競爭性磋商文件

采購項目：護理電子病歷系統二次開發及運維服務

目錄

一、競爭性磋商公告

二、供應商須知

三、評審辦法及評審標準

四、項目需求

五、政府采購合同主要條款指引

六、響應文件格式附件

第1頁

第一章競爭性磋商公告

項目概況

護理電子病歷系統二次開發及運維服務采購項目的潛在供應商應在政府采

購云平臺()獲取采購文件,并于2023年06月26日14點30分(北京時間)

前提交響應文件。

一、項目基本情況

項目編號：HQ-YHZFCG-2023-0602

項目名稱：護理電子病歷系統二次開發及運維服務

采購方式：競爭性磋商

預算金額：490000元

最高限價：490000元

采購需求：詳見采購文件

合同履行期限：詳見采購文件

本項目不接受聯合體。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；未被“信用中國”

(www.creditchina,gov.cn)、中國政府米購網(www.ccgp.gov.cn)列入失信

第2頁

被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名

單。

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：供應商為中小企業/小微企業；

3.本項目的特定資格要求：無。

三、獲取采購文件

時間：公告發布之日起至投標文件遞交截止時間

地點：政府采購云平臺（www.zcygov.cn）

方式：在線獲取

售價：0元

四、響應文件提交

截止時間：2023年06月26日14點30分（北京時間）

地點：“政采云”平臺（線上）

五、開啟

時間：2023年06月26日14點30分（北京時間）

地點：“政采云”平臺（線上）

六、公告期限

自本公告發布之日起3個工作日。

七、其他補充事宜

1.《浙江省財政廳關于進一步發揮政府采購政策功能全力推動經濟穩進提質

的通知》（浙財采監（2022）3號）、《浙江省財政廳關于進一步促進政府采

購公平競爭打造最優營商環境的通知》（浙財采監（2021）22號）已分別于2023

年1月29日和2023年2月1日開始實施，此前有關規定與上述文件內容不一致

的，按上述文件要求執行。

2.根據《浙江省財政廳關于進一步促進政府采購公平競爭打造最優營商環境

的通知》（浙財采監（2021）22號）文件關于“健全行政裁決機制”要求，鼓

勵供應商在線提起詢問，路徑為：政采云-項目采購-詢問質疑投訴-詢問列表:

鼓勵供應商在線提起質疑，路徑為：政采云-項目采購-詢問質疑投訴-質疑列表。

質疑供應商對在線質疑答復不滿意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務

網-政府采購投訴處理-在線辦理。注意：需在線質疑后才可在線投訴，并電話告

知相關采購人、代理機構、財政部門。

3.其他事項：（1）本項目通過“政府采購云平臺（）”實行

在線投標響應（電子投標），供應商通過政采云平臺下載安裝“政采云電子交易

客戶端”制作響應文件，同時按照本采購文件和“政府采購云平臺”的要求，編

制并加密響應文件，供應商未按規定加密的響應文件，“政府采購云平臺”將予

以拒收。請供應商自行前往浙江省政府采購網下載并安裝，下載網址：

第3頁

http://zfcg.czt.zj.gov.cn/download/index.html?_=l571637782379）。

（2）供應商應在開標前完成CA數字證書辦理。完成CA數字證書辦理預計一周

左右，請各供應商自行把握時間。

（3）供應商在使用系統進行投標的過程中遇到涉及平臺使用的任何問題，可致

電政采云平臺技術支持熱線咨詢，聯系方式：。

（4）潛在供應商應當按照規定方式獲取采購文件，未按照規定方式獲取采購文

件的，不得對采購文件提起質疑投訴。

（5）本項目執行促進中小企業發展、支持監獄企業發展、促進殘疾人就業政府

采購政策。

（6）本項目執行優先采購節能產品/強制采購節能產品、優先采購環境標志產品

政策。

八、凡對本次采購提出詢問，請按以下方式聯系。

第二章供應商須知

前附表1

項內容說明與要求

第4頁

號

1.項目名稱護理電子病歷系統二次開發及運維服務

2.項目編號HQ-YHZFCG-2023-0602

3.資金來源自籌資金

4.采購方式競爭性磋商

5.采購預算490000元

6.最高限價490000元

7.采購人玉環市第二人民醫院健共體集團

招標代理機

8.杭州華旗招標代理有限公司

構

9.評標辦法綜合評分法

10.招標內容具體內容見招標文件。

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；未

被''信用中國”()、中國政府采

購網()列入失信被執行人、重大稅收違

投標供應商

11.法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。

資格要求

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：供應商為中小企業

/小微企業；

3.本項目的特定資格要求：無；

是否接受聯也不接受

12.

合體投標口接受

也不組織

13.踏勘現場

口組織

是否允許遞

H不允許

14.交備選投標

□允許

方案

15.投標貨幣人民幣

16.投標語言中文

17.磋商文件說1、磋商文件組成：《資格文件》及《商務技術文件》和《報

第5頁

明價文件》。

2、磋商文件編制：供應商應先安裝“政采云電子交易客戶

端”，并按照本采購文件和“政府采購云平臺”的要求，通

過“政采云電子交易客戶端”編制并加密磋商文件。

3、磋商文件的簽章：電子簽章。

4、磋商文件的形式：0電子磋商文件（包括“電子加密磋

商文件”和“備份磋商文件”，在磋商文件編制完成后同時

生成）；

（1）“電子加密磋商文件”是指通過“政采云電子交易客

戶端”完成磋商文件編制后生成并加密的數據電文形式的磋

商文件。

（2）“備份磋商文件”是指與“電子加密磋商文件”同時

生成的數據電文形式的電子文件（備份標書），其他方式編

制的備份磋商文件視為無效備份磋商文件。

5、磋商文件份數：（1）“電子加密磋商文件”：在線上傳

遞交。按政采云平臺供應商項目采購-電子招投標操作指南

https://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.h

tml及本磋商文件要求提交。

（2）“備份磋商文件”：密封包裝后投標截止時間前遞交、

一份

6、磋商文件的上傳和遞交：

（1）“電子加密磋商文件”的上傳、遞交：

a.供應商應在投標截止時間前將“電子加密磋商文件”成功

上傳遞交至“政府采購云平臺”，否則投標無效。

b.“電子加密磋商文件”成功上傳遞交后，供應商可自行打

印磋商文件接收回執。

（2）“備份磋商文件”的密封包裝、遞交：

a.供應商在“政府采購云平臺”完成“電子加密磋商文件”

的上傳遞交后，投標供應商如需遞交“備份磋商文件”的，

應在投標截止時間前遞交一份以介質（U盤）存儲的“備份

磋商文件”到杭州華旗招標代理有限公司（地址）或壓縮加

密文件（后綴名為BFBS）發送至。

b.“備份磋商文件”應當密封包裝，并在包裝上標注投標項

目名稱、投標單位名稱并加蓋公章。沒有密封包裝或者逾期

第6頁

郵寄送達至投標地點的“備份磋商文件”將不予接收；

C.通過“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密磋商

文件”已按時解密的，“備份磋商文件”自動失效。投標截

止時間前，供應商僅遞交了“備份磋商文件”而未將“電子

加密磋商文件”成功上傳至“政府采購云平臺”的，投標無

效。

7、電子加密磋商文件的解密和異常情況處理：

（1）開標后，采購組織機構將向各供應商發出“電子加密

磋商文件”的解密通知，各供應商代表應當在接到解密通知

后30分鐘內自行完成“電子加密磋商文件”的在線解密。

（2）通過“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密

磋商文件”無法按時解密，供應商如按規定遞交了“備份磋

商文件”的，以“備份磋商文件”為依據（由采購組織機構

按“政府采購云平臺”操作規范將“備份磋商文件”上傳至

“政府采購云平臺”，上傳成功后，“電子加密磋商文件”

自動失效），否則視為磋商文件撤回。

（3）投標截止時間前，供應商僅遞交了“備份磋商文件”

而未將電子加密磋商文件上傳至“政府采購云平臺”的，投

標無效。

（4）投標截止后，在投標有效期內，供應商不能撤銷磋商

文件。

8、投標截止后，在投標有效期內，供應商不能撤銷磋商文

件

9、成交后，供應商拒絕簽訂合同的，采購人可以按照評審

報告推薦的成交候選人名單排序，確定下一候選人為成交供

應商，也可以重新開展政府采購活動。

10、存在下列行為的，招標代理機構將其失信行為上報政府

采購主管部門，由主管部門按有關規定對其違法失信行為記

錄進行公開：

（1）中標或者成交后，拒絕簽訂政府采購合同的；

（2）投標有效期內撤銷磋商文件的

日不需要

18.投標樣品

口需要

第7頁

19.投標保證金無

日不需要

20.履約擔保□需要簽訂合同后，中標（成交）方須在10日內提供

合同金額1%的履約保證金至采購人賬戶

登錄浙江省政府采購網（網址：http://www.zjzfcg.gov.cn）

磋商文件獲

21.查找本項目并獲取采購文件。

取方式

采購文件獲取截止時間：本項目開標時間。

磋商截止時

22.2023年06月26日14點30時截止（北京時間）。

間

磋商文件遞通過“政府采購云平臺（www.zcygov.cn）”實行在線投標

23.

交地點響應

磋商時間開標時間：2023年06月26日14點30時（北京時間）

24.

磋商地點開標地點：“政府采購云平臺”線上開標

評審委員會構成：由采購人代表以及有關技術、經濟等方

競爭性磋商面的專家組成，成員為3人及以上單數，其中技術、經濟類

25.

小組的組建專家不得少于總人數的2/3；評標專家確定方式：按相關規

定從專家庫中抽取。

政府采購本項目整體專門面向中小企業采購（殘疾人福利性單位和監

26.

扶持政策獄企業視同小微企業）。

本項目對應

的中小企業

27.軟件和信息技術服務業

劃分標準所

屬行業

1、投標供應商信用信息查詢的查詢渠道：“信用中國”

（www.creditchina,gov.cn）；“中國政府采購網”

（http://www.ccgp.gov.cn/）；

供應商信用2、投標供應商信用信息查詢截止時點：本項目投標截止時

28.

查詢間。

3、投標供應商信用信息查詢記錄和證據留存的具體方式：

網頁截圖打印；

4、信用信息的使用規則：“信用中國”被列入失信被執行

第8頁

人名單、重大稅收違法案件當事人名單的供應商，或“中國

政府采購網”具有嚴重違法失信行為信息記錄的供應商，其

投標做無效投標處理。

磋商文件備成交單位需在成交確認后7個工作日內，郵寄1套紙質投標

29.

案資料至招標代理處。

1、成交方須在發出成交通知書之日起30日歷天內與采購人

簽訂合同。

2、成交方與采購人簽訂合同后，2日歷天內將合同復印件

30.合同備案

交給招標代理機構備案。

3、本項目政府采購合同按規定在浙江政府采購網

（http://www.zjzfcg.gov.cn/）予以公告。

合同簽訂后，采購人依法加強對合同履約進行管理，并在成

合同履約管交單位供貨、項目驗收等重要關節，如實填寫《合同驗收報

31.

理告》（表附合同條款中），并及時向同級財政部門報告驗收

過程中遇到的問題。

1、投標供應商自行承擔投標過程中產生的費用。無論何種

因素導致采購項目延期開標、廢標（流標）、投標供應商未

成交、項目終止采購的，采購人與代理機構均不承擔供應商

投標費用。

32.免責聲明

2、投標供應商在投標、合同履行過程中必須做好安全保障

工作，不因項目實施而危及自身及第三方人員、財產安全。

若發生任何安全事故，由成交方自行承擔一切責任并賠償損

失。

構成本招標文件的各個組成文件應互為解釋，互為說明；如

有不明確或不一致，構成合同文件組成內容的，以合同文件

約定內容為準，且以專用合同條款約定的合同文件優先順序

解釋；僅適用于招標投標階段的約定，按招標公告、投標供

33.解釋權應商須知、評標辦法、磋商文件格式的先后順序解釋；同一

文件中就同一事項的約定不一致的，以邏輯順序在后者為

準；同一文件不同版本之間有不一致的，以形成時間在后者

為準。按本款前述約定仍不能形成結論的，由招標代理機構

或采購人負責解釋。

第9頁

1.請務必確保磋商文件制作客戶端為最新版本，舊版本可能

導致磋商文件解密失敗。

2.請務必確保磋商文件制作時所用的CA鎖與磋商文件解

34.注意事項

密時的CA鎖為同一把，否則可能導致磋商文件解密失敗。

3.解密成功后將附件16政府采購活動現場確認聲明書（按

要求填寫并加蓋公章）原件掃描件發至郵箱。

前附表2.關于支持中小企業政府采購信用融資

為優化營商環境，緩解供應商資金難題，成交供應商如有融資需

求，可使用以下銀行的政采貸服務。

貸款年利

銀行聯系人聯系電話

率

中國工商銀行3.8%起

中國農業銀行3.8強起

中國建設銀行3.85%起

中國銀行3.8%起

浙商銀行6.01%起

農商銀行4.35%起

泰隆銀行6.00%起

政采保聯系方式:

保險機構承保方案聯系人聯系方式

合同（質量）履約按履約保

陽光財產保險股

證金年費率1%（1.5%）,每

份有限公司玉環

單保函最低保險費為500元

支公司

（300元）

一、總則

（一）適用范圍

本磋商文件適用于本次項目的磋商、評審、確定成交供應商、驗收、合同履

約、付款等行為（法律、法規另有規定的，從其規定）。

（二）定義

1、“采購組織機構”指采購人委托組織磋商的集中采購機構或采購代理機

第10頁

構。

2、采購人：是指委托集中采購機構或采購代理機構采購本次項目的國家機

關、事業單位和團體組織。

3、磋商供應商：是指向采購組織機構提交磋商響應文件的單位或個人。

4、貨物：是指各種形態和種類的物品，包括原材料、燃料、設備、產品等。

5、服務：是指除貨物和工程以外的政府采購對象，包括各類專業服務、信

息網絡開發服務、金融保險服務、運輸服務，以及維修與維護服務等。

6、“書面形式”包括信函、傳真等。

7、為主要參數，不得偏離，未滿足要求的供應商按重大偏離處理。

為重要參數，允許偏離，按評標辦法處理。

（三）磋商費用

不論磋商結果如何，供應商均應自行承擔所有與磋商有關的全部費用（磋商

文件有相關規定除外）。

（四）特別說明

1、供應商磋商所使用的資格、信譽、榮譽、業績與企業認證必須為本法人

所擁有。供應商磋商所使用的采購項目實施人員必須為本法人員工（指必須為本

法人或控股公司正式員工）。

2、供應商所標產品除磋商文件中明確規定要求“提供官網截圖或相應檢測

報告的證明材料”以外，所有技術參數描述均以磋商響應文件為準。磋商供應商

對所標產品技術參數的真實性承擔法律責任。項目磋商結束后、質疑期限內，如

有質疑供應商認為成交供應商所標產品、磋商響應文件技術參數與采購需求存在

重大偏離、錯誤、甚至造假的情況，應提供具體有效的證明材料。

3、供應商在磋商活動中提供任何虛假材料,其響應無效，并報監管部門查處;

成交后發現的，成交人須依照根據《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第

一款第一項之規定，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良

行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收

違法所得，情節嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照；構成犯罪的，依法

追究刑事責任。

4、供應商不得相互串通磋商報價，不得妨礙其他供應商的公平競爭，不得

損害采購人或其他供應商的合法權益，供應商不得以向采購人、磋商小組成員行

賄或者采取其他不正當手段謀取成交。

5、為采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務

的供應商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。

6、磋商響應文件格式中的表格式樣可以根據項目差別做適當調整，但應當保

持表格樣式基本形態不變。

7、單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得

第11頁

參加同一合同項下的政府采購活動。

8、本項目不允許分包。

9、（1）本項目評標階段要求視頻演示，請投標供應商將演示內容制作錄制

視頻存放U盤，演示時長不超過20分鐘，播放軟件請同步刻錄在U盤內。（請

采用較為普及的播放軟件，因使用非常規軟件等原因導致無法讀取的后果由投

標供應商自行承擔）

（2）、演示U盤應當單獨密封包裝，并在包裝上標注投標項目名稱、投標

單位名稱并加蓋公章。沒有單獨密封包裝或者逾期郵寄送達至投標地點的“演

示U盤”將不予接收；

（3）、為了避免郵寄途中丟失，請投標供應商將演示U盤及“備份標書”

的一并郵寄送達，郵寄地址：。郵寄后請于招標代理確認收件信息。

（4）、至投標截止時間，未收到投標供應商演示U盤或演示U盤無法讀取

的，評標辦法中“視頻演示、功能對接”不得分。

二、磋商響應文件

（一）磋商響應文件的組成

供應商應仔細閱讀磋商采購文件的所有內容，按磋商采購文件的要求，詳細

編制磋商響應文件。

1、資格證明內容的組成：

（1）磋商聲明書

（2）授權委托書（法定代表人親自辦理磋商響應事宜的，則無需提交）；

（3）法人或者其他組織的營業執照等證明文件，自然人的身份證明；

（4）財務狀況報告，依法繳納稅收和社會保障資金的相關材料；

（5）具備履行合同所必需的設備和專業技術能力的證明材料（根據項目性質

提供）;

（6）提供采購公告中符合供應商特定條件的有效資質證書復印件（磋商供

應商特定條件中有要求的必須提供），以及需要說明的其他資料；

2、商務與技術內容的組成：

（1）供應商情況介紹（人員與技術力量、企業規模、經營業績等）。

（2）磋商響應方案描述：

A.項目需求的理解與分析（供應商對項目現狀及需求的理解情況，對項目

現狀和需求描述的全面性、準確性、針對性，項目功能設計完備、對系統各組

成部分等功能進行準確的分析，對項目重點、難點的把握，解決方案及合理化

建議）。

第12頁

B.項目組織實施方案（包括項目工期、確保項目供貨的措施或方案、項

目實施進度安排、項目實施人員及項目負責人的資質、類似經驗及社保證明

等）。

貨物類

A.磋商項目供貨清單（均不含報價）。

B.產品品牌及型號、技術參數指標、性能特點、圖片資料以及所遵循的

技術規范、產品質保期、出廠標準、產品質量相關檢測報告等內容。

C.商務及技術響應表。

D.磋商響應產品中有節能產品的，應列明磋商響應產品中有列入最新一

期財政部、發展改革委公布的“節能產品政府采購清單”明細（提供所響應產

品在清單中所處的頁碼、截圖，并以明顯標識標注）；磋商響應產品中有環保

產品的，應列明磋商響應產品中有列入最新一期財政部、環境保護部公布的“環

境標志產品政府采購清單”明細（提供所響應產品在清單中所處的頁碼、截圖，

并以明顯標識標注）。

（3）供應商通過的自主創新相關證書、軟件著作權證等等與本項目相關的

認證證書或文件；

（4）近三年來類似項目的成功案例（供應商類似項目實施情況一覽表、合

同復印件等；

（5）供應商認為需要提供的其他資料（包括可能影響供應商商務與技術內

容評分的各類證明材料）。

（6）售后服務描述及承諾：

A.距采購人最近的服務網點詳細介紹（包括地理位置、資質資格、技術

力量、工作業績、服務內容及聯系電話等）。

B.針對本項目的售后服務措施及承諾（售后技術服務方案、人員配備、

故障響應時間、技術培訓方案等）。

3、報價內容的組成

（1）報價內容由首次報價一覽表、報價明細表，以及供應商認為其他需要

說明的內容組成。

（2）此報價為供應商針對本項目報出的唯一的首次報價，包含其它一切所

要涉及到的費用，有選擇的報價將被拒絕。

（3）報價包括相關人工費、材料費、設備使用費、人員來往的交通、通信、

食宿、企業管理費、利潤、稅金、售后服務費、技術服務費、技術培訓費、招標

代理服務費、政策性文件規定及合同包含的所有風險、責任、成果驗收以及采購

文件約定工作內容所包含的等一切費用。供應商應列入而未列入其中的費用，均

視為已包含在內，不得再要求追加任何費用。

（4）政府采購優惠政策相關資料、產品適用政府采購政策情況表（如有）。

第13頁

（5）相關報價表需打印或用不退色的墨水填寫，磋商響應報價表不得涂改

和增刪，如有錯漏必須修改，修改處須由同一簽署人簽字或蓋章。由于字跡模糊

或表達不清引起的后果由供應商負責。

報價有關表格應按磋商采購文件中相關附表格式填寫。

（二）磋商響應文件的制作、封裝及遞交要求

1、磋商響應文件的制作要求

（1）磋商人應按照磋商文件組成內容及項目采購需求制作磋商響應文件，

不按磋商采購文件要求制作磋商響應文件的將視情處理（拒收、扣分等），由此

產生的責任由磋商人自行承擔。

（2）磋商人應對所提供的全部資料的真實性承擔法律責任，磋商響應文件

內容中有要求蓋章或簽字的地方必須加蓋磋商人的公章以及法定代表人或全權

代表的蓋章或簽字。

（3）磋商響應文件以及磋商供應商與采購組織機構就有關磋商響應事宜的

所有來往函電，均應以中文漢語書寫。除簽字、蓋章、專用名稱等特殊情形外，

以中文漢語以外的文字表述的磋商響應文件視同未提供。

（4）磋商計量單位，磋商文件已有明確規定的，使用磋商文件規定的計量

單位；磋商文件沒有規定的，應采用中華人民共和國法定計量單位（貨幣單位：

人民幣元）。

（5）若供應商不按磋商文件的要求提供資格審查材料，其風險由供應商自

行承擔。

（6）與本次磋商無關的內容請不要制作在內，確保磋商文件有針對性、簡

潔明了。

2、磋商響應文件的簽署及規定

（1）供應商應按本須知的相關要求準備磋商響應文件，注明“項目編號”、

“項目名稱”、“資格文件”或“商務技術文件”或“報價文件”、“磋商供

應商”、“時間”等字樣。

（2）磋商響應文件封面和內部有要求蓋章或簽字的地方必須加蓋磋商供應

商的單位公章（或CA電子公章）以及法定代表人或全權代表（CA電子簽章或簽字）。

（3）電子磋商響應文件：按政采云平臺供應商項目采購-電子招投標操作指

南https:〃help,zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html及本磋商文件

要求提交。

（4）介質存儲的數據電文形式的備份電子磋商響應文件：U盤1份，獨立密

封封裝。

（5）磋商響應文件不得涂改，若有修改錯漏處，須加蓋單位公章（或CA電

子公章）或者法定代表人或授權委托人簽字（或CA電子簽章）。磋商響應文件因

字跡潦草或表達不清所引起的后果由磋商供應商負責。

第14頁

3、磋商響應文件的遞交要求

（1）▲在投標截止時間前，磋商供應商應按磋商文件規定的時間、形式上

傳電子磋商響應文件至政采云平臺采購項目中。在投標截止時間后上傳提交磋商

響應文件的，將被政采云平臺拒絕。

（2）采購代理機構工作人員將做好介質存儲的數據電文形式備份電子磋商

響應文件簽收手續，明確電子磋商響應文件的提交時間、磋商響應文件的份數、

提交人等信息。

（3）因密封不嚴、標記不明而造成過早啟封、失密等情況，采購代理機構

概不負責。

（4）如因故推遲磋商響應文件提交截止時間的，招標采購單位和磋商供應

商的權利和義務將受到新的截止時間約束。

（5）已提交磋商響應文件的供應商，在提交最后報價之前，可以根據磋商

情況退出磋商。

（三）磋商響應文件的有效期

1、自磋商響應截止日起90天磋商響應文件應保持有效。有效期不足的磋商

響應文件將被拒絕。

2、在特殊情況下，采購人可與磋商供應商協商延長磋商響應文件的有效期，

這種要求和答復均以書面形式進行。

3.成交供應商的磋商響應文件自磋商之日起至合同履行完畢均應保持有效。

三、磋商

（一）磋商程序

1、開標程序

1）到開標時間后，供應商登錄政采云平臺，用“項目采購-開標評標”功能

對電子磋商響應文件進行在線解密。在線解密電子磋商文件時間為開標時間起半

個小時內；

2）開標結束后，采購人或采購代理機構依法對供應商的資格進行審查。審

查內容見公告。

2、通過資格審查視作具備磋商資格，審查不合格的磋商響應文件將不進入

后續詳細評審。

3、磋商小組根據磋商文件的規定，對磋商響應文件的有效性、完整性和對

磋商文件的響應程度進行審查，以確定其是否對磋商文件作出了實質性響應。實

質上沒有響應磋商文件要求的磋商響應文件將被否決。

4、評審過程中磋商供應商有義務對磋商小組提出就磋商響應文件中含義不

明確、同類問題表述不一致或者有明顯的文字和計算錯誤的內容進行澄清、說明、

或者糾正。并在磋商結束前，對澄清、說明或者糾正的相關內容在政采云平臺以

書面形式進行最終確認承諾，并由磋商供應商代表簽字（簽章），但不得改變磋

第15頁

商響應文件的實質性內容。供應商的澄清、說明或者更正應當由法定代表人或其

授權代表簽字或者加蓋公章（CA電子公章）。

5、▲經澄清后，若偏差仍存在，且不可接受，磋商供應商則被認為是“沒

有實質性響應競爭性磋商文件要求”，其磋商不進入下一步評審。

6、磋商小組所有成員將遵循“公開、公平、公正”的原則，采用相同的程

序和標準。如有必要，所有成員按順序與單一供應商分別進行單獨封閉式磋商。

磋商內容包括服務價格、服務質量水平和保障措施、服務期限、服務方案、履約

能力、培訓計劃、付款方式等方面進行磋商和綜合分析考評，以確定是否滿足采

購要求。在磋商過程中，磋商的任何一方都不得透露與磋商有關的其他供應商的

技術資料、價格和其他信息。磋商供應商在磋商過程中所作出的各種承諾都必須

用書面形式（或經電子簽章的政采云平臺上傳文件，下同），并由磋商供應商代

表簽字。磋商輪次最多不超過3輪。

7、在磋商過程中，磋商小組可以根據磋商文件和磋商情況實質性變動采購

需求中的技術、服務要求以及合同草案條款，但不得變動磋商文件中的其他內容。

實質性變動的內容，須經采購人代表確認。對磋商文件作出的實質性變動是磋商

文件的有效組成部分，磋商小組應當及時以書面形式同時通知所有參加磋商的供

應商。供應商應當按照磋商文件的變動情況和磋商小組的要求重新提交響應文

件，并由其供應商代表簽字或者加蓋公章。由授權代表簽字的，應當附法定代表

人授權書。供應商為自然人的，應當由本人簽字并附身份證明。

8、在磋商過程中，磋商供應商不得向磋商小組成員詢問磋商情況，不得進

行旨在影響磋商結果的活動，否則將取消其磋商資格。

9、在磋商過程中，磋商小組成員不得與磋商供應商私下交換意見，在競爭

性磋商結束后，凡與磋商情況有接觸的人不得將磋商情況擴散出磋商小組成員

外。

10、磋商結束后，磋商小組將要求磋商供應商在規定的時間內，統一進行最

后報價，最后報價不得高于首次報價（磋商小組另有決議的除外）。供應商超

過最終報價提交時間的，政采云平臺以首次報價為準。

n、宣布評分結果以及最終報價

宣布評分結果以及最終報價在政采云電子招投標開標及評審程序中進行。

（二）澄清問題的形式

磋商供應商的澄清、說明或者補正應當采用書面形式，并加蓋公章，或者由

法定代理人或其授權的代表簽字，并不得超出磋商響應文件的范圍或者改變磋商

響應文件的實質性內容。

（三）錯誤修正

磋商響應文件報價出現前后不一致的，除磋商采購文件另有規定外，按照下

列規定修正:

第16頁

1、磋商響應文件中首次報價一覽表內容與磋商響應文件中相應內容不一致

的，以首次報價一覽表為準；

2、大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

3、單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的，以首次報價一覽表的總價為

準，并修改單價；

4、總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。

同時出現兩種以上不一致的，按照前款規定的順序修正。修正應當采用書面

形式，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權的代表簽字。修正后的報價經磋

商供應商確認后產生約束力，磋商供應商不確認的，將終止磋商。

（四）磋商供應商存在下列情況之一的，響應無效，終止磋商

1、實質上沒有響應磋商文件要求的磋商響應文件將被視為無效磋商。供應

商不得通過修正或撤消不合要求的偏離或保留從而使其磋商成為實質上響應的

磋商。如發生下列情況之一的，其磋商響應文件視為無效：

2、未提交電子磋商響應文件的；

3、供應商僅提交備份電子磋商響應文件的；

4、采用電子投標的，電子磋商響應文件未在規定時間內解密的（出現特殊

情況，采用介質存儲的數據電文形式的備份響應文件開標、評標的情形除外）；

5、磋商響應文件未有效授權的；

6、供應商未按磋商文件規定參加磋商的；

7、未按規定要求蓋章和簽字（包括CA簽章）的；

8、磋商小組認為供應商的報價明顯低于其他通過符合性審查供應商的報價,

有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，應當要求其在磋商合理的時間內提供

書面說明，必要時提交相關證明材料；關于不能證明其報價合理性的，磋商小組

應當將其作為無效投標處理；

9、未按規定要求遞交資格文件、商務技術文件、報價文件的磋商響應文件

的；

10、同一供應商最終報價具有選擇性（即出現二個及以上投標總報價的）；

11、符合競爭性磋商文件中明確作無效標處理或被拒絕的條款；

12、報價超出磋商文件中規定的預算金額或者最高限價的；

13、提供虛假材料謀取成交的；

14、不符合法律、法規和磋商文件規定的其他實質性要求的。

（五）有下列情況之一的，本次磋商終止。

1、出現影響采購公正的違法、違規行為的；

2、磋商小組發現磋商文件存在歧義、重大缺陷導致評審工作無法進行，或

者磋商文件內容違反國家有關強制性規定的；

3、因重大變故，采購任務取消的；

第17頁

4、法律、法規和磋商文件規定的其他導致評審結果無效的。

（六）磋商原則和方法

1、磋商原則。磋商小組必須公平、公正、客觀，不帶任何傾向性和啟發性;

不得向外界透露任何與評審有關的內容；任何單位和個人不得干擾、影響評審的

正常進行；磋商小組及有關工作人員不得私下與磋商供應商接觸。

2、磋商辦法。具體磋商內容及評分標準等詳見《第三章：評審方法及評分

標準》。

（七）評審過程的監控

本項目評審過程實行全程錄音、錄像監控，政府采購監管部門視情進行現場

監督，供應商在評審過程中所進行的試圖影響評審結果的不公正活動，可能導致

其被拒絕磋商。

四、磋商結果確定

1、確定成交供應商。磋商小組根據采購人的《授權意見確認書》，推薦成

交候選供應商或直接確定成交供應商。其中推薦成交候選供應商的，采購組織機

構在評審結束之日起2個工作日內將評審報告送交采購人，采購人自收到評審報

告之日起5個工作日內在評審報告推薦的成交候選人中按順序確定成交供應商。

2、發布成交結果公告。采購組織機構應當在成交供應商確定后2個工作日

內，在省級以上財政部門指定的政府采購信息發布媒體及相關網站上公告成交結

果，并將磋商文件隨同公告。

3、發出成交通知書。采購組織機構在發布成交結果同時，向成交供應商發

出成交通知書。

五、合同簽訂及公告

（一）簽訂合同

1.采購人應當自成交通知書發出之日起10個工作日內，按照磋商采購文件

確定的合同文本以及采購標的、規格型號、采購金額、采購數量和服務要求等事

項簽訂政府采購合同。

2.采購人不得向成交供應商提出超出磋商文件以外的任何要求作為簽訂合

同的條件，不得與成交供應商訂立背離磋商文件確定的合同文本以及采購標的、

規格型號、采購金額、采購數量和服務要求等實質性內容的協議。

3.成交供應商無故拖延、拒簽合同的，取消成交資格。

4.成交供應商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的

成交候選供應商名單排序，確定下一候選供應商為成交供應商，也可以重新開展

政府采購活動。同時，拒絕與采購人簽訂合同的供應商，由同級財政部門依法作

出處理。

第18頁

5.詢問或者質疑事項可能影響成交結果的，采購人應當暫停簽訂合同，已

經簽訂合同的，應當中止履行合同（成交結果的質疑期為成交結果公告期限屆滿

之日起七個工作日）。

（二）合同公告及備案

1.采購人應當自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內，在省級以上財政部

門指定的政府采購信息發布媒體及相關網站上公告。

2.采購人應當自政府采購合同簽訂之日起7個工作日內，將政府采購合同副

本報同級人民政府財政部門備案以及采購組織機構存檔。

六、采購代理費

成交供應商在領取成交通知書同時向招標代理機構支付招標代理服務費及

預算咨詢費捌仟元，費用包含在投標總價中。招標代理服務費匯入以下帳號：

開戶銀行：

開戶賬號：

第三章評審辦法及評審標準

一、采購組織機構將組織磋商小組，對供應商提供的磋商響應文件進行綜合

評審。

二、本次磋商項目的評審方法為綜合評分法，總計100分。

第19頁

報價評分30分，商務技術、服務、資信綜合評分70分。

（一）商務與技術文件中的客觀分由磋商小組討論后統一打分；其余在規

定的分值內單獨評定打分。

（二）各磋商供應商商務與技術文件得分按照磋商小組成員的獨立評分結

果匯總后的算術平均分計算，計算公式為：

商務與技術文件得分=磋商小組所有成員評分合計數/磋商小組組成人員

數。

（三）綜合評分法中的價格分統一采用低價優先法計算,即滿足磋商文件

要求且最后報價最低的供應商的價格作為磋商基準價，其報價得滿分。其他供

應商的價格分統一按照下列公式計算：

磋商報價得分=（磋商基準價/最后磋商報價）X30%X100。

三、在最大限度地滿足磋商文件實質性要求前提下，磋商小組按照磋商文

件中規定的各項因素進行綜合評審后，以評審總得分最高的供應商為成交候選

供應商。

四、如綜合得分相同，最后報價低者為先；如綜合得分且最后報價相同的,

貨物類采購項目以技術性能得分較高者為先，服務類采購項目以實力信譽及業

績得分較高者為先。

五、提供相同品牌產品的不同供應商參加同一合同項下磋商的，按一家供

應商認定：（1）采用最低評標價法的采購項目，以其中通過資格審查、符合性

審查且報價最低的參加評標；報價相同的，由磋商小組集體確定一個供應商參

加磋商，其他供應商不再參加。（2）使用綜合評分法的采購項目，評審后得分

最高的同品牌供應商獲得成交推薦資格；評審得分相同的，由磋商小組集體推

薦一個供應商作為成交候選人，其他同品牌供應商不作為成交候選人。

六、本次評分具體分值細化條款如下表:

序評分項分

評分內容

號目值

第20頁

性能技術功能要求詳見技術服務要求，投標產品的技術參數全部滿足或

1響應優于招標要求的得滿分15分，技術參數有一項負偏離的扣1分，扣15

情況完為止，項必須滿足項，不得有負偏離。

根據投標人提供的項目整體解決方案，從投標人對項目需求的理解

總體設以及總體設計全面性、整體技術和架構的先進性、開放性；整體方

26

計方案案是否可行并具備可落地性、可擴展性等由專家進行綜合打分。完

全滿足得4-6分，基本滿足得2-4分，部分滿足得0-2分。

根據投標人項目組織實施方案的科學性、合理性、規范性和可操作

項目實

3性，包含安裝調試、系統集成、試運行、測試、驗收等內容，完全5

施方案

滿足得4-5分，基本滿足得2-4分，部分滿足得0-2分。

工作進供應商提供工作時間進度表、工作程序和步驟、管理和協調方法等，

43

度安排完全滿足得2-3分，部分滿足得1-2分，基本滿足得0-1分

質量保投標人質量保證措施及承諾、技術服務措施及承諾等情況由專家進

55

證措施行綜合打分。優秀4-5分，良好2-4分，一般0-2分。

項目組成員中具有系統集成項目管理師證書的，一人得1分；具有

項目組

6PMP項目經理資質證書的，一人得2分；最多得5分；提供證書掃描5

成人員

件，不提供不得分。

允許采用真實系統、demo、PPT等演示，錄制視頻或PPT講解進行演

示，時間不超過20分鐘，不提供演示不得分。系統功能演示要求如

下（根據演示酌情給分）：

（1）翻身巡視（移動端）：0-5分。

查看翻身病人列表、既往翻身列表；跟蹤翻身記錄并生成護理記錄。

（2）吸氧巡視（移動端）：0-5分

顯示吸氧病人列表、既往吸氧列表;跟蹤吸氧巡視記錄并生成護理記

系統演

錄。

7示20

（3）皮試（移動端）：0-5分

查看全病區皮試未做的病人;掃描皮試醫囑瓶貼、輔助護士進行核

對。自動記錄皮試全流程，并可查詢。

（4）每日系統評估單（PC端）：0-5分

針對病人進行跌倒評分評估，勾選疼痛評估內容，神經系統評估內

容（意識或瞳孔或GCS評分），呼吸系統評估內容等；系統自動生成

評估內容、顯示異常情況，并且數據同步到護理記錄單。產科每日

系統評估單支持彈框選擇需要同步的護理記錄單。

8培訓方供應商提供系統培訓方案，完全滿足得L5-2分，基本滿足得1-1.52

第21頁

案分，部分滿足得0-1分

投標人提供的售后服務方案，服務承諾的可行性、完整性以及服務

售后服

9承諾落實的保障措施等由專家進行綜合打分。完全滿足4-6分，基6

務

本滿足2-4分，部分滿足0-2分。

優惠承提供采購人與本項目相關的實質性承諾（如人員駐場）或其他優惠

103

諾等，由專家進行綜合打分0-3分

第四章項目需求

一、招標清單

序號名稱數量預算

1護理電子病歷系統二次開發及運營維護1項490000元

第22頁

服務

二、技術參數

(-)移動護士站系統(PDA)

功能模塊主要功能說明

顯示當前登錄用戶的工號、姓名、病區等信息。顯示當前病區

的總人數，多病區管理時可進行切換病區操作

顯示病人床號、姓名、年齡、性別、住院號、護理級別、入院

時間、醫保類別、費用情況等相關信息，針對不同護理級別、

病人總覽

新入院、預出院、飲食種類的患者用顯著的標識來標記。

不同顏色區分護理等級，各個護理等級的顏色可自定義配置

提供按護理等級、危重病人、新入院病人，責護分組等分類查

詢顯示

病情可實時查看患者的基本信息，并標明患者的護理等級、病情狀

記錄況以及過敏情況，是否欠費等相關信息

實時查詢單病人各個時間點錄入的體征情況

單人

針對單病人體征數據采集錄入

體征

單病動態查詢病人生命體征、能顯示單個生命體征某時段的趨勢圖

人操檢查能夠查看患者檢查檢驗項目的標本采集內容、檢驗結果

作檢驗異常結果分類顯示

支持查詢病人當天需要執行的輸液醫囑，以及輸液醫囑的執行

輸液情況

信息在PDA端上支持實現醫囑的異常流程處理，包括：病情變化、

醫囑變化、無需執行、拒絕執行等異常執行原因選擇。

根據醫囑的執行途徑分類顯示，如注射，口服等；支持醫囑類

醫囑

型長期/臨時醫囑的分類顯示；支持按執行狀態分類查詢

查詢

新醫囑任務，進行移動端的提醒

執行醫囑并對各類醫囑進行人員信息與醫囑信息的相匹配，包

括針劑類醫囑，口服