城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作實(shí)施方案

按照《關(guān)于印發(fā)XX城鎮(zhèn)生活污水和城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)

三年推進(jìn)總體方案（2022—2023年）的通知》（XX辦發(fā)（2023）XX號）

要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

（一）全面提高城鎮(zhèn)生活污水收集、處理能力。加快城鎮(zhèn)污水處理

廠配套污水管網(wǎng)建設(shè)和現(xiàn)狀污水管網(wǎng)結(jié)構(gòu)性、功能性問題整治，積極

推廣再生水利用和污泥無害化資源化處置。到2023年底，城市（含縣

城）生活污水處理能力基本滿足生活污水處理需求，所有建制鎮(zhèn)具備

污水處理能力;城市（含縣城）雨污混接、污水管網(wǎng)脫節(jié)、破裂、結(jié)垢

等結(jié)構(gòu)性與功能性訶題治理及建制鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)建設(shè)取得顯著成

效，生活污水收集效能明顯提升，中心城區(qū)城市生活污水處理廠進(jìn)水

生化需氧量（B0D）濃度平均達(dá)每升105毫克,污泥無害化處置率達(dá)95%,

縣城生活污水處理廠進(jìn)水化學(xué)需氧量（C0D）濃度平均每升達(dá)120毫克,

污泥無害化處置率達(dá)85%;水環(huán)境敏感區(qū)域污水資源化利用水平明顯

提升。

（二）健全完善城鄉(xiāng)生活垃圾分類投放、分類收集、分類轉(zhuǎn)運(yùn)、分

類處理系統(tǒng)。20XX年底前完成XX市垃圾焚燒發(fā)電廠擴(kuò)能建設(shè)工作。

加快推進(jìn)XX資源循環(huán)利用基地內(nèi)的第三垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)工作，

加快廚余垃圾和垃圾分類收轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)，推進(jìn)垃圾處理設(shè)施信息化

監(jiān)管平臺升級改造，推動建設(shè)運(yùn)營深度融合。到2023年底，力爭全

市生活垃圾焚燒處理能力占比達(dá)85%以上，中心城區(qū)和縣城的餐廚垃

圾得到集中處理；中心城區(qū)和撤縣設(shè)區(qū)、撤縣設(shè)市的區(qū)縣基本建成生

活垃圾分類處理系統(tǒng);縣城生活垃圾無害化處理率保持99.5%以上，

鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋;生活垃圾處

理設(shè)施信息化監(jiān)管水平明顯提升。

二、城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)管理工作任務(wù)

（一）科學(xué)編制生活污水處理設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃。到2023

年底前，要充分結(jié)合本轄區(qū)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行狀況及存在

的問題，因地制宜編制城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃。

結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化完善城鎮(zhèn)生活污水

處理設(shè)施布局，科學(xué)確定城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)模，選用低成本、

低能耗、易維護(hù)、易管護(hù)的污水處理工藝。進(jìn)一步修訂完善城鎮(zhèn)生活

污水配套管網(wǎng)規(guī)劃，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)接合部居民生活污水收集處理工作。

（二）著力提高生活污水處理能力。對現(xiàn)有污水處理能力不足、水

環(huán)境水生態(tài)脆弱、水體污染存在進(jìn)一步惡化趨勢的城鎮(zhèn)要加快建設(shè)污

水處理設(shè)施，提升污水收集處理能力；對落后、處理效果不理想的污

水處理工藝，要加快改造升級；對已建成的污水處理設(shè)施要加快工藝

調(diào)試，盡早實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)運(yùn)行。

（三）全力推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)噌效。深入開展市政排水管

網(wǎng)排查檢測工作，中心城區(qū)要立即開展市政排水管網(wǎng)排查檢測，建立

市政排水管網(wǎng)定期排查檢測制度，到2023年底要建立市政排水管網(wǎng)

地理信息系統(tǒng);支持各縣積極開展市政排水管網(wǎng)排查檢測，并建立市

政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)。各區(qū)縣要根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和排水專項(xiàng)規(guī)

劃，結(jié)合本地實(shí)際科學(xué)確定排水管網(wǎng)建設(shè)規(guī)模。加快城中村、老舊城

區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等城市“空白區(qū)”生活污水管網(wǎng)建設(shè)。結(jié)合實(shí)際情況

科學(xué)制定城鎮(zhèn)排水病害管網(wǎng)改造修復(fù)計(jì)劃，并根據(jù)輕重緩急組織實(shí)施。

科學(xué)組織合流制排水系統(tǒng)雨污分流改造，及時開展進(jìn)水生化需氧量

（BOD）濃度低于100毫克每升的城市生活污水廠服務(wù)片區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng)化

整治。XX區(qū)要持續(xù)鞏固XX黑臭水體治理成效，全力做好“長治久清”

工作。

（四）著力做好生活污水處理設(shè)施改造工作。因地制宜推進(jìn)城鎮(zhèn)生

活污水處理設(shè)施改造工作，通過合理增設(shè)調(diào)蓄設(shè)施、增加處理工藝段、

增加人工濕地和尾水資源化利用等措施進(jìn)行污水處理低成本改造。己

經(jīng)完成提標(biāo)改造的污水處理設(shè)施要加強(qiáng)運(yùn)維管護(hù)，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

岷江、沱江流域處理規(guī)模每日大于1000噸的城鎮(zhèn)生活污水處理廠出

水水質(zhì)嚴(yán)格執(zhí)行《XX省江流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。其他城鎮(zhèn)結(jié)合生

活污水主要污染物排放量和受納水體環(huán)境容量等實(shí)際情況，合理確定

排放標(biāo)準(zhǔn)。

（五）著力提高污泥無害化處理處置能力。本著經(jīng)濟(jì)和地方產(chǎn)業(yè)特

點(diǎn)，合理規(guī)劃建設(shè)污泥處理處置設(shè)施。積極推廣污泥垃圾協(xié)同處置，

促進(jìn)污泥資源化利用，逐步降低填埋處置所占比重。各區(qū)縣城鎮(zhèn)污水

處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥原則上應(yīng)統(tǒng)一處理處置。加大非正規(guī)污泥堆放點(diǎn)

和污泥處理處置單位的排查和整治力度，堅(jiān)決查處污泥非法轉(zhuǎn)移、堆

放、傾倒、處置等違法行為。

（六）強(qiáng)化生活污水再生利用設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持“就近處理、循環(huán)利

用”原則，因地制宜確定再生水用途、規(guī)模和布局，加快推進(jìn)再生水

利用設(shè)施建設(shè)，鼓勵城市雜用、工業(yè)生產(chǎn)、景觀用水、河道補(bǔ)水等方

面優(yōu)先使用再生水。

（七）加快建立城鎮(zhèn)生活污水處理監(jiān)管體系。嚴(yán)格按照《XX省污

水處理設(shè)施信息化監(jiān)管平臺建設(shè)導(dǎo)則》要求，加快推進(jìn)XX市污水處

理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推進(jìn)省、市、區(qū)縣各級監(jiān)管平臺互聯(lián)

互通。

（八）推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施運(yùn)維一體化。積極推行生活污水

處理廠、管網(wǎng)與河湖水體聯(lián)動的“廠一網(wǎng)一河（湖）”一體專業(yè)化運(yùn)行

維護(hù)機(jī)制，優(yōu)先實(shí)行“廠一網(wǎng)”一體化運(yùn)行。各區(qū)縣建制鎮(zhèn)生活污水

處理設(shè)施應(yīng)按照“以城帶鎮(zhèn)”的方式，納入城鎮(zhèn)一體化運(yùn)營管理，提

高專業(yè)化水平。建立健全廢（污）水接入管理制度，嚴(yán)禁處理不達(dá)標(biāo)的

廢（污）水進(jìn)入市政污水管網(wǎng)。加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營過程中的安全監(jiān)督

管理。

三、城鄉(xiāng)生活垃圾設(shè)施建設(shè)管理工作任務(wù)

（一）推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃編制工作。

按照“區(qū)域統(tǒng)籌、共建共享、城鄉(xiāng)一體”原則，根據(jù)《XX省城鄉(xiāng)生

活垃圾處理設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）》和《關(guān)于印發(fā)XX市

生活垃圾分類和處置工作實(shí)施方案的通知》（XX府辦函（2023）XX號）

要求，全面摸清生活垃圾產(chǎn)生的種類、數(shù)量及區(qū)域分布情況，科學(xué)編

制城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃，合理科學(xué)布局城鄉(xiāng)環(huán)

境衛(wèi)生設(shè)施和其它設(shè)施，建立高效有序的城鄉(xiāng)一體化垃圾收運(yùn)處理系

統(tǒng)。

（二）推進(jìn)建筑垃圾和大件垃圾處理設(shè)施建設(shè)。各區(qū)縣要結(jié)合轄區(qū)

實(shí)際，根據(jù)城市發(fā)展需要，統(tǒng)籌規(guī)劃布局建筑垃圾消納場和資源化利

用項(xiàng)目，力爭實(shí)現(xiàn)建筑垃圾的治理與資源化利用。積極推進(jìn)可回收物

分揀設(shè)施、大件垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)解決大件垃圾難收集、

難儲存、難處理問題，實(shí)行城鄉(xiāng)生活垃圾就地分類減量化和資源化利

用。

（三）增添生活垃圾填埋應(yīng)急處理設(shè)施。生活垃圾已進(jìn)行焚燒處置

的區(qū)縣，應(yīng)分別建設(shè)生活垃圾應(yīng)急填埋場或與正常運(yùn)行的生活垃圾填

埋場簽訂生活垃圾無害化協(xié)同處理協(xié)議，作為應(yīng)急保障，確保在垃圾

焚燒處理能力不足、不能正常接收生活垃圾時，本轄區(qū)內(nèi)的生活垃圾

能及時得到無害化處理。同步開展?jié)B濾液沒施的升級改造。

（四）進(jìn)一步完善廚余垃圾收運(yùn)體系建設(shè)。各區(qū)縣要進(jìn)一步健全完

善廚余垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，結(jié)合廚余垃圾產(chǎn)生量及其分布情況，合理配置

廚余垃圾收集容器和收運(yùn)車輛。高縣餐廚垃圾處理廠和長寧縣餐廚垃

圾處理廠適時開展二期擴(kuò)能設(shè)施建設(shè)，以滿足全市廚余垃圾無害化處

理、資源化利用的需要。加強(qiáng)廚余垃圾管理和執(zhí)法宣傳，嚴(yán)厲打擊和

防范“地溝油”生產(chǎn)流通，嚴(yán)禁廚余垃圾飼喂畜禽。

（五）完善生活垃圾分類收運(yùn)體系。按照“適度超前、循序漸進(jìn)”

原則，以“全過程分類”為目標(biāo)，建立健全分類投放、分類收集、分

類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾收運(yùn)處理體系，形成“XX推動、全民

參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜”的生活垃圾分類制度。綜合考慮XX市

發(fā)展水平、生活習(xí)慣、垃圾成分等方面實(shí)際情況，合理確定實(shí)施路徑，

有序推進(jìn)生活垃圾分類。2023年底前，翠屏區(qū)要完成3個街道，XX

區(qū)要分別完成2個街道生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)工作;2023年6月

底前，XX區(qū)基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng);2023年底前，各區(qū)縣的

城市生活垃圾回收利用率力爭達(dá)30%以上。

（六）推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾就地分類，因地制宜選擇農(nóng)村生活垃圾治

理模式。結(jié)合“農(nóng)村清潔行動”，建立完善村莊保潔制度，推行垃圾

源頭減量，全面治理農(nóng)村生活垃圾;進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)體

系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村、自然村（組）生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系基本實(shí)現(xiàn)全

覆蓋。逐步提高轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施及環(huán)衛(wèi)機(jī)具的衛(wèi)生水平，普及密閉運(yùn)輸車輛,

有條件的應(yīng)配置壓縮式運(yùn)輸車，建立與垃圾清運(yùn)體系相配套、可共享

的再生資源回收體系。加強(qiáng)垃圾規(guī)范化收運(yùn)處置，避免形成新的非正

規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，確保農(nóng)村生活垃圾應(yīng)收盡收、及時收集處理。

（七）持續(xù)推進(jìn)存量垃圾治理。要按照《生活垃圾衛(wèi)生填埋場封場

技術(shù)規(guī)范》（GB51220-2017）,加快推進(jìn)填埋場封場工作。要加強(qiáng)垃

圾填埋場規(guī)范管理，對運(yùn)行不達(dá)標(biāo)的填埋場應(yīng)盡快改造達(dá)標(biāo)，并同步

做好填埋垃圾的安全處置及停運(yùn)后的封場工作。各區(qū)縣要再次全面排

查、摸清陳年垃圾存量、分布和污染情況，集中力量、限定時間、不

留死角，盡快完成陳年垃圾清理任務(wù)。重點(diǎn)清理村莊路邊、河邊橋頭、

坑塘溝渠等地方堆棄的垃圾。禁止城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移堆棄垃圾，防止在

行政村、自然村（組）周邊形成新的垃圾污染。

（八）加強(qiáng)生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管平臺建設(shè)。按照《XX省城

鄉(xiāng)垃圾處理信息系統(tǒng)技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，對我市生活垃圾信息監(jiān)管平

臺進(jìn)行升級改造。各區(qū)縣按照要求將轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施

（含垃圾運(yùn)輸車輛、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾填埋場及其滲濾液處理設(shè)施等）

納入全市生活垃圾信息監(jiān)管平臺，安裝使用監(jiān)控、監(jiān)測設(shè)備，提高全

市生活垃圾處理設(shè)施信息化監(jiān)管水平。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣政府是當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)生活污水和城鄉(xiāng)生活

垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)實(shí)施方案的責(zé)任主體和實(shí)施主體，要加大

要素保障力度，嚴(yán)防“半拉子工程”。健全完善工作推進(jìn)機(jī)制，結(jié)合

發(fā)展實(shí)際，科學(xué)編制本地實(shí)施方案，明確年度目標(biāo)任務(wù)、制定工作措

施、建立項(xiàng)目實(shí)施清單。對因規(guī)劃調(diào)整、自然災(zāi)害、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并等原因

導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目不具備實(shí)施條件的，在確保目標(biāo)任務(wù)不變的前提下，由

各區(qū)縣政府組織評估論證后報(bào)市政府審定。

做好城鎮(zhèn)生活污水和城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)相關(guān)工作，加強(qiáng)

協(xié)調(diào)配合，完善配套政策，確保工作順利推進(jìn)。

（二）統(tǒng)籌政策支持。主動對接XX經(jīng)濟(jì)帶和XX地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建

設(shè)等重大戰(zhàn)略，發(fā)展改革部門牽頭將各地實(shí)施項(xiàng)目納入市重點(diǎn)項(xiàng)目庫,

積極爭取中、省重點(diǎn)支持。財(cái)政部門在相關(guān)資金預(yù)算中繼續(xù)給予重點(diǎn)

支持。自然資源規(guī)劃部門要將污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)用地列入城市黃

線保護(hù)范圍，在國土空間規(guī)劃中加以落實(shí)。

（三）加強(qiáng)資金保障。各區(qū)縣要加大公共財(cái)政投入力度，統(tǒng)籌用好

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、市域交通建設(shè)、水環(huán)境治理、智慧城市建設(shè)、中

心鎮(zhèn)發(fā)展等各類資金，推進(jìn)生活污水垃圾設(shè)施建設(shè)，提高資金使用效

率。健全完善污水垃圾處理收費(fèi)制度，強(qiáng)化運(yùn)營經(jīng)費(fèi)保障。推廣政府

和社會資本合作（PPP）模式，引導(dǎo)社會資本積極參與建設(shè)運(yùn)營。鑰新

融資方式，鼓勵金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下給予中長

期信貸支持。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理。各區(qū)縣要加強(qiáng)對生活污水垃圾處理處置設(shè)施

建設(shè)和運(yùn)行的監(jiān)督管理，切實(shí)減少對環(huán)境的污染。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)

肅查處污水偷排、污泥亂倒、垃圾亂放、滲濾液直排、設(shè)施閑置等問

題并依法追究相關(guān)責(zé)任。積極引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，提高科學(xué)監(jiān)管水

平。持續(xù)開展生活垃圾處理設(shè)施無害化等級評定、城市排水企'也運(yùn)行

評估考核工作。對工作不作為、慢作為、亂作為的地方，按照相關(guān)規(guī)

定嚴(yán)肅處理。

城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地的工作要

求，按照《XX省城鎮(zhèn)生活污水和城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推

進(jìn)總體方案（2021—2023年）》要求，加快推進(jìn)XX市城鎮(zhèn)生活污水

和城鄉(xiāng)生活垃圾收集、處理設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)決打好污水和垃圾防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快解決XXX市城鎮(zhèn)生活污水

和城鄉(xiāng)生活垃圾收集、處理設(shè)施建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展不均衡的問題，完

善環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量。

二、工作目標(biāo)

（一）提高城鎮(zhèn)生活污水收集和處理處置能力。

不斷完善城鎮(zhèn)生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)與改造，針對城市生活污水

管網(wǎng)，工作重心要逐步由新建向雨污分流改造和老舊管網(wǎng)破損修復(fù)等

方向轉(zhuǎn)變，結(jié)合老舊小區(qū)改造、道路改擴(kuò)建和地下管網(wǎng)綜合整理工作

一并開展；縣城和XX鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)，工作重點(diǎn)仍是堅(jiān)持按照雨污

分流原則加快建設(shè)，不留空白區(qū)；持續(xù)推進(jìn)生活污水資源化利用和污

泥無害化資源化處理處置。到2023年底，市本級（包括XX區(qū)）城市

生活污水處理廠進(jìn)水生化需氧量（B0D）濃度平均達(dá)105mg/L.江油

市平均達(dá)90mg/L.縣城全面達(dá)到90mg/L,建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施

穩(wěn)定有效運(yùn)轉(zhuǎn)，收集管網(wǎng)基本完善；市本級（包括XX區(qū)）污泥無害

化處置率達(dá)92%、XX市和各縣城達(dá)85%；生活污水資源化利用水平明

顯提升。

（二）健全完善城鄉(xiāng)生活垃圾分類投放、分類收集、分類轉(zhuǎn)運(yùn)、

分類處理系統(tǒng)。

加快生活垃圾焚燒處理廠、廚余垃圾處理設(shè)施和分類收轉(zhuǎn)運(yùn)體系

建設(shè)，推動信息技術(shù)與垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營深度融合。到2023年

底，力爭全市生活垃圾焚燒處理能力占比達(dá)70%以上，各縣城具備廚

余垃圾集中處理能力；XX城區(qū)建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，生活垃

圾回收利用率達(dá)35%以上；縣城生活垃圾無害化處理率保持95%以上,

鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；生活垃圾處

理設(shè)施信息化監(jiān)管水平明顯提升。

三、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)

（三）科學(xué)編制生活污水處理設(shè)施建沒計(jì)劃。

堅(jiān)持污染治理與資源利用、工程措施與生態(tài)措施、集中與分散統(tǒng)

籌兼顧的原則，以國土空間總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整

改革，優(yōu)化城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施布局，合理確定處理規(guī)模，編制生

活污水處理設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。因地制宜推進(jìn)市政生活污水收集處理設(shè)施

服務(wù)范圍向城鄉(xiāng)結(jié)合部、近郊地區(qū)延伸輻射，推廣低成本、易維護(hù)、

易監(jiān)管、穩(wěn)定性好的污水處理工藝。

（四）持續(xù)推進(jìn)城市生活污水處理提質(zhì)增效。

繼續(xù)實(shí)施市政排水管網(wǎng)排查檢測，有序?qū)嵤┏鞘欣吓f破損地下排

水管網(wǎng)改造修復(fù)和雨污管道混接錯接改造。各區(qū)（園區(qū)）按照事權(quán)劃

分后的工作原則，要在本轄區(qū)內(nèi)開展地下排水管網(wǎng)調(diào)查工作，查清雨

污水管網(wǎng)混接錯接、老舊破損管網(wǎng)等基礎(chǔ)情況，建立改造臺賬，結(jié)合

老舊小區(qū)改造、道路新改擴(kuò)建等，因地制宜實(shí)施改造修復(fù)工作；鼓勵

縣城和建制鎮(zhèn)，針對所在地生活污水處理廠和收集管網(wǎng)，編制“一廠

一策”改造方案，不斷提高本地生活污水處理廠入口生化需氧量（BOD）

濃度，逐步推進(jìn)縣城和建制鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效工作，持續(xù)鞏固

城市黑臭水體治理成效。

（五）著力補(bǔ)齊城鎮(zhèn)生活污水收集處理短板。

加快縣城和建制鎮(zhèn)生活污水收集管網(wǎng)配套，重點(diǎn)完善機(jī)關(guān)、學(xué)校、

醫(yī)院、集中居住小區(qū)、垃圾中轉(zhuǎn)站、農(nóng)貿(mào)市場、賓館、飯店、浴室等

重點(diǎn)排水戶收集支干管和沿江（河）污水主干管，確保生活污水全收

集、全處理；以國土空間總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，以“規(guī)模適度超前”為指

導(dǎo)，提前謀劃城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施改擴(kuò)建，以應(yīng)對不可預(yù)期的水環(huán)

境污染事件；結(jié)合生活污水排放量、水質(zhì)情況、受納水體流域性質(zhì)和

環(huán)境容量等實(shí)際，合理確定建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施出水排放標(biāo)準(zhǔn),

不搞污水排放標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”，非重點(diǎn)控制流域和非水源保護(hù)區(qū)的鄉(xiāng)

鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，不強(qiáng)制執(zhí)行一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。

（六）加快提升污泥無害化處理處置能力。

按照“集散結(jié)合、適當(dāng)集中”原則，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)污泥無害化處

理處置設(shè)施，加快改造現(xiàn)有未達(dá)標(biāo)污泥處理處置設(shè)施。積極推廣污泥

垃圾協(xié)同處置，促進(jìn)污泥資源化利用，逐步降低填埋處置占比。建制

鎮(zhèn)生活污水污泥原則上應(yīng)納入城鎮(zhèn)集中無害化處置范圍。加大非正規(guī)

污泥堆放點(diǎn)和污泥處置單位的排查和整治力度，堅(jiān)決查處污泥涉非法

轉(zhuǎn)移、堆放、傾倒、處置等違法行為。

（七）加強(qiáng)生活污水再生利用設(shè)施建設(shè)。

堅(jiān)持“就近處理、就地循環(huán)”原則，因地制宜確定再生水用途和

布局，以目標(biāo)為導(dǎo)向，加快推進(jìn)再生水利用設(shè)施建設(shè)，鼓勵城鎮(zhèn)綠化

用水、河湖景觀用水、河道補(bǔ)水等方面優(yōu)先使用再生水。

（八）加快城鎮(zhèn)生活污水處理監(jiān)管平臺互聯(lián)互通。

嚴(yán)格按照《XX省污水處理設(shè)施信息化監(jiān)管平臺建設(shè)導(dǎo)則》要求，

各縣（市D要積極主動將所在地生活污水處理設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)輸入XX

市城市城鎮(zhèn)生活污水處理監(jiān)管平臺，納入全市統(tǒng)一管理；加快完成與

省級監(jiān)管平臺互聯(lián)互通。

（九）健全生活污水處理設(shè)施專業(yè)運(yùn)維體系。

鼓勵生活污水處理廠、管網(wǎng)與河湖水體聯(lián)動的“廠一網(wǎng)一河（湖）”

一體專業(yè)化運(yùn)行維護(hù)體系。建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施應(yīng)按照“以城帶

鎮(zhèn)”的方式，打捆建設(shè)，納入城鎮(zhèn)一體化運(yùn)營管理，提高專業(yè)化水平。

建立健全廢（污）水接入管理制度，嚴(yán)禁處理不達(dá)標(biāo)的廢（污）水進(jìn)

入市政管網(wǎng)。加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營過程中的安全監(jiān)督管理。

四、扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類和處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)

（十）統(tǒng)籌規(guī)劃生活垃圾分類處理及資源化利用設(shè)施。

堅(jiān)持“區(qū)域統(tǒng)籌、共建共享、城鄉(xiāng)一體”原則，按照《XX省城

鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）》及《XXX市生

活垃圾分類收運(yùn)處置專項(xiàng)規(guī)劃》，全面摸清生活垃圾產(chǎn)生的種類、數(shù)

量及區(qū)域分布情況，科學(xué)編制XXX市“十四五”城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)

施建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。大力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾就地分類減量和資源化利用,

因地制宜選擇農(nóng)村生活垃圾治理模式。統(tǒng)籌規(guī)劃布局建筑垃圾消納場

和資源化利用項(xiàng)目。

（十一）加強(qiáng)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)和改造。

嚴(yán)格按照生活垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃選址要求，加快江油市生活垃

圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃選址及建設(shè)工作。在偏遠(yuǎn)地區(qū)探索小型生活垃圾焚

燒設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)。積極推進(jìn)既有焚燒處理設(shè)施和填埋場提標(biāo)改造。同

步加快飛灰、滲濾液、殘?jiān)幹迷O(shè)施和可回收物分揀、大件垃圾處理

設(shè)施建設(shè)。

（十二）加快廚余垃圾處理及資源化利用設(shè)施建設(shè)。

嚴(yán)格落實(shí)《XXX市餐廚廢棄物管理辦法》，鼓勵運(yùn)用現(xiàn)代項(xiàng)目建

設(shè)管理運(yùn)營模式，加快建設(shè)餐廚垃圾處理設(shè)施。有條件的地區(qū)鼓勵運(yùn)

用“集中規(guī)模化+分布小型化”建設(shè)模式，加快補(bǔ)齊廚余垃圾處理設(shè)

施短板。已建成餐廚垃圾處理設(shè)施的地區(qū)要健全完善廚余垃圾收運(yùn)系

統(tǒng)，結(jié)合廚余垃圾產(chǎn)生量及其分布情況，合理配置廚余垃圾收集容器

和收運(yùn)車輛。綜合利用廚余垃圾開展生物處置和生產(chǎn)工業(yè)油脂、生物

柴油、土壤調(diào)理劑、沼氣等，提高資源化利用水平。

（十三）完善生活垃圾分類收運(yùn)體系。

按照“適度超前、循序漸進(jìn)”原則，以“全過程分類”為目標(biāo),

加快建立生活垃圾分類收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌推進(jìn)收集點(diǎn)和中轉(zhuǎn)（壓縮）站

新（改）建項(xiàng)目建設(shè)，配套完善分類收集、分類運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備。探索

直收直運(yùn)模式，防止生活垃圾“先分后混”和運(yùn)輸環(huán)節(jié)“二次污染”。

（十四）持續(xù)推進(jìn)存量垃圾治理。

按照《生活垃圾衛(wèi)生填埋場封場技術(shù)規(guī)范》（GB51220-2017）,

加快推進(jìn)XX市、XX縣、XX區(qū)等地衛(wèi)生填埋場封場工程。對運(yùn)行不達(dá)

標(biāo)的填埋場，應(yīng)盡快改造達(dá)標(biāo)，并同步做好填埋垃圾的安全處置，有

條件的地方，要充分利用焚燒處理等技術(shù)手段逐步消納存量垃圾，積

極運(yùn)用污水處理設(shè)施，協(xié)同處置垃圾滲濾液。鞏固非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)

整治成效，加強(qiáng)垃圾規(guī)范化收運(yùn)處置，嚴(yán)禁出現(xiàn)新的非正規(guī)垃圾堆放

點(diǎn)。

（十五）完善生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管平臺建設(shè)和管理。

嚴(yán)格按照《XX省城鄉(xiāng)垃圾處理信息系統(tǒng)技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，市

本級城區(qū)和各縣市要完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測平臺和生活垃圾收集處理信

息化監(jiān)管平臺建設(shè)和管理，推動實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，提高信息化監(jiān)管水平。

督促指導(dǎo)生活垃圾處理單位按照有關(guān)規(guī)定，安裝使用監(jiān)測設(shè)備，做好

污染物的排放情況監(jiān)測，并將污染排放數(shù)據(jù)及時公開。

五、保障措施

（十六）加強(qiáng)部門協(xié)作。

兩級發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、自然資源和規(guī)

劃、生態(tài)環(huán)境、水利等部門要各司其職，做好城鎮(zhèn)生活污水和城鄉(xiāng)生

活垃圾處理設(shè)施建設(shè)相關(guān)工作，協(xié)調(diào)配合，確保工作順利推進(jìn)。

（十七）推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

各縣園區(qū)管委會是城鎮(zhèn)生活污水和城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)

三年推進(jìn)實(shí)施方案的責(zé)任主體和實(shí)施主體，要加大資金、人員、制度

等要素保障力度，嚴(yán)防“半拉子工程”。按照《XX省城鎮(zhèn)生活污水和

城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)總體方案（2021—2023年）》要

求，形成了《XXX市城市和縣城生活污水處理設(shè)施建設(shè)三年（2021—

2023年）推進(jìn)實(shí)施方案項(xiàng)目計(jì)劃表》、《XXX市建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)