網絡安全事件應急響應演練一、總則

1.適用范圍

本預案適用于我國境內所有生產經營單位在網絡安全領域發生的各類安全事件，包括但不限于數據泄露、系統崩潰、惡意軟件攻擊、網絡入侵等。該預案旨在指導生產經營單位建立健全網絡安全事件應急響應機制，確保在網絡安全事件發生時能夠迅速、有效地采取應急措施，最大限度地減少損失，維護國家安全、公共利益和生產經營單位的合法權益。

2.響應分級

（1）分級原則

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，對網絡安全事件應急響應進行分級。分級響應遵循以下基本原則：

a.預防為主：預防網絡安全事件的發生，提高網絡安全防護能力。

b.及時響應：對網絡安全事件做到快速識別、及時報告、迅速處置。

c.協同應對：建立健全跨部門、跨行業、跨區域的網絡安全應急聯動機制。

d.科學決策：依據實際情況，科學評估、合理決策，確保應急響應措施的有效性。

e.信息公開：及時、準確地發布網絡安全事件信息，保障社會公眾知情權。

（2）響應級別

根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，將網絡安全事件應急響應分為四個級別，由低到高分別為：

Ⅰ級響應：針對國家級網絡安全事件，如國家級關鍵信息基礎設施遭受攻擊、大規模網絡攻擊等。

Ⅱ級響應：針對省級網絡安全事件，如省級關鍵信息基礎設施遭受攻擊、跨區域網絡攻擊等。

Ⅲ級響應：針對市級網絡安全事件，如市級關鍵信息基礎設施遭受攻擊、較大規模網絡攻擊等。

Ⅳ級響應：針對縣級網絡安全事件，如縣級關鍵信息基礎設施遭受攻擊、一般規模網絡攻擊等。

各級響應的具體操作流程、職責分工、應急響應措施等內容，將在后續章節中詳細闡述。

二、應急組織機構及職責

1.應急組織形式及構成單位（部門）

（1）應急組織形式

本預案采用多層次的應急組織形式，包括應急指揮部、應急辦公室、專業工作組以及現場應急小組。

（2）構成單位（部門）

應急組織機構由以下單位（部門）構成：

a.應急指揮部：負責網絡安全事件應急響應工作的最高決策機構，由生產經營單位主要負責人擔任指揮長，分管領導擔任副指揮長，各部門負責人為成員。

b.應急辦公室：作為應急指揮部的日常工作機構，負責應急響應的協調、聯絡、信息匯總等工作。

c.專業工作組：根據網絡安全事件的特點，設立以下專業工作組：

技術保障組：負責網絡安全事件的技術分析和處置，包括系統恢復、數據恢復、安全加固等。

信息溝通組：負責對外發布信息、內部溝通協調、輿論引導等工作。

法律法規組：負責提供法律法規支持，處理事件相關法律事務。

維護保障組：負責現場保障、物資供應、交通保障等工作。

調查評估組：負責對網絡安全事件進行調查評估，提出改進措施。

d.現場應急小組：在網絡安全事件發生現場，負責具體的事態控制和應急處置工作。

2.各小組具體構成、職責分工及行動任務

（1）應急指揮部

構成：指揮長、副指揮長、成員。

職責分工：

指揮長：負責應急響應工作的全面領導，決定應急處置措施。

副指揮長：協助指揮長開展工作，負責指揮長交辦的事項。

成員：負責本部門在應急響應工作中的職責。

行動任務：啟動應急預案、指揮協調各部門工作、決策應急響應措施。

（2）應急辦公室

構成：辦公室主任、副主任、信息員。

職責分工：

辦公室主任：負責應急辦公室的全面工作。

副主任：協助辦公室主任工作，負責辦公室日常工作。

信息員：負責信息收集、整理、報送和發布。

行動任務：收集整理信息、協調聯絡、調度物資、組織演練。

（3）專業工作組

技術保障組：

構成：網絡安全專家、系統管理員、數據恢復工程師。

職責分工：負責網絡安全事件的技術分析和處置。

行動任務：進行技術評估、系統恢復、數據恢復、安全加固等。

信息溝通組：

構成：宣傳人員、輿情監測員、媒體聯絡員。

職責分工：負責信息發布、內部溝通、輿論引導。

行動任務：對外發布信息、組織新聞發布會、收集輿情反饋等。

法律法規組：

構成：法律顧問、合規專員。

職責分工：提供法律支持、處理法律事務。

行動任務：評估事件法律風險、參與事件調查、提供法律建議等。

維護保障組：

構成：后勤保障人員、物資管理員。

職責分工：負責現場保障、物資供應。

行動任務：提供現場生活保障、調配應急物資。

調查評估組：

構成：安全評估師、數據分析師。

職責分工：調查事件原因、評估事件影響。

行動任務：調查事件過程、分析數據、提出改進措施。

（4）現場應急小組

構成：網絡安全專家、技術支持人員、現場指揮官。

職責分工：

網絡安全專家：負責現場技術分析和處置。

技術支持人員：協助網絡安全專家進行技術操作。

現場指揮官：負責現場應急工作的整體協調和指揮。

行動任務：現場處置、事態控制、信息收集、向上級匯報。

三、信息接報

1.應急值守電話

（1）電話號碼

應急值守電話應設置為專用號碼，并確保24小時暢通。電話號碼應通過內部公告、企業網站、員工手冊等多種渠道進行公布。

（2）責任人

應急值守電話由指定專人負責接聽，確保能夠及時響應網絡安全事件的報告。

2.事故信息接收

（1）接收渠道

事故信息可通過以下渠道接收：

網絡安全事件監測系統自動報警

員工報告

第三方機構報告

網絡安全應急中心通報

（2）接收程序

接收事故信息時，應遵循以下程序：

記錄接收時間、報告人、報告內容等信息。

對報告內容進行初步核實。

確認信息真實性后，立即向應急辦公室報告。

3.內部通報程序

（1）通報方式

內部通報可通過以下方式進行：

緊急會議

內部通訊平臺

電子郵件

短信通知

（2）通報責任人

內部通報由應急辦公室負責，確保信息及時、準確地傳達至相關部門和人員。

4.向上級主管部門、上級單位報告事故信息

（1）報告流程

發生網絡安全事件后，應立即按照以下流程向上級主管部門、上級單位報告：

確認事件性質和影響范圍。

收集相關證據和資料。

編制事故報告。

通過指定渠道報送。

（2）報告內容

事故報告應包括以下內容：

事件發生的時間、地點、原因。

事件影響范圍、程度和損失情況。

應急響應措施和進展情況。

需要上級單位協助的事項。

（3）報告時限

事故報告應在事件發生后2小時內報送上級主管部門、上級單位。

（4）報告責任人

報告責任人為應急辦公室負責人，負責組織編制和報送事故報告。

5.向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

（1）通報方法

向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息，可通過以下方法：

正式函件

電子郵件

網絡安全應急中心通報

新聞發布會

（2）通報程序

通報程序如下：

確定通報對象和內容。

編制通報材料。

通過指定渠道發送。

（3）通報責任人

通報責任人為應急辦公室負責人，負責組織編制和發送通報材料。

四、信息處置與研判

1.響應啟動的程序和方式

（1）啟動程序

網絡安全事件應急響應啟動程序如下：

信息收集：通過實時監控系統和人工報告，收集網絡安全事件相關信息。

初步研判：應急辦公室對收集到的信息進行初步分析，評估事件性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

確認啟動條件：根據《網絡安全事件應急響應分級標準》，判斷是否達到響應啟動的條件。

決策啟動：應急領導小組根據研判結果，作出響應啟動的決策，并宣布啟動應急響應。

（2）啟動方式

響應啟動方式分為以下兩種：

手動啟動：當應急領導小組判斷事件達到響應啟動條件時，通過會議或通訊手段宣布啟動應急響應。

自動啟動：通過預設的網絡安全事件監測系統，當檢測到特定閾值的事件時，系統自動觸發應急響應程序。

2.響應啟動的條件

響應啟動的條件包括但不限于以下方面：

事件性質：涉及國家關鍵信息基礎設施、重要數據泄露、重大業務中斷等。

嚴重程度：事件對生產經營活動造成嚴重影響，可能導致經濟損失、信譽損害或法律風險。

影響范圍：事件影響范圍廣泛，涉及多個部門、多個地區或多個行業。

可控性：事件處于可控狀態，但可能進一步惡化，需要采取緊急措施。

3.預警啟動與響應準備

（1）預警啟動

若事件未達到響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。

（2）響應準備

響應準備包括以下內容：

調集應急資源：包括人力、物資、技術等。

指派應急人員：明確各應急小組的組成和職責。

編制應急方案：針對可能發生的情況，制定相應的應急措施。

通信保障：確保應急通訊渠道暢通。

4.響應級別調整

（1）跟蹤事態發展

應急響應啟動后，應持續跟蹤事態發展，收集相關信息，評估事件變化。

（2）科學分析處置需求

根據事態發展和評估結果，科學分析處置需求，必要時調整響應級別。

（3）避免過度或不足響應

應急領導小組應確保響應措施既不過度也不不足，以最大限度地減少事件損失。

五、預警

1.預警啟動

（1）預警信息發布渠道

預警信息發布渠道包括但不限于以下幾種：

內部網絡公告系統

企業官方微信公眾號

短信群組

專用應急通訊平臺

預警廣播系統

（2）預警信息發布方式

預警信息發布方式應多樣化，以確保信息的廣泛覆蓋和快速傳達：

緊急通知：通過電子郵件、短信等方式直接發送至相關人員。

新聞通報：通過企業官方網站、新聞媒體等對外發布預警信息。

會議通知：組織緊急會議，由應急領導小組向各部門負責人通報預警信息。

（3）預警信息內容

預警信息內容應包括但不限于以下要素：

預警級別：根據風險程度劃分預警級別。

事件概述：簡要描述可能發生的網絡安全事件。

影響范圍：預計事件可能影響的企業業務范圍和用戶群體。

應急措施：簡要說明應采取的預防措施和應急響應準備。

聯系方式：提供應急聯絡人和應急辦公室的電話、郵箱等聯系方式。

2.響應準備

（1）隊伍準備

組織應急隊伍，包括技術支持、信息通信、后勤保障等專業人員，確保能夠迅速響應預警。

（2）物資準備

儲備必要的應急物資，如防護裝備、數據恢復工具、應急電源等。

（3）裝備準備

確保應急裝備的完好性和可用性，包括應急車輛、通訊設備等。

（4）后勤保障

做好應急期間的餐飲、住宿、交通等后勤保障工作。

（5）通信準備

建立應急通訊網絡，確保應急信息傳遞的暢通無阻。

3.預警解除

（1）解除條件

預警解除的基本條件包括：

事件威脅已消除或得到有效控制。

生產經營活動恢復正常。

預警信息發布渠道關閉。

（2）解除要求

預警解除后，應急領導小組應組織相關人員進行以下工作：

檢查應急準備工作，確保恢復正常運行。

向員工通報預警解除信息，消除不必要的恐慌。

總結預警響應過程中的經驗和教訓，完善應急預案。

（3）責任人

預警解除的責任人為應急領導小組，具體責任人包括：

應急領導小組組長：負責預警解除的最終決策。

應急辦公室負責人：負責組織預警解除的日常工作。

各專業工作組負責人：負責本組工作范圍內的預警解除實施。

六、應急響應

1.響應啟動

（1）確定響應級別

根據網絡安全事件的危害程度、影響范圍和可控性，按照響應分級標準，確定相應的響應級別。

（2）響應啟動后的程序性工作

a.應急會議召開：應急領導小組召開緊急會議，研究確定應急響應策略和措施。

b.信息上報：應急辦公室負責向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事件情況。

c.資源協調：應急辦公室協調各部門資源，確保應急響應工作順利進行。

d.信息公開：通過官方渠道發布事件信息，確保信息透明度和公眾知情權。

e.后勤及財力保障：后勤保障組負責應急響應期間的后勤和財力支持。

2.應急處置

（1）事故現場的警戒疏散

a.警戒區域劃定：根據事件性質，劃定警戒區域，并設立警戒線。

b.疏散路線規劃：制定疏散路線，確保人員安全有序撤離。

c.交通管制：實施交通管制，防止無關人員進入警戒區域。

（2）人員搜救

a.搜救隊伍組織：組建專業搜救隊伍，開展人員搜救工作。

b.搜救設備準備：準備必要的搜救設備，如生命探測儀、無人機等。

（3）醫療救治

a.醫療救援隊伍：組織醫療救援隊伍，開展現場救治。

b.醫療物資儲備：儲備必要的醫療物資，如急救包、藥品等。

（4）現場監測

a.環境監測：對現場環境進行監測，評估污染程度。

b.網絡安全監測：對網絡系統進行監測，發現并阻止攻擊行為。

（5）技術支持

a.系統恢復：組織技術團隊，進行系統恢復和數據恢復工作。

b.安全加固：對受影響系統進行安全加固，防止再次攻擊。

（6）工程搶險

a.設備搶修：組織搶修隊伍，對受損設備進行搶修。

b.系統重構：對受損系統進行重構，確保業務連續性。

（7）環境保護

a.污染控制：對現場污染物進行控制，防止擴散。

b.環境監測：對周邊環境進行監測，確保環境安全。

（8）人員防護要求

a.個人防護裝備：為現場工作人員提供必要的個人防護裝備。

b.應急培訓：對現場工作人員進行應急培訓，提高安全意識。

3.應急支援

（1）請求支援程序及要求

a.評估事態：評估事件是否超出自身處置能力，決定是否請求外部支援。

b.請求方式：通過官方渠道向相關部門或救援機構發送支援請求。

c.請求內容：包括事件概述、請求支援的具體內容、聯系方式等。

（2）聯動程序及要求

a.聯動機構：明確與哪些外部機構進行聯動，如公安機關、消防部門等。

b.聯動方式：通過電話、短信、網絡等方式進行聯動。

c.聯動要求：確保聯動信息準確、及時，協調一致。

（3）外部力量到達后的指揮關系

a.指揮體系：建立統一的指揮體系，明確各級指揮職責。

b.指揮關系：外部力量到達后，按照指揮體系進行協調和指揮。

c.信息共享：確保信息共享，提高協同作戰效率。

4.響應終止

（1）終止條件

a.事件得到有效控制，不再對生產經營活動造成威脅。

b.系統恢復正常運行，業務連續性得到保障。

c.受影響區域恢復正常，人員安全得到保障。

（2）終止要求

a.組織評估：應急領導小組組織評估，確認響應終止條件。

b.終止公告：通過官方渠道發布響應終止公告。

c.總結報告：編寫應急響應總結報告，總結經驗教訓。

（3）責任人

響應終止的責任人為應急領導小組組長，具體責任人包括：

a.應急領導小組組長：負責響應終止的最終決策。

b.應急辦公室負責人：負責組織響應終止的日常工作。

c.各專業工作組負責人：負責本組工作范圍內的響應終止實施。

七、后期處置

1.污染物處理

（1）污染識別與評估

對網絡安全事件中可能產生的數據泄露、系統損壞等造成的“數字污染”進行識別和評估，確定污染的類型、范圍和影響。

（2）清除與修復

根據污染評估結果，采取以下措施：

數字消毒：使用專業的數據恢復和清除工具，對受污染的系統進行消毒，恢復數據完整性。

系統修復：對受損的系統進行修復，確保其恢復正常功能。

數據備份：對重要數據進行備份，防止數據丟失。

（3）監測與報告

對處理后的系統進行持續監測，確保污染物得到有效清除，并向相關部門報告處理結果。

2.生產秩序恢復

（1）風險評估

對網絡安全事件后可能影響的生產秩序進行風險評估，識別關鍵業務流程和系統。

（2）恢復計劃

制定詳細的生產秩序恢復計劃，包括以下內容：

關鍵業務優先級排序

恢復步驟和時間表

資源調配

恢復后的質量控制

（3）實施與監控

按照恢復計劃實施生產秩序恢復工作，并實時監控恢復進度，確保按計劃完成。

3.人員安置

（1）員工溝通

（2）心理援助

為受事件影響的心理狀態不佳的員工提供心理援助，包括心理咨詢、心理疏導等。

（3）培訓與再教育

對因網絡安全事件導致技能缺失的員工進行再教育和培訓，恢復其工作能力。

（4）法律援助

為因網絡安全事件遭受損失或權益受損的員工提供法律援助，維護其合法權益。

在后期處置過程中，應遵循以下原則：

優先保障員工安全與健康。

盡快恢復生產經營活動。

采取有效措施防止類似事件再次發生。

保持與員工、合作伙伴和監管機構的溝通暢通。

對事件進行徹底調查，總結經驗教訓，完善應急預案。

八、應急保障

1.通信與信息保障

（1）相關單位及人員通信聯系方式

應急保障涉及的相關單位及人員通信聯系方式應詳盡記錄，包括但不限于以下信息：

應急指揮中心：固定電話、移動電話、緊急通訊衛星電話等。

專業工作組：成員的姓名、職務、聯系方式、緊急聯絡方式。

外部救援機構：聯系方式、聯系人、救援資源協調流程。

信息技術支持團隊：技術支持人員的姓名、技術支持服務電話、在線技術支持平臺。

（2）通信方法

通信方法應多樣化，包括但不限于以下方式：

專用應急通信系統

無線電通信

網絡電話

短信服務

緊急電子郵件

（3）備用方案

在主要通信手段失效的情況下，應啟用備用通信方案，如：

建立備用通信中心

利用衛星通信設備

采用移動通信設備建立臨時通信網絡

（4）保障責任人

通信與信息保障的責任人應明確，負責確保通信渠道的暢通和信息的及時傳遞。

2.應急隊伍保障

（1）應急人力資源

應急人力資源應包括：

專家團隊：網絡安全、數據恢復、法律咨詢等方面的專家。

專兼職應急救援隊伍：由內部員工組成的專兼職應急救援隊伍。

協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議的應急救援隊伍。

（2）人員培訓與演練

定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高其應對網絡安全事件的能力。

3.物資裝備保障

（1）應急物資和裝備

應急物資和裝備應包括：

數據恢復工具

安全防護裝備

緊急通信設備

應急電源

系統恢復軟件

（2）類型、數量、性能等

詳細記錄每種物資和裝備的類型、數量、性能參數、存放位置、維護保養周期等信息。

（3）運輸及使用條件

明確物資和裝備的運輸、儲存和使用條件，確保其處于良好狀態。

（4）更新及補充時限

制定物資和裝備的更新及補充計劃，確保其及時更新，滿足應急響應需求。

（5）管理責任人及其聯系方式

指定物資和裝備的管理責任人，并提供其聯系方式，確保物資和裝備的有效管理。

（6）臺賬建立

建立應急物資和裝備的詳細臺賬，包括采購、使用、維護、報廢等記錄，以便于跟蹤和審計。

九、其他保障

1.能源保障

（1）應急電源配置

為確保應急響應工作的連續性，應配置應急電源，包括但不限于不間斷電源（UPS）、移動發電機等。

（2）能源供應保障

與可靠的能源供應商建立合作關系，確保在緊急情況下能夠快速恢復能源供應。

（3）能源消耗監控

實施能源消耗監控，優化能源使用效率，減少不必要的能源浪費。

2.經費保障

（1）應急經費預算

制定應急經費預算，確保應急響應所需的資金及時到位。

（2）經費使用監督

設立專門的經費使用監督機制，確保經費的合理使用和有效追蹤。

3.交通運輸保障

（1）交通路線規劃

制定應急交通路線圖，確保救援車輛和人員能夠快速到達事故現場。

（2）交通管制與優先權

在必要時實施交通管制，給予應急車輛和人員優先通行權。

4.治安保障

（1）現場治安維護

與當地公安部門合作，維護事故現場的治安秩序，防止無關人員進入。

（2）突發事件應對

制定針對突發事件的應急措施，如人員聚集、非法侵入等。

5.技術保障

（1）技術支持服務

與專業技術服務提供商建立合作關系，確保在技術問題上能夠得到及時支持。

（2）技術更新與升級

定期對技術設備和軟件進行更新和升級，以應對新的網絡安全威脅。

6.醫療保障

（1）醫療救援團隊

組建或指定醫療救援團隊，確保在事故現場能夠提供必要的醫療救治。

（2）醫療物資儲備

儲備必要的醫療物資，如急救藥品、醫療器械等。

7.后勤保障

（1）生活保障

確保應急響應期間的生活必需品供應，如食物、水、住宿等。

（2）心理支持

提供心理支持服務，幫助員工和受影響人員應對突發事件帶來的心理壓力。

在實施其他保障措施時，應注意以下事項：

保障措施的全面性：確保所有相關保障措施都能夠覆蓋應急響應的各個方面。

保障措施的協同性：不同保障措施之間應相互支持，形成協同效應。

保障措施的動態調整：根據應急響應的實際需求，動態調整保障措施。

保障措施的可持續性：確保