青海節約用水管理制度?一、總則（一）目的為加強青海地區水資源管理，提高水資源利用效率，促進經濟社會可持續發展，依據國家相關法律法規和政策要求，結合青海實際情況，制定本節約用水管理制度。（二）適用范圍本制度適用于青海省內所有企事業單位、社會團體、個體工商戶以及居民等用水主體。（三）基本原則1.總量控制原則嚴格控制用水總量，確保水資源可持續利用。根據青海水資源承載能力，合理確定各行業、各區域用水指標，并嚴格監督執行。2.節水優先原則將節約用水放在首位，貫穿于經濟社會發展和水資源開發利用的全過程。通過技術創新、管理創新和制度創新，全面推進節水型社會建設。3.合理配置原則遵循水資源優化配置規律，統籌考慮生活、生產、生態用水需求，科學合理安排水資源，提高水資源利用效率和效益。4.因地制宜原則結合青海不同地區的水資源條件、產業結構和經濟社會發展水平，制定符合實際的節水措施和管理辦法，分類指導，精準施策。二、管理職責（一）政府部門職責1.水行政主管部門負責全省節約用水工作的統一管理和監督指導，制定節約用水政策、規劃和年度計劃，并組織實施。負責水資源的統一調配和管理，會同有關部門制定用水總量控制指標和定額，并監督執行。組織開展節水型社會建設，推動節水載體創建，指導節水技術推廣應用和節水設施建設與管理。依法對用水單位和個人的節約用水情況進行監督檢查，查處違法用水行為。2.發展改革部門負責將節約用水工作納入國民經濟和社會發展規劃，制定有利于節約用水的產業政策，推動產業結構調整和優化升級，促進節水型產業發展。會同有關部門研究制定節約用水價格政策，合理調整水價，建立有利于節約用水的價格機制。3.住房城鄉建設部門負責指導和監督城市供水、排水、污水處理等行業的節約用水工作，制定城市節水規劃和相關標準規范，并組織實施。加強城市供水管網改造和維護，提高管網運行效率，降低管網漏損率。推進建筑節水工作，制定建筑節水標準和規范，推廣應用節水型器具和設備，加強建筑施工和運行過程中的節水管理。4.工業和信息化部門負責指導和推動工業企業節約用水工作，制定工業節水規劃和政策措施，組織實施工業節水技術改造和示范項目。加強工業用水管理，推廣應用先進的節水工藝、技術和設備，提高工業用水重復利用率。會同有關部門推動工業園區開展節水型園區建設，優化園區水資源配置，實現水資源循環利用。5.農業農村部門負責指導和管理農業節約用水工作，制定農業節水規劃和措施，推廣應用節水灌溉技術和設備，發展高效節水農業。加強農田水利基礎設施建設，提高農田灌溉水利用效率。指導農村牧區飲用水水源保護和節約用水工作，推進農村牧區節水型社會建設。6.教育部門負責將節約用水知識納入學校教育體系，組織開展節約用水宣傳教育活動，提高學生的節水意識。指導學校加強節約用水管理，推廣應用節水型器具和設備，創建節水型學校。（二）用水單位職責1.建立健全節約用水管理制度，明確節水管理機構和人員，落實節水管理責任。2.制定節約用水計劃和實施方案，采取有效措施降低用水消耗，提高用水效率。3.加強用水設施設備的日常維護和管理，確保設施設備正常運行，杜絕跑、冒、滴、漏等浪費現象。4.定期開展水平衡測試，分析用水狀況，查找節水潛力，采取針對性措施進行整改。5.積極推廣應用節水新技術、新工藝、新設備和新產品，提高節水水平。6.按照規定及時報送用水統計報表和節水相關資料，接受政府部門的監督檢查。（三）居民職責1.增強節水意識，自覺養成節約用水的良好習慣，如縮短洗澡時間、及時關閉水龍頭等。2.積極使用節水器具，如節水型馬桶、水龍頭、洗衣機等，減少生活用水浪費。3.發現用水設施設備存在漏水等問題及時報告相關部門進行維修。三、用水定額與計劃管理（一）用水定額制定1.水行政主管部門會同有關行業主管部門，根據國家相關標準和青海實際情況，制定各行業用水定額。用水定額應充分考慮不同行業、不同規模、不同工藝的用水特點，體現先進性和合理性。2.用水定額實行動態管理，根據經濟社會發展、水資源條件變化以及節水技術進步等因素，適時進行修訂和完善。（二）用水計劃下達1.水行政主管部門根據用水總量控制指標、行業用水定額以及各用水單位的實際用水情況，向用水單位下達年度用水計劃。2.用水單位應按照下達的用水計劃用水，如需調整用水計劃，應提前向水行政主管部門提出申請，經審核批準后實施。（三）用水計劃考核1.水行政主管部門對用水單位的用水計劃執行情況進行考核，考核內容包括用水總量、用水效率、節水措施落實等方面。2.對用水計劃執行情況良好的單位給予表彰和獎勵；對未完成用水計劃的單位，責令限期整改，并根據情節輕重依法予以處罰。四、節水措施與技術推廣（一）工業節水1.推廣先進的節水工藝和技術，如循環冷卻水系統節水技術、中水回用技術、高效冷凝水回收技術等，提高工業用水重復利用率。2.加強工業企業用水管理，實施用水計量和統計制度，對重點用水設備和環節進行監控，及時發現和解決用水浪費問題。3.鼓勵工業企業開展節水技術改造，對節水效果顯著的項目給予資金支持和政策優惠。（二）農業節水1.大力推廣節水灌溉技術，如噴灌、滴灌、微噴灌等，提高農田灌溉水利用效率。2.加強農田水利基礎設施建設，完善灌溉排水系統，減少灌溉用水損失。3.推廣農藝節水措施，如選用耐旱作物品種、調整種植結構、合理灌溉制度等，降低農業用水總量。（三）城市節水1.加強城市供水管網改造，采用先進的管材和技術，提高管網運行質量，降低管網漏損率。2.推廣應用節水型器具和設備，如節水型水龍頭、馬桶、淋浴器等，在新建、改建、擴建建筑工程中強制安裝使用。3.加強城市污水處理和回用，提高中水回用率，將處理后的中水用于城市綠化、道路噴灑、景觀用水等。（四）節水技術推廣機制1.建立節水技術推廣服務平臺，收集、整理和發布節水技術信息，為用水單位提供技術咨詢和服務。2.鼓勵科研機構、企業開展節水技術研發和創新，加大對節水技術研發的投入，推動節水技術成果轉化和應用。3.定期組織開展節水技術交流與培訓活動，提高用水單位和從業人員的節水技術水平。五、節水設施建設與管理（一）新建項目節水設施要求1.新建、改建、擴建工程項目，應當配套建設節水設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。節水設施應符合國家和地方有關節水標準和規范要求。2.項目建設單位在編制項目可行性研究報告時，應包含節水篇章，對項目用水合理性、節水措施及預期節水效果等進行分析論證。3.項目設計單位應按照節水設計規范進行設計，選用節水型工藝、設備和器具，保證節水設施設計質量。4.項目施工單位應嚴格按照設計文件和施工規范建設節水設施，確保工程質量。（二）既有項目節水設施改造1.水行政主管部門會同有關部門定期對既有項目的節水設施運行情況進行檢查評估，對不符合節水要求的項目，下達整改通知，要求限期進行節水設施改造。2.用水單位應按照整改要求，制定節水設施改造方案，明確改造內容、技術措施、資金預算和時間進度等，并組織實施。3.政府可對既有項目節水設施改造給予適當的資金支持或政策優惠，鼓勵用水單位積極開展改造工作。（三）節水設施運行管理1.用水單位應建立健全節水設施運行管理制度，明確專人負責節水設施的日常維護和管理，確保設施正常運行。2.定期對節水設施進行檢查、維修和保養，及時更換老化、損壞的設備和部件，保證節水設施的運行效果。3.對節水設施運行數據進行記錄和分析，掌握設施運行狀況，發現問題及時采取措施進行處理，提高節水設施的運行效率和可靠性。六、價格與收費管理（一）水價政策1.發展改革部門會同水行政主管部門、財政部門等，按照補償成本、合理收益、促進節水、公平負擔的原則，制定和調整水價。2.逐步推行居民用水階梯水價制度，根據居民用水量分為不同階梯，實行不同的價格，促進居民節約用水。3.對非居民用水實行超定額累進加價制度，超過用水定額的部分，按照較高的價格收費，激勵非居民用戶節約用水。（二）污水處理費1.按照國家規定征收污水處理費，污水處理費應足額征收，并專項用于城鎮污水處理設施建設、運行和維護。2.加強污水處理費征收管理，確保應收盡收，任何單位和個人不得擅自減免污水處理費。（三）水資源費1.嚴格按照國家規定征收水資源費，水資源費主要用于水資源的節約、保護和管理。2.加強水資源費征收監管，規范征收程序，確保水資源費足額上繳國庫。（四）價格與收費監督1.價格主管部門加強對水價、污水處理費、水資源費等價格和收費執行情況的監督檢查，依法查處價格違法行為。2.建立健全價格投訴舉報制度，及時受理和處理群眾關于價格和收費方面的投訴舉報，維護群眾合法權益。七、監督檢查與考核（一）監督檢查主體1.水行政主管部門負責對全省節約用水工作進行統一監督檢查，會同有關部門對各行業、各區域用水單位的節約用水情況進行定期或不定期檢查。2.住房城鄉建設、工業和信息化、農業農村、教育等部門按照各自職責，對本行業用水單位的節約用水情況進行監督檢查。（二）監督檢查內容1.用水單位節約用水管理制度建立和執行情況。2.用水計劃執行情況，包括用水總量、用水效率等指標完成情況。3.節水設施建設、運行和管理情況，是否符合節水標準和規范要求。4.節水措施落實情況，如節水技術推廣應用、用水器具使用等。5.用水統計報表和節水相關資料報送情況。（三）考核評價1.建立節約用水考核評價制度，對各地區、各部門節約用水工作進行年度考核評價。考核評價結果作為政府績效評價和領導干部綜合考核評價的重要內容。2.考核評價指標包括用水總量控制、用水效率提升、節水載體建設、節水制度落實等方面。根據考核評價結果，對成績突出的地區和部門給予表彰獎勵，對未完成目標任務的地區和部門進行通報批評，并責令限期整改。（四）違法行為查處1.對違反本制度規定的用水單位和個人，由水行政主管部門或其他相關部門依法責令限期改正，并處以罰款；情節嚴重的，依法吊銷取水許可證或相關資質證書。2.對拒絕、阻礙水行政主管部門或其他相關部門依法進行監督檢查的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。八、宣傳教育與公眾參與（一）宣傳教育1.各級政府及有關部門應廣泛開展節約用水宣傳教育活動，普及節水知識，增強全民節水意識。2.利用世界水日、中國水周等重要時間節點，組織開展形式多樣的節水宣傳活動，如主題演講、知識競賽、文藝演出等。3.充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，宣傳節約用水的重要意義和先進典型，營造全社會節約用水的良好