高三同步輔導材料（第3講）第一課我國的國家制度（上）【教學內容與目的要求】教學內容：《政治常識》教材的第一課我國的國家制度（上） 第二節人民代表大會制度是我國的根本政治制度教學目的：明確人民代表大會制度是我國的根本政治制度，單一制是我國的國家結構形式，“一國兩制”是實現祖國和平統一的基本方針；進一步認識我國國家制度的優越性，增強愛國情感，樹立維護國家利益，為祖國服務的意識。具體要求：知識方面：識記政體、國家結構形式的含義、當代國家政體和國家結構形式的基本類型。理解國體和政體的關系、人民代表大會是國家權力機關、民主集中制是我國人民代表大會的組織和活動原則、人民代表大會制度是我國的根本政治制度、“一國兩制”方針的基本內容。結合有關材料，闡述我國是人民當家作主的國家，正確處理中央和地方的關系等。能力方面：運用階級分析方法分析問題的能力自學閱讀歸納的能力運用本課所學的知識對有關國家問題的錯誤認識進行批駁理論聯系實際的能力多角度、全方位思考問題、分析問題的發散性思維能力覺悟方面：明了我國國家制度的基本內容及其優越性，提高對堅持人民代表大會制度的必要性的認識；增強熱愛祖國的感情；樹立為建設社會主義祖國而奮斗的政治責任感和維護祖國利益的信念。知識結構圖表=1\*GB3①政體指國家政權的組織形式1．政體及其與=2\*GB3②國體決定政體，政體反映國體國家政權的國體的關系=3\*GB3③決定政體的因素組織形式2．當代國家政體 =1\*GB3①君主立憲制（主要是議會君主制）的基本類型=2\*GB3②民主共和制（資本主義國家可分為議會制共和制和總統制共和制）1．人民代表大會是人民=1\*GB3①全國人民代表大會是最高國家權力機關行使國家權力的機關=2\*GB3②地方各級人民代表大會是地方各級國家權力機關我國的=3\*GB3③人民代表大會制的組織和活動原則是民主集中制人民代表大會2．人民代表是國家權=1\*GB3①人民代表是各級國家權力機關的組成人員制度力機關的組成人員=2\*GB3②人民代表的權利=3\*GB3③人民代表的義務3．人民代表大會制度是=1\*GB3①人民代表大會制度的含義我國的根本政治制度=2\*GB3②人民代表大會制度是我國的根本政治制度4．人民代表大會=1\*GB3①有利于保證國家權力體現人民的意志制度的優越性=2\*GB3②有利于保證中央與地方國家權力的統一=3\*GB3③有利于我國各民族平等和團結國家的1．國家結構形式的含義結構=1\*GB3①單一制形式2．國家結構形式的類型=2\*GB3②聯邦制1．我國實行單一制=1\*GB3①我國的行政區域劃分狀況我國的國家結構形式=2\*GB3②我國中央與地方的關系是單一制=1\*GB3①堅持發揮中央與地方兩個積極性的方針國家2．正確處理中央=2\*GB3②中央與地方要適度分權與地方的關系=3\*GB3③維護中央權威，兼顧地方利益１．一國兩制=1\*GB3①一國兩制是我國實現祖國和平統一的基本方針的提出=2\*GB3②一國兩制是在解決臺灣、香港和澳門問題過程中逐步形成的一個國家２．一國兩制的含=1\*GB3①一國兩制的含義兩種義和主要內容=2\*GB3②一國兩制的主要內容制度=1\*GB3①有利于實現祖國統一３．一國兩制的意義=2\*GB3②有利于促進我國社會主義現代化建設=3\*GB3③有利于香港、澳門和臺灣的穩定、繁榮和發展【知識重點和學習難點】政體及其與國體的關系國體與政體關系的原理是馬克思主義國家學說的一個重要原理，是本課的重點之一，應把握以下幾點內容：（1）國體與政體的含義=1\*GB3①國體即國家性質，是指社會各階級在國家中的地位。=2\*GB3②政體指國家政權的組織形式，即統治階級采取何種形式來組織自己的政權機關，也稱國家的管理形式。（2）政體與國體的關系=1\*GB3①國體和政體的關系是內容和形式的關系，國體決定政體，政體反映國體。適當健全的政體，對維護和鞏固統治階級的地位有著重要的作用。=2\*GB3②政體具有一定的相對獨立性。國體相同的國家可以采取不同的政體，在同一國家的不同時期，政體也可能發生變化。2、全面理解人民代表大會制度（1）含義：人民代表大會制度是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會作為國家權力機關，統一領導國家事務的政治制度。（2）地位：人民代表大會制度是我國的根本政治制度。這是因為：=1\*GB3①人民代表大會制度直接體現我國人民民主專政的國家性質=2\*GB3②人民代表大會制度是建立其他有關的國家管理制度的基礎（3）組織和活動的基本原則-----民主集中制（4）優越性：=1\*GB3①有利于保證國家權力體現人民的意志=2\*GB3②有利于保證中央與地方國家權力的統一=3\*GB3③有利于我國各民族平等和團結=4\*GB3④能夠確保國家權力掌握在人民手中，符合人民當家作主的宗旨，適合我國的國情。（5）我國的人民代表大會制和資本主義國家的議會制有本質的區別：=1\*GB3①經濟基礎不同=2\*GB3②所反映的階級本質不同=3\*GB3③組織和活動的原則不同（6）區分幾個易混概念=1\*GB3①人民代表大會制和人民代表大會前者是一種制度，是我國的根本政治制度，是我國的政體；后者是我國人民行使國家權力的機關=2\*GB3②人民代表大會制和人民民主專政前者指我國的政體，后者指我國的國體。我國的人民民主專政的國家性質決定了我國的政體是人民代表大會制；我國的人民代表大會制反映了我國的國家性質。3、如何正確處理中央與地方的關系（1）堅持發揮中央和地方兩個積極性的方針，這是正確處理中央與地方關系的關鍵所在（2）中央和地方之間要適度分權=1\*GB3①一方面，實行中央統一領導，維護中央的權威。在國家事務中，凡屬全國性的，需要在全國范圍內統一決定的重大問題，都由中央決定，地方必須服從中央，下級必須服從上級，上級機關的決議、指示，下級機關必須執行。=2\*GB3②另一方面，兼顧地方利益。中央賦予地方機關管理本地區的經濟、文化等社會事務的權力。凡屬地方性的問題，由地方機關自主安排和處理，以利于因地制宜和因時制宜。4、“一國兩制”方針的含義、主要內容、地位和意義（1）含義：“一個國家，兩種制度”簡稱一國兩制。“一個國家”，是指中國的主權和領土必須完整，不容分割，中國是一個統一的國家，在國際上代表中國的只能是中華人民共和國。“兩種制度”是在統一的中華人民共和國內部，大陸實行社會主義制度，臺灣、香港和澳門保留原有的資本主義制度。（2）主要內容：第一，“一國兩制”的前提和基礎是一國，即中華人民共和國。第二，兩種制度并存，國家的主體是社會主義制度。第三，“一國兩制”下設立的特別行政區享有高度自治權。（3）地位：“一國兩制”是我國實現祖國和平統一的基本方針。（4）意義：=1\*GB3①有利于實現祖國統一=2\*GB3②有利于促進我國社會主義現代化建設=3\*GB3③有利于香港、澳門和臺灣的穩定、繁榮和發展【典型例題分析】例1：單項選擇題改革開放以來，全國人民代表大會及其常務委員會制定和通過了300多個法律和有關法律問題的決定，地方人大制定了400多項地方性法規。這說明=1\*GB3①全國人民代表大會是我國的最高立法機構=2\*GB3②人民代表大會制度是我國的根本政治制度=3\*GB3③我國的社會主義法制在不但健全和完善=4\*GB3④各級地方人民代表大會有制定法律的權力A、=2\*GB3②=3\*GB3③=4\*GB3④B、=1\*GB3①=3\*GB3③=4\*GB3④C、=1\*GB3①=2\*GB3②=3\*GB3③=4\*GB3④D、=1\*GB3①=3\*GB3③解題指導：本題涉及考查的知識是人民代表大會制度和人民代表大會的區別，以及全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的職權區分。答好本題的關鍵是把題肢和題干緊密聯系起來，=2\*GB3②指的是“制度”而非題干所指的全國人大這一國家“機關”；=4\*GB3④觀點錯誤，地方人大無立法權。所以正確答案是D。例2：單項選擇題近一年來，九屆全國人大先后組織了六個執法檢查組，對全國人大制定的有關法律的實施情況進行檢查。同時，為進一步提高預算審查工作質量，增加預算監督力度，全國人大常委還增設了預算工作委員會。以上材料說明全國人民代表大會A、既是權力機關，也是執行機關B、既是立法者，也是執法者C、既行使立法權，也行使監督權D、既產生行政機關，也監督行政機關解題指導：本題考查的是全國人大的職能。全國人大既非執行機關，也非執行者，可以排除A、B兩項；本題中指出九屆全國人大執法檢查組，對全國人大制定的有關法律的實施情況進行檢查，并具體指出為增加預算監督力度，全國人大常委還增設了預算工作委員會，這都十分明確地說明全國人民代表大會既行使立法權，也行使監督權，所以C項是正確選項。D項本身是對的，但材料中并沒有這方面的內容。正確答案是C。例3：單項選擇題我們堅持用“和平統一、一國兩制”的方針解決臺灣問題。實行“一國兩制”的前提和基礎是一國，這是因為A、特別行政區內實行資本主義制度B、海峽兩岸存在不同的經濟制度C、特別行政區可享有高度的自治權D、國家主權是以國家為范圍的解題指導：本題的關鍵詞是“因為”，強調的是堅持“一國”這一前提的原因是什么。A、B、C三項觀點正確，但不符合題干要求，D項是正確答案。例4：不定項選擇題在下列選項中，屬于聯邦制國家特征的有A、聯邦政權機關與聯邦成員單位的政權機關之間不是中央與地方的關系B、聯邦成員單位是獨立的主權國家C、聯邦成員單位一般具有對外進行國際交往的權力D、聯邦和聯邦成員單位都有中央政權機關解題指導：本題考查的是國家結構形式的有關內容。當代國家結構形式可分為單一制和復合制兩大類型。復合制國家在當代主要采取聯邦制形式。聯邦制國家是指由若干成員單位（共和國、州、邦等）組成的聯盟國家。根據教材內容符合聯邦制國家特征的有A、D項。所以正確答案是AD。例5：不定項選擇題我國的國家結構形式具有中國特色，這就是在實行單一制的前提下還實行A、人民民主專政制度B、特別行政區制度C、民族區域自治制度D、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度解題指導：本題考查的是我國國家結構形式方面的內容。在單一制的前提下，我國為了實現祖國統一，實行“一國兩制”，建立了特別行政區，享有高度的自治權，使我國國家結構形式有了新的特點，故選B；在單一制的前提下，我國為了解決民族問題，在少數民族聚居的地方，建立民族區域自治地方，享有民族自治權，也使我國國家結構形式有了新的特點，故選C。A項是我國的國體，D項是指我國的政黨制度，都與題干不符。所以正確答案是BC例6：辨析題在我國，人民是國家的主人，國家權力是由全體人民直接行使的，這是社會主義民主和資本主義民主的本質區別。解題指導：本題考查的知識點主要是兩個：一是我國人民如何行使國家權力，二是兩種民主制度的本質區別。本題要辨的中心問題是-----“這”是否是兩種不同性質的民主制度的本質區別，而“這”內容本身又不完全正確，需要加以分析。這是一種很典型的“辨中套辨”式的辨析題。答案：（1）在我國，人民是國家的主人，國家權力由全體人民行使，但不是直接行使。（2）我國全體人民行使國家權力的方式是間接的，即通過選舉人民代表，由人民代表組成全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，代表人民行使國家權力。（3）社會主義民主和資本主義民主的本質區別在于國家是否由人民當家作主。行使國家權力的方式，并不是社會主義民主和資本主義民主的本質區別。例7：辨析題要正確處理中央與地方的關系，就得把權力下放給地方。解題指導：本題考查的知識點主要是如何正確處理中央與地方的關系，必須從兩個方面入手：一是指出應該發揮中央和地方兩個積極性，二是指出中央和地方之間要適度分權。解答本題的關鍵是對適度的理解和分析。答案：（1）正確處理中央與地方的關系，應該發揮中央和地方兩個積極性。（2）要發揮中央和地方兩個積極性，就要在中央和地方之間適度分權。（3）全國性事務的決定權應集中在中央；地方性的事務，其決定權則應適當下放給地方。（4）全國是一個統一的整體，中央在把必要的權力下放給地方的同時，必須加強對地方的統一領導；地方要正確運用國家賦予的權力，在中央的集中指導下處理事務。例8：簡答題美、日兩國的國家管理形式具有哪些不同的特征？解題指導：本題考查的知識點是國家管理形式的基本特征。先要判斷美、日兩國的政體，然后再比較二者的不同。答案：（1）美國實行總統共和制，日本實行議會君主制。（2）美國由總統選舉的結果產生內閣（政府），日本由議會大選產生內閣（政府）；美國總統及內閣不對議會負責，日本內閣必須對議會負責；美國總統及內閣成員一般不兼任議員，日本內閣成員通常又是議員；美國總統由選舉產生，并有一定任期，既是國家元首，又是政府首腦，獨攬行政大權，日本的國家元首是世襲的君主，其權力只是象征性的、禮節性的。例9：論述題材料一：1999年1月29日，香港特別行政區終審法院通過有關“居港權”問題的判決。材料二：1999年5月20日，香港特別行政區長官董建華請求國務院提請全國人大常委會關于《香港特別行政區基本法》中有關“居港權”問題作出解釋。材料三：1999年6月26日，全國人大常委會通過國務院提交的關于香港特區政府請求對《香港特別行政區基本法》中“居港權”問題作出的解釋。閱讀材料，請回答：香港特首董建華為什么要通過國務院提請全國人大常委會對“居港權”問題作出解釋？為什么要全國人大常委會對“居港權”問題作出解釋？全國人大常委會對“居港權”問題作出解釋的依據及意義是什么？解題指導：本題是一道基礎知識和時事政治相結合的論述題。主要考查分析、理解、評價等方面的能力。切記簡單照搬課本知識。答案：（1）國務院即中央人民政府，是最高國家行政機關，香港特區政府是中華人民共和國的一個地方行政機關。兩者之間的關系是中央和地方的關系，是領導和被領導的關系。在我們單一制的社會主義國家中，地方一級政府需要解決而自己又解決不了的問題就必須報請上一級人民政府幫助解決。所以，董建華要通過國務院提請全國人大常委會對“居港權”問題作出解釋（2）全國人民代表大會是我國最高國家權力機關，它有最高立法權、最高任免權、最高決定權、最高監督權。全國人大常委會是全國人民代表大會的常設機關，在全國人大閉會期間，部分地行使全國人大的職權。《香港特別行政區基本法》是全國人大制定的，因此，對《香港特別行政區基本法》中的“居港權”問題必須由全國人大常委會作出解釋。（3）依據：《中華人民共和國憲法》和《香港特別行政區基本法》。意義：全國人大常委會對“居港權”問題作出解釋，有利于維護憲法和基本法的權威；有利于“一國兩制”方針的貫徹執行；有利于香港的繁榮和穩定。【同步練習】單項選擇題人民代表大會制度是A、我國的國家權力機關B、我國的最高國家權力機關C、我國的立法機關D、我國的根本政治制度2、“一國兩制”是我國實現祖國和平統一的基本方針。根據“一國兩制”的構想所設置的特別行政區享有高度的自治權。高度的自治權是指=1\*GB3①行政管理權=2\*GB3②立法權=3\*GB3③獨立司法權和終審權=4\*GB3④外交和國防事務管理權A、=1\*GB3①=2\*GB3②=3\*GB3③B、=1\*GB3①=2\*GB3②C、=1\*GB3①=3\*GB3③D、=1\*GB3①=2\*GB3②=4\*GB3④3、下列國家中，實行共和制的有A、意大利美國德國印度B、日本美國德國加拿大C、英國美國意大利西班牙D、意大利日本加拿大印度4、資本主義國家在國家管理形式上不完全相同，屬于議會制共和制這種管理形式的特征是=1\*GB3①作為政府首腦的總統由選民直接選舉產生=2\*GB3②總統是國家元首，但只擁有“虛位”=3\*GB3③議會由普選產生=4\*GB3④政府對議會負責A、=1\*GB3①=2\*GB3②=3\*GB3③B、=2\*GB3②=3\*GB3③=4\*GB3④C、=1\*GB3①=3\*GB3③=4\*GB3④D、=1\*GB3①=2\*GB3②=4\*GB3④5、九屆全國人大代表中工人、農民和知識分子代表占39.97%，解放軍代表占8.99%，干部代表占33.16%，民主黨派和無黨派愛國人士代表占15.44%。此外，還包括香港特區、歸國華僑等方面的代表。這充分體現出我國社會主義民主（）具有（）性的特征。A、權利真實B、權利階級C、主體廣泛D、主體平等6、單一制國家結構形式的主要特點是A、一個中央政府B、一個行政區域C、一個政黨D、一種地方政府7、民主共和制和議會君主制兩種不同政體之間的主要區別是A、國家元首是否擁有實權B、國家元首的權力是否受到憲法限制C、國家元首是否由選舉產生D、國家元首是否受議會的制約8、1999年12月20日，中國政府恢復對澳門行使主權，同日，中國人民解放軍駐澳部隊進駐澳門，這支部隊的根本任務是A、維持澳門社會治安B、協助澳門政府維護社會經濟秩序C、擔負澳門特別行政區防務D、協助澳門政府管理社會不定項選擇題9、我國人民代表大會代表法規定：“代表應當與原選區選民或原選舉單位的人民群眾保持密切聯系，，聽取和反映他們的意見和要求，努力為人民服務。”這說明A、人民代表有特有的權利和義務B、我國國家制度的核心內容是一切權力屬于人民C、人民代表大會制度具有無比的優越性D、人民代表大會由人民代表組成、下列正確反映我國的人民民主專政與人民代表大會的關系的有A、前者是后者的依據和基礎，后者體現前者的性質和要求B、前者是指國家性質，后者是指國家機構C、前者是國體，后者是政體D、前者是國家權力機關，后者是國家管理機關11、按照我國憲法規定，下列選項中，屬于全國人大常委會職權的是A、制定憲法B、管理國家行政事務C、制定法律，監督憲法和法律的實施D、監督由它產生的國家機關12、下列表明我國實行單一制國家結構形式的因素有A、全國只有一部憲法B、全國只有一個執政黨--------中國共產黨C、全國只有一個最高國家權力機關-------全國人民代表大會D、全國只有一個中央人民政府--------國務院13、下列關于我國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會之間共同點的認識中，正確的是A、都是我國的國家權力機關B、都是我國的立法機關C、其代表都由人民民主選舉產生D、其活動都實行民主集中制原則14、“沒有適當形式的政權機關，就不能代表國家。”這句話說明A、政體對國體總是起著推動、鞏固的作用B、政體和國體是密不可分的C、在一個國家里，任何階級都會重視政權建設D、適當健全的政體，對維護和鞏固統治階級的地位有著重要的作用15、我國現行的國家管理形式是由（）決定的A、我國的歷史和國情B、生產資料的社會主義公有制性質C、人民民主專政的國家性質D、單一制的國家結構形式三、辨析題16、香港、澳門問題和臺灣問題都是收回主權問題，二者在性質上沒有什么區別，只是自治權大小不同罷了。簡答題17、2000年2月21日，國務院發表了《一個中國的原則與臺灣問題》白皮書，進一步闡述了中國政府堅持一個中國原則的立場，并明確提出中國政府將繼續堅持“和平統一、一國兩制”的方針，但決不承諾放棄使用武力。請回答：為什么中國政府在解決臺灣問題上將繼續堅持“和平統一、一國兩制”的方針，但決不承諾放棄使用武力？論述題18、美、英、德三國的國體都是資產階級專政，但