ICS
13.020

Z00

SZDB

深圳市標準化指導性技術文件

SZDB/Z86—2013

人居環境技術審查規則

2013-12-24發布2014-01-01實施

深圳市市場監督管理局


發布

SZDB/Z86—2013

人居環境技術審查規則

1范圍

本指導性技術文件規定了深圳市人居環境技術審查的基本原則、承擔部門、審查方式、審查程序及

工作時限等。

本指導性技術文件適用于深圳市環評技術審查和方案技術審查工作，已制定專項技術審查規則的依

照專項審查規則執行。

2術語和定義

下列術語和定義適用于本文件：

2.1

環評技術審查

根據國家及地方環境保護法律、法規、部門規章及標準、技術規范的規定及要求，環評技術審查機

構綜合分析規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響，對規劃和建設項目實施的環境可行性及環評文

件的編制質量進行客觀、公開、公正的技術審查，為環保行政主管部門決策提供科學依據而進行的活動。

2.2

方案技術審查

參照相關法律、法規和設計規范的要求，對各類環境污染治理設施設計方案的完整性、全面性；工

藝方案、設計參數和設備選擇的合理性、可靠性；設計方案的經濟可行性；設計方案與建設項目環保批

復中排放量、排放標準、總量控制等內容的相符性等進行審查，提高污染治理設施建設的節能減排效益。

2.3

技術秘密

指能為權利人帶來利益、權利人已采取嚴格的保密措施、不為公眾所知悉的技術信息，包括設計、

程序、配方、工藝、方法、訣竅及其他形式信息等。

2.4

商業秘密

指不為公眾所知悉、能為權利人帶來經濟利益，具有實用性并經權利人采取保密措施的技術信息和

經營信息。

3基本原則

3.1科學決策原則。

1

SZDB/Z86-2013

技術審查是環保行政主管部門審批、決策之前的技術支撐行為，在審查原則、內容、方法、時限等

方面須體現為環境管理科學決策服務的原則。

3.2客觀公正原則。

技術審查是對規劃、建設項目、污染治理設施等實施、建設的環境可行性、可靠性進行分析論證的

過程，其結論直接影響環保行政主管部門審批、決策，技術審查工作須堅持實事求是、客觀、公正原則。

3.3廣泛參與原則。

環評技術審查需充分考慮公眾、專家、環保行政主管部門及有關單位的意見。方案技術審查需綜合

考慮專家、建設單位、設計單位及有關單位的意見。

3.4技術指導原則。

技術審查應對項目生產工藝、污染治理措施等提出技術指導，結合項目實際，積極推廣新技術、新

材料和新工藝。

3.5重點突出原則。

環評技術審查應根據規劃或建設項目特點、區域環境特征，針對主要的環境問題，從環境影響程度、

環保措施及公眾參與等方面進行重點審查。

設計方案技術審查應根據項目特點、區域環境特征，針對選取的工藝流程、工藝參數、設計標準、

設計目標及工程條件等方面進行重點審查。

4承擔部門和審查方式

4.1技術審查工作由依法確認的審查機構承擔。

4.2技術審查方式包括專家會審和專家函審兩種，由依法確認的審查機構根據項目實際，確定具體審

查方式。

5審查程序及時限

5.1審查程序

技術審查包括受理、初審、會審（或函審）、復審四個階段。

5.2受理

申請單位提出申請并提交《技術審查申請表》、環評文件或設計方案等相關資料，審查機構受理人

員按照《技術審查受理資料核準表》進行資料審核，對提交材料齊全且符合相關要求的，審查機構受理

該項目，并向申請單位出具《技術審查受理回執》；對提交材料不齊全或不符合相關要求的，審查機構

向申請單位出具《技術審查材料補正通知書》，一次性告知需補充的材料。

5.3初審

5.3.1審查機構結合相關技術導則與規范的要求，分別根據《規劃環評文件初審表》、《建設項目環

評文件初審表》和《設計方案初審表》對規劃環評文件、建設項目環評文件和設計方案進行初審。

5.3.2對初審符合要求的，審查機構出具《初審意見》并以傳真、信函等方式告知申請單位、環評單

位或設計單位等相關單位，《初審意見》作為環評文件、設計方案的修改依據之一；對初審不符合要求

2

SZDB/Z86—2013

的，審查機構出具《退稿通知書》和《初審意見》，并以傳真、信函等方式告知申請單位、環評單位或

設計單位等相關單位，退回其全部材料，并抄報環保行政主管部門，技術審查工作同時終止。環評單位

或設計單位依據《初審意見》對環評文件或設計方案進行修改完善后，需重新報送審查機構審查。

5.3.3規劃、市重大項目或并聯審批項目、一般建設項目環評文件初審時限分別為10個、3個和5個

工作日；設計方案初審時限為5個工作日。

5.3.4環評文件初審主要為初步判斷項目與產業政策、城市規劃和環境功能區劃的符合性；初步判斷

環境影響識別的全面性和預測結論的合理性等。

5.3.5設計方案初審主要為判斷設計單位的資質條件；初步判斷設計依據和基礎資料的完整性、設計

方案編制形式的規范性、設計方案與建設項目環保批復內容的相符性等。

5.4會審（函審）

5.4.1通過初審后，規劃、市重大項目或并聯審批項目、一般建設項目環評文件分別在15個、5個和

10個工作日（函審為8個工作日）內組織專家會審。設計方案在10個工作日內組織專家會審。

5.4.2環評文件專家會審主要為詳細核實規劃或建設項目與產業政策、城市規劃和環境功能區劃的符

合性；判斷環境影響識別的全面性和預測結論的合理性；判斷環評結論的科學性。對通過專家會審的環

評文件，出具《專家技術審查意見》，作為環評文件修改的主要依據，環評文件修改期間技術審查工作

暫停計時；對未通過專家會審的環評文件，出具《專家技術審查意見》，退回全部材料，技術審查工作

同時終止，環評單位根據《專家技術審查意見》對環評文件進行修改完善后，需重新報送審查機構審查。

5.4.3設計方案會審主要為判斷設計方案的完整性、全面性；工藝方案、設計參數和設備選擇的合理

性、可靠性；設計方案的經濟可行性；設計方案與建設項目環保批復內容的相符性等。對通過專家會審

的設計方案，出具《專家技術審查意見》，作為設計方案修改的主要依據，設計方案修改期間技術審查

工作暫停計時；對未通過專家會審的設計方案，出具《專家技術審查意見》，退回全部材料，技術審查

工作同時終止，設計單位根據《專家技術審查意見》對設計方案進行修改完善后，需重新報送審查機構

審查。

5.4.4根據專業、行業、項目特點及回避原則等相關要求，依法從專家庫中隨機抽取專家組成專家組。

一般情況下，專家組人數應為奇數，5-7人，并推選1名專家組長。規劃環評審查會的專家人數不得少

于審查小組總人數的二分之一。

5.4.5會審前，審查機構需組織專家及相關人員踏勘現場。

5.4.6參加會審的單位應包括環保行政主管部門及相關部門、建設單位、環評單位、設計單位等，其

中，建設單位相關負責人、環評單位項目負責人和相關人員必須出席會議。

5.4.7會審時間原則上不超過一天；會議主持人員為審查機構項目負責人，會議正式開始前主持人需

宣讀《廉政聲明》。

5.4.8采用函審方式的項目，由審查機構項目負責人在8個工作工作日內收集各專家書面意見，并交

由事先確定的專家組長匯總《專家技術審查意見》。

5.4.9《專家技術審查意見》一式三份，建設單位、環評單位或設計單位和審查機構各執一份。

5.5復審

5.5.1通過會審或函審后，環評單位需根據《專家技術審查意見》（規劃環評為《審查小組意見》）

和《初審意見》對環評文件進行修改完善；設計單位需按照《專家技術審查意見》和《初審意見》對設

計方案進行修改完善；原則上，規劃、市重大項目/并聯審批項目和一般建設項目環評文件以及設計方

案應分別在15個、3個和5個工作日以及10個工作日內修改完善并形成修改稿，送專家組長和審查機

構復審。

3

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5.5.2復審主要為專家組長和審查機構核實環評文件和設計方案的修改情況，判斷修改后的文件是否

符合出具《技術審查意見》的要求。

5.5.3對復審合格的環評文件和設計方案（以專家組長出具《復審意見》為準），審查機構出具《技

術審查意見》。審查機構出具《技術審查意見》時限為：規劃環評10個工作日，市重大項目或并聯審

批項目環評3個工作日，一般建設項目環評5個工作日，設計方案10個工作日。

5.5.4對復審不合格的環評文件和設計方案，退回環評單位或設計單位繼續修改完善后，再報送專家

組長和審查機構復審。

5.5.5《技術審查意見》一式四份，環保行政主管部門、建設單位、環評單位和審查機構各執一份。

5.5.6技術審查時限以出具《受理回執》起計，不含環評文件、設計方案修改的時間。

A

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附錄A

（規范性附錄）

規范表格格式

A．1深圳市環境影響評價文件技術審查申請表（建設項目類）

項目名稱

項目基本信項目地址

息

項目類型□市重大項目□并聯審批項目□一般項目

總投資額(萬元)環保投資額(萬元)

建設單位名稱

建設單位

法人代表聯系人

信息

聯系電話傳真

環評單位名稱

環評單位

法人代表聯系人

信息

聯系電話傳真

環評主管

部門

1、建設項目環境影響評價文本文件（裝訂成冊，附件齊全，8本）

提交材料2、建設項目環境影響評價電子文件（光盤1張）

清單

3、公眾參與調查材料（復印件裝訂成冊，1本）

4、其他與項目有關的材料

本單位提交的材料客觀真實，如存在虛假材料、瞞報、假報等情況及

由此導致的一切后果由本單位承擔全部責任。

聲明建設單位（公章）：

年月日

5

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A．2深圳市環境影響評價文件技術審查申請表（規劃類）

規劃名稱

規劃基本

規劃范圍

信息

規劃類型□綜合規劃□專項規劃□其他

部門名稱

規劃編

制單位法人代表聯系人

信息

聯系電話傳真

單位名稱

環評編

制單位法人代表聯系人

信息

聯系電話傳真

環評主

管部門

1、規劃環境影響評價書面文件（裝訂成冊，附件齊全，15本）

2、規劃文本與圖冊（裝訂成冊，1套）

提交材

3、規劃環境影響評價電子文件（光盤1張）

料清單

4、公眾參與調查材料（復印件裝訂成冊，1本）

5、其他與規劃有關的材料

本單位提交的材料客觀真實，如存在虛假材料、瞞報、假報等情況及由

此導致的一切后果由本單位承擔全部責任。

聲明規劃編制單位（公章）：

年月日

6

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A．3深圳市污染治理設計方案技術審查申請表

項目名稱

項目地址

項目基本□水污染治理□大氣污染治理□聲污染治理

信息項目類型□一般固體廢物污染治理□危險廢物污染治理

□其他

總投資額

(萬元)

建設單位名稱

建設單

法人代表聯系人

位信息

聯系電話傳真

設計單位名稱

設計單

法人代表聯系人

位信息

聯系電話傳真

設計方

案備案

部門

1、建設項目設計方案文本及相關附圖文件（裝訂成冊，附件齊全，8本）

提交材

2、建設項目設計方案文本及相關附圖電子文件（光盤1張）

料清單

3、其他與項目有關的材料

本單位提交的材料客觀真實，如存在虛假材料、瞞報、假報等情況及由

此導致的一切后果由本單位承擔全部責任。

聲明建設單位（公章）：

年月日

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A．4深圳市環境影響評價文件技術審查受理資料核準表（建設項目類）

項目名稱：

建設單位：

環評單位：

資料送審人：聯系電話：收文時間：年月日

資料清單是否合格

1、深圳市環境影響評價文件技術審查申請表（建設項目類），原件(加蓋

公章)1份。

2、環評文件書面文本（8本），正文最小字號為“小四號”，圖、表清晰。

3、含有環評文件電子文檔的光盤，1張。

4、裝訂在環評文件文本中的附件：

（1）環評單位的環評資質證書彩印件，該證書上須有環評單位法人簽

章、環評單位公章及建設單位公章。

（2）環評項目負責人環評工程師登記證書復印件，并蓋環評單位公章。

（3）環評機構負責人、項目負責人、審核人簽名，環評工作組人員分

工、職稱、證書編號并簽名。

（4）發改等部門關于本項目的立項、備案、核準等文件復印件。

（5）規劃國土部門關于本項目的選址意見書、規劃許可證等用地許可

文件復印件；租賃土地或廠房的，提供相關租賃合同復印件。

（6）環保行政主管部門關于要求編制環境影響評價文件的書面通知

（市重大項目及并聯審批項目除外）。

（7）相關監測報告復印件（驗原件）。

（8）建設單位環評委托書或中標通知書復印件。

（9）改擴建項目需提供原環保批復復印件。

（10）《建設項目環境保護審批登記表》及環評導則要求的其他附件。

5、公眾參與所有調查表的復印件（原件備查）。

6、與項目相關的其他文件。

備注

受理人：受理時間：年月日

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A．5深圳市環境影響評價文件技術審查受理資料核準表（規劃類）

規劃名稱：

規劃編制單位：

規劃環評編制單位：

資料送審人：聯系電話：收文時間：年月日

資料清單是否合格

1、深圳市環境影響評價文件技術審查申請表（建設項目類），原件(加蓋

公章)1份。

2、規劃環評文件書面文本（15本），正文最小字號為“小四號”，圖、

表清晰。

3、含有規劃環評文件電子文檔的光盤，1張。

4、公眾參與所有調查表及其他相關資料的復印件（原件備查）。

5、規劃文本及圖冊1套。

6、與規劃相關的其他文件。

備注

受理人：受理時間：年月日

9

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A．6深圳市污染治理設施設計方案技術審查受理資料核準表

項目名稱：

建設單位：

設計單位：

資料送審人：聯系電話：收文時間：年月日

資料清單是否合格

1、深圳市污染治理設施設計方案技術審查申請表（建設項目類），原件(加

蓋公章)1份。

2、項目設計方案（原件8本，附有關設計圖紙），正文最小字號為“四號”，

圖、表清晰。

3、含有設計方案文件電子文檔的光盤，1張。

4、裝訂在設計方案文本中的附件：

（1）設計方案扉頁寫明設計方案編制機構負責人、項目負責人、審核

人、專業人員姓名并簽名。

（2）設計單位資質證書（彩印件或復印件，該證書上須有設計方案編

制單位法人簽章、設計方案編制單位公章及建設單位公章）。

（3）建設項目環境影響審查批復件（復印件加蓋公章）。

（4）“限期治理”、“整改”通知書或自行改造申請（復印件）。

（5）污染物排放濃度監測數據（最近1年）。

（6）水污染治理設施類，應提交水務部門的排水證明或污水接管證明。

（7）其他相關材料。

3、項目設計合同或委托協議書（復印件）。

對于裝訂在設計方案中的附件要求：

1、新建、改建、擴建建設項目的配套環境污染治理設施（“三同時”項目）

備注

不需提供（4）、（5）項；

2、限期治理、限期整改、自行改造等改造項目需全部提供。

受理人：受理時間：年月日

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SZDB/Z86—2013

A．7技術審查受理回執

編號：

：

貴單位提交的

的技術審查材料，符合相關要求，（審查機構名稱）決定受理該項技

術審查工作，并將根據《深圳市□建設項目環評□規劃環評□設計方案技

術審查工作程序》組織完成技術審查工作。

受理人：聯系電話：

審查機構（公章）

年月日

（以上部分交申請單位）

（以下部分由審查機構存檔）

技術審查受理回執

編號：

文件名稱：

文件類型：□建設項目環評□規劃環評□設計方案

領取人：聯系電話：

領取時間：

11

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A．8技術審查材料補正通知書

編號：

：

貴單位提交的

的技術審查材料，□不齊全□不符合相關要求，（審查機構名稱）

不予受理，請貴單位補正下列材料后再報送（審查機構名稱）。

一、

二、

聯系人：聯系電話：

審查機構（公章）

年月日

（以上部分交申請單位）

（以下部分由審查機構存檔）

技術審查材料補正通知書

編號：

文件名稱：

文件類型：□建設項目環評□規劃環評□設計方案

領取人：聯系電話：

領取時間：

12

SZDB/Z86—2013

A．9深圳市環境影響評價文件初審表（建設項目類）

環評文件名稱：

審查人員：時間：年月日

審查要點是√否×無需/審查紀要

1．環評文件上的個人簽字與備案相同□

2．環評單位的評價業務范圍包含本項目的所屬行業□

3．是否符合審批相關政策的要求，如“十類不得通過環評審批□

的項目”等

4．立項批文（項目建議書）或類似文件對本項目是否有效□

5．用地文件（建設項目選址建議書）或類似文件是否指本項目選□

址

6．環評文件內容是否齊全：

6.1總則□

6.2項目概況□

6.3工程分析□

6.4項目周圍地區的環境現狀□

6.5環境影響預測評價□

6.5.1建設期環境影響預測□

6.5.2營運期環境影響預測□

6.6環保措施及技術經濟論證，提出環保投資估算□

6.7清潔生產□

6.8環境風險□

6.9公眾參與□

6.10環境影響經濟損益分析□

6.11總量控制□

6.12工程環境監理及環境管理□

13

SZDB/Z86-2013

6.13結論及建議□

7．現狀監測報告是由資質的環境監測單位提供□

8．環評文件中的環境現狀監測數據與監測報告一致□

9．公眾調查表真實可信□

9.1公眾調查統計表確是來自各調查表，匯總結果正確□

9.2環評文件中公眾調查資料與調查表、統計表一致□

10．必要的附圖：

地理位置圖□

四至圖□

總平面布置圖（包括主要污染源位置）□

周圍環境敏感點分布圖□

評價范圍圖□

監測布點圖□

現場彩色照片（至少5張以上）□

其他：

工藝流程與產污環節示意圖□

水平衡圖□

主要物料平衡圖等□

11．《建設項目環境保護審批登記表》所填內容與環評文件一□

致

12．有弄虛作假行為的□

初審意見：

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SZDB/Z86—2013

A．10深圳市環境影響評價文件初審表（規劃類）

環評文件名稱：

審查人員：時間：年月日

審查要點是√否×無需/審查紀要

1．總則□

2．規劃/政策的概述與分析□

3．環境現狀分析□

4．環境影響分析與評價□

5．規劃方案/政策與減緩措施□

6．監測與跟蹤評價□

7．公眾參與□

8．困難與不確定性□

9．執行總結□

10．有弄虛作假行為的□

初審意見：

15

SZDB/Z86-2013

A．11深圳市污染治理設施設計方案文件初審表

設計方案文件名稱：

審查人員：時間：年月日

審查要點是√否×無需/審查紀要

1．設計方案文件上的個人簽字與備案相同□

2．項目類別在設計單位的設計業務范圍與類別內□

3．是否符合相關政策要求，如“十類不得通過環評審批的項□

目”、國家與地方限制的“關停并轉”項目等

4．建設項目環境影響審查批復件是否有效□

5．“限期治理”、“整改”通知書或自行改造申請是否有效□

6．設計方案文件內容是否齊全：

6.1概述□

6.1.1建設項目概況□

6.1.2污染治理設施現狀（適用于限期治理、自行改造□

項目）

6.1.3設計依據、原則與范圍□

6.1.4采用的主要標準及設計規范□

6.2設計方案處理規模分析□

6.2.1處理設施設計說明□

6.2.2設計處理規模及污染物處理濃度設計說明□

6.2.3處理效果預測

6.2.4污染源與污染物的處理難點與關鍵技術點分析□

6.3工藝流程及設備選擇與說明□

6.3.1處理工藝方案選取說明□

6.3.2工藝及主要設備選擇計算□

6.3.3主要構筑物和設備選取說明□

6.4總圖與運輸設計說明□

電氣、自控及儀表設計說明□

6.5

6.6給排水、通風及消防設計說明□

6.7運行管理及其費用說明□

6.8構筑物標牌、管道標識等設計說明□

6.9應急系統設計說明□

6.10排污口規范化整治設計說明□

6.11環境保護、安全衛生□

6.12工程技術經濟及概預算□

6.12.1主要技術經濟指標□