高三同步輔導材料（第4講）我國的國家制度（下）【教學內容與目的要求】教學內容：《政治常識》教材的第二課我國的國家制度（下） 第一節我國的國家機構教學目的：了解有關國家機構的基本觀點，理解國家性質決定國家機構的性質，國家職能決定國家機構的設置，了解國家機構組織體系。了解我國國家機構的組成，了解我國中央國家機構的職權及相互關系。明確民主集中制，對人民負責、依法治國，是我國國家機構的組織和活動原則。具體要求：1、知識方面：（1）識記國家機構的含義，國家機關的劃分。（2）了解我國中央國家機構的組織體系，說明中央國家機關的相互關系。理解民主集中制原則的含義及表現，明確我國國家機構實行民主集中制原則。（3）結合有關材料，分析說明依法治國的必要性。根據我國國家機構實行對人民負責的原則，說明加強廉政建設的必要性。2、能力方面：（1）自學閱讀歸納的能力（2）分析歸納知識體系，把握相關知識之間內在聯系的能力。（3）運用正確的政治觀點，分析社會現實問題的能力3、覺悟方面明確依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，增強法律意識和法治觀念，認真學法，自覺守法，護法做遵紀守法的好公民。知識結構圖表： ①國家機構的含義1、國家機構及其組織體系②國家性質決定國家機構的性質③國家職能決定國家機構的設置①我國國家機構的設置我國的國家機構 2、我國的國家機構 ②中央國家機構的職權 含義①民主集中制原則主要表現②對人民負責原則重要性 要求 3、我國國家機構的組織和活動原則 含義③依法治國原則本質 根本目的 要求【知識重點和學習難點】1、國家性質決定國家機構的性質，是本課的重點之一。（1）國家是階級統治的政治權力機關，沒有超階級的國家。國家機構是統治階級為行使國家權力而建立起來的一整套國家機關的總和，是統治階級利益的捍衛者和執行者。國家的階級性決定了國家機構的階級性，國家機構是統治階級實行階級統治的工具，沒有超階級的國家機構。（2）不同性質的國家，其國家機構服務的對象和維護的階級利益是不同的。剝削階段掌權的國家決定了其國家機構是剝削階級統治的工具，社會主義國家的性質決定了其國家機構是工人階級和人民大眾所掌握并為之服務的機關。我國是人民當家作主的國家，我國的國家機構的對人民負責，為人民服務為宗旨。（3）國家機構的活動是國家行使權力，實行階級統治的工具，國家的性質通過國家機構的活動表現出來。2、我國中央國家機關之間的相互關系，是本課的難點之一。這部分知識雖然只是常識性的，但有一些易混知識需要注意：（1）中央國家機關的職權。①人民代表大會和全國人民代表大會、國家權力機關和最高國家權力機關。全國人民代表大會和地方各級人民代表大會共同組成我國國家權力機關體系，全國人民代表大會是我國最高國家權力機關。②國家主席是我國最高國家權力機關的重要組成部分，即國家主席是一個重要的國家機關，它根據全國人民代表大會及其常務委員會的決定行使國家元首的職權，對外代表中華人民共和國。③我國的行政機關是中央人民政府和地方各級人民政府，國務院即中央人民政府是全國人民代表大會的執行機關是最高國家行政機關。它負責貫徹執行全國人民代表大會及其常務委員會通過的法律和決議的有關行政工作部分，以行使行政管理權來實現國家權力。④人民法院是國家審判機關，最高人民法院是最高國家審判機關，它對全國人民代表大會及其常委會負責，并監督地方各級人民法院和專門法院的審判工作。⑤人民檢察院是國家法律監督機關，最高人民檢察院是最高國家檢察機關，它在檢察機關系統中處于最高領導地位，領導地方各級人民檢察院和專門檢察院的工作。⑥中央軍事委員會是我國最高軍事領導機關，領導全國武裝力量。⑦在中央國家機關體系中，全國人民代表大會處于最高地位，其他任何國家機關都不能超越它。國家主席由全國人民代表大會選舉產生，國務院、最高人民法院、最高人民檢察院、中央軍事委員會都是由全國人民代表大會產生，對它負責，受它監督，我國中央國家機構在全國人民代表大會統一行使最高國家權力的前提下，合理分工，各司其取，各負其責，分工協作。3、我國國家機構的組織和活動原則，是本課的重點。應從以下幾個方面把握：（1）民主集中制①是指民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度。民主是集中的基礎和前提，集中是民主的保障，離開了民主就不會有正確的集中，沒有必要的集中，民主就會失去正確的方向和性質，因此必須把民主和集中有機結合起來，既要反對極端民主化和無政府主義，又要防止個人獨斷專行和官僚主義。②我國國家機構實行民主集中制原則，主要體現在三個方面：第一，在國家權力機關和人民群眾的關系方面，人民群眾通過民主選舉產生人民代表，組成全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，代表人民行使國家權力，對人民負責，受人民監督。第二，在國家權力機關和其他國家機關的關系方面，國家行政機關，審判機關，檢察機關都由人民代表大會產生對它負責，受它監督，人民代表大會統一行使國家權力，其他國家機關在法律規定的規圍內自主行使職權，第三，在中央和地方國家機關的關系方面，遵循在中央統一領導下，充分發揮地方主動性、積極性的原則，中央國家機關決定全國性的國家事務，地方國家機關在執行中央決定的前提下，自主管理和安排本地區的經濟、文化等社會事務。（2）對人民負責原則①國家性質決定國家機構的性質，我國是人民當家作主的社會主義國家，我國的國家機構是人民利益的執行者和捍衛者，所以，對人民負責，全心全意為人民服務，是一切國家機關及其工作人員的行為準則和工作宗旨。②堅持對人民負責原則，應做到：密切聯系群眾；克己奉公，廉潔自律，接受人民的監督；堅持從群眾中來到群從中去的工作方法。③在我國，絕大多數國家機關工作人員作為人民的公仆，把人民的利益放在首位，勤政廉潔，為人民服務。但是，高高在上，脫離群眾的官僚主義、形式主義作風仍然存在，少數人以權謀私、貪贓枉法、行賄受賄的腐敗現象也仍然存在，因此，必須堅持對人民負責的原則，堅持全心全為人民服務的宗旨，廉潔自律，要依法懲治腐敗分子，深入持久地開展反腐倡廉斗爭，使國家機關真正成為維護人民利益、為人民服務的機關。（3）依法治國原則，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。①依法治國就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務。依法治國依照的法是國家的憲法和法律，它是人民利益和意志的集中體現，依法治國，就是維護人民的利益的權威；依法治國的根本目的在于保證人民充分行使當家作主的權利，維護人民當家作主的地位。所以，依法治國體現了黨的領導，人民民主和嚴格依法辦事的統一。②實行依法治國原則，要求一切國家機關及其工作人員必須依法行使權力，嚴格依法辦辦事。具體說來：立法機關要嚴格按照立法程序制定法律，確保國家各項事業有法可依，這是依法治國的前提條件；行政機關要嚴格依法行政，這是依法治國的重要環節；司法機關要公正司法，嚴格執法，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。③實行依法治國，還必須加強法律監督工作和普法教育工作。完善法律監督體系是實行依法治國、保證依法辦事的基本條件；加強法律普及教育工作，提高干部和群眾的法律意識和法治觀念，為依法治國打下堅實的群眾基礎。【典型例題分析】例1、單項選擇題：九屆全國人大一次會議通過了國務院機構改革方案。按照精簡。統一、效能的原則，國務院部、委由原來的40個精簡為29個。這次改革的重點是調整專業經濟部門，加強宏觀調控和執法監督部門，這是社會主義市場經濟發展的客觀要求。政府機構改革體現的政治常識道理是①政治和經濟是辯證統一的。②國家職能是國家機構設置的依據，國家機構是國家職能的物質載體。③政府機構是我國的最高國家行政機關，主要行使宏觀控的職能。④政府機構改革，有利于促進經濟和社會發展，有利于密切人民政府與人民群眾的關系。A、①②③ B、①③④ C、①②④ D、①②③④[分析]本題以國務院機構改革為載體，考查了經濟和政治的辯證關系，國家機構的基礎知識以及我國國家機構的原則等知識有一定的知識跨度。國務院機構改革是社會主義市場經濟發展客觀要求，通過改革，建立起適應社會主義市場經濟體制的行政管理體制，以促進經濟和社會發展，這體現了經濟決定政治，政治反作用于經濟，故①正確。通過改革，可以使政府機構更好地適應社會主義市場經濟的要求，而有關部、委的整或加強是由市場經濟條件下國家職稱的變化決定的，故②正確。通過改革使政府機構能更好地為人民服務，接受人民監督，這說明我國國家機構堅持對人民負責的原則，故④正確。我國的最高行政機關是國務院即中央人民政府，③表述錯誤。所以正確答案是C。例2、單項選擇題：1998年6月，北京市第一中級人民法院實行公開審理，公民只需用身份證領取旁聽證即可旁聽。2001年7月，中央電視臺等多家媒體現場直播了張軍犯罪團伙特大搶動殺人案公開審理過程。這表明A、我國正在完善法律監督體系和加強司法監督工作。B、公開審判是司法公正的關鍵環節。C、司法監督主要靠輿論監督D、依法治國需群眾有一定的法制觀念。[分析]本題考查我國加強依法治國，完善法律監督體系等知識。旁聽制度，公開審理，媒體報道等表明了我國正在完善法律監督體系，加強司法監督工作，故A正確。B項錯誤，司法機關要公正司法，關鍵在于嚴格依法辦事。C項錯誤，司法監督是多方面的，包括人大監督，法律監督機關監督，群眾監督，輿論監督等。加強普法教育工作，提高群眾的法律意識和法治觀念，才能為依法治國奠定堅實的群眾基礎。所以D項本身是正確的，但不符合題意。所以本題應選A。例3、不定項選擇：某鎮政府修筑公路時，需占用一村民的承包地、在沒有與該村民達到有效補償協議的情況下，使組織人員將其承包地上的莊稼毀掉。該村民要求鎮政府對此事予以合理解決，但未得到答復。于是，該村民向縣人民法院提起行政訟訴，將鎮政府推上被告席。法院經過認真的庭審調查，判決鎮政府對該村民作出合理賠償，這一事這表明A、政府濫用職權會損害群眾的切身利益B、司法機關必須依法行政C、我國公民的合法權利依法受到保護D、行政機關行使行政職權受人民法院監督[分析]本題考查依法治國及公民權利方面的知識。鎮政府作為我國的基層人民政府，必須堅持依法行政，切實維護人民群眾的利益。鎮政府的行為顯然是濫用職權，侵犯了農民的合法權益。人民法院的基本職責之一就是要公正司法，嚴格執法，維護人民群眾的合法權利，法院的審判體現了這一點，也說明人民法院對行政機關有一定的監督作用，故A、C、D應選，B項是錯誤的，司法機關要公正司法、嚴格執法，行政機關要嚴格依法行政，B選項把兩者混淆了。所以本題應選A、C、D。例4.簡答題：毛澤東曾說：“只有讓人民來監督政府，政府才不敢松懈，只有人人起來負責，才不會人亡政息。”（1）接受人民的監督體現了我國國家機構活動中必須堅持的什么原則；（2）你是如何理解這一原則的；解題指導：本題考查我國國家機構的組織和活動原則。先要理解題中所引觀點的含義，然后根據問題要求，有針對性地作答，所以答好本題的關鍵在于準確判斷它考查的知識內容。答案：（1）體現了國家機關對人民負責的原則。（2）我國的國家機構是人民利益的執行者和捍衛者，一切國家機關都是為人民辦事的機構，一切國家機關的工作人員都是人民的公仆，是為人民利益而工作的。對人民負責，全心全意為人民服務，是一切國家機關及其工作人員的行為準則和工作宗旨，堅持對人民負責的原則，要求密切聯系群眾；克己奉公、廉潔自律，接受人民的監督；堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。例5、辨析題全國人民代表大會是我國的最高立法機關，國務院是最高國家權力機關，最高人民法院和最高人民檢察院是最高審判機關。我國中央國家機關分別行使不同的職權，它們彼此獨立又互相監督制約。[分析]本題考查我國中央國家機關的職權以及相互關系的知識，題中觀點對錯混雜，要注意分別一一辯析。答案：（1）全國人大是我國的最高國家權力機關，全國人大及其常委會行使立法權、決定權、任免權、監督權。國務院即中央人民政府是最高國家行政機關。最高人民法院是最高國家審判機關，最高人民檢察院是最高國家檢察機關，所以題中表述不準確。（2）在我國，國家權力機關即人民代表大會統一行使權力，全國人大統一行使最高國家權力，在此前提下，國家行政機關、審判機關、檢察機關、軍事機關在法律規定的范圍內自主地行使職權。但認為我國中央國家機關之間相互獨立、相互監督制約定不正確的。我國國家機構的組織和治動原則是民主集中制，在中央國家機關中，全國人大處于最高和核心地位，其它國家機關都由它產生，對它負責，對它監督，它們既有明確的分工，又相互配合，共同維護人民的利益，實現國家的各項任務。[例6]分析說明題全國高級法院院長會議要求各級人民法院，牢固樹立大局意識、公正意識、效率意識、廉政意識，嚴格執行法律和政策，全面推進各項審判工作，不斷提高司法水平，為改革開放和社會主義現代化建設提供有力的司法保障和良好的服務。運用政治常識有關知識，分析說明：（1）人民法院為什么要樹立廉政意識、公正意識？（2）人民法院怎樣才能做到廉潔、公正？[分析]本題主要考查我國國家機構實行對人民負責，依法治國的原則。設問指向明確，只需按設問要求分別說明即可。[答案]（1）人民法院是我國的審判機關，樹立廉政意識是由人民法院的性質決定的。我國是人民民主專政的社會主義國家，我國的國家機構是人民利益的執行者和捍衛者，對人民負責，全心全意為人民服務，是一切國家機關及其工作人員的行為準則和工作宗旨，人民法院只有樹立廉政意識，才能對人民負責，維護人民利益。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，也是人民法院必須堅持的原則，公正司法是依法治國的要求，只有公正司法，嚴格執法，才能維護法律權威，依法辦事，才能維護人民利益。（2）樹立廉政意識，必須堅持對人民負責的原則。人民法院及其工作人員要克己奉公，廉潔自律，自覺接受人民監督，要始終把人民利益放在首位，絕不能循私枉法，以權謀私，搞權錢交易。樹立公正意識，必須堅持依法治國原則，人民法院及其工作人員要公正司汪、嚴格執法，做到忠于法律，忠于人民利益，忠于事實真相。要堅決糾正執法犯法。以權壓法、貪贓枉法等現象，堅決查處司法腐敗行為，切實做到有法必依、熱法必嚴，違法必究。【同步練習】 一、單項選擇題 1、國家元首 ①是國家機構的重要組成部分②由選民選舉產生③不是個人權力的體現④是一個國家在實際上的對內對外的最高代表A、①③ B、②④ C、①③④ D、①②③2、2000年3月15日，九屆全國人大三次會議通過了《中華人民共和國立法法》，同日，國家主席江澤民發布中華人民共和國第32號主席令，公布此法并自2000年7月1日起執行。這表明A、國家主席是我國的國家元首，擁有最高權力B、全國人大對國家主席負責C、國家主席根據全國人大及其常委會的決定行使國家元首的職權D、國家主席根據全國人大選舉產生，執行全國人大的決定3、在我國，全國人大是最高國家權力機關，它有權組織建立和監督其他國家機關。由它組織建立和監督的國家機關有A、國務院、最高人民法院，最高人民檢察院，全國政協B、人大常委會、中共中央、中央軍事委員會C、國務院、最高人民法院、最高人民檢察院D、中央人民政府和地方各級人民政府、最高人民法院和地方各級人民法院、最高人民檢察院和地方各級人民檢察院4、九屆全國人大一次會議通過了《國務院機構改革方案》圍繞建立與社會主義市場經濟體制相適應的行政體制這個中心，根據精簡、統一、效能的原則，推進國務院機構改革。目前，國務院各機構都達到了辦事高效、運轉協調、行為規范的要求。上述材料表明：A、國務院是最高國家權力機關的執行機關B、我國的國家機構是人民利益的執行者和捍衛者C、國家職能是國家機構設置的依據D、國務院機構改革有利于其更好地行使行政管理職權5、人民法院和人民檢察院依法獨立行使審判權和檢察權，其含義是指A、人民法院和人民檢察院超越于其他國家機關之上B、人民法院和人民檢察院的工作不受其他國家機關的監督C、人民法院和人民檢察院行使審判權和檢察權時，行政機關、社會團體和個人均不得干涉D、人民法院和人民檢察院必須做到公正司法、嚴格執法6、我國的國家機關必須堅持對人民負責的原則，從根本上說是由決定的。A、我國的國家性質 B、我國的國家職能C、我國的憲法和法律 D、我國的國家機構性質7、在我國，國家行政、審判、檢察等機關在法律范圍內自主行使職權的前提是A、人民代表大會統一行使權力 B、依法治國C、對人民負責 D、依法行使要力、嚴格依法辦事8、朱鎔基總理指出：要全面推進依法行政，建設廉潔、勤政、務實、高效的政府。之所以要強調依法行政，是因為：A、依法行政是依法治國的前提條件B、依法行政是根治腐敗現象的關鍵C、依法行政是依法治國的重要環節D、人民政府是我國的國家行政機關9、專家研究表明，服用含有PPA成份的藥品制劑，容易引起過敏、心律失常、高血壓等嚴重的不良反應，甚至還可能引發心臟病和腦中風。2000年11月，國家藥品監督管理局發出封殺所有含PPA的藥品制劑的決定。國家藥監局這樣做體現了：A、黨和政府加強宏觀調控B、國家機關對人民負責的原則C、我國加大打擊假冒偽劣產品的力度D、國家機關嚴格依法辦事、2001年12月4日，是我國的第一個法制宣傳日，其主題是“增強憲法觀念、推進依法治國”。這一主題表明：A、增強憲法觀念是依法治國的根本目的B、依法治國的本質是崇尚憲法和法律的權威C、有法可依是實行依法治國的前提條件D、增強全民法制觀念和法治意識是實現依法治國的出發點和歸宿。二、不定項選擇題：11、2000年7月31日，北京市第一中級人民法院對原全國人大常委會副委員長成克杰受賄案作出公開宣判。判處成克杰死刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產。成克杰是建國以來我國因經濟犯罪被判處死刑的最高級別的領導干部，對成克杰案件的查處，表明A、我國堅持不懈地開展廉政建設和反腐敗斗爭B、公民在法律面前一律平等C、國家機關及其工作人員要嚴格依法行政D、腐敗分子嚴重敗壞黨和政府的形象12、我國的國家機構堅持民主集中制原則，體現在國家權力機關和人民群眾的關系方面是A、在民主基礎上的集中和在集中指導下的民主相結合B、人民代表大會由人民民主選舉的人民代表組成，代表人民行使國家權力C、人民代表大會統一行使權力，其他國家機關在法律規定的范圍內自主地行使職權D、遵循在中央統一領導下，充分發揮地方主動性、積極性的原則13、要全面落實依法治國方略，要求A、國家機關及其工作人員必須依法行使權力，嚴格依法辦事B、立法機關要嚴格按照立法程序制定法律，確保國家各項事業有法可依C、行政機關要嚴格依法行政；司法機關要公正司法、嚴格執法D、進一步完善法律監督體系，加強執法監督工作；切實做好普法教育工作，不斷提高全民法律意識和法治觀念14、我國每年召開的全國人大會議都有一個議程，國務務總理向大會作《政府工作技委》，提請大會審議、通過、這表明：A、全國人民代表大會制度是我國的根本政治制度B、國務院對全國人大負責，受全國人大監督C、全國人大是我國的最高國家權力機關D、國務院統一領導各部、委、各直屬機構和地方各級人民政府15、下列關于我國人民法院的說法中，不正確的是A、人民法院是最高國家審判機關B、上級人民法院領導和監督下級人民法院的審判工作。C、最高人民法院行使最高法律監督權D、人民法院依法獨立行使審判權三、簡答題：16、依法行政對實施依法治國方略具有決定性意義。要加強對依法行政的領導，督促和支持本地方、本部門依法行政。（1）如何理解依法行政對實施依法治國方略具有決定性意義？（2）怎樣才能切實做到依法行政？17、“我不是什么官，我是給老百姓解決問題的，活一天就要給老百姓干一天事”。這就是北京市副市長李潤五的為官司之道。結合所學的政治常識的有關知識，談談你的理解。四、辨析題。18、暴力機關是剝削階級鎮壓人民群眾的工具五、分析說明題。19、材料一：2000年3月15日，九屆全國人大三次會議通過了《中華人民共和國立法法》，從而使我國的立法工作有了法律依據。材料二：2001年6月6日，朱鎔基總理在接見省級干部專題研究班學員時強調，依法行政對實施依法治國基本方略具有決定性意義。材料三：2000年9月14日，北京市中級人民法院對原全國人大常委會副委員長、廣西壯族自治區人民政府主席成克杰非法收受巨額財物一案作出判決，以受賄罪且數額特別巨大判處成克杰死刑。閱讀上述材料，回答：（1）三則材料共同反映了什么治國方略？（2）這一基本方略的主要內容在上述材料中是如何體現的？【練習答案】 一、單項選擇題 1、A 2、C 3、C 4、D 5、C6、A 7、A 8、C 9、B 、B二、不定項選擇題11、AB 12、B 13、ABCD 14、BC 15、ABC三、簡答題16、（1）依法行政是依法治國的重要環節。因為在國家機關