?計生特殊家庭管理制度一、總則（一）目的為了關(guān)懷和幫助計劃生育特殊家庭，解決他們在生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、精神慰藉等方面的困難，體現(xiàn)黨和政府對計劃生育特殊家庭的關(guān)愛，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于戶籍在本地區(qū)的計劃生育特殊家庭，包括獨(dú)生子女傷殘家庭（指獨(dú)生子女被依法鑒定為三級以上殘疾）和獨(dú)生子女死亡家庭。（三）基本原則1.政府主導(dǎo)原則：充分發(fā)揮政府在統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、資源整合等方面的主導(dǎo)作用，確保各項關(guān)懷政策措施得到有效落實。2.社會參與原則：鼓勵和引導(dǎo)社會各界力量參與計劃生育特殊家庭關(guān)懷幫扶工作，形成政府、社會、家庭三位一體的關(guān)懷幫扶格局。3.精準(zhǔn)幫扶原則：根據(jù)計劃生育特殊家庭的實際困難和需求，實施精準(zhǔn)幫扶，確保幫扶措施具有針對性和實效性。4.長期關(guān)懷原則：建立長效關(guān)懷機(jī)制，對計劃生育特殊家庭進(jìn)行長期跟蹤服務(wù)和關(guān)懷，不斷提高他們的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。二、關(guān)懷幫扶對象認(rèn)定（一）認(rèn)定條件1.獨(dú)生子女傷殘家庭：獨(dú)生子女被依法鑒定為三級以上殘疾，且父母雙方或一方為本地區(qū)戶籍的家庭。2.獨(dú)生子女死亡家庭：獨(dú)生子女死亡，且父母雙方或一方為本地區(qū)戶籍的家庭。（二）認(rèn)定程序1.個人申請：符合條件的家庭向戶籍所在地的村（居）委會提出申請，并提交相關(guān)證明材料，包括身份證、戶口本、獨(dú)生子女證、殘疾證明或死亡證明等。2.村（居）委會初審：村（居）委會對申請家庭的情況進(jìn)行調(diào)查核實，初審?fù)ㄟ^后張榜公示7天，無異議的報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計劃生育辦公室。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計劃生育辦公室對上報的申請家庭進(jìn)行審核，審核通過后報縣級衛(wèi)生健康部門。4.縣級審批：縣級衛(wèi)生健康部門對審核通過的申請家庭進(jìn)行審批，審批通過后確定為計劃生育特殊家庭，并建立檔案。（三）動態(tài)管理1.定期復(fù)核：對已認(rèn)定的計劃生育特殊家庭每年進(jìn)行一次復(fù)核，復(fù)核內(nèi)容包括家庭人口信息、子女傷殘或死亡情況、經(jīng)濟(jì)狀況等。2.信息變更：計劃生育特殊家庭的基本信息發(fā)生變更的，應(yīng)及時向戶籍所在地的村（居）委會報告，村（居）委會核實后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計劃生育辦公室和縣級衛(wèi)生健康部門進(jìn)行信息變更。3.退出機(jī)制：計劃生育特殊家庭不再符合認(rèn)定條件的，應(yīng)及時退出，并停止享受相關(guān)關(guān)懷幫扶政策。三、生活關(guān)懷（一）經(jīng)濟(jì)扶助1.特別扶助金：對獨(dú)生子女傷殘家庭和獨(dú)生子女死亡家庭分別給予每人每月[x]元和[x]元的特別扶助金，直至扶助對象身故。2.一次性撫慰金：對獨(dú)生子女死亡家庭給予一次性撫慰金[x]元，對獨(dú)生子女傷殘家庭根據(jù)傷殘等級給予一次性撫慰金[x]元至[x]元不等。3.其他經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助：根據(jù)實際情況，對計劃生育特殊家庭在住房、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助。（二）生活照料1.居家養(yǎng)老服務(wù)：為計劃生育特殊家庭中的老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，包括生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等。2.社區(qū)日間照料：依托社區(qū)日間照料中心，為計劃生育特殊家庭中的老年人提供日間照料服務(wù)，包括午餐、午休、文化娛樂等。3.機(jī)構(gòu)養(yǎng)老：對有機(jī)構(gòu)養(yǎng)老需求的計劃生育特殊家庭中的老年人，優(yōu)先安排入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并給予適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用減免。（三）節(jié)日慰問1.在春節(jié)、中秋、重陽等傳統(tǒng)節(jié)日期間，對計劃生育特殊家庭進(jìn)行走訪慰問，送上慰問金和慰問品。2.根據(jù)實際情況，在特殊紀(jì)念日或重要活動期間，對計劃生育特殊家庭進(jìn)行走訪慰問，表達(dá)黨和政府的關(guān)懷。四、醫(yī)療關(guān)懷（一）就醫(yī)綠色通道1.為計劃生育特殊家庭開通就醫(yī)綠色通道，在掛號、就診、檢查、住院等方面提供優(yōu)先服務(wù)。2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)為計劃生育特殊家庭建立健康檔案，提供定期免費(fèi)體檢和健康指導(dǎo)服務(wù)。（二）醫(yī)療費(fèi)用減免1.對計劃生育特殊家庭中的患者，在基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等報銷后，個人負(fù)擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用給予適當(dāng)減免。2.鼓勵社會慈善組織和愛心企業(yè)為計劃生育特殊家庭提供醫(yī)療費(fèi)用資助。（三）康復(fù)服務(wù)1.為計劃生育特殊家庭中的傷殘人員提供康復(fù)服務(wù)，包括康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配等。2.依托康復(fù)機(jī)構(gòu)，為計劃生育特殊家庭中的傷殘人員提供集中康復(fù)服務(wù)，并給予適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用補(bǔ)貼。五、精神慰藉（一）心理咨詢與輔導(dǎo)1.設(shè)立心理咨詢熱線和咨詢門診，為計劃生育特殊家庭提供心理咨詢與輔導(dǎo)服務(wù)。2.組織心理咨詢師和志愿者深入社區(qū)和家庭，為計劃生育特殊家庭開展心理健康講座和團(tuán)體輔導(dǎo)活動。（二）親情陪伴1.建立志愿者與計劃生育特殊家庭結(jié)對幫扶機(jī)制，定期開展親情陪伴活動，幫助他們緩解精神壓力，增強(qiáng)生活信心。2.組織開展形式多樣的文化娛樂活動，豐富計劃生育特殊家庭的精神文化生活。（三）臨終關(guān)懷1.為計劃生育特殊家庭中的臨終患者提供臨終關(guān)懷服務(wù)，包括生活照料、疼痛控制、心理疏導(dǎo)等。2.鼓勵社會力量參與臨終關(guān)懷服務(wù)，為計劃生育特殊家庭提供多元化的臨終關(guān)懷選擇。六、養(yǎng)老保障（一）養(yǎng)老保險補(bǔ)貼1.對計劃生育特殊家庭中的年滿49周歲的夫妻，給予每人每年[x]元的養(yǎng)老保險補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限為15年。2.對計劃生育特殊家庭中的老年人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，給予適當(dāng)?shù)睦U費(fèi)補(bǔ)貼。（二）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)1.在社區(qū)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施時，優(yōu)先考慮計劃生育特殊家庭的需求，為他們提供便捷的養(yǎng)老服務(wù)。2.鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為計劃生育特殊家庭提供多樣化的養(yǎng)老服務(wù)選擇。（三）養(yǎng)老服務(wù)評估1.建立計劃生育特殊家庭養(yǎng)老服務(wù)評估機(jī)制，定期對他們的養(yǎng)老服務(wù)需求進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果提供個性化的養(yǎng)老服務(wù)。2.加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，確保為計劃生育特殊家庭提供優(yōu)質(zhì)、安全、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)。七、教育關(guān)懷（一）教育資助1.對計劃生育特殊家庭中的學(xué)生，在學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、高等教育等階段給予適當(dāng)?shù)慕逃Y助。2.鼓勵社會慈善組織和愛心企業(yè)為計劃生育特殊家庭中的學(xué)生提供教育資助。（二）心理關(guān)愛1.學(xué)校應(yīng)為計劃生育特殊家庭中的學(xué)生建立心理健康檔案，提供心理咨詢與輔導(dǎo)服務(wù)。2.組織開展形式多樣的關(guān)愛活動，幫助計劃生育特殊家庭中的學(xué)生樹立正確的人生觀和價值觀，增強(qiáng)他們的自信心和社會適應(yīng)能力。（三）就業(yè)扶持1.對計劃生育特殊家庭中的就業(yè)困難人員，提供免費(fèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。2.在同等條件下，優(yōu)先推薦計劃生育特殊家庭中的就業(yè)困難人員就業(yè)，并給予適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼。八、法律保障（一）法律援助1.為計劃生育特殊家庭提供法律援助服務(wù)，幫助他們維護(hù)合法權(quán)益。2.建立法律援助與司法救助銜接機(jī)制，對符合條件的計劃生育特殊家庭給予司法救助。（二）權(quán)益維護(hù)1.加強(qiáng)對計劃生育特殊家庭合法權(quán)益的保護(hù)，依法打擊侵害他們權(quán)益的行為。2.建立健全計劃生育特殊家庭權(quán)益維護(hù)工作機(jī)制，及時受理和處理他們的投訴和舉報。九、組織保障（一）成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，衛(wèi)生健康、民政、財政、人社、教育、醫(yī)保等部門負(fù)責(zé)人為成員的計劃生育特殊家庭關(guān)懷幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本地區(qū)的計劃生育特殊家庭關(guān)懷幫扶工作。（二）明確部門職責(zé)1.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)計劃生育特殊家庭的認(rèn)定、信息管理、關(guān)懷幫扶政策的組織實施等工作。2.民政部門：負(fù)責(zé)計劃生育特殊家庭的社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、殯葬服務(wù)等工作。3.財政部門：負(fù)責(zé)安排計劃生育特殊家庭關(guān)懷幫扶工作所需資金，并加強(qiáng)資金監(jiān)管。4.人社部門：負(fù)責(zé)計劃生育特殊家庭的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、社會保險補(bǔ)貼等工作。5.教育部門：負(fù)責(zé)計劃生育特殊家庭學(xué)生的教育資助、心理關(guān)愛等工作。6.醫(yī)保部門：負(fù)責(zé)計劃生育特殊家庭的醫(yī)療保障工作，落實醫(yī)療費(fèi)用減免政策。7.其他部門：按照各自職責(zé)，做好計劃生育特殊家庭關(guān)懷幫扶的相關(guān)工作。（三）建立工作機(jī)制1.定期會議制度：工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，研究解決計劃生育特殊家庭關(guān)懷幫扶工作中的重大問題。2.信息共享制度：建立部門間信息共享平臺，及時互通計劃生育特殊家庭的相關(guān)信息，實現(xiàn)信息資源共享。3.督查考核制度：加強(qiáng)對計劃生育特殊家庭關(guān)懷幫扶工作的督查考核，確保各項政策措施落到實處。十、宣傳引導(dǎo)（一）開展宣傳活動1.利用多種媒體，廣泛宣傳計劃生育特殊家庭關(guān)懷幫扶政策，提高政策知曉率。2.組織開展形式多樣的宣傳活動，如主題演講、文藝演出、志愿服務(wù)等，營造全社會關(guān)心關(guān)愛計劃生育特殊家庭的良