高三政治《國家與國際組織常識》專題練習三1．觀點一：美國聯邦制下設“50個小政府”，做不到“全國一盤棋”，更談不上“全國人民一條心”，因而是一種低效的國家結構形式，不可取。觀點二：不受制約的權力是危險的，高效率的政府也就是危險的政府，美國聯邦制好比是系在野馬頭上的韁繩。根據所學知識，談談你對美國聯邦制的認識。答：聯邦制是美國的國家結構形式，美國是典型的聯邦制國家。美國聯邦制有以下特征：①聯邦與州分享政治權力；②聯邦與州在各自的權力范圍內享有最高權力；③聯邦地位高于州；美國聯邦制的利與弊：①美國聯邦制的最大優點在于，在保持聯邦是一個強大、統一國家的同時，確保州的靈活性和創造性。②美國聯邦制的最大問題是效率不高，聯邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政2.1816年4月王6日，美國國會通過《國家第二銀行法案》，并在各州設置第二國家銀行，該行動受到部分州的強烈抵制。18l8年，馬里蘭州依據州的征稅權規定，所有在該州營業而未經該州議會許可的銀行必須納稅。第二國家銀行巴爾的摩分行出納員麥卡洛克拒絕納稅，馬里蘭州立即到州法院起訴，麥卡洛克在該州法院敗訴，他立即上訴到聯邦最高法院，最高法院判決《國家第二銀行法》符合憲法，馬里蘭州向聯邦銀行征稅的法案因違憲而無效。(1)在上述材料中，聯邦最高法院的判決是保護州權還是保護聯邦權?(2)在美國，聯邦政府與州政府之問是如何分權的?答：（1）聯邦法院的判決是在維護聯邦權。(2)①聯邦政府享有憲法“列舉的權力’’，以及根據最高法院的解釋可以從“列舉的權力’’中引申出來的權力。州政府擁有保留的權力，主要是處理本州范圍內的事務。②聯邦設有最高的立法、行政和司法機關，有統一的憲法和法律，是國際交往的主體，各州也有自己的立法、行政和司法機關，有自己的憲法、法律。③聯邦憲法和法律優于州的憲法和法律。3．2004年美國大選中，布什和克里對華政策空前一致。請結合美國兩黨制的有關知識分析美國共和黨和民主黨對華政策為何“大同小異”？答：(1)雙方都是資產階級政黨，都代表資產階級的利益，其根本利益是一致的。兩黨在意識形態、階級基礎方面，沒有本質區別，從實質上看兩黨制是資產階級不同利益集閉之間相互監督和制衡的機制保障，都是為資本主義制度服務的政黨制度，是維護資本主義私有制的經濟基礎、維護資產階級利益的一項政治制度。(2)兩黨代表各自集團利益，在一些具體議題上分歧和對立，正是兩黨維護本集團的利益，使兩黨制得以運行的基礎。4．閱讀下列材料，回答問題：根據美國憲法，總統選舉每4年舉行一次，國會選舉每兩年舉行一次。其中一次國會選舉與總統選舉同時舉行，另一次在兩屆總統選舉之間舉行。在兩屆總統選舉之間舉行的國會選舉，叫做中期選舉。

2006年11月，美國中期選舉結果揭曉；民主黨分別以超過半數席位取得對參眾兩院的控制權。民主黨眾院領袖南希·佩羅西成為美國歷史上第一位女性眾院主席。有關專家指出，失去了過去由共和黨控制的眾議院的支持，布什政府的一些政策可能擱淺。同時，對這次美國中期選舉，美國民眾熱情不高，投票率較低，他們把大選戲稱為“從兩個爛桃子中挑一個不太爛的。”依據上述材料，簡要說明美國政黨制度的特征及其實質。（1）美國是世界資產階級兩黨制的典型國家。（2分）在國會選舉中獲得議院多數席位的政黨為多數黨，獲得少數席位的政黨為少數黨，多數黨議員擔任國會領袖，并借此主導國會事務，但少數黨仍能發揮重要的制衡作用。（4分）

（2）美國的兩黨制是資產階級不同利益集團之間相互監督和制衡的機制保障。（1分）實質上是為資本主義制度服務的政黨制度，是維護資本主義私有制的經濟基礎、維護資產階級利益的一項政治制度。（3分）5．美國國會掌握著“錢袋子”，政府支出的每一分錢，都要由國會撥款。1995年底，當時的總統克林頓是民主黨人，而國會參眾兩院都掌握在共和黨手中，由于美國國會與政府在預算問題上的分歧和對立，致使美國政府于1995年11月14日—19日，1995年12月16日—1996年1月6日兩度關門，近三十萬政府雇員沒有上班，政府機構處于半癱瘓狀態。這期間，海關停辦手續，許多外國人滯留機場。這就是美國歷史上著名的政府關門事件。

（1）美國權力運行的原則是什么？美國為什么要實行這樣的權力運行原則？（4分）（2）上述材料反映了美國政治生活中的哪些道理？（8分）（1）①美國權力運行的原則是三權分立制。（1分）②國體決定政體，美國選擇三權分立政體，是其國家的階級本質決定的。美國選擇三權分立制是其歷史條件和具體國情的產物。（3分）

（2）①三權分立的核心內容是權力分立、制約和平衡。行政權屬于總統，但行政所需經費必須由國會批準。②三大權力機關之間互相扯皮，必然導致效率低下，內耗嚴重，引發混亂。③美國是實行兩黨制的典型國家，兩黨雖然在意識形態和階級本質沒有根本區別，但始終存在具體利益之爭，有時矛盾激化會導致激烈沖突。④三權分立制本質上是一種資產階級民主制度，是協調資產階級內部權力分配的一種機制，不可能真正維護人民的利益。（每要點2分）6．美國社會被有組織的、勢力強大的集團支配著，政府基本上成了它們當中的掮客或裁判，有時它自己還作為一個利益集團參與政治。每一個利益集團為自己集團的利益而工作，政府則從中協調，促使各集團妥協。（1）利益集團對美國的政治生活有什么影響？（2）成立利益集團的目的是什么？利益集團的實質是什么？（1）利益集團的活動無處不在，已經深深地滲入美國行政機構、國會和司法系統之中，甚至與政黨、政府共同成為美國政治的三大支柱。（3分）作為維護資本主義制度的有效形式，它受到政府的鼓勵，各種政策的出臺常常同利益集團的游說活動直接相關。（3分）（2）其目的是影響政府決策，維護自身利益。（2分）其實質是資產階級在“民意”的幌子下控制權力。7．美國政府支出的每一分錢都要由國會撥款。1995年底，當時的美國總統克林頓是民主黨人，而國會參、眾兩院都掌握在共和黨手中，政府提出的預算案未獲國會通過，導致美國部分政府部門關門，近3O萬人沒有上班。這期間，海關停辦手續，許多外國人滯留機場。美國一些駐外機構也關門，等待赴美簽證的人只能更改機票或取消訪美。（1）分析導致上述材料中美國部分政府部門關門的原因是什么？（4分）（2）上述事實暴露了美國政治制度的什么弊端？（3分）(1)①美國實行兩黨制，兩黨代表的利益集團和階層利益不同，在一些政策問題上的分歧，是導致部分政府關門問題的直接原因。（2分）②美國實行三權分立制，其核心內容是權力分立、制約和平衡，政府所需要的經費開支必須經國會批準，這是導致部分政府部門關門問題的制度原因。（2分）(2)暴露了三權分立制和兩黨制的弊端。（1分）實行三權分立、權力制衡的一個必然結果，是三大權力機關之間互相扯皮，導致效率低下。（1分）美國實行兩黨制，兩黨制是資產階級不同利益集團之間相互監督和制衡的機制保障，當總統與國會由不同政黨控制時，內耗非常嚴重，甚至會引發混亂，影響正常的工作效率。（1分）8．2006年11月7日，美國舉行的國會中期選舉以民主黨戰勝共和黨而告結束。在時隔12年后民主黨重新奪回國會參眾兩院控制權，改變了近年共和黨同時控制白宮和國會的政治格局。選舉過后，在美國政壇上，國會與白宮、民主黨與共和黨之間展開了新一輪博弈。11月8日，布什突然宣布伊拉克政策的主要制定者之一——國防部長拉姆斯菲爾德辭職。隨后，布什還與多次批評其伊拉克政策的眾議院民主黨領袖會晤，就美國對伊拉克政策聽取其建議。上述材料是如何體現美國現行政治制度特點的?（7分）（1）美國實行兩黨制。在美國國會選舉中，兩黨競爭參眾兩院議員席位，獲得多數席位的政黨控制國會。2006年美國中期選舉中民主黨戰勝共和黨重新奪回國會參眾兩院控制權，體現了美國政黨制度的特點。（3分）（2）美國實行三權分立制。選舉過后，布什政府調整國防部長人選，并聽取眾議院關于改變伊戰政策的建議，說明美國的行政機關與立法機關之間相互制約、相互監督。（3分）（3）美國現行的政治制度，其實質是維護美國資產階級的統治。（1分）9．美國有哪些政治制度和政治機制？試述這些政治制度和政治機制在美國國家政治生活中的作用。答：（1）以上圖示反映了美國的兩黨制、三權分立制、利益集團機制。（2）美國的兩黨制在客觀上反映了一定的民意，一定程度上提供了民眾參與國家政治生活的渠道。但實質上是為資本主義制度服務的政黨制度，是維護資本主義私有制的經濟基礎、維護資產階級利益的政治制度。美國的三權分立制對于反對封建專制，調節資產階級內部各集團的利益，維持資本主義制度有積極作用。但也有局限性和消極作用：①廣大勞動人民在國家政權中不居于支配地位，不可能對權力的運用施加重要影響；②容易導致三大權力機關之間互相扯皮，導致效率低下；③三權分立的原則難以在政治實踐中真正貫徹。美國利益集團在美國政治中起者充當公民與政府間橋梁的作用，有助于維護美國資本主義制度。但利益集團的虛偽性也有消極作用：①只有少數利益集團對國家決策產生決定作用；②利益集團作為公眾參與政治的“中間人”，壟斷了公眾接近政府權力的途徑；③利益集團內部很少有什么民主機制，大都為少數人所控制；④利益集團為政府腐敗提供了肥沃的土壤。總之，美國的兩黨制、三權分立制、利益集團機制都是為美國資產階級統治服務的，都是資產階級專政的工具。．材料一：美國政治制度中存在著雙重的分權制衡，正如麥迪遜和漢密爾頓指出，在美國的制度中，“人民交出的權力首先分給兩個不同的政府，然后把各政府分得的那部分權力再分給幾個分立的部門。……兩種政府將互相控制，同時各政府又自己控制自己”。材料二：參選率是評價選舉民主程度的重要指標。20世紀后半葉以來，西方國家民眾對于各種選舉的積極性普遍下降，用消極的不投票的方式抵制其選舉制度。以美國總統大選為例，1960年的投票率為64％，1964年為63％，1968年為60％，1972年為56％，1976年為53％，1980和1984年均為52％，1988年為50％，1996和2000年均為49％。材料三：試看美國總統的競選經費：1952年艾森豪威爾競選總統的經費為660萬美元；1972年尼克松競選總統的經費為6240萬美元；1992年布什競選總統的經費為1億美元，克林頓競選總統的經費為1.3億美元；2000年美國總統選舉的費用接近億美元，2004年美國總統選舉的費用達17億美元。恩格斯指出，“資產階級的力量全部取決于金錢，所以他們要取得政治權力就只有使金錢成為人在立法上的行為能力的唯一標準。他們一定得把歷代的一切封建特權和政治壟斷權合成一個金錢的大特權和大壟斷權。”材料四：美國就像是一個大公司：國會是董事會，總統是CEO，全體納稅人和選民就是股東，而一些特定的利益集團就是其中的大股東們。既然是公司，其全部的活動都圍繞著一個中心：那就是利益。可問題在于，很多時候，大股東們的利益和全體股東的整體利益是不一致的。并由此在美國國內產生一種很奇怪的現象：美國的全體納稅人為政府發動的對外戰爭買單（包括金錢、鮮血乃至生命），而一小撮利益集團從中獲益。可以說，少數利益集團的存在是美國政府頻繁發動對外戰爭的根源。閱讀材料，運用國家和國際組織常識的有關知識回答：（1）材料一中“雙重分權制衡”是指美國實行哪兩種制度？“兩個政府”是指哪兩個政府？4分（2）根據材料二、三，分析說明美國大選投票率偏低的原因？8分（3）根據材料四，請你評價一下美國的利益集團？8分答：（1）聯邦制與三權分立制，聯邦政府和州政府。（2）美國大選投票率偏低的原因主要有：①有相當數量的選民對總統選舉失去興趣，民主意識逐漸下降，對金錢民主失去了信心。②一些社會群體對曠日持久、宣傳多于務實、許諾多于落實的選舉產生逆反心理。③在選舉中存在著歧視現象，有不少黑人被取消了選舉資格，少數民族如華裔、拉美裔等也不受重視。④美國的民主選舉本身就是一些壟斷財團的民主，是美國諸多利益集團爭奪政治權利的舞臺。歸根結底，美國的兩黨制（總統大選）的實質，是維護資本主義私有制的經濟基礎、維護資產階級利益的一項政治制度，不可能代表廣大人民群眾的利益。所以美國大選投票率才會偏低。（只要言之有理，提出至少4條原因，并有合理、到位的分析，即可得8分）（3）①從利益集團參與美國政治活動的現實來看，它們在一定程度上充當了公民與政府間的橋梁。資產階級各派及其代理人通過利益集團競爭和分享國家權力，相互制衡，維護美國的資本主義制度。②同時利益集團又有虛偽性和消極作用：11．閱讀下列材料，回答相關問題：

美國總統布什北京時間1月24日點在國會開始發表國情咨文講話。

布什首先向眾議院議長佩洛西致敬，并對民主黨控制參眾兩院表示了祝賀。布什告訴參眾兩院聯席會議：“我們的國家正在追尋新的伊拉克策略，我請求你們給（這個策略）一個機會……我請求你們支持我們在戰場上的軍隊……”

布什說：“我們并不是最先在政府分裂和不確定的氣氛下在這里見面的人，但跟很多我們的前人一樣，我們可以求同存異，為美國人民完成重大任務。”（1）作為美國總統的布什，其增兵計劃為什么還需要