年產XX臺智能巡檢機器人項目

實施方案

報告說明

智能電網的建設發展使電網的形態和功能定位發生改變，現有的

電網技術標準將難以滿足發展要求，我國需要盡快建立與智能電網相

適應的標準體系，為智能電網建設提供統一的技術依據。國家電網公

司于2010年6月發布了《智能電網技術標準體系規劃》，提出綜合與

規劃、智能發電、智能輸電、智能變電、智能配電、智能用電、智能

調度、通信信息8個專業分支、26個技術領域、92個標準系列的智能

電網技術標準體系。建立統一的規則和標準體系是我國智能電網建設

的關鍵環節，也是電網正常運行的基本保證，未來智能電網標準化體

系將更加完善，保障智能電網建設的快速推進。

本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹

慎財務估算，項目總投資50201.62萬元，其中：建設投資42405.32

萬元，占項目總投資的84.47%；建設期利息516.95萬元，占項目總投

資的1.03%；流動資金7279.35萬元，占項目總投資的14.50%。

根據謹慎財務測算，項目正常運營每年營業收入128800.00萬元,

綜合總成本費用106044.46萬元，凈利潤134n.09萬元，財務內部收

益率16.63%,財務凈現值2698.59萬元，全部投資回收期4.70年。本

期項目具有較強的財務盈利能力，其財務凈現值良好，投資回收期合

理。

本期項目技術上可行、經濟上合理，投資方向正確，資本結構合

理，技術方案設計優良。本期項目的投資建設和實施無論是經濟效益、

社會效益等方面都是積極可行的。

綜合判斷，在經濟發展新常態下，我區發展機遇與挑戰并存，機

遇大于挑戰，發展形勢總體向好有利，將通過全面的調整、轉型、升

級，步入發展的新階段。知識經濟、服務經濟、消費經濟將成為經濟

增長的主要特征，中心城區的集聚、輻射和創新功能不斷強化，產業

發展進入新階段。

報告對項目市場、技術、財務、工程、經濟和環境等方面進行精

確系統、完備無遺的分析，完成包括市場和銷售、規模和產品、廠址、

原輔料供應、工藝技術、設備選擇、人員組織、實施計劃、投資與成

本、效益及風險等的計算、論證和評價，選定最佳方案，作為決策依

據。

本期項目是基于公開的產業信息、市場分析、技術方案等信息，

并依托行業分析模型而進行的模板化設計，其數據參數符合行業基本

情況。本報告僅作為投資參考或作為學習參考模板用途。

目錄

第一章總論

第二章項目背景及必要性

第三章市場需求分析

第四章產品方案與建設規劃

第五章項目選址

第六章建筑工程技術方案

第七章原輔材料成品管理

第八章工藝技術分析

第九章環境影響分析

第十章勞動安全分析

第十一章節能分析

第十二章人力資源配置分析

第十三章進度計劃方案

第十四章投資方案分析

第十五章項目經濟效益分析

第十六章項目招標方案

第十七章風險評估分析

第十八章總結

第十九章附表

第一章總論

一、項目名稱及投資人

（一）項目名稱

年產XX臺智能巡檢機器人項目

（二）項目投資人

XXX投資管理公司

（三）建設地點

本期項目選址位于XX（待定）。

二、編制原則

1、嚴格遵守國家和地方的有關政策、法規，認真執行國家、行業

和地方的有關規范、標準規定；

2、選擇成熟、可靠、略帶前瞻性的工藝技術路線，提高項目的競

爭力和市場適應性；

3、設備的布置根據現場實際情況，合理用地；

4、嚴格執行“三同時”原則，積極推進“安全文明清潔”生產工

藝，做到環境保護、勞動安全衛生、消防設施和工程建設同步規劃、

同步實施、同步運行，注意可持續發展要求，具有可操作彈性；

5、形成以人為本、美觀的生產環境，體現企業文化和企業形象;

6、滿足項目業主對項目功能、盈利性等投資方面的要求；

7、充分估計工程各類風險，采取規避措施，滿足工程可靠性要求。

三、編制依據

1、本期工程的項目建議書。

2、相關部門對本期工程項目建議書的批復。

3、項目建設地相關產業發展規劃。

4、項目承辦單位可行性研究報告的委托書。

5、項目承辦單位提供的其他有關資料。

四、編制范圍及內容

根據項目的特點，報告的研究范圍主要包括:

1、項目單位及項目概況；

2、產業規劃及產業政策；

3、資源綜合利用條件；

4、建設用地與廠址方案；

5、環境和生態影響分析；

6、投資方案分析；

7、經濟效益和社會效益分析。

通過對以上內容的研究，力求提供較準確的資料和數據，對該項

目是否可行做出客觀、科學的結論，作為投資決策的依據。

五、項目建設背景

智能電力監測及控制設備綜合應用了計算機技術、通信技術、網

絡技術、控制技術等技術，這些技術與電力系統專業知識相結合，具

有跨學科特點，是一個多學科交叉融合的專業領域。

可見光圖像檢測技術作為計算機視覺技術的一項重要內容，近年

來隨著計算機和信息技術的快速發展獲得了突飛猛進的進步，特別是

最近深度學習和人工智能等先進技術的發展，為圖像檢測技術的發展

提供了向上飛躍的助推器。隨著圖像識別技術逐步向高級階段發展，

將促進智能巡檢機器人進入更加智能的階段。噪音檢測技術包括兩種

形式，根據機器學習方法，一種是提取背景聲源特征，另一種是通過

聲音連續譜分析識別故障。

綜合判斷，在經濟發展新常態下，我區發展機遇與挑戰并存，機

遇大于挑戰，發展形勢總體向好有利，將通過全面的調整、轉型、升

級，步入發展的新階段。知識經濟、服務經濟、消費經濟將成為經濟

增長的主要特征，中心城區的集聚、輻射和創新功能不斷強化，產業

發展進入新階段。

六、結論分析

（-）項目選址

本期項目選址位于XX（待定），占地面積約136.04畝。項目擬定

建設區域地理位置優越，交通便利，規劃電力、給排水、通訊等公用

設施條件完備，非常適宜本期項目建設。

（二）建設規模與產品方案

項目建成后，形成年產智能巡檢機器人40000臺的生產能力。

（三）項目實施進度

本期項目按照國家基本建設程序的有關法規和實施指南要求進行

建設，本期項目建設期限規劃12個月。

（四）投資估算

本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹

慎財務估算，項目總投資50201.62萬元，其中：建設投資42405.32

萬元，占項目總投資的84.47%；建設期利息516.95萬元，占項目總投

資的1.03%；流動資金7279.35萬元，占項目總投資的14.50%。

（五）資金籌措

項目總投資50201.62萬元，根據資金籌措方案，xxx投資管理公

司計劃自籌資金（資本金）29101.62萬元。

根據謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行借款總額21100.00萬

yGo

(六)經濟評價

1、項目達產年預期營業收入(SP)：128800.00萬元(含稅)。

2、年綜合總成本費用(TC)：106044.46萬元。

3、項目達產年凈利潤(NP)：134n.09萬元。

4、財務內部收益率(FIRR)：16.63%O

5、全部投資回收期(Pt)：4.70年(含建設期12個月)。

6、達產年盈虧平衡點(BEP)：2n21.99萬元(產值)。

(七)社會效益

本項目實施后，可滿足國內市場需求，增加國家及地方財政收入,

帶動產業升級發展，為社會提供更多的就業機會。另外，由于本項目

環保治理手段完善，不會對周邊環境產生不利影響。因此，本項目建

設具有良好的社會效益。

(A)主要經濟技術指標

主要經濟指標一覽表

序號項目單位指標備注

1占地面積m290693.24約136.04畝

1.1總建筑面積m2111552.69容積率1.23

1.2基底面積m255322.88建筑系數61.00%

1.3投資強度萬元/畝289.10

1.4基底面積m255322.88

2總投資萬元50201.62

2.1建設投資萬元42405.32

2.1.1工程費用萬元35924.12

2.1.2工程建設其他費用萬元5422.72

2.1.3預備費萬元1058.48

2.2建設期利息萬元516.95

2.3流動資金7279.35

3資金籌措萬元50201.62

3.1自籌資金萬元29101.62

3.2銀行貸款萬元21100.00

4營業收入萬元128800.00正常運營年份

5總成本費用萬元106044.46UN

6利潤總額萬元17881.46HH

7凈利潤萬元13411.09"U

8所得稅萬元4470.36HH

9增值稅萬元4262.92HH

10稅金及附加萬元4874.08"N

11納稅總額萬元13607.36HH

“H

12工業增加值萬元32947.37

13盈虧平衡點萬元21121.99產值

14回收期年4.70含建設期12個月

15財務內部收益率16.63%所得稅后

16財務凈現值萬元2698.59所得稅后

第二章項目背景及必要性

一、產業發展情況

1、我國智能電網行業發展概況

（2）電網發展歷程

就規模而言，我國電網發展經歷了局部電網、跨省互聯電網及跨

區域互聯電網3個階段，具體如下所述：

局部電網階段，該階段大致截止于20世紀70年代初。1970年以

前，我國電網容量普遍偏小，除東北、華東和京津唐地區外，大部分

電網的最高運行電壓僅為HOkVo

跨省互聯電網階段，該階段為70年代初至80年代末。1989年，

我國已形成包含東北電網、華北電網、華東電網、華中電網、西北電

網、川渝電網、南方互聯電網（含香港電網和澳門電網）在內的7個

跨省電網。

跨區域互聯的發展階段，該階段為80年代末至今。在前階段跨省

互聯的基礎上，跨大區聯網開始逐步實現。電網互聯規模的擴充，直

接帶動了電網投資的增長。根據《中國電力行業年度發展報告2018》

的數據顯示，2017年我國電力工程建設完成投資8,239億元，其中電

網建設完成投資5,339億元，占比達到64.80%,電網建設投資增速自

2011年至今始終高于電力工程建設投資增速。

此外，國家持續推動配電網建設改造行動計劃和新一輪農村電網

改造升級。2017年，配電網建設完成投資2,826億元，同比下降

9.34%,占電網建設投資的52.93%。

在經過前述三階段的發展，我國電網建設雖然已經取得巨大的成

就，但是仍存在電網智能化水平低，城鄉差異大的問題，電網的現狀

離智能電網高可靠性、高自動化率的目標仍有較大距離。

(3)智能電網概述

智能電網，是一個高度智能化、自動化的電力網絡，通過各類傳

感器對電網內關鍵設備的運行狀況進行實時監控，經網絡系統收集、

整合所得數據并進行分析和判斷，最終實現對整個電力系統的優化管

理。

①智能電網的政策演進

2009年5月，國家電網公司首次提出“堅強智能電網”概念。堅

強智能電網，是指以特高壓電網為骨干網架、各級電網協調發展的堅

強網架為基礎、通信信息平臺為支撐，包含電力系統的發電、輸電、

變電、配電、用電和調度六大環節并覆蓋所有電壓等級，具有信息化、

自動化、互動化特征，可實現“電力流、信息流、業務流”高度一體

化融合，具有堅強可靠、經濟高效、清潔環保、透明開放和友好互動

內涵的現代電網。

2010年3月，“加強智能電網建設”被寫入當年的《政府工作報

告》，上升為國家戰略。隨后，國家電網公司、南方電網公司先后制

定了發展規劃。

到2020年，全面推廣應用輸變電狀態監測、直升機巡檢、無人

2014.07國家電《2015-2020年電網智機巡檢和機器人巡檢等先進技術,

實現輸變電設備的智能巡網公司能化滾動規劃指南》檢、電網運行狀

態的實時評估和輔助決策，全面建成具有信息化、自動化和互動化特

征的智能電網智能電網架構體系涵蓋“5個環節+4個支撐體”等九大

領域。

②電網智能化改造的目標

電網智能化改造是一個系統工程，就輸電、變電和配電環節而言,

其智能化在輸電環節，需實現全網雷電活動聯網探測和高精度定位、

全部特高壓線路和大跨越桿塔狀態在線監測、主要災害多發區和微氣

象區監測等功能。在變電環節，變壓器、電抗器、斷路器、GIS、電力

電纜、高壓套管等設備故障率相對較高、故障影響較大，需對其進行

及時可靠的工況檢測、監測，并對工況信息進行及時傳輸匯總。

在配電環節，通過采用先進的自動化、通信和信息技術，分階段、

分層次地規劃和實施，逐步提高配電網絡（主要包括配電主站、配電

終端、配電子站和通信通道等部分）的自動化水平，實現配網調控一

體化和智能化。

2、特種機器人行業發展概況

（1）服務機器人概述

國家機器人標準化總體組編制的《中國機器人標準化白皮書

（2017）》將服務機器人劃分為公共服務機器人、個人/家用服務機器

人、特種機器人三類。公共服務機器人是指面向公眾或商業任務的服

務機器人，包括迎賓機器人、餐廳服務機器人、酒店服務機器人等；

個人/家用服務機器人是指在家庭以及類似環境中由非專業人士使用的

服務機器人，包括家政、教育娛樂、除草機器人等。特種機器人是指

應用于專業領域，一般由經過專門培訓的人員操作或使用的，輔助和/

或替代人執行任務的機器人，包括國防/軍事機器人、醫療手術機器人、

水下作業機器人、電力機器人等。其中電力機器人主要包括發電領域

機器人、輸電領域機器人、變電領域機器人、配電領域機器人、用電

領域機器人等。

服務機器人萌芽于上世紀90年代，隨著二十一世紀以來信息技術

的快速發展和互聯網的快速普及，以2006年深度學習模型的提出為標

志，人工智能迎來第三次高速發展。依托人工智能技術，服務機器人

應用場景和服務模式不斷拓展，帶動服務機器人市場規模高速增長。

(2)特種機器人概述

特種機器人具備一定水平的自主智能，深度融合軟硬系統，通過

綜合運用視覺、紅外、壓力等傳感器，能夠完成定位、導航、避障、

場景感知識別等任務，可以替代人類在復雜、危險的環境中從事勞動。

2013年至今，全球特種機器人銷售額始終保持兩位數增長，2017年特

種機器人實現銷售額33.4億美元。根據IFR的預測，至2020年，全

球特種機器人市場規模預計達到49.5億美元。

我國特種機器人市場保持較快發展，在應對地震、洪澇災害和極

端天氣，以及礦難、火災、安防等公共安全事件中，我國對特種機器

人有著突出的需求。2017年，我國特種機器人市場規模為5.4億美元,

增速為39.2%,顯著高于全球特種機器人市場規模增速。隨著我國企業

對安全生產意識的進一步提升，將有越來越多的特種機器人替代人在

危險場所和危害環境中進行勞動。根據IFR的預測，到2020年，我國

特種機器人市場規模將達到10.7億美元。

(3)電力機器人概述

電力機器人屬于檢測技術與機器人技術相融合的新型監測設備，

可以實現對變電站、開閉所等場所內的電力設備進行帶電監測。20世

紀80年代，日本三菱公司和東京電力公司開始聯合開發500kV變電站

巡檢機器人，該機器人基于路面軌道行駛，使用紅外熱像儀和圖像采

集設備，配置輔助燈光和云臺，自動獲取變電站內實時信息。中國國

內最早于1999年由國網山東省電力公司電力科學研究院及下屬的山東

魯能智能技術有限公司開始變電站巡檢機器人研究；2002年，國家電

網公司電力機器人技術實驗室成立，主要開展電力機器人領域的技術

研究，并于2004年研制成功第一臺功能樣機。隨著智能電網建設的提

出，積極利用機器人等現代技術手段發展智能作業、提升電力行業的

作業效率、提升供電可靠性、降低成本，成為了智能電網建設的重要

組成部分。國內越來越多的高等院校、科研機構開始參與電力機器人

的技術研究與開發，并積極與電力設備企業合作，加速了電力機器人

的實踐應用。

近年來，兩大電網公司大力推廣智能巡檢機器人在電力系統中的

應用。國家電網公司在2010年出臺的《國家電網公司“十二五”智能

化規劃》中提出，“十二五”期間將改進變電站運行管理方式，從傳

統有人值班逐步向集中監控、無人值班方式轉變；2015年，國家電網

公司在中國電力科學研究院建立智能機器人入網檢測試驗室，并制定

出階段性發展目標：“2018年，開展小型化、工具化機器人應用試點,

建成變電站智能機器人巡檢信息管理平臺；2020年，全面推廣小型化、

工具化機器人，在公司系統變電運維班組內進行全面配置”。

南方電網公司在2013年底首個變電站智能巡檢機器人投入使用后,

推廣應用工作開始逐步展開；2016年，南方電網公司對“十三五”改

革發展重點工作進行了安排部署，其中便包含全面推行“機巡+人巡”

巡維模式，指出要推廣智能作業、無人機、機器人等先進技術，加快

推進設備在線監測、帶電檢測，開展機器代替人、大數據等技術的研

究應用。

智能巡檢機器人在電力行業的應用場景包括電網相關的變電站、

換流站、配電站、發電廠變電場所等。由于地區發展的不均衡，智能

電網改造通常存在區域內先行試點、逐步普及，再到不同區域推廣、

全國推行的過程，智能巡檢機器人的應用也不例外。浙江省是國家電

網體系內最早試點變電站無人值守的區域，對智能巡檢機器人的推廣

普及走在全國前列，隨著智能巡檢機器人在浙江省范圍內規?；某?/p>

功示范應用，其他省份的推廣也漸次展開。根據電網公司發展規劃，

未來我國nokv及以上的變電站將逐步實現智能化和無人值守，加之

新建變電站以及其它應用場景的需求，未來智能巡檢機器人的整體市

場規?？善?。

3、智能電力監測及控制設備行業發展概況

(1)輸變電監測行業概況

①電力設備的檢修模式

電力設備的檢修模式的發展大致可以分為三個階段：事故檢修-定

期檢修-狀態檢修。事故檢修是20世紀50年代以前主要采取的方式，

即在設備發生故障或事故以后進行檢修；定期檢修是一種基于時間的

檢修，其理論依據是：設備能通過定期檢修，周期性地恢復到接近新

設備的狀態；狀態檢修是通過對設備狀態進行監測后根據其健康狀態

安排檢修的一種策略，是按設備的實際運行情況來決定檢修時間與部

位，針對性較強，且經濟合理。

②電力設備監測的方式

電力設備監測的手段主要包括帶電檢測、在線監測和離線檢測等

三種。其中，帶電檢測是指對運行狀態下的電力設備狀態量進行現場

檢測，例如巡檢人員使用便攜式紅外測溫儀進行溫度檢測、巡檢機器

人對電力設備的紅外檢測等；在線監測一般采用相關設備或儀器，安

裝在被監測的設備上，用來對被監測設備進行不間斷實時在線監測，

如對變壓器油中溶解氣體的監測；離線檢測一般通過定期對停止運行

的設備進行規定項目的檢查，發現設備的問題和隱患。帶電檢測、在

線監測一般與狀態檢修模式相匹配；離線監測則與被動檢修、定期檢

修的模式相匹配。

③輸變電監測行業發展現狀

隨著社會經濟的快速發展，電網規模不斷擴大，設備數量急劇增

加。技術水平的提高、運行標準要求的日趨嚴格以及電網智能化發展

的快速推進，使得傳統的電力設備計劃檢修制度已不能適應電力網絡

和企業發展方式的需要；并且，輸變電設備是電網公司的重要固定資

產，如何與時俱進的提升資產管理效率，對電網公司意義重大。因此,

狀態檢修模式獲得電網公司的全面推廣，從而輸變電監測行業獲得了

廣闊的發展空間。

美國電力研究院(electricpowerresearchinstitute,EPRI)和

施工規范協會(constructionspecificationsinstitute,CSI)的統

計數據表明，在電力系統實施狀態檢修可以提高設備利用率2%?10%,

節約檢修費用25%~30%,延長設備使用壽命10%~15%。

鑒于此，我國從“十一五”時期開始，逐步加大對電力設備監測

技術(如在線監測、帶電檢測等技術)的研發和試點力度，為全面推

廣實施狀態檢修提供了必要的條件。而智能電網建設的不斷深入，作

為智能化基礎的輸變電監測行業也將迎來新一輪的發展契機。

(2)配電及自動化控制行業發展概況

配電自動化是提高供電可靠性的必要手段，也是建設智能配電網

的必由之路。配電及自動化控制設備大體包括配電管理設備及饋線自

動化設備，是運用計算機技術、自動控制技術、電子技術、通信技術

及新的高性能的配電設備等技術手段，對配電網進行離線與在線的智

能化監控管理，使配電網始終處于安全、可靠、優質、經濟、高效的

運行狀態。

①配電及自動化行業發展歷程

我國配電自動化發展工作起步于80年代末，隨著堅強智能電網建

設的提出，在總結之前的經驗教訓基礎上，國家電網公司于2009年重

新制定了智能電網配電環節的發展戰略、技術導則及建設改造原則，

并于2010年開展新一輪的配電自動化建設。南方電網公司也從2009

年開始逐步啟動配電自動化的規模試點建設，在廣州、深圳、佛山、

珠海等12個城市開展了試點工作。

②我國配電網自動化發展現狀

配電網直接面向工業企業和電力用戶，其自動化程度直接影響系

統的供電可靠性和供電質量。我國配電網分布廣、設備多、網架結構

較為薄弱，配電自動化程度還處于較低水平。發改委、能源局在《電

力發展“十三五”規劃(2016-2020年)》中提出，加大配電自動化建

設，到2020年實現整體配電自動化覆蓋率達90%。

根據國家電網公司、南方電網公司以及相關省、市電力企業規劃,

其中較大部分投資將投向配用電自動化建設領域。2015年，能源局在

印發的《配電網建設改造行動計劃(2015-2020)年》中明確提出：通

過實施配電網建設改造行動計劃，有效加大配電網資金投入。2015-

2020年，配電網建設改造投資不低于2萬億元，其中2015年投資不低

于3,000億元，“十三五”期間累計投資不低于1.7萬億元。

綜上可見，隨著國家在配網領域的投資規模逐步加大，配電及自

動化行業迎來快速發展機遇。

4、行業市場規模及預測

（1）電力行業

根據《國家電網智能化規劃總報告（修訂稿）》,2009年至2020

年國家電網計劃總投資3.45萬億元，其中智能化投資3,841億元，占

電網總投資的11.13%。國家電網將“堅強智能電網”的建設計劃劃分

為三個階段，其中2016年至2020年為引領提升階段，計劃總投資1.4

萬億元，該階段重點是基本建成堅強智能電網，輸電、變電、配電、

用電以及調度環節基本實現全面智能化，電力系統運行效率、電網可

靠性和電能質量全面提升。

前述所示，第三階段與第二階段智能電網總投資額持平，據此推

算則第三階段（2016-2020年）輸變電設備狀態監測系統及配電自動化

與配網調控一體化的總投資額分別為73.70億元、261.00億元，年均

分別為14.74億元、52.20億元，若加上南方電網投資部分，未來市場

將更加廣闊。

（2）智能機器人在電力行業的應用

智能機器人在電力行業的應用場景包括變電站、換流站、配電站、

發電廠變電場所等。由于地區發展的不均衡，智能電網改造通常存在

區域內先行試點、逐步普及，再到不同區域推廣、全國推行的過程，

智能巡檢機器人的應用也不例外。

若按2017年變電站數量計算，HOkV及以上變電站數量約為

35,900座，變電站室外輪式智能巡檢機器人需求為36,503臺，按照每

臺50?80萬的均價計算，市場容量約為180~290億人民幣；變電站室

內導軌巡檢機器人需求為40,645臺，按照每臺30?60萬的均價計算，

市場容量約為120?240億人民幣。加之新建變電站以及其它應用場景

需求，未來智能巡檢機器人的市場規模將更加廣闊。

5、行業主要發展趨勢

(1)電力行業發展趨勢

①智能電網是電力行業發展的必然趨勢

2009年5月，國家電網公司首先在“2009特高壓輸電技術國際會

議”上首次提出“堅強智能電網”概念。智能電網的概念涵蓋了提高

電網科技含量、提高能源綜合利用效率、提高電網供電可靠性、促進

資源優化配置等內容，是我國電網建設的必然趨勢。近年來，隨著通

信技術、計算機技術、傳感測量技術、控制技術等先進技術在電網中

得到廣泛應用，并和原有的電網設施高度融合與集成，電網的智能化

水平有了很大提升。

②電力設備朝安全性、智能化、科技化方向發展

隨著我國電網結構日趨復雜，電力運行對電力設備可靠性、智能

化、綜合性的需求越來越大。智能電網能夠提升電力設備的智能化水

平、提升電網安全防御能力，構建全生命周期管理體系，有效提高電

力供電可靠性。隨著電力科技創新在智能電網中不斷取得重大突破以

及機器人技術在電力行業的應用，未來我國電力系統將在輸電、變電、

配電等環節全面實施智能化改造行動。

③智能電網標準化體系日趨完善

智能電網的建設發展使電網的形態和功能定位發生改變，現有的

電網技術標準將難以滿足發展要求，我國需要盡快建立與智能電網相

適應的標準體系，為智能電網建設提供統一的技術依據。國家電網公

司于2010年6月發布了《智能電網技術標準體系規劃》，提出綜合與

規劃、智能發電、智能輸電、智能變電、智能配電、智能用電、智能

調度、通信信息8個專業分支、26個技術領域、92個標準系列的智能

電網技術標準體系。建立統一的規則和標準體系是我國智能電網建設

的關鍵環節，也是電網正常運行的基本保證，未來智能電網標準化體

系將更加完善，保障智能電網建設的快速推進。

(2)電力機器人發展趨勢

①電網智能化改造穩步推進，電力機器人市場廣闊

《國家電網智能化規劃總報告（修訂稿）》提出“堅強智能電網”

指實現“電力流、信息流、業務流”的高度一體化融合的現代電網，

智能化改造包含電力系統的發電、輸電、變電、配電、用電和調度各

個環節。其中輸變電環節方面，將全面建成覆蓋全網范圍的總部和各

網省公司的輸變電設備狀態監測系統；配網方面，將分階段在重點城

市和部分條件成熟市縣的核心區域開展配電自動化建設，同步推廣配

網調控一體化智能技術支持系統。電力機器人作為電網智能化改造的

重要實現手段，自2013年至今始終是國家電網主要集中采購的監測設

備之一。電力機器人目前仍主要作為變電環節的狀態監測設備，未來

將拓展至配電、發電、輸電等環節，將為實現高度一體化融合的“堅

強智能電網”提供有力支持。隨著智能化改造的持續推進及其他應用

場景的拓展，電力機器人市場空間廣闊。

②機器人應用逐漸成熟，平臺化趨勢明顯

隨著電力機器人在變電環節的應用逐漸成熟，國網積累了大量巡

檢數據使得電力機器人的改進升級將更加適應變電站環境，而其對機

器人的平臺化也提出了要求。在硬件平臺化方面，機器人本體通過搭

載實現狀態監測的傳感器在特定工作環境下自主運行，機器人的硬件

結構、傳感器、防護等級、設計規范等要求趨于統一，機器人感知系

統對所有儀表和設備狀態的識別將更加精確；在軟件平臺化方面，電

力機器人的核心功能包括環境感知、視覺識別、紅外測溫、音頻檢測

等，上述核心功能的量化目標、接口規范、數據標準不斷明確，軟件

開發逐漸趨于標準化，以更快地實現核心功能。

③技術優化提升，有助實現高度智能化

人工智能技術的大規模突破對電力機器人的核心功能、識別精度、

定位導航數據分析等有很大提升，使得電力機器人的高度智能化有了

實現的可能性。機器人即時定位與地圖構建是機器人實現數據采集、

運維檢測的基礎，人工智能技術的發展能夠支持電力系統真正實現

“無人值守”；圖像、視頻、語音識別技術的不斷發展，推動了電力

機器人在圖像處理、音頻采集及判斷等方面的提升，有助于實現電力

機器人表計動態捕捉識別。

另一方面，電力機器人采集的數據包括環境數據（如溫度、濕度、

聲音等）、安全數據（道路障礙物、火源等）、設備狀態數據（圖像、

局放、紫外等）。電力機器人的每一次巡檢都收集了大量數據，大數

據分析技術使得綜合運用不同類型的數據成為了可能，能夠實現及時

預警，并且能夠合理預判可能發生的問題。

④應用場景不斷豐富，差異化日趨明顯

電力機器人改變了電力系統的傳統運維方式，目前主要應用于變

電站、配電站等較為簡單的環境，少量應用于輸電架空線、地下電力

隧道等場景。隨著技術應用的不斷成熟，電力機器人將在電力系統中

承擔更加重要的角色。比如核電站巡檢機器人，核電站反應堆存在大

量的放射性物質，機器人的應用可以替代工作人員從事高放射性環境

下的工作，比如燃料池水下檢修、水下異物清理、堆芯重要設備應急

修復等，該類機器人需要具有較高的耐輻射能力；水電站管廊機器人,

水電站管道具有潮濕、坡度高等特殊環境，機器人需要克服相應困難

以完成巡檢任務；電力鐵塔攀爬機器人能夠用于檢測高壓電力鐵塔及

其附件損傷、缺陷情況，也可實現對支撐絕緣瓷瓶絕緣子串的清掃功

能。電力機器人需要具備特殊功能以適應不同的場景，機器人之間的

差異化也將更加明顯，未來行業的經營模式將更趨向于提供基于電力

機器人的解決方案以滿足差異化需求。

二、區域產業環境分析

“十三五”時期，我區發展面臨諸多機遇和有利條件。我國經濟

長期向好的基本面沒有改變，發展仍然處于重要戰略機遇期的重大判

斷沒有改變，但戰略機遇期的內涵發生深刻變化，正在由原來加快發

展速度的機遇轉變為加快經濟發展方式轉變的機遇，正在由原來規模

快速擴張的機遇轉變為提高發展質量和效益的機遇，我區推動轉型發

展契合發展大勢。

“十三五”時期，我區發展也面臨一些困難和挑戰。從宏觀形勢

看，世界經濟仍然處于復蘇期，發展形勢復雜多變，國內經濟下行壓

力加大，傳統產業面臨重大變革，區域競爭更加激烈，要素成本不斷

提高，我區發展將不斷面臨新形勢、新情況和新挑戰。從自身來看，

我區仍處于產業培育的“關鍵期”、社會穩定的“敏感期”和轉型發

展的“攻堅期”，有很多經濟社會發展問題需要解決，特別是經濟總

量不夠大、產業結構不夠優、重構支柱產業體系任重道遠，資源瓶頸

制約依然突出、創新要素基礎薄弱、發展動力不足等問題亟需突破，

維護安全穩定壓力較大，保障和改革民生任務較重。

三、項目承辦單位發展概況

公司以負責任的方式為消費者提供符合法律規定與標準要求的產

品。在提供產品的過程中，綜合考慮其對消費者的影響，確保產品安

全。積極與消費者溝通，向消費者公開產品安全風險評估結果，努力

維護消費者合法權益。公司加大科技創新力度，持續推進產品升級，

為行業提供先進適用的解決方案，為社會提供安全、可靠、優質的產

品和服務。

面對宏觀經濟增速放緩、結構調整的新常態，公司在企業法人治

理機構、企業文化、質量管理體系等方面著力探索，提升企業綜合實

力，配合產業供給側結構改革。同時，公司注重履行社會責任所帶來

的發展機遇，積極踐行“責任、人本、和諧、感恩”的核心價值觀。

多年來，公司一直堅持堅持以誠信經營來贏得信任。

經過多年的發展，公司擁有雄厚的技術實力，豐富的生產經營管

理經驗和可靠的產品質量保證體系，綜合實力進一步增強。公司將繼

續提升供應鏈構建與管理、新技術新工藝新材料應用研發。集團成立

至今，始終堅持以人為本、質量第一、自主創新、持續改進，以技術

領先求發展的方針。

四、行業背景分析

1、行業特有的經營模式

(1)國家電網公司及其下屬企業的采購模式

市場需求主要來源于兩大電網公司及其下屬企業。電網公司按照

政府及其公司采購的相關管理辦法，對屬于國家依法必須招標的項目

以公開招標方式進行采購；對于其他產品及服務，各級電網公司可根

據實際情況，自主選擇采用公開招標或非招標的方式進行采購。非招

標方式主要包括競爭性談判、單一來源采購、詢價采購以及零星采購。

招標和非招標采購活動可由電網公司自行組織實施，也可由電網公司

委托招標代理機構組織實施。本行業企業主要是通過參與兩大電網及

其下屬公司的招投標或競爭性談判來獲取訂單。

在招投標方式下，從招投標主體的層級來看，一般情況下，根據

采購的內容和合同金額不同，國網總公司、國網省公司以及下屬各地

市電力公司可自主進行招標。其中，國網總公司一般委托國網物資有

限公司，在國家電網電子商務平臺以國網總公司名義進行統一招標；

國網省公司根據轄區內的設備需求，制定統一的采購計劃，由國網省

公司物資部委托國網省級招標代理公司，在國家電網電子商務平臺以

省級單位的名義進行招標；各地市電力公司也可根據實際的需要，進

行部分自主招標或自主采購，以作為國網總公司和國網省公司統一招

標采購的補充，一般是委托地市級招標公司來完成。

在競爭性談判方式下，電網公司及其下屬公司作為采購方公開發

布競爭性談判的采購需求或者向特定的供應商發送邀請談判報價。供

應商在提交應答文件后，由談判專家小組與各供應商進行若干輪談判,

確定最終的技術要求及報價等條件，確定入圍供應商，簽訂銷售合同。

近年來，兩大電網公司的建設投資規模巨大，電網工程中的電力

設備投資金額較大。租賃作為一種成熟的商業模式，正逐步成為我國

電網公司取得電力設備的補充手段。我國部分省份的電網公司已開始

嘗試從國網下屬公司租賃其外購或自產的電力相關設備，以緩解因固

定資產投資過大而導致的資金壓力。

(2)本行業企業的一般經營模式

本行業企業的市場競爭力主要體現在產品研發、方案設計等方面,

因此其運營核心環節體現為產品研發、系統集成和性能檢測，對于標

準化部件直接向上游供應商采購，對于非標準化的部件則一般通過定

制化采購或外協加工、勞務外包等方式解決。

電網公司對入網的電力設備一般都有相應的產品技術標準，供應

商所提供的電力設備必須滿足對應技術標準的要求。然而，由于電網

企業資產分布區域廣，具體部署環境有所差異，因此電力設備廠商在

前述技術標準的前提下，仍需根據具體情況對設備進行部分定制，或

者提供定制的解決方案。部分企業由于產品線相對單一，在為客戶提

供解決方案時，需購置其它廠家生產的產品，進而組合成相應的系統

方案。

2、行業特征

(1)周期性

本行業作為智能電網建設的基礎，與智能電網的建設保持較強的

相關性。就長期而言，智能電網作為國家發展的戰略性行業，屬于上

升周期；就短期而言，由于智能電網建設投入巨大，短期內可能因資

金等原因存在一定的波動性?？傮w而言，隨著智能電網建設的逐步推

進，本行業仍處于上升通道。

(2)區域性

智能電網的建設進程依托于傳統電網的建設基礎。在傳統電網建

設過程中，全國各地區存在一定的差異，導致智能電網的建設進程也

先后不一，其對電力機器人的市場需求存在差異。所以，本行業也呈

現出一定的區域性特征。目前，國內智能巡檢機器人需求較大的省份

主要是江蘇、浙江、上海、湖北、天津等經濟發達地區。

(3)季節性

兩大電網公司及其下屬企業具有嚴格的計劃采購制度，預算約束

較強。電力系統企業的電力監測設備采購立項申請一般集中在每年四

季度，次年一季度對上一年的立項項目進行審批，合同項目的執行與

實施相對集中于下半年。與此相對應，本行業企業營業收入的實現也

主要集中在下半年，具有一定的季節性特征。

第三章市場需求分析

一、行業基本情況

（一）行業主要法律法規、產業政策

1、《電力安全生產行動計劃（2018—2020年）》

杜絕重大以上電力人身傷亡責任事故、杜絕重大以上電力安全事

故、杜絕電廠垮壩漫壩事故，防止主設備嚴重損壞事故、防止對社會

造成重大影響事故，實現電力安全生產事故起數和傷亡人數進一步下

降，確保電力系統安全穩定運行和電力可靠供應。

2、《“十三五”國家基礎研究專項規劃》

圍繞煤炭清潔高效利用和新型節能技術、可再生能源與氫能、先

進核能與核安全、智能電網、深層油氣勘探開發、能源基元與催化，

加強碳基能源清潔轉化、源網荷協同機制、深層油氣成藏機理和生態

監測預警等基礎研究的支撐引領。

3、《關于金融支持制造強國建設的指導意見》

積極支持符合條件的金融機構和制造業企業在制造業集聚地區，

通過控股、參股等方式發起設立金融租賃公司，支持智能電網成套設

備等高端裝備重點領域擴大市場應用和提高國際競爭力。

4、《2017年能源工作指導意見》

制訂實施《關于推進高效智能電力系統建設的實施意見》，配套

制訂各?。▍^、市）具體工作方案；研究制訂《智能電網2030戰略》，

推動建立智能電網發展戰略體系。

5、《安全生產“十三五”規劃》

推進電力企業安全風險預控體系建設，建立安全風險分級預警管

控制度；建立電力安全協同管控機制，加強電力建設安全監管，落實

電力設計單位、施工企業、工程監理企業以及發電企業、電網企業、

電力用戶等各方面的安全責任；健全電網安全風險分級、分類、排查

管控機制，完善電網大面積停電情況下應急會商決策和社會聯動機制。

6、《戰略性新興產業重點產品和服務指導目錄》（2016版）

智能輸配電及控制設備。包括500千伏及以上交直流輸電技術及

設備，750千伏以上級交流輸電、交聯聚乙烯（XLPE）絕緣電力電纜及

電纜附件，先進可靠的配電網和供用電系統。大規模電網安全保障和

防御體系及智能調度系統。

7、《“十三五”戰略性新興產業發展規劃》

大力發展智能電網技術，發展和挖掘系統調峰能力，大幅提升風

電消納能力。加快發展高塔長葉片、智能葉片、分散式和海上風電專

用技術等，重點發展5兆瓦級以上風電機組、風電場智能化開發與運

維、海上風電場施工、風熱利用等領域關鍵技術與設備。

8、《“十三五”國家科技創新規劃》

聚焦部署大規?？稍偕茉床⒕W調控、大電網柔性互聯、多元用

戶供需互動用電、智能電網基礎支撐技術等重點任務，實現智能電網

技術裝備與系統全面國產化，提升電力裝備全球市場占有率。

9、《關于加快配電網建設改造的指導意見》

以智能化為方向，按照“成熟可靠、技術先進、節能環?！钡脑?/p>

則，全面提升配電網裝備水平。采用先進物聯網、現代傳感和信息通

信等技術，實現設備、通道運行狀態及外部環境的在線監測，提高預

警能力和信息化水平。

10、《配電網建設改造行動計劃（2015—2020年）》

加強配電自動化建設，持續提升配電自動化覆蓋率，提高配電網

運行監測、控制能力，實現配電網可觀可控，變“被動報修”為“主

動監控”，縮短故障恢復時間，提升服務水平。

11、《智能電網重大科技產業化工程“十二五”專項規劃》

突破大規模間歇式新能源電源并網與儲能、智能配用電、大電網

智能調度與控制、智能裝備等智能電網核心關鍵技術，形成具有自主

知識產權的智能電網技術體系和標準體系，建立較為完善的智能電網

產業鏈，基本建成以信息化、自動化、互動化為特征的智能電網，推

動我國電網從傳統電網向高效、經濟、清潔、互動的現代電網的升級

和跨越。

12、《“智能機器人”重點專|項2018年度項目專項申報指南》

面向電力行業的檢測和作業需求，研制氣體絕緣金屬封閉開關設

備（GIS）檢修機器人，實現GIS腔體的檢測和維護；研制電纜隧道檢

測機器人，實現機器人在電纜隧道內的全自主巡檢以及對隧道環境與

電纜設備狀態的綜合監測與分析；研制配網帶電作業機器人，實現目

標識別和鎖定，以及帶電拆接引、導線清障等典型作業；研制500kV

架空輸電線路帶電作業機器人，突破上下線技術，實現異物清除、斷

股修補、防振錘復位等帶電作業功能。

13、《促進新一代人工智能產業發展三年行動計劃（2018-2020年）》

支持智能交互、智能操作、多機協作等關鍵技術研發，提升清潔、

老年陪護、康復、助殘、兒童教育等家庭服務機器人的智能化水平，

推動巡檢、導覽等公共服務機器人以及消防救援機器人等的創新應用。

14、《高端智能再制造行動計劃（2018-2020年）》

面向化工、冶金和電力等行業大型機電裝備維護升級需要，鼓勵

應用智能檢測、遠程監測、增材制造等手段開展再制造技術服務，扶

持一批服務型高端智能再制造企業。

15、《新一代人工智能發展規劃》

到2020年人工智能總體技術和應用與世界先進水平同步，人工智

能產業成為新的重要經濟增長點；到2025年人工智能基礎理論實現重

大突破，部分技術與應用達到世界領先水平，人工智能成為帶動我國

產業升級和經濟轉型的主要動力，智能社會建設取得積極進展；到

2030年人工智能理論、技術與應用總體達到世界領先水平，成為世界

主要人工智能創新中心。

16、《機器人產業發展規劃(2016—2020)》

爭取到2020年實現：產業規模持續增長，服務機器人實現年銷售

收入超過300億元；技術水平顯著提升，新一代機器人技術取得突破,

智能機器人實現創新應用。

17、《中國制造2025》

促進機器人標準化、規?；?、突破關鍵零部件和本體制造技術和

系統集成設計制造技術。明確未來十年機器人產業兩大方向：一是開

發工業機器人本體和關鍵零部件系列化產品，推動產業化和應用；二

是突破智能機器人關鍵技術，開發一批智能機器人，應對新一輪科技

革命和產業革命。

18、《服務機器人科技發展“十二五”專項規劃》

圍繞國家公共安全領域的重大需求，專項重點推進以下相關機器

人技術的研究開發：安全與救災服務機器人（如：面向地震、火災、

水災等的救災機器人，反恐排爆機器人，危險搬運與維護檢修機器人

等），能源維護服務機器人（如：核電站監測、缺陷修復、拆裝、救

援等遙控機器人、電力巡線檢測與檢修機器人、電站安全監控機器人

等），軍民兩用服務機器人（如：大型高速全地域越野移動機器人平

臺，大型變結構?？蘸叫衅髌脚_，核生化防護與作業機器人平臺）等。

19、《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》

重點研發大規?；ヂ撾娋W的安全保障技術、高效配電和供電管理

信息技術和系統，以及在非結構環境下為人類提供必要服務的多種高

技術集成的智能化裝備，以服務機器人和危險作業機器人應用需求為

重點。

二、市場分析

1、有利因素

（1）國民經濟和社會對電力安全的要求日益提高

電力安全與國民經濟和人民生活息息相關，大面積停電等重大電

力事故將對國民經濟造成巨大損失，并且影響社會穩定。因此，國家

對電力運行安全問題給予了高度重視，并以立法形式進行保障：在

《中華人民共和國電力法》中規定，”因電力運行事故給用戶或者第

三人造成損害的，電力企業應當依法承擔賠償責任”。國家層面的高

度重視以及法律層面的強制規定，促使電力企業不斷加大電力設備監

測和維護方面的投入，客觀上推動了本行業的市場需求，成為本行業

發展的長期利好。

(2)智能電網建設帶來廣闊市場空間

智能電網作為世界范圍內的發展趨勢，并且基于國情的需要，

2009年，自國家電網首次提出智能電網概念后，政府部門先后出臺了

一系列產業政策對其給予支持。目前，我國電網的智能化程度不高，

在產業政策的支持及推動下，未來相當長時間內智能電網都將成為我

國電網建設的重點。因此，加大電力設備監測投入，維護電力設備安

全穩定運行，提升電力輸配效率，是智能電網的重要組成部分，具有

廣闊的發展空間。

(3)國家產業政策支持鼓勵機器人行業發展

我國政府高度重視特種機器人技術研究與開發，近年來國家相關

部門不斷加大對機器人產業的扶持力度?！秶抑虚L期科學和技術發

展規劃綱要(2006-2020年)》明確將智能服務機器人技術作為重要發

展方向之一，要求以服務機器人和危險作業機器人應用需求為重點，

研究設計方法、制造工藝、智能控制和應用系統集成等共性基礎技術;

《機器人產業發展規劃(2016-2020)》中指出針對智能制造和工業轉

型升級對工業機器人的需求和智慧生活、現代服務和特殊作業對服務

機器人的需求，重點突破制約我國機器人發展的共性關鍵技術；《促

進新一代人工智能產業發展三年行動計劃(2018-2020年)》指出要推

動巡檢、導覽等公共服務機器人以及消防救援機器人等的創新應用。

在上述產業政策的推動下，電力機器人行業將保持持續健康發展。

(4)技術創新與進步推動行業發展

伴隨智能控制技術、傳感器技術、人機接口技術、數據挖掘技術

以及人工智能技術等學科知識和技術的積累和應用，工業自動化與各

種新技術的結合愈加緊密，產生出多種新的功能與應用。與此同時，

科技進步帶來相關產品市場價格不斷降低，使應用自動化設備的企業

各種成本不斷下降，更進一步加快了工業自動化的市場普及率，以及

工業機器人的升級換代節奏。受益于不斷延伸和擴展的新技術應用，

工業自動化行業將長期處于高速發展階段，科技進步將促進狀態監測

設備、自動化控制設備和智能巡檢機器人的應用進一步深化。

2、不利因素

(1)產業基礎相對薄弱

隨著機器人技術的不斷提升和產業分工的細化，行業上下游配套

廠家眾多，對于非核心類部件的生產、加工能力較為完善，然而高端

核心部件仍對國外存在較高的依賴度。此外，本行業更多的注重應用

技術的開發，對于底層基礎技術投入相對較小，長遠來看也限制了行

業的發展深度及高度。

本行業是技術密集型和資金密集型行業，但受起步晚和資金實力

的限制，行業內企業規模普遍偏小，融資困難，這限制了企業在人才

培育和研發能力等方面的投入，一定程度上阻礙本行業的創新能力。

(2)高端技術人才相對缺乏

智能巡檢機器人屬于多學科混合、技術密集型產品，本行業的技

術人員既需要精通電力系統分析、現代信息技術、電子技術、計算機

技術、通信技術和電力自動化控制技術等，又需要具備豐富的行業運

行管理經驗，對技術人才綜合能力要求較高。但實際情況中此類高素

質的復合型人才較為缺乏，一定程度上制約了本行業的發展。此外，

電力檢測設備公司需要為客戶提供長期持續且專業的售后服務，該部

分人員同樣需要掌握相關技術，而該類高素質復合型人才同樣較為缺

乏。因此技術人才和營銷人才的缺乏從一定程度上可能制約該行業的

發展。

第四章產品方案與建設規劃

一、建設規模及主要建設內容

（一）項目場地規模

該項目總占地面積90693.24itf（折合約136.04畝），預計場區

2

規劃總建筑面積111552.69mo

（二）產能規模

根據國內外市場需求和XXX投資管理公司建設能力分析，建設規

模確定達產年產智能巡檢機器人40000臺，預計年營業收入128800.00

萬元。

二、產品規劃方案及生產綱領

本期項目產品主要從國家及地方產業發展政策、市場需求狀況、

資源供應情況、企業資金籌措能力、生產工藝技術水平的先進程度、

項目經濟效益及投資風險性等方面綜合考慮確定。具體品種將根據市

場需求狀況進行必要的調整，各年生產綱領是根據人員及裝備生產能

力水平，并參考市場需求預測情況確定，同時，把產量和銷量視為一

致，本報告將按照初步產品方案進行測算。

第五章項目選址

一、項目選址原則

所選場址應避開自然保護區、風景名勝區、生活飲用水源地和其

他特別需要保護的環境敏感性目標。項目建設區域地理條件較好，基

礎設施等配套較為完善，并且具有足夠的發展潛力。

二、建設區基本情況

項目建設選址區位優勢得天獨厚，是區域核心功能區的重要組成

部分。交通體系開放便捷，周邊10分鐘車程范圍內，有高速公路4條、

高速公路出入口6個，多條國道在區內通過，立體化交通網絡通達。

項目建設地自然生態環境良好，園區綠化率達50%以上，空氣和水

質優于國家標準；項目建設地配套功能設施完備，基礎功能設施達到

“十通一平”，建有大型商務寫字樓、會議中心、星級酒店等，能夠

提供會議、住宿、餐飲、醫療、休閑等服務。

“十三五”時期，我區發展面臨諸多機遇和有利條件。我國經濟

長期向好的基本面沒有改變，發展仍然處于重要戰略機遇期的重大判

斷沒有改變，但戰略機遇期的內涵發生深刻變化，正在由原來加快發

展速度的機遇轉變為加快經濟發展方式轉變的機遇，正在由原來規模

快速擴張的機遇轉變為提高發展質量和效益的機遇，我區推動轉型發

展契合發展大勢。

“十三五”時期，我區發展也面臨一些困難和挑戰。從宏觀形勢

看，世界經濟仍然處于復蘇期，發展形勢復雜多變，國內經濟下行壓

力加大，傳統產業面臨重大變革，區域競爭更加激烈，要素成本不斷

提高，我區發展將不斷面臨新形勢、新情況和新挑戰。從自身來看，

我區仍處于產業培育的“關鍵期”、社會穩定的“敏感期”和轉型發

展的“攻堅期”，有很多經濟社會發展問題需要解決，特別是經濟總

量不夠大、產業結構不夠優、重構支柱產業體系任重道遠，資源瓶頸

制約依然突出、創新要素基礎薄弱、發展動力不足等問題亟需突破，

維護安全穩定壓力較大，保障和改革民生任務較重。

到“十三五”末，力爭實現經濟增長、發展質量效益、生態環境

在省市爭先進位；地區生產總值比2010年增加1.5倍以上、城鄉居民

人均可支配收入比2010年增加1.5倍以上；是到2020年確保如期全

面建成小康社會。

三、創新驅動發展

大力實施創新驅動發展戰略，優化創新資源，激活創新主體，改

善創新環境，讓一切創新活力競相迸發，讓一切創新價值充分展現，

讓創新成為引領發展的第一動力。大力實施創新驅動發展戰略，優化

創新資源，激活創新主體，改善創新環境，讓一切創新活力競相迸發,

讓一切創新價值充分展現，讓創新成為引領發展的第一動力。

（一）實施科技創新引領

大力實施協同創新戰略，積極鼓勵企業與京津科研機構、院校開

展對接活動，組建技術創新聯盟，增強自主創新和持續創新能力。瞄

準國家科技重大專項和計劃，積極爭取和培育實施新的科技成果轉化

項目。

培育高新技術企業。大力提升重點骨干企業的高新技術含量，使

之成為技術優勢明顯，經濟效益顯著的區域經濟龍頭企業；抓住有潛

力的高新技術項目和高新技術產品，精心培育，大力扶持。

搭建科技創新平臺。構建一批“眾創空間”，鼓勵社會力量投資

建設或管理運營創業載體，為科技創新創造良好環境。著力實施“互

聯網+”戰略，逐步推進互聯網科技大市場發展，建立集技術交易、技

術經紀、科技金融、科技咨詢、知識產權于一體的線上線下科技成果

轉化平臺，建成中小企業科技成果轉化服務體系、農村科技成果轉化

服務體系、科技合作交流成果轉化服務體系、企業技術創新成果轉化

體系和技術信息網絡成果推廣服務體系。

（二）加快人才創新步伐

制定出臺人才引進優惠政策。積極實施人才培養扶持工程，吸引

各類人才到青縣興業創業，為高端優質人才的聚集營造良好的政策環

境和社會環境。

加強專業技術人才隊伍建設。大力推進技能型人才和企業人才隊

伍建設，充分利用現有教育資源，加強職業技能教育，不斷提升技能

型勞動者的綜合素質。

加快人才引進平臺體系建設。大力支持技術研究中心、企業研發

中心、實驗室與工作站、創新實踐基地與公共實訓基地建設，組建產

業針對性強、促進發展升級的技術聯盟。

（三）加大機制創新力度

創新市場運作機制。建立健全政府和社會資本合作制度體系，推

廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式。創新股權激勵機制，鼓勵企

業采取股權獎勵、股權出售、股票期權等方式，對企業重要管理、科

技人員實施股權激勵。鼓勵企業以科技成果作價方式入股其他企業。

創新園區建設機制。推廣“政府推動、企業經營、市場運作、多

元投入”的園區開發模式，建立市場化建設、專業化招商管理服務機

創新選人用人機制。樹立注重品行、崇尚實干、重視基層、鼓勵

創新、群眾公認的用人導向。

四、“十三五”發展目標

建設高質高效、持續發展的經濟發展強市。經濟保持平穩較快增

長，產業結構優化升級，實體經濟不斷壯大，質量效益明顯提高。創

新驅動成為經濟社會發展的主要動力，科技創新能力明顯增強。區域

協同發展取得明顯成效，開放型經濟達到新水平。產業強市成效顯著,

項目建設鱗次櫛比，傳統產業優化升級，新興產業蓬勃興起，現代農

業和服務業迅猛發展、蒸蒸日上，市域綜合經濟實力和影響力邁上新

臺階。

建設生態良好、環境優美的秀美生態城市。城鎮化進程進一步加

快，中心城區綜合服務功能大幅提升，中小城市和特色小城鎮格局基

本形成，城鎮化率達到60%以上。生態文明建設加快推進，具備條件的

農村基本建成美麗鄉村。節約型社會、循環經濟深入發展，主要污染

物減排如期實現省下達目標任務，森林覆蓋率大幅提升，環境質量明

顯改善，經濟、人口與資源環境相協調的發展格局初步形成。

五、產業發展方向

（一）增強經濟動力和活力

充分發揮投資的關鍵作用、消費的基礎作用和出口的促進作用，

優化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，增強經濟增長的

均衡性、協同性和可持續性。

（二）培育壯大新興產業

把握產業發展新方向，落實《中國制造2025》，以集群化、信息

化、智能化發展為路徑，加快發展以節能環保產業為重點的先進制造

業，以信息服務業為重點的新興生產性服務業，以文化休閑旅游業為

重點的新興生活性服務業。

（三）推動傳統產業轉型升級

推動區內具有優勢的裝備制造、材料工業、食品工業以及生產性

服務業、生活性服務業圍繞生產技術、商業模式、供求趨勢的變化，

滿足新需求，采用新技術、新模式，實現優化升級。

（四）提升創新驅動能力

加快推進創新發展，以企業為創新主體，逐步完善政策、人才和

市場環境，形成創新支撐經濟發展的格局。

三、項目選址綜合評價

項目選址區域地勢平坦開闊，四周無污染源、自然景觀及保護文

物。供電、供水可靠，給、排水方便，而且，交通便利、通訊便捷、

遠離居民區，所以，從項目選址周圍環境概況、資源和能源的利用情

況以及對周圍環境的影響分析，擬建工程的項目選址選擇是科學合理

的。

第六章建筑工程技術方案

一、項目工程設計總體要求

（一）工程設計依據

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