

141號）的規定，對滿足價格扣除條件且在投標文件中提交了《投標人企業類

型聲明函》、《殘疾人福利性單位聲明函》或省級以上監獄管理局、戒毒管理

局（含新疆生產建設兵團）出具的屬于監獄企業的證明文件的投標人，其投標

報價扣除6%后參與評審。具體辦法詳見招標文件第6章。

23.4落實其他政府采購政策條款。具體辦法詳見招標文件第6章。

24.廢標

出現下列情形之一，將導致項目廢標：

（1）符合專業條件的供應商或者對招標文件做實質性響應的供應商不足三家;

（2）出現影響采購公正的違法、違規行為的；

（3）投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；

（4）因重大變故，采購任務取消的。

25.保密要求

25.1評標將在嚴格保密的情況下進行。

25.2有關人員應當遵守評標工作紀律，不得泄露評標文件、評標情況和評標中獲悉

的國家秘密、商業秘密。

六確定中標

26.中標候選人的確定原則及標準

除評標委員會受采購人委托直接確定中標人的情形外，對實質上響應招標文件

的投標人按下列方法進行排序，確定中標候選人：

（1）采用最低評標價法的，除了算術修正和落實政府采購政策需進行的價格

扣除外，不對投標人的投標價格進行任何調整。評標結果按修正和扣除后的投

標報價由低到高順序排列。報價相同的處理方式詳見招標文件第6章。

（2）采用綜合評分法的，評標結果按評審后得分由高到低順序排列。得分相

同的，按修正和扣除后的投標報價由低到高順序排列。得分與投標報價均相同

的處理方式詳見招標文件第6章。

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27.確定中標候選人和中標人

27.1評標委員會將根據評標標準，按投標須知前附表中規定數量推薦中標候選人。

27.2按投標須知前附表中規定,由評標委員會直接確定中標人。

28.發出中標通知書

在投標有效期內，中標人確定后，采購人或者采購代理機構發布中標公告。在公

告中標結果的同時，向中標人發出中標通知書，中標通知書是合同的組成部分。

29.告知招標結果：/

30.簽訂合同

30.1中標人應當自發出中標通知書之日起30日內，與采購人簽訂合同。

30.2招標文件、中標人的投標文件及其澄清文件等，均為簽訂合同的依據。

30.3如中標人拒絕與采購人簽訂合同的，中標人須按投標保證承諾書內容向采購人

和采購代理機構支付賠償；采購人可以按照評標報告推薦的中標候選人排序，

確定下一中標候選人為中標人，也可以重新開展采購活動。

30.4當出現法規規定的中標無效或中標結果無效情形時，采購人可與排名下一位的

中標候選人另行簽訂合同，或依法重新開展采購活動。

31.履約保證金

31.1如果需要履約保證金，中標人應按照投標須知前附表規定向采購人履約保證金

保函（如格式見本章附件2）。經采購人同意，中標人也可以自愿采用其他履約

保證金的提供方式。

31.2政府采購利用擔保試點范圍內的項目，除31.1規定的情形外，中標人也可以

按照財政部門的規定，向采購人提供合格的履約擔保函。

31.3如果中標人沒有按照上述履約保證金的規定執行，將被視為放棄中標資格，中

標人須按投標保證承諾書的承諾向采購人和采購代理機構支付賠償。在此情況

下，采購人可確定下一候選人為中標人，也可以重新開展采購活動。

32.預付款

32.1預付款是在指政府采購合同簽訂后、履行前，采購人向中標人預先支付部分合

同款項，預付款比例按照投標須知前附表規定執行。

32.2如采購人要求，中標人在收到預付款前，需向采購人提供預付款保函。預付款

保函是指中標人向銀行或者有資質的專業的擔保機構申請，由其向采購人出具

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的確保預付款直接或者間接用于政府采購合同履約或者保障政府采購履約質量

的銀行保函或者擔保保函等。

32.3本項目采購人不需要支付預付款的情形，見投標須知前附表。

33.招標代理服務費

本項目向采購代理機構支付招標代理服務費，按照投標須知前附表規定執行。

34.政府采購信用擔保

34.1本項目是否屬于信用擔保試點范圍見投標須知前附表。

34.2如屬于政府采購信用擔保試點范圍內，中小型企業投標人可以自由按照財政部

門的規定，采用履約擔保和融資擔保。

34.2.1投標人遞交的履約擔保函應符合本招標文件的規定。

34.2.2中標人可以采取融資擔保的形式為政府采購項目履約進行融資。

35.廉潔自律規定

35.1采購代理機構工作人員不得以不正當手段獲取政府采購代理業務，不得與采購

人、供應商惡意串通。

35.2采購代理機構工作人員不得接受采購人或者供應商組織的宴請、旅游、娛樂，

不得收受禮品、現金、有價證券等，不得向采購人或者供應商報銷應當由個人

承擔的費用。

36.人員回避

潛在投標人認為招標文件使自己的權益受到損害的，投標人認為采購人員及其

相關人員有法律法規所列與其他供應商有利害關系的，均可以向采購人或采購

代理機構書面提出回避申請，并說明理由。

37.質疑的提出與接收

37.1投標人認為招標文件、招標過程和中標結果使自己的權益受到損害的，可以根

據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》和

《政府采購質疑和投訴辦法》的有關規定，依法向采購人或其委托的采購代理

機構提出質疑。

37.2質疑供應商應按照財政部制定的《政府采購質疑函范本》格式（可從財政部官

方網站下載）和《政府采購質疑和投訴辦法》的要求，在法定質疑期內以書面

形式提出質疑，針對同一采購程序環節的質疑應一次性提出。

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超出法定質疑期提交的質疑將被拒絕。

重復或分次提出的、內容或形式不符合《政府采購質疑和投訴辦法》的，質疑

供應商將依法承擔不利后果。

37.3質疑函接收部門、聯系電話和通訊地址，見投標須知前附表。

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附件1:投標擔保函

（適用于投標保證金保函）

保函編號：

致陜西省采購招標有限責任公司（下稱受益人）:

鑒于（下稱被保證人）將于年月日參加貴方招標編號

為（采購項目編號）的（項目名稱）的投標，我方接受被保證人的委托，在此向受

益人提供不可撤銷的投標保證：

一、本保證擔保的擔保金額為人民幣（幣種）元（小寫）元整（大

寫）。

二、本保證擔保的保證期間為該項目的投標有效期（或延長的投標有效期）后28日

（含28日），延長投標有效期無須通知我方。

三、在本保證擔保的保證期間內，如果被保證人出現下列情形之一，受益人可以向我

方提起索賠：

1.被保證人在招標文件規定的投標有效期內撤回其投標；

2.被保證人在投標有效期內收到受益人發出的中標通知書后，不能或拒絕按招標文

件的要求簽署合同；

3.被保證人在投標有效期內收到受益人發出的中標通知書后，不能或拒絕按招標文

件的規定提交履約擔保；

4.被保證人中標后未按照招標文件規定交納招標代理服務費。

四、在本保證擔保的保證期間內，我方收到受益人經法定代表人或其授權委托代理人

簽字并加蓋公章的書面索賠通知后，將不爭辯、不挑剔、不可撤銷地立即向受益人支付

本保證擔保的擔保金額。

五、受益人的索賠通知應當說明索賠理由，并必須在本保證擔保的保證期間內送達我

方。

六、本保證擔保項下的權利不得轉讓。

七、本保證擔保的保證期間屆滿，或我方已向受益人支付本保證擔保的擔保金額，我

方的保證責任免除。

八、本保證擔保適用中華人民共和國法律。

九、本保證擔保以中文文本為準，涂改無效。

保證人（蓋章）：

法定代表人或其授權委托代理人（簽字或蓋章）：

單位地址:_________

電話:_________

日期:年月日

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附件2：履約擔保函格式

編號：

___________________（采購人名稱）：

鑒于你方與（以下簡稱供應商）于一年—月—日簽定編號

為的《政府采購合同》（以下簡稱主合同），且依據該合同的約定，供應

商應在—年月—日前向你方交納履約保證金，且可以履約擔保函的形式交納

履約保證金。應供應商的申請，我方以保證的方式向你方提供如下履約保證金擔保：

一、保證責任的情形及保證金額

（一）在供應商出現下列情形之一時，我方承擔保證責任：

1.將中標項目轉讓給他人，或者在投標文件中未說明，且未經采購招標機構人同

意，將中標項目分包給他人的；

2.主合同約定的應當繳納履約保證金的情形：

（1）未按主合同約定的質量、數量和期限供應貨物/提供服務/完成工程的；

（2）o

（二）我方的保證范圍是主合同約定的合同價款總額的%數額為

元（大寫）,幣種為o（即主合同履約保證金金額）

二、保證的方式及保證期間

我方保證的方式為：連帶責任保證。

我方保證的期間為：自本合同生效之日起至供應商按照主合同約定的供貨/完工期

限屆滿后日內。

如果供應商未按主合同約定向貴方供應貨物/提供服務/完成工程的，由我方在保證

金額內向你方支付上述款項。

三、承擔保證責任的程序

1.你方要求我方承擔保證責任的，應在本保函保證期間內向我方發出書面索賠通

知。索賠通知應寫明要求索賠的金額，支付款項應到達的帳號。并附有證明供應商違約

事實的證明材料。

如果你方與供應商因貨物質量問題產生爭議，你方還需同時提供部門出具

的質量檢測報告，或經訴訟（仲裁）程序裁決后的裁決書、調解書，本保證人即按照檢

測結果或裁決書、調解書決定是否承擔保證責任。

2.我方收到你方的書面索賠通知及相應證明材料，在工作日內進行核定后

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按照本保函的承諾承擔保證責任。

四、保證責任的終止

1.保證期間屆滿你方未向我方書面主張保證責任的，自保證期間屆滿次日起，我

方保證責任自動終止。保證期間屆滿前，主合同約定的貨物'工程'服務全部驗收合格的,

自驗收合格日起，我方保證責任自動終止。

2.我方按照本保函向你方履行了保證責任后，自我方向你方支付款項（支付款項

從我方賬戶劃出）之日起，保證責任即終止。

3.按照法律法規的規定或出現應終止我方保證責任的其它情形的，我方在本保函

項下的保證責任亦終止。

4.你方與供應商修改主合同，加重我方保證責任的，我方對加重部分不承擔保證

責任，但該等修改事先經我方書面同意的除外；你方與供應商修改主合同履行期限，我

方保證期間仍依修改前的履行期限計算，但該等修改事先經我方書面同意的除外。

五、免責條款

1.因你方違反主合同約定致使供應商不能履行義務的，我方不承擔保證責任。

2.依照法律法規的規定或你方與供應商的另行約定，全部或者部分免除供應商應

繳納的保證金義務的，我方亦免除相應的保證責任。

3.因不可抗力造成供應商不能履行供貨義務的，我方不承擔保證責任。

六、爭議的解決

因本保函發生的糾紛，由你我雙方協商解決，協商不成的，通過訴訟程序解決，訴

訟管轄地法院為法院。

七、保函的生效

本保函自我方加蓋公章之日起生效。

出具保函單位名稱（蓋公章）：

簽字人姓名和職務：_______________________________

簽字人簽名：______________________________________

時間：__________年月日_______________

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第2章投標文件格式

正本/副本

政府采購項目

采購項目編號：SCZC2020-ZB-1084/001

氣象信息化系統工程

西安容災備份中心機房建設項目

投標文件

（資格證明文件）

投標人：_____________________

時間：_____________________

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第一部分資格證明文件

1、符合《政府采購法》第二十二條的規定供應商條件，并提供以下證明材料；

（1）、投標人合法注冊的法人或其他組織的營業執照等證明文件，自然人的身份證

明；

（2）、投標供應商須提供2020年10月財務報表或具有財務審計資質的單位出具的

2019年度財務報告；

（3）、具有履行合同所必需的設備和專業技術能力的證明材料（格式不限）；

（4）、有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄的證明材料；

（5）、參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明；

（6）、法律、行政法規規定的其他條件。

2、法定代表人身份證明書（見投標文件格式一）

3、法定代表人授權書（見投標文件格式二）

法定代表人授權代表參加投標的，須出具法定代表人授權書及授權代表身份證、授

權代表本單位證明（養老保險繳納證明或勞動合同）:

4、標投標人須具備電子與智能化工程專業承包二級（含二級）及以上資質，并具

備有效安全生產許可證；

5、擬派項目經理具有機電工程專業二級（含）以上注冊建造師資格，具有有效的

安全生產考核合格證（B類）。

要求：1、以上資格證明文件須提供原件或加蓋投標人紅色公章的復印件。

2、聯合體投標應提供聯合體各方滿足以上要求的證明文件。

3、資格證明文件須與商務及技術文件分開裝訂。

23

法定代表人身份證明書

（投標文件格式一）

致