企業(yè)發(fā)公文管理制度?一、總則（一）目的為規(guī)范公司公文管理，提高公文處理效率和質(zhì)量，確保公司政令暢通，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)部各部門之間及公司與外部單位之間公文的起草、審核、審批、印發(fā)、傳遞、歸檔、保管等環(huán)節(jié)的管理。（三）基本原則1.準(zhǔn)確規(guī)范原則：公文內(nèi)容應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和公司相關(guān)規(guī)定，格式規(guī)范統(tǒng)一。2.及時(shí)高效原則：公文處理應(yīng)遵循時(shí)效性要求，確保信息傳遞及時(shí)，工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。3.安全保密原則：嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，確保公文在流轉(zhuǎn)過程中的安全。二、公文種類（一）決議適用于會(huì)議討論通過的重大決策事項(xiàng)。（二）決定適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。（三）命令（令）適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。（四）公報(bào)適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。（五）公告適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。（六）通告適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。（七）意見適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。（八）通知適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。（九）通報(bào)適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。（十）報(bào)告適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。（十一）請(qǐng)示適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。（十二）批復(fù)適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。（十三）議案適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。（十四）函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。（十五）紀(jì)要適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。三、公文格式（一）一般格式1.公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等組成。2.份號(hào)：公文印制份數(shù)的順序號(hào)。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)。3.密級(jí)和保密期限：公文的秘密等級(jí)和保密的期限。涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注"絕密""機(jī)密""秘密"和保密期限。4.緊急程度：公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注"特急""加急"，電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注"特提""特急""加急""平急"。5.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志：由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱加"文件"二字組成，也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，也可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱。6.發(fā)文字號(hào)：由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。7.簽發(fā)人：上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。8.由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成。9.主送機(jī)關(guān)：公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。10.正文：公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容。11.附件說明：公文附件的順序號(hào)和名稱。12.發(fā)文機(jī)關(guān)署名：署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。13.成文日期：署會(huì)議通過或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時(shí)，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。14.印章：公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報(bào)可以不加蓋印章。15.附注：公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說明的事項(xiàng)。16.附件：公文正文的說明、補(bǔ)充或者參考資料。17.抄送機(jī)關(guān)：除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。18.印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期：公文的送印機(jī)關(guān)和送印日期。19.頁碼：公文頁數(shù)順序號(hào)。（二）特定格式1.信函格式：發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱，居中排布，上邊緣至上頁邊為30mm，推薦使用紅色小標(biāo)宋體字。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)標(biāo)志。2.命令（令）格式：發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱加"命令"或"令"字組成，居中排布，上邊緣至版心上邊緣為20mm，推薦使用紅色小標(biāo)宋體字。3.紀(jì)要格式：紀(jì)要標(biāo)志由"xxxxx紀(jì)要"組成，居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35mm，推薦使用紅色小標(biāo)宋體字。四、行文規(guī)則（一）一般規(guī)則1.行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對(duì)性和可操作性。2.行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級(jí)行文，特殊情況需要越級(jí)行文的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過的機(jī)關(guān)。3.向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)機(jī)關(guān)，不抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。黨委、政府的部門向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)黨委、政府同意或者授權(quán)；屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送上級(jí)主管部門。下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)，如需以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事。不得在報(bào)告等非請(qǐng)示性公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。4.向下級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：主送受理機(jī)關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)。重要行文應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)本級(jí)黨委、政府授權(quán)，可以向下級(jí)黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級(jí)黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級(jí)黨委、政府提出指令性要求。需經(jīng)政府審批的具體事項(xiàng)，經(jīng)政府同意后可以由政府職能部門行文，文中須注明已經(jīng)政府同意。黨委、政府的部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級(jí)黨委、政府的相關(guān)部門行文。涉及多個(gè)部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門之間未協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正或者撤銷。上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送該下級(jí)機(jī)關(guān)的另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。5.同級(jí)黨政機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)與其他同級(jí)機(jī)關(guān)必要時(shí)可以聯(lián)合行文。屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文。黨委、政府的部門依據(jù)職權(quán)可以相互行文。部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對(duì)外正式行文。（二）聯(lián)合行文規(guī)則1.同級(jí)政府、同級(jí)政府各部門、上級(jí)政府部門與下一級(jí)政府可以聯(lián)合行文。2.政府與同級(jí)黨委和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文。3.政府部門與相應(yīng)的黨組織和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文。4.政府部門與同級(jí)人民團(tuán)體和具有行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。五、公文起草（一）起草要求1.公文起草應(yīng)當(dāng)做到內(nèi)容簡(jiǎn)潔、主題突出、觀點(diǎn)鮮明、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、表述準(zhǔn)確、文字精練。2.起草公文時(shí)，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽取意見。涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，起草單位必須主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商，取得一致意見后方可行文；如有分歧，主辦部門的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出面協(xié)調(diào)，仍不能取得一致時(shí)，主辦部門可以列明各方理據(jù)，提出建設(shè)性意見，并與有關(guān)部門會(huì)簽后報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)或裁定。3.公文的語言表述應(yīng)符合語法規(guī)則和邏輯要求，避免使用生僻詞匯、模糊語言和歧義表述。（二）起草流程1.明確發(fā)文意圖：根據(jù)公司工作安排和實(shí)際需要，確定公文的主題、目的、內(nèi)容要點(diǎn)等。2.收集資料：圍繞公文主題，收集相關(guān)政策法規(guī)、工作數(shù)據(jù)、案例等資料，為起草公文提供依據(jù)。3.擬定提綱：根據(jù)發(fā)文意圖和收集的資料，擬定公文的框架結(jié)構(gòu)和內(nèi)容要點(diǎn)，形成提綱。4.起草初稿：按照提綱進(jìn)行公文起草，確保內(nèi)容完整、邏輯清晰、表述準(zhǔn)確。5.審核修改：初稿完成后，起草人應(yīng)進(jìn)行自我審核，檢查有無錯(cuò)別字、語病、格式錯(cuò)誤等問題，并對(duì)內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化。六、公文審核（一）審核內(nèi)容1.行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準(zhǔn)確。2.內(nèi)容是否符合國(guó)家法律法規(guī)和黨的路線方針政策；是否完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖；是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實(shí)可行。3.涉及有關(guān)地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否經(jīng)過充分協(xié)商并達(dá)成一致意見。4.文種是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準(zhǔn)確；文字、數(shù)字、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等用法是否規(guī)范。5.其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。（二）審核流程1.部門審核：公文起草完成后，先由起草部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核公文內(nèi)容是否符合本部門工作實(shí)際和要求，格式是否規(guī)范等。2.綜合審核：部門審核通過后，將公文提交至公司綜合管理部門進(jìn)行綜合審核。綜合管理部門應(yīng)從公文的整體質(zhì)量、政策合規(guī)性、格式規(guī)范性等方面進(jìn)行全面審核，并提出修改意見。3.領(lǐng)導(dǎo)審核：綜合審核通過后的公文，提交至公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審核。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重點(diǎn)審核公文的內(nèi)容是否符合公司發(fā)展戰(zhàn)略和工作部署，是否需要調(diào)整或完善等，并簽署審核意見。七、公文審批（一）審批權(quán)限1.公司一般性公文，由公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批。2.涉及公司重大決策、重要事項(xiàng)、大額資金使用等重要公文，由公司主要領(lǐng)導(dǎo)審批。（二）審批流程1.公文起草人將經(jīng)審核后的公文提交至公司公文審批系統(tǒng)或指定的審批渠道。2.審批人根據(jù)審批權(quán)限，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)公文進(jìn)行審批。如同意，簽署"同意"意見；如不同意，應(yīng)明確提出修改意見或不同意的理由。3.對(duì)于需要修改的公文，起草人應(yīng)根據(jù)審批意見進(jìn)行修改后，再次提交審批，直至審批通過。八、公文印發(fā)（一）印發(fā)準(zhǔn)備1.確定印發(fā)范圍：根據(jù)公文內(nèi)容和工作需要，明確公文的印發(fā)范圍，包括主送機(jī)關(guān)、抄送機(jī)關(guān)等。2.排版校對(duì)：對(duì)公文進(jìn)行排版，確保格式規(guī)范、美觀。排版完成后，進(jìn)行仔細(xì)校對(duì)，避免出現(xiàn)錯(cuò)別字、格式錯(cuò)誤等問題。3.印制份數(shù)：根據(jù)印發(fā)范圍和工作需要，確定公文的印制份數(shù)。（二）印發(fā)流程1.公文排版校對(duì)無誤后，提交至公司文印部門進(jìn)行印制。2.文印部門按照規(guī)定的格式和要求進(jìn)行印制，確保公文質(zhì)量清晰、字跡工整。3.印制完成后，對(duì)公文進(jìn)行裝訂、蓋章等處理，確保公文完整、規(guī)范。4.文印部門將印制好的公文按照規(guī)定的分發(fā)渠道進(jìn)行分發(fā)，確保公文及時(shí)、準(zhǔn)確地送達(dá)相關(guān)部門和人員手中。九、公文傳遞（一）傳遞方式1.紙質(zhì)公文傳遞：對(duì)于需要紙質(zhì)存檔或送達(dá)的公文，通過專人送達(dá)、機(jī)要交通、郵政快遞等方式進(jìn)行傳遞。2.電子公文傳遞：對(duì)于電子公文，通過公司內(nèi)部辦公系統(tǒng)、電子郵件等方式進(jìn)行傳遞。傳遞電子公文時(shí)，應(yīng)確保公文的安全性和完整性，防止信息泄露。（二）傳遞要求1.專人負(fù)責(zé)：指定專人負(fù)責(zé)公文的傳遞工作，確保公文傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。2.登記簽收：建立公文傳遞登記制度，對(duì)公文的傳遞時(shí)間、地點(diǎn)、收件人等信息進(jìn)行詳細(xì)登記。收件人收到公文后，應(yīng)在登記表上簽字確認(rèn)。3.保密要求：嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，確保公文在傳遞過程中的安全。對(duì)于涉密公文，應(yīng)按照保密要求進(jìn)行傳遞和管理。十、公文歸檔（一）歸檔范圍1.公司制發(fā)的各類公文，包括決議、決定、命令（令）、公報(bào)、公告、通告、意見、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要等。2.公司收到的各類公文，包括上級(jí)機(jī)關(guān)下發(fā)的文件、下級(jí)機(jī)關(guān)上報(bào)的文件、同級(jí)機(jī)關(guān)及其他單位來函等。3.公司內(nèi)部各部門形成的具有保存價(jià)值的文件材料，如工作計(jì)劃、總結(jié)、報(bào)告、會(huì)議記錄等。（二）歸檔要求1.整理分類：按照公文的種類、年度、保管期限等進(jìn)行整理分類，確保歸檔文件的系統(tǒng)性和完整性。2.裝訂編目：對(duì)歸檔文件進(jìn)行裝訂，去除金屬物等影響檔案保存的雜質(zhì)。同時(shí)，按照規(guī)定的格式進(jìn)行編目，包括文件編號(hào)、題名、日期、保管期限等信息。3.移交歸檔：公文辦理完畢后，承辦部門應(yīng)及時(shí)將公文整理歸檔，并移交至公司檔案管理部門。檔案管理部門應(yīng)認(rèn)真核對(duì)接收的檔案，確保檔案的質(zhì)量和完整性。十一、公文保管（一）保管方式1.紙質(zhì)檔案保管：設(shè)立專門的檔案庫房，配備必要的檔案保管設(shè)備，如檔案柜、防火設(shè)備、防潮設(shè)備等。對(duì)紙質(zhì)檔案進(jìn)行分類存放，便于查找和管理。2.電子檔案保管：建立電子檔案管理系統(tǒng)，對(duì)電子公文進(jìn)行集中存儲(chǔ)和管理。定期對(duì)電子檔案進(jìn)行備份，防止數(shù)據(jù)丟失。同時(shí)，采取必要的安全防護(hù)措施，確保電子檔案的安全性。（二）保管期限1.永久保管：對(duì)公司具有重要?dú)v史價(jià)值和長(zhǎng)遠(yuǎn)查考利用價(jià)值的公文，實(shí)行永久保管。2.定期保管：定期保管的期限分為30年、10年。對(duì)在一定時(shí)期內(nèi)具有查考利用價(jià)值的公文，分別實(shí)行30年或10年的保管期限。（三）保管要求1