第四章管轄第一節(jié)管轄概述第二節(jié)立案管轄第三節(jié)審判管轄一、管轄的概念、種類和意義

1.概念

刑事訴訟中的管轄，是指按照刑事訴訟法的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院受理刑事案件的職權(quán)劃分，以及人民法院系統(tǒng)內(nèi)部受理第一審刑事案件的職權(quán)劃分。

第一節(jié)管轄概述

2.種類

（1）根據(jù)管轄對(duì)象的不同，我國(guó)刑事訴訟法規(guī)定了兩大類管轄：一類是對(duì)立案事項(xiàng)的職權(quán)分工，即立案管轄；另一類是對(duì)審判事項(xiàng)的職權(quán)分工，即審判管轄。

（2）根據(jù)受理案件第一審法院的級(jí)別為標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了級(jí)別管轄；

（3）按照受理案件同級(jí)別第一審法院的地區(qū)不同，規(guī)定了地區(qū)管轄；

（4）針對(duì)某些情形下管轄權(quán)的變更，規(guī)定了指定管轄、管轄權(quán)的移送和優(yōu)先管轄；

（5）就軍事、鐵路等專門性法院受理案件范圍的特殊性，規(guī)定了專門管轄。

3．意義

①立案管轄權(quán)是偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)的具體化和進(jìn)一步落實(shí)，明確立案管轄可以使公、檢、法等機(jī)關(guān)根據(jù)其不同的職能，發(fā)揮在刑事訴訟中應(yīng)有的作用。

②明確規(guī)定管轄，使公、檢、法等機(jī)關(guān)在刑事案件發(fā)生后，能夠迅速立案?jìng)刹榛驅(qū)徖恚乐挂蚬茌牪幻鞫涎釉V訟。

③明確規(guī)定刑事管轄，并使之簡(jiǎn)便易行，有利于機(jī)關(guān)、團(tuán)體和公民向有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)進(jìn)行控告或提起訴訟，以維護(hù)公共利益和公民的合法權(quán)益。二、管轄的宗旨和原則1.立法宗旨（1）使專門機(jī)關(guān)明確了自己應(yīng)該管轄什么案件，一旦遇到相關(guān)案件，不推諉，不拖延，積極、主動(dòng)地履行職責(zé)，富有效率地開展相關(guān)訴訟活動(dòng)，使刑事訴訟得以順利開展和運(yùn)行，保證準(zhǔn)確、及時(shí)地處理刑事案件；（2）使它們了解什么案件不屬于自己管轄，一旦遇到這類案件，既不越權(quán)管轄又能及時(shí)告知或移送其他有權(quán)管轄的專門機(jī)關(guān)，使刑事案件得到及時(shí)迅速地處理。2.確立刑事管轄制度的內(nèi)容主要應(yīng)當(dāng)遵循的原則（1）刑事案件的正當(dāng)、有效處理原則。（2）與司法機(jī)關(guān)職能及組織體系相對(duì)應(yīng)原則。（3）訴訟民主原則。（4）原則性與靈活性相結(jié)合的原則。第二節(jié)立案管轄

一、公安機(jī)關(guān)直接受理的刑事案件刑事訴訟法的規(guī)定，除了由人民檢察院立案?jìng)刹榈陌讣腿嗣穹ㄔ褐苯邮芾淼陌讣酝猓渌蠖鄶?shù)刑事案件都由公安機(jī)關(guān)直接受理。二、人民檢察院立案?jìng)刹榈男淌掳讣?.貪污賄賂犯罪案件。2.國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的瀆職犯罪案件。3.國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利的犯罪案件。4.國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的其他重大犯罪案件，需要由人民檢察院直接受理的，經(jīng)省級(jí)以上人民檢察院決定，可以由人民檢察院立案?jìng)刹椤Ｈ⑷嗣穹ㄔ褐苯邮芾淼陌讣?.告訴才處理的案件。2.被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件。3.被害人有證據(jù)證明被告人侵犯自己人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為應(yīng)當(dāng)依法追究被告人的刑事責(zé)任，而公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院不予追究被告人刑事責(zé)任的案件。四、關(guān)于立案管轄執(zhí)行中的幾個(gè)問題1.報(bào)案、舉報(bào)、控告與管轄不一致的問題。2.牽連管轄的問題。3.公訴案件偵查中發(fā)現(xiàn)自訴的問題。4.自訴案件審理中發(fā)現(xiàn)公訴案件的問題。5.公安機(jī)關(guān)、人民檢察院在案件偵查中的管轄互涉或者交叉管轄問題。第三節(jié)審判管轄

一、級(jí)別管轄級(jí)別管轄，是指各級(jí)法院之間在審判第一審刑事案件上的分工或者職權(quán)范圍。（一）基層人民法院管轄的第一審刑事案件除法律另有規(guī)定之外，刑事案件的一審都由基層人民法院管轄。（二）中級(jí)人民法院管轄的第一審刑事案件①危害國(guó)家安全案件、恐怖活動(dòng)案件；②可能判處無期徒刑、死刑的普通刑事案件。（三）高級(jí)人民法院管轄的第一審刑事案件是全省（自治區(qū)、直轄市）性的重大刑事案件。（四）最高人民法院管轄的第一審刑事案件是全國(guó)性的重大刑事案件。(五)特點(diǎn)：①將案件的性質(zhì)和可能判處的刑期，作為劃分級(jí)別管轄的基本依據(jù)；②絕大多數(shù)案件的第一審由基層人民法院和中級(jí)人民法院管轄，法院管轄案件的數(shù)量與法院的級(jí)別及法院的數(shù)量之間呈一定的比例關(guān)系，即法院的級(jí)別越高則法院數(shù)量越少，其管轄案件的數(shù)量也越少，反之亦然；③刑事訴訟法對(duì)管轄的規(guī)定基本上是采用概括加列舉的方式，即對(duì)中級(jí)人民法院管轄的第一審刑事案件作了比較具體的規(guī)定，對(duì)其他級(jí)別法院的管轄的規(guī)定則比較概括；④結(jié)合了原則性和靈活性，規(guī)定了不同級(jí)別管轄權(quán)之間的變通管轄。但是需要注意的是，這里的管轄權(quán)的變更是單向的，而不是雙向的，即管轄權(quán)只能上收，而不能下放。二、地區(qū)管轄1.原則①以犯罪地法院管轄為主，以被告人居住地法院審判為輔②以最初受理的人民法院審判為主，主要犯罪地人民法院審判為輔原則三、指定管轄1.概念上級(jí)人民法院可以指定下級(jí)人民法院審判管轄不明的案件，也可以指定下級(jí)人民法院將案件移送其他人民法院審判。2.適用的刑事案件：①地區(qū)管轄不明而發(fā)生爭(zhēng)議的刑事案件；②由于事實(shí)或者法律上的各種原因，原來有管轄權(quán)的法院不適宜審判或者不能保證審判活動(dòng)的順利進(jìn)行，上級(jí)人民法院可以指定該下級(jí)人民法院將其管轄的案件移送其他人民法院審判，以保證案件能夠得到正確、及時(shí)的處理。四、特殊情況的地區(qū)管轄1.對(duì)于我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約所規(guī)定的罪行，中華人民共和國(guó)在所承擔(dān)條約義務(wù)的范圍內(nèi)，行使管轄權(quán)。2.對(duì)罪犯在服刑期間發(fā)現(xiàn)漏罪及又犯新罪的。3.刑事自訴案件的自訴人、被告人一方或者雙方是在港、澳、臺(tái)居住的中國(guó)公民或者單位的，由犯罪地的基層人民法院審判。4.中國(guó)公民在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外的犯罪，由該公民離境前的長(zhǎng)期(1年以上)居住地或者原戶籍所在地人民法院管轄。5.外國(guó)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外對(duì)中華人民共和國(guó)國(guó)家或者公民犯罪，依照我國(guó)刑法應(yīng)受處罰的，由該