巴東縣人民政府應急通信平臺

信息化解決方案

——2012年7月目錄城市應急通信建設背景1城市應急通信需求分析2城市應急通信建設主要內容3城市應急通信平臺優勢4項目背景及意義視頻會議電話系統行業系統監控系統相互獨立手段單一使用復雜不能融合如何解決呢？多個公眾特服號：110、119、120等號碼比較好記，但水電氣等公用事業服務號碼不為人知曉，不方便市民得到相應服務、救護或保護。缺乏統一指揮平臺：各聯動部分獨立指揮，造成多頭投資，且不利于部門間的配合及聯合行動。資源不能共享：各聯動部門的數據庫信息資源沒有互聯，未實現資源共享。項目背景及意義建設目的：

針對現階段應急管理存在的缺陷，著力最大限度解決日常監管預警和事發時應急聯動處置能力的問題，為城市公共安全提供從監管、預警，聯動救援到善后處理的全程應急管理及信息支持，在突發事件面前，以最短時間內最優配置城市應急資源，利用技術手段大力提升政府應對突發公共事件的快速反應及應急處置能力。意義：巴東縣政府應急通信服務平臺可以跨越部門間的限制，快速、高效、多方位地實現信息共享和溝通協調，開展聯合辦公，實現政府職能的整合。巴東縣政府應急通信服務平臺可對其過程和結果進行跟蹤和監督，從而起到規范行政行為，強化行政監督的作用。整合利用現有全縣各單位、各部門的信息系統和資源，以及各種網絡資源實現互聯互通，完成縣政府應急指揮室的建設，初步搭建一個快速響應、平臺結合、圖像完整、信息暢通、指揮有力、資源保障，全縣統一的應急指揮平臺。目錄城市應急通信建設背景1城市應急通信需求分析2城市應急通信建設主要內容3城市應急通信平臺優勢4顧名思義，應急通信可以分為兩個方面：一方面是應急，要求能夠在任何時間、任何地點迅速部署指揮通信系統；另一方面是通信，要求所構建的通信系統可以提供穩定、靈活的通信手段，在指揮中心與事件現場之間實時交互語音、數據、視頻等信息，保證指揮員不出辦公室就能全面的了解事件現場狀況、掌握勢態發展，從而作出準確的判斷和布署。需求分析應急平臺對預防和應對各種突發公共事件，減少損失具有重要的現實意義監測監控培訓演練信息管理預案管理信息發布部門協調決策支持現在指揮預測預警建設必要性城市突發事件的特征種類越來越多，涉及的領域多元化頻次高、規模大，危害性呈增長趨勢社會因素不斷增多，群體性突發事件呈上升態勢信息擴散的速度加快建設應急平臺的必要性提升城市解決公共安全危機的綜合能力整合社會資源、降低公共服務成本、提高社會效益提升政府執行能力，促進政府職能轉變消除業務孤島，實現資源共享目錄城市應急通信建設背景1城市應急通信需求分析2城市應急通信建設主要內容3城市應急通信平臺優勢4平臺簡介應急平臺是以公共安全科技和信息技術為支撐，以應急管理流程為主線，軟硬件相結合的突發公共事件應急保障技術系統，是實施應急預案的工具。應急平臺具備風險分析、信息報告、監測監控、綜合研判、輔助決策、綜合協調與總結評估等功能。

該應急平臺是以巴東縣政府為中心，以各部門為節點，上下貫通、左右銜接、互聯互通、信息共享、互有側重、互為支撐、安全暢通的應急體系，進一步支撐國家突發公共事件應急預案體系的實施。統一指揮功能齊全反應靈敏運轉高效應急指揮平臺系統平臺功能建設應急平臺可為政府領導應對突發公共事件提供有力工具，提高政府處理突發公共事件的能力，增強決策的科學性，應急平臺能夠解決下列問題：1、準確及時地獲得突發公共事件信息和現場信息，提高信息報送的及時性和準確。2、確保有關地區和部門的通信聯絡暢通，滿足圖形傳輸、視頻會議和指揮調度功能需要。3、提高現有應急預案的可用性和使用效率，方便預案檢索，快速啟動和應用。4、掌握重大危險源、關鍵基礎設施以及重點防護目標的空間分布和運行狀況信息，動態監測，分析風險隱患，對可能發生的突發公共事件進行預測預警。5、對預測預警、數字預案、輔助決策和GIS進行融合，將時間發展趨勢、影響區域和地理空間信息系統結合，進行危險性分析和綜合研判。6、協調指揮應急救援，提供對專業隊伍、儲備物資、救援裝備和醫療救護等應急資源的動態管理，進行應急功效評價。平臺建設架構應急通信平臺包括智慧中心、基礎支撐系統、數據庫、綜合業務系統四大部分構成。其中基礎支撐系統包括通訊指揮調度、網絡視頻會議、圖像監控、移動指揮幾個重要模塊構成，對綜合應用系統提供支持。綜合應用風險預警/行業監管/應急聯動指揮/應急保障/事件信息采集/信息發布數據庫基礎信息/空間地理信息/事件信息/模型庫/預案庫/專家庫/案例庫基礎支撐應急通信/計算機網絡/數據交換與共享/視頻會議/圖像接入/GIS底層環境場地設施/硬件設備/軟件環境/網絡環境應急系統總體框架平臺構成平臺物理組網圖接入方式多樣化各職能部門自來水信息系統智能分撿語音傳真市長信箱短信供電局燃氣交通城管數據中心文化教育市政管理社會治安生活服務平臺設計流程1、市民通過短信、彩信、語音、網站等形式進行咨詢服務。2、系統將每天收到的各類信息進行自動分撿分送相關部門；相關部門在系統中處理市民提出的各種問題，并可向市民返回處理意見及建議。3、系統將每天收到的各類信息進行整理并做數據挖掘，統計成各類報表和其他各種信息匯總輸出，上報給相關部門。平臺架構內容簡介（一）基礎支撐系統（二）綜合應用系統短信、語音功能語音服務短信服務語音應急通信有線電話調度系統實現對縣各部門應急平臺的電話調度功能，包括組呼和群呼、電話會議、數字錄音、優先呼叫、連選等，設置專用調度臺，調度臺具有優先呼叫功能，并可對其它有關電話進行強插強拆，能夠實現與市級應急平臺有線電話調度系統互聯。多路傳真采用成熟的數字傳真系統，具有接收傳真自動識別分發、傳真到達自動提示、人工接收確認、優先級設置、自動排隊、群發和定時發送等功能；支持詳細的日志功能、查詢功能、統計功能和存儲功能。功能應用1.點對點呼叫，快速有效，建立通話2.輪巡呼叫，無需關注對方號碼，系統自動幫您完成逐一呼叫3.會議靈活，隨時召開，通信終端無限制，會議模式多樣化4.快速查找，支持模糊查詢以及精確定位5.多種權限控制，多層角色分類，領導信息確保安全，無外漏6.人員批量導入，便于日常人員維護7.通話優先，結合各地特點，設置號碼方式，降低通話經費8.關聯郵箱，協助日常辦公業務進展L李志峰李天偉劉明亮劉小娟梁逸臣發送傳真發送郵件即時消息點擊輪巡呼叫呼叫或發送短信點擊呼叫視頻會議視頻會議系統，提供點到點、點到多點的功能全面、方便使用的視頻會議功能，支持同時召開多個分組會議，會議中具有多路混音功能，能夠接入計算機信號，具有混速功能、分屏顯示功能，設備可以通過級聯或模擬轉接方式實現會議延伸。功能應用1.內置視頻會議，（多點控制單元）2.支持語音激勵，自動轉變講演者3.領導講話，其他人員可設置靜音4.畫面支持多種分屏方式，并可滾動會議內容5.畫面支持滾動顯示，輪巡播放6.會議召開時，可隨意邀請人員參會7.支持音視頻多種制式和協議8.支持主流軟視頻終端接入，并統一控制9.可與視頻監控系統配合使用，將視頻監控圖像從新解碼，以一方終端形式入會查看

在網絡條件滿足的情況下，做到語音通暢的前提，引入視頻會議，實現圖文并茂，讓領導直觀的了解到對方的情況。甚至將現有的視頻監控系統的視頻源也匯聚到視頻會議中，領導在后方通過視頻終端掌控全局，下令指揮。計算機網絡應急平臺中計算機網絡在充分使用現有政府電子政務網絡的基礎上，依托運營商的網絡資源，使用語音鏈路、光纖鏈路、網元等產品進行組建。GIS系統及定位系統GIS地理信息系統是基礎支撐系統的組成部分，是綜合應用系統中直觀顯示、分析、決策輔助的重要工具。通過GIS系統可以直觀、有效幫助指揮中心完成事件分析、決策分析、資源查看。將相關信息數據準確地定位到電子地圖上，為處置力量提供直觀工具，提高處置效率。定位系統，為應急平臺提供了準確的移動資源定位功能，是綜合應用系統中車輛、人員、關鍵設備等移動應急資源查詢、跟蹤的重要工具。GIS系統定位系統（一）基礎支撐系統（二）綜合應用系統平臺架構內容簡介綜合應用系統綜合應用系統及應急平臺軟件，是應急平臺提供給用戶的核心工具，應用系統是基于支撐系統和數據庫系統建立的。應用系統的各個功能模塊是由應急事件處置流程進行銜接的。指揮調度輔助應急指揮人員有效部署可調度應急隊伍、應急物資、應急裝備等資源，實時或及時將突發公共事件發生發展情況和應急處置狀況傳遞給相關人員，實現協調指揮、有序調度和有效監督、提高應急效率。指揮調度系統包括事件接收預處理、預案案例關聯、指揮部管理、指揮處置過程、評估總結。綜合應用系統功能綜合應用系統功能預案管理預案管理主要用于將各種預案存儲于應急平臺中，當事件發生時，可以從平臺中快速調出已有的同類型預案進行參考，輔助決策。通過預案管理模塊可以實現預案的查詢、新增、修改、刪除及預案關聯、預案與資源、人員的關聯等功能。綜合應用系統功能案例管理在案例管理中可以查看案例的參考預案、參考案例、指揮部成員、處置過程、附加事件、評估總結以及案例的基礎信息，還可以通過備忘錄方式添加案例的描述信息。應急保障（資源管理）實現對人員、物資、車輛、重點目標、業務單位、業務數據的管理，以及資源儲備、配置、調度和編碼管理等，為應急指揮調度提供保障。綜合業務管理包括信息管理、公文管理、用戶管理、通訊錄管理、錄音管理、通訊管理、應急知識庫管理、系統字典管理。模擬演練系統可以通過設定事件類型來表明是否模擬演練，模擬演練的事件處置操作與真實事件一致，具有事件接收預處理、參考預案、參考案例、指揮部建立、指揮調度、應急保障等功能，對處置突發公共事件的步驟、各方配合聯動、具體措施等可以達到模擬演練的目的。城市應急通信系統接警圖管理平臺界面展示城市應急通信系統——短信群發處警預測模型界面遠程視頻監控應急指揮中心信息發布宣傳功能城市應急預警是一項復雜的具有挑戰性的工作，號召全民參與是一項有效的措施，系統建設了公眾災情自救，應急預警法制宣傳等功能，通過WEB，WAP，短信，電視媒體、報刊雜志等宣傳途徑向廣大市民進行應急預警的教育宣傳工作。管理平臺界面展示接收指揮中心信息救援現場數據上報目錄城市應急通信建設背景1城市應急通信需求分析2城市應急通信建設主要內容3城市應急通信平臺優勢41、有效整合資源平臺能有效整合現有運營商資源，允許包括電信、聯通、移動手機用戶接入，智能分撿分發各職能部門負責人手機上；無論你使用什么手機，什么服務運營商都可輕松使用該系統，并能實現手機回復市民問題。2、優越無縫對接各職能部門、縣政府現行系統均能和系統進行無縫對接，保證了在不需要各職能部門不需增加任何軟件投入的情況下，實現資源對政府時實共享，為“政府一站式”服務做好基礎工作。3、高擴展性能系統設計初期既按和各系統對接思路進行開發設計，擴展性能好，后期政府需要新增加任何功能模塊均能在不改變系統現行情形下進行新功能的增加，不改變任何操作系統。4、驅動流程，扁平管理

通信驅動流程，讓信息高效傳遞，達到調度工作扁平化、透明化、清晰化，提升各層面的日常調度和應急指揮的綜合能力，提高人員協助能力和應急處置效率。系統優勢9、春去春又回，新桃換舊符。在那桃花盛開的地方，在這醉人芬芳的季節，愿你生活像春天一樣陽光，心情像桃花一樣美麗，日子像桃子一樣甜蜜。4月-254月-25Tuesday,April15,202510、人的志向通常和他們的能力成正比例。00:51:5300:51:5300:514/15/202512:51:53AM11、夫學須志也，才須學也，非學無以廣才，非志無以成學。4月-2500:51:5300:51Apr-2515-Apr-2512、越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。00:51:5300:51:5300:51Tuesday,April15,