爆炸事故應急醫療救護第一部分總則

一、適用范圍

本預案適用于生產經營單位在生產經營活動中發生的爆炸事故，包括但不限于化學爆炸、物理爆炸等，旨在確保事故發生后能夠迅速、有效地開展醫療救護工作，降低事故造成的傷亡和財產損失。本預案適用于所有生產經營單位，無論其規模大小、行業類別及事故風險等級。

本預案的適用范圍包括但不限于以下情形：

1.生產經營單位內部發生的爆炸事故；

2.生產經營單位與外部單位合作過程中發生的爆炸事故；

3.生產經營單位周邊區域因生產經營活動引發的爆炸事故；

4.生產經營單位因自然災害、社會安全事件等引發的爆炸事故。

二、響應分級

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：

1.一級響應：適用于以下情況：

事故造成人員大量傷亡或失蹤；

事故對周邊環境造成嚴重污染；

事故影響范圍廣泛，可能對公共安全造成重大威脅；

事故發生后，生產經營單位無法獨立控制事態。

一級響應的基本原則是：立即啟動應急預案，迅速組織救援力量，全力開展醫療救護工作，確保傷員得到及時救治。

2.二級響應：適用于以下情況：

事故造成一定人員傷亡；

事故對周邊環境造成一定污染；

事故影響范圍較大，可能對公共安全造成一定威脅；

事故發生后，生產經營單位在上級部門指導下，能夠初步控制事態。

二級響應的基本原則是：啟動應急預案，組織專業救援隊伍，加強醫療救護力量，確保傷員救治工作有序進行。

3.三級響應：適用于以下情況：

事故造成輕微人員傷亡；

事故對周邊環境造成輕微污染；

事故影響范圍較小，對公共安全威脅不大；

事故發生后，生產經營單位能夠獨立控制事態，進行初步救治。

三級響應的基本原則是：啟動應急預案，組織內部救援力量，開展傷員救治工作，同時向上級部門報告事故情況。

4.四級響應：適用于以下情況：

事故造成人員輕微傷害；

事故對周邊環境影響較小；

事故影響范圍有限，對公共安全無威脅；

事故發生后，生產經營單位能夠獨立處理，無需外部救援。

四級響應的基本原則是：生產經營單位根據實際情況，自行開展醫療救護工作，并向上級部門報告事故情況。

第二部分應急組織機構及職責

一、應急組織形式及構成單位（部門）的應急處置職責

1.應急組織形式

爆炸事故應急醫療救護組織機構采用“統一指揮、分級響應、專業協調、屬地管理”的原則，形成一套層次分明、功能完善的應急管理體系。應急組織形式主要包括以下幾類：

綜合應急指揮中心：作為最高應急指揮機構，負責整個爆炸事故應急醫療救護工作的統一領導和協調指揮。

專業應急隊伍：包括醫療救護、衛生防疫、緊急救援等專業的救援隊伍。

屬地管理小組：負責本轄區內的爆炸事故醫療救護工作，與專業應急隊伍協同行動。

2.構成單位（部門）的應急處置職責

（1）綜合應急指揮中心

負責全面領導應急醫療救護工作，制定應急響應方案。

組織召開應急指揮部會議，協調各應急小組的工作。

指揮調動應急救援隊伍、醫療救護力量及物資資源。

負責應急信息的收集、分析與報告。

確保傷員得到及時、有效的醫療救護。

（2）專業應急隊伍

醫療救護小組：

迅速抵達事故現場，進行現場救護。

對傷員進行初步評估，采取緊急救護措施。

將傷員安全轉移至救護車輛或醫療機構。

參與傷員救治工作，提供專業技術支持。

衛生防疫小組：

對事故現場進行消毒處理，防止疫情傳播。

調查事故原因，分析可能存在的生物、化學污染。

提供防疫指導，防止二次污染。

緊急救援小組：

協助醫療救護小組，提供緊急救援設備和物資。

在現場設置救護區、疏散區和警戒區。

參與傷員轉移、救援行動，確保現場秩序。

（3）屬地管理小組

負責組織協調本轄區內的應急救援力量。

協助專業應急隊伍開展現場救護和救援行動。

指導轄區內的醫療機構和醫療人員做好應急準備工作。

收集事故現場及周邊地區的應急資源信息，及時上報。

二、工作小組的具體構成、職責分工及行動任務

1.工作小組的構成

（1）綜合協調小組：

成員包括指揮中心、各專業應急隊伍負責人、屬地管理小組代表等。

職責：協調各小組的工作，確保應急響應行動有序進行。

（2）現場救護小組：

成員包括醫療救護、衛生防疫、緊急救援等專業人士。

職責：負責事故現場的醫療救護工作，確保傷員得到及時救治。

（3）物資保障小組：

成員包括物資供應、物流配送等相關人員。

職責：負責救援物資的調配和供應，確保救援工作順利進行。

（4）信息發布小組：

成員包括信息收集、分析和發布人員。

職責：負責及時收集、整理、分析事故信息和應急響應情況，發布權威信息。

2.職責分工及行動任務

（1）綜合協調小組：

負責制定應急響應計劃，協調各小組的行動。

跟蹤監測事故進展，調整應急響應措施。

組織召開新聞發布會，及時發布事故信息。

（2）現場救護小組：

在事故現場進行緊急救護，評估傷員情況。

組織傷員轉移，確保安全送達醫療機構。

參與傷員救治，提供專業技術支持。

（3）物資保障小組：

配備充足的救援物資，確保及時供應。

組織救援物資的運輸和分發。

對物資使用情況進行監控和管理。

（4）信息發布小組：

收集事故信息和應急響應情況，及時發布權威信息。

指導公眾采取必要的安全措施。

保持與媒體和公眾的溝通，回應社會關切。

第三部分信息接報

一、應急值守電話

1.應急值班電話：設立24小時應急值班電話，確保事故信息能夠及時、準確地接收和處理。

電話號碼：[具體電話號碼]

值班人員：由應急管理部門指定的專人負責接聽和處理。

二、事故信息接收

1.信息接收渠道：

現場人員報告：事故發生后，現場人員應立即通過應急值班電話或其他通信工具報告事故信息。

自動監測系統：利用物聯網技術，通過自動監測系統實時接收事故相關數據。

互聯網平臺：通過單位官方網站或社交媒體平臺接收公眾報告的事故信息。

2.信息接收責任人：應急值班人員為第一接收責任人，負責初步核實事故信息并進行初步處理。

三、內部通報程序、方式和責任人

1.通報程序：

應急值班人員接到事故報告后，立即向應急指揮部報告。

應急指揮部根據事故情況，啟動應急預案，并通知相關應急小組。

2.通報方式：

語音通話：通過電話、對講機等通信設備進行口頭通報。

文字信息：通過短信、電子郵件、內部網絡平臺等方式發送書面通報。

3.通報責任人：

應急值班人員：負責接收和初步處理事故信息。

應急指揮部：負責制定通報內容和范圍。

相關應急小組負責人：負責接收通報并組織本小組的行動。

四、向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人

1.報告流程：

應急指揮部在啟動應急預案的同時，向上級主管部門和上級單位報告事故信息。

報告內容應包括事故發生的時間、地點、原因、傷亡情況、影響范圍等。

2.報告內容：

事故基本情況；

事故原因初步分析；

傷亡情況及救治措施；

現場處置情況；

需要上級支持的事項。

3.報告時限：

事故發生后，應在30分鐘內向上級主管部門和上級單位報告初步信息。

在后續的應急響應過程中，每2小時報告一次進展情況。

4.報告責任人：

應急指揮部負責人：負責組織報告工作，確保報告的及時性和準確性。

信息報告專員：負責撰寫和發送報告。

五、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人

1.通報方法：

通過正式公文或電子公文系統發送通報。

通過電話、短信等通信工具進行口頭通報。

通過新聞媒體發布通報。

2.通報程序：

應急指揮部根據事故情況和影響范圍，決定是否向外部通報。

通報內容應經應急指揮部審核批準。

通報責任人負責撰寫和發送通報。

3.通報責任人：

信息發布專員：負責撰寫和發送通報。

應急指揮部負責人：負責審核和批準通報內容。

第四部分信息處置與研判

一、響應啟動的程序和方式

1.響應啟動程序

應急醫療救護響應啟動程序分為以下幾個步驟：

信息收集：通過多種渠道收集事故信息，包括現場報告、自動監測系統、公眾報告等。

初步研判：應急值班人員對收集到的信息進行初步研判，判斷事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

應急指揮部會議：根據初步研判結果，應急指揮部召開會議，討論響應啟動的必要性。

決策與宣布：應急領導小組根據事故信息是否達到響應啟動的條件，作出響應啟動的決策，并宣布啟動相應的應急響應級別。

2.響應啟動方式

響應啟動方式分為手動啟動和自動啟動兩種：

手動啟動：當應急領導小組認為事故信息達到響應啟動條件時，通過會議討論決定啟動應急響應。

自動啟動：通過預設的自動監測系統和應急預案軟件，當事故信息達到預設的響應啟動條件時，系統自動啟動應急響應。

二、響應啟動的條件

根據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，響應啟動的條件如下：

一級響應啟動條件：事故造成重大人員傷亡，對周邊環境造成嚴重污染，影響范圍廣泛，且生產經營單位無法獨立控制事態。

二級響應啟動條件：事故造成一定人員傷亡，對周邊環境造成一定污染，影響范圍較大，生產經營單位在上級部門指導下能初步控制事態。

三級響應啟動條件：事故造成輕微人員傷亡，對周邊環境影響較小，影響范圍有限，生產經營單位能獨立控制事態。

四級響應啟動條件：事故造成輕微傷害，對周邊環境影響不大，影響范圍有限，生產經營單位能獨立處理。

三、預警啟動的決策

若未達到響應啟動條件，但事故信息顯示有潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策：

預警啟動程序：與響應啟動程序類似，但重點在于做好響應準備，實時跟蹤事態發展。

預警啟動方式：通過發布預警信息，提醒相關人員做好應急準備。

四、響應級別的調整

響應啟動后，應急指揮部應持續跟蹤事態發展，科學分析處置需求，及時調整響應級別：

調整依據：根據事故進展、救援效果、影響范圍變化等因素。

調整程序：由應急指揮部提出調整建議，經應急領導小組批準后執行。

避免響應不足或過度響應：確保應急響應與事故實際情況相匹配，既不浪費資源，也不影響救援效果。

五、信息處置與研判的要求

實時性：確保事故信息得到及時收集、處理和傳遞。

準確性：對事故信息進行準確研判，為應急響應提供依據。

全面性：綜合考慮事故的各個方面，確保應急響應的全面性。

動態性：根據事故進展和救援效果，動態調整應急響應措施。

第五部分預警

一、預警啟動

1.預警信息發布渠道

官方媒體平臺：通過單位官方網站、官方微博、微信公眾號等渠道發布預警信息。

應急廣播系統：利用應急廣播系統，向公眾廣播預警信息。

短信平臺：通過短信平臺向相關人員發送預警通知。

社交媒體：在社交媒體上發布預警信息，擴大信息覆蓋范圍。

2.預警信息發布方式

文字通知：以書面形式詳細描述預警內容，包括事故性質、可能影響范圍、應急措施等。

語音廣播：通過語音廣播系統，以口頭形式向公眾傳達預警信息。

電子推送：通過電子郵件、即時通訊工具等電子方式向相關人員推送預警信息。

3.預警信息發布內容

事故概述：簡要描述事故發生的時間、地點、原因等基本信息。

風險預測：根據事故發展趨勢，預測可能造成的影響和風險。

應急措施：指導公眾采取的應急措施，如疏散路線、防護措施等。

聯系方式：提供應急值班電話、聯系人等信息，以便公眾咨詢和報告。

二、響應準備

1.隊伍準備

應急隊伍集結：根據預警信息，迅速集結醫療救護、救援、后勤保障等應急隊伍。

專業培訓：對應急隊伍進行專業培訓，確保其具備應對爆炸事故的能力。

2.物資準備

醫療物資：儲備必要的醫療設備和藥品，如急救包、消毒劑、防護服等。

救援物資：準備救援工具和設備，如救援車輛、切割工具、照明設備等。

3.裝備準備

個人防護裝備：為應急人員配備必要的防護裝備，如防化服、呼吸器等。

通訊設備：確保應急通訊設備完好，包括衛星電話、對講機等。

4.后勤保障

生活物資：儲備應急人員的生活必需品，如食品、水、帳篷等。

交通保障：確保應急車輛和人員能夠快速到達事故現場。

5.通信準備

建立通信網絡：確保應急指揮中心與現場、上級部門、救援隊伍之間的通信暢通。

備用通信系統：準備備用通信系統，以防主通信系統失效。

三、預警解除

1.解除基本條件

事故得到有效控制：事故原因得到消除，風險得到控制。

影響范圍縮?。菏鹿视绊懛秶s小至可控范圍。

應急措施落實：所有應急措施得到有效實施。

2.解除要求

應急指揮部決定：由應急指揮部根據實際情況決定是否解除預警。

信息發布：通過相同渠道發布預警解除信息，告知公眾。

3.責任人

應急指揮部負責人：負責預警解除的決策和宣布。

信息發布專員：負責預警解除信息的撰寫和發布。

第六部分應急響應

一、響應啟動

1.響應級別確定

根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，確定響應級別，并依據響應分級明確條件進行分級。

響應級別分為四級：一級、二級、三級、四級響應。

2.響應啟動程序性工作

應急會議召開：應急指揮部召開會議，討論響應啟動事宜，確定響應級別，并宣布啟動應急響應。

信息上報：按照規定的時限和程序，向上級主管部門和上級單位報告事故信息，包括事故概況、響應級別、采取的措施等。

資源協調：協調應急物資、設備和人力資源，確保救援工作順利開展。

信息公開：通過官方渠道發布事故信息和應急響應進展，及時回應社會關切。

后勤及財力保障：確保應急響應所需的物資、經費和人員支持。

二、應急處置

1.事故現場警戒疏散

設立警戒區域，控制人員出入。

采取疏散措施，確保周邊人員安全撤離。

利用無人機等高科技手段進行空中偵察和監控。

2.人員搜救

組織救援隊伍進行地毯式搜救，不遺漏任何可能被困的人員。

使用生命探測設備，提高搜救效率。

3.醫療救治

建立臨時醫療救護站，對傷員進行分類救治。

運用先進的醫療技術，如遠程醫療、空中救護等，提高救治水平。

實施心理干預，關注傷員心理狀態。

4.現場監測

對事故現場進行實時監測，包括有毒有害氣體、粉塵等。

利用物聯網技術，實現數據實時傳輸和分析。

5.技術支持

提供專業技術支持，如化學分析、環境監測等。

使用人工智能和大數據分析，輔助決策。

6.工程搶險

利用專業設備和工程隊伍，進行管道破裂、設施損壞等搶險作業。

采取隔離、封堵等措施，防止事故擴大。

7.環境保護

采取措施防止事故對環境造成二次污染。

對污染區域進行清理和修復。

8.人員防護要求

應急人員必須佩戴適當的個人防護裝備。

定期進行健康監測，確保人員安全。

三、應急支援

1.請求支援程序及要求

當事故規模超出生產經營單位自身能力時，向外部救援力量請求支援。

請求支援時應提供詳細的事故信息和所需的支援類型。

2.聯動程序及要求

與外部救援力量建立聯動機制，明確指揮關系和通訊渠道。

組織聯合演練，提高聯動效率。

3.外部救援力量到達后的指揮關系

明確外部救援力量的指揮官與應急指揮部之間的聯系。

外部救援力量在應急指揮部的統一指揮下行動。

四、響應終止

1.響應終止基本條件

事故得到有效控制，風險得到消除。

受影響區域恢復正常秩序，人員安全得到保障。

所有應急措施已實施完畢，無后續風險。

2.響應終止要求

應急指揮部宣布響應終止。

向上級主管部門和上級單位報告響應終止情況。

對應急響應進行全面總結，評估經驗教訓。

3.責任人

應急指揮部負責人：負責響應終止的決策和宣布。

信息發布專員：負責響應終止信息的撰寫和發布。

第七部分后期處置

一、污染物處理

1.污染物識別與評估

對事故現場及其周邊環境進行詳細調查，識別污染源和污染物。

利用遙感技術、無人機監測等手段，對污染范圍和程度進行評估。

2.污染物清除與處理

根據污染物性質，采取物理、化學或生物方法進行清除。

利用吸附、沉淀、生物降解等技術，對污染物進行處理。

建立污染物處理記錄，確保處理過程可追溯。

3.環境監測與修復

對處理后的環境進行持續監測，確保污染物濃度降至安全標準。

對受損環境進行修復，恢復生態平衡。

二、生產秩序恢復

1.事故調查與分析

組織事故調查組，查明事故原因，分析事故教訓。

利用數據挖掘技術，分析事故發生的潛在風險因素。

2.設施檢查與維護

對事故現場及相關設施進行全面檢查，確保安全可靠。

對受損設施進行維修或更換，恢復生產功能。

3.生產計劃調整

根據事故影響，調整生產計劃，合理安排生產進度。

利用供應鏈管理技術，優化資源配置，提高生產效率。

三、人員安置

1.受影響人員安置

對因事故受影響的人員進行安置，包括員工、家屬等。

提供臨時住所、生活必需品和心理支持。

2.傷員康復與賠償

對事故受傷人員進行康復治療，確保其身心健康。

按照法律法規，對受傷人員及其家屬進行賠償。

3.人員培訓與教育

對員工進行安全教育和培訓，提高安全意識和應急處置能力。

利用虛擬現實技術，開展沉浸式安全培訓，增強培訓效果。

四、總結與改進

1.后期處置總結

對后期處置工作進行總結，評估處置效果。

形成總結報告，包括事故原因分析、處置措施、經驗教訓等。

2.改進措施

針對事故暴露出的問題，制定改進措施，完善應急預案。

利用機器學習等技術，對應急預案進行優化，提高應對能力。

3.跟蹤評估

對改進措施的實施情況進行跟蹤評估，確保其有效性。

定期開展應急演練，檢驗應急預案的適用性和有效性。

第八部分應急保障

一、通信與信息保障

1.相關單位及人員通信聯系方式

應急指揮中心：設立專門的通信保障小組，負責應急通信的維護和管理。

聯系方式：[具體電話號碼]、[電子郵件地址]

專業應急隊伍：各專業應急隊伍配備專門的通信聯絡員，確保信息暢通。

聯系方式：[具體電話號碼]、[專用通信設備頻率]

屬地管理部門：與當地應急管理部門保持密切聯系，確保信息共享和協調。

聯系方式：[具體電話號碼]、[官方應急平臺賬號]

2.通信方法

常規通信：使用電話、短信、電子郵件等常規通信手段。

專用通信：利用衛星通信、集群通信等專用通信設備。

互聯網通信：通過內部網絡平臺、社交媒體等互聯網通信方式。

3.備用方案

備用通信設備：配備備用通信設備，如備用衛星電話、移動通信車等。

備用通信線路：建立備用通信線路，確保在主線路故障時仍能保持通信。

備用通信人員：培訓備用通信人員，確保在緊急情況下能夠迅速接管通信任務。

4.保障責任人

通信保障小組組長：負責整個通信保障工作的統籌和協調。

通信聯絡員：負責本單位的通信聯絡工作。

二、應急隊伍保障

1.應急人力資源

專家團隊：組建由安全、醫療、環境等領域的專家組成的應急專家團隊。

專兼職應急救援隊伍：建立專兼職應急救援隊伍，包括消防、醫療救護、工程搶險等。

協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂協議，確保在緊急情況下能夠快速獲得支援。

2.人員培訓

定期對應急隊伍進行專業培訓，提高其應急處置能力。

利用虛擬現實(VR)和增強現實(AR)技術進行模擬訓練。

三、物資裝備保障

1.應急物資和裝備

物資類型：醫療救護物資、救援工具、防護裝備、通訊設備、生活物資等。

數量和性能：根據事故風險等級和應急響應需求，確定物資和裝備的數量和性能標準。

存放位置：設立專門的應急物資庫，確保物資和裝備的存放安全、有序。

2.運輸及使用條件

運輸：制定物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下能夠快速運輸到事故現場。

使用條件：明確物資和裝備的使用方法和注意事項。

3.更新及補充時限

定期對應急物資和裝備進行更新和補充，確保其處于良好狀態。

更新時限：根據物資和裝備的使用頻率和維護周期確定。

4.管理責任人

物資裝備管理員：負責應急物資和裝備的日常管理。

物資裝備維護人員：負責物資和裝備的維護保養。

5.臺賬建立

建立詳細的物資和裝備臺賬，記錄其種類、數量、存放位置、使用情況等信息。

利用電子化管理手段，實現物資和裝備的動態監控。

第九部分其他保障

一、能源保障

1.能源需求評估

對應急響應過程中所需的能源進行詳細評估，包括電力、燃料等。

考慮應急照明、通信設備、醫療設備等關鍵設施的能源需求。

2.能源供應方案

制定多層次的能源供應方案，包括主供能源和備用能源。

利用可再生能源技術，如太陽能、風能等，作為應急能源的補充。

3.能源管理

設立能源管理小組，負責能源的分配、監控和調度。

實施能源節約措施，確保能源的高效利用。

二、經費保障

1.經費預算

根據應急響應的需求，制定詳細的經費預算，包括人員工資、物資采購、設備維護等。

確保經費預算的合理性和可執行性。

2.經費籌措

通過內部資金、政府補貼、社會捐贈等多渠道籌措經費。

建立應急基金，用于應對突發事件的經濟需求。

3.經費管理

設立專門的財務管理部門，負責經費的收支和監督。

定期對經費使用情況進行審計，確保資金使用的透明度和合規性。

三、交通運輸保障

1.交通資源調配

調配應急車輛、船舶、飛機等交通工具，確保救援物資和人員的快速運輸。

與交通運輸部門協調，保障救援通道的暢通。

2.交通管制

在事故現場及周邊區域實施交通管制，確保救援車輛優先通行。

利用智能交通系統，實時監控交通流量，優化交通疏導。

3.交通保障措施

建立應急交通保障預案，應對可能出現的交通擁堵和事故。

提前對駕駛員進行應急交通管理培訓。

四、治安保障

1.治安巡邏

在事故現場及周邊區域實施治安巡邏，維護現場秩序。

利用無人機等高科技手段進行空中巡邏，提高治安監控效率。

2.安全防范

加強對重要設施和物資的安保措施，防止盜竊和破壞。

對公眾進行安全宣傳教育，提高安全防范意識。

五、技術保障

1.技術支持系統

建立應急技術支持系統，包括數據分析、模擬預測、遠程指揮等。

利用云計算和大數據技術，提高應急響應的智能化水平。

2.技術培訓

對應急人員進行技術培訓，提升其技術操作能力和應急處理能力。

引入先進技術，如虛擬現實(VR)、增強現實(AR)等，進行模擬訓練。

六、醫療保障

1.醫療資源調配

調配醫療資源，包括醫護人員、醫療設備和藥品等。

與周邊醫療機構建立合作關系，確保醫療資源的充足。

2.醫療救援體系

建立完善的醫療救援體系，包括現場救護、轉運、救治等環節。

利用移動醫療單元，提高現場醫療救治能力。

七、后勤保障

1.生活保障

為應