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文檔簡介
高速養(yǎng)護應(yīng)急管理制度?一、總則(一)目的為加強高速公路養(yǎng)護應(yīng)急管理工作,提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力,保障高速公路安全暢通,最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失,特制定本制度。(二)適用范圍本制度適用于公司負責(zé)管理的高速公路養(yǎng)護應(yīng)急處置工作,包括但不限于道路設(shè)施損壞、交通事故、惡劣天氣等引發(fā)的應(yīng)急情況。(三)基本原則1.以人為本:把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點,最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主:堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作,做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。3.快速反應(yīng):建立健全快速反應(yīng)機制,及時獲取準確信息,迅速做出響應(yīng),有效開展應(yīng)急處置工作,最大程度地降低突發(fā)事件的影響和損失。4.統(tǒng)一指揮:在公司應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各部門、各單位按照職責(zé)分工,密切配合,協(xié)同應(yīng)對突發(fā)事件。5.科學(xué)處置:充分運用現(xiàn)代科技手段,采用先進的應(yīng)急處置技術(shù)和裝備,提高應(yīng)急處置的科學(xué)性、專業(yè)性和有效性。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)(一)應(yīng)急指揮中心成立以公司總經(jīng)理為組長,副總經(jīng)理為副組長,各相關(guān)部門負責(zé)人為成員的應(yīng)急指揮中心。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室,設(shè)在養(yǎng)護管理部門,負責(zé)日常應(yīng)急管理工作的組織協(xié)調(diào)。1.應(yīng)急指揮中心職責(zé)負責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮高速公路養(yǎng)護應(yīng)急處置工作。研究決定應(yīng)急工作的重大決策和部署。協(xié)調(diào)解決應(yīng)急工作中的重大問題。及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告應(yīng)急工作情況。2.應(yīng)急指揮中心辦公室職責(zé)負責(zé)制定和完善應(yīng)急管理制度、應(yīng)急預(yù)案等。組織開展應(yīng)急培訓(xùn)、演練等工作。收集、匯總、分析和報告應(yīng)急信息。協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急處置工作。負責(zé)應(yīng)急物資、設(shè)備的管理和調(diào)配。負責(zé)與上級主管部門、相關(guān)部門和單位的聯(lián)絡(luò)溝通。(二)應(yīng)急救援隊伍1.養(yǎng)護應(yīng)急搶險隊伍:由養(yǎng)護部門組建,負責(zé)道路設(shè)施損壞、日常養(yǎng)護作業(yè)中的應(yīng)急搶險工作。2.交通事故應(yīng)急救援隊伍:由路政、交警等部門聯(lián)合組建,負責(zé)交通事故現(xiàn)場的救援、交通疏導(dǎo)等工作。3.其他應(yīng)急救援隊伍:根據(jù)應(yīng)急處置工作需要,可臨時組建或調(diào)用其他專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。(三)各部門職責(zé)1.養(yǎng)護管理部門負責(zé)制定和實施養(yǎng)護應(yīng)急計劃。組織開展道路設(shè)施巡查,及時發(fā)現(xiàn)和報告安全隱患。負責(zé)養(yǎng)護應(yīng)急搶險隊伍的建設(shè)和管理。負責(zé)應(yīng)急物資、設(shè)備的儲備和管理。組織實施道路設(shè)施的應(yīng)急修復(fù)和處置工作。2.路政管理部門負責(zé)維護高速公路路產(chǎn)路權(quán)。負責(zé)交通事故現(xiàn)場的交通管制和秩序維護。協(xié)助開展應(yīng)急救援工作。依法查處各類涉路違法行為。3.交警部門負責(zé)交通事故的現(xiàn)場勘查、調(diào)查處理。負責(zé)交通疏導(dǎo)和指揮,維護交通秩序。協(xié)助開展應(yīng)急救援工作。4.安全管理部門負責(zé)制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案。組織開展安全檢查和隱患排查治理。協(xié)調(diào)指導(dǎo)應(yīng)急救援工作中的安全保障工作。5.機電管理部門負責(zé)高速公路機電設(shè)施的日常維護和管理。組織實施機電設(shè)施的應(yīng)急搶修和恢復(fù)工作。保障應(yīng)急通信、監(jiān)控等系統(tǒng)的正常運行。6.物資設(shè)備管理部門負責(zé)應(yīng)急物資、設(shè)備的采購、儲備、調(diào)配和管理。建立應(yīng)急物資、設(shè)備臺賬,定期進行檢查和維護。7.其他部門根據(jù)各自職責(zé),配合做好應(yīng)急處置相關(guān)工作。三、應(yīng)急預(yù)防與預(yù)警(一)預(yù)防措施1.加強設(shè)施巡查:養(yǎng)護部門應(yīng)制定詳細的巡查計劃,定期對高速公路道路設(shè)施、機電設(shè)施等進行巡查,及時發(fā)現(xiàn)安全隱患,并做好記錄。2.強化隱患排查治理:各部門應(yīng)定期開展安全隱患排查治理工作,對發(fā)現(xiàn)的隱患及時進行整改,確保設(shè)施設(shè)備安全運行。3.完善應(yīng)急預(yù)案:根據(jù)實際情況,及時修訂和完善各類應(yīng)急預(yù)案,確保預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。4.加強培訓(xùn)演練:定期組織應(yīng)急救援隊伍開展培訓(xùn)和演練,提高應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。5.做好物資儲備:物資設(shè)備管理部門應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案要求,做好應(yīng)急物資、設(shè)備的儲備工作,確保物資充足、設(shè)備完好。(二)預(yù)警機制1.預(yù)警信息收集:建立多渠道的預(yù)警信息收集網(wǎng)絡(luò),包括巡查人員報告、監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)測、氣象部門預(yù)報、群眾舉報等。2.預(yù)警信息分析:對收集到的預(yù)警信息進行分析評估,確定預(yù)警級別。3.預(yù)警信息發(fā)布:根據(jù)預(yù)警級別,及時通過短信、廣播、可變情報板等方式向社會公眾發(fā)布預(yù)警信息。四、應(yīng)急響應(yīng)(一)響應(yīng)級別根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍,將應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)四個級別。(二)響應(yīng)程序1.事件報告:突發(fā)事件發(fā)生后,現(xiàn)場人員應(yīng)立即向本單位負責(zé)人報告,單位負責(zé)人接到報告后,應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)向上級主管部門和應(yīng)急指揮中心報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、影響范圍、發(fā)展趨勢等。2.響應(yīng)啟動:應(yīng)急指揮中心接到報告后,應(yīng)立即對事件進行分析評估,確定響應(yīng)級別,啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,并通知各成員單位和應(yīng)急救援隊伍趕赴現(xiàn)場。3.現(xiàn)場指揮:應(yīng)急指揮中心到達現(xiàn)場后,應(yīng)成立現(xiàn)場指揮部,負責(zé)統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作?,F(xiàn)場指揮部應(yīng)根據(jù)事件情況,迅速制定應(yīng)急處置方案,明確各部門、各單位的職責(zé)分工,組織開展應(yīng)急救援工作。4.應(yīng)急處置:各應(yīng)急救援隊伍應(yīng)按照現(xiàn)場指揮部的指揮,迅速開展應(yīng)急處置工作。養(yǎng)護應(yīng)急搶險隊伍負責(zé)道路設(shè)施的搶修和恢復(fù);交通事故應(yīng)急救援隊伍負責(zé)交通事故現(xiàn)場的救援和交通疏導(dǎo);其他應(yīng)急救援隊伍根據(jù)各自職責(zé),配合做好相關(guān)工作。5.信息報送與發(fā)布:應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)及時收集、匯總、分析和報告應(yīng)急處置信息,按照規(guī)定程序向上級主管部門和相關(guān)部門報送信息。同時,應(yīng)通過官方網(wǎng)站、微博、微信等渠道及時向社會公眾發(fā)布事件信息和應(yīng)急處置進展情況,回應(yīng)社會關(guān)切。6.響應(yīng)終止:當突發(fā)事件得到有效控制,危害消除后,由應(yīng)急指揮中心決定終止應(yīng)急響應(yīng)。五、應(yīng)急處置措施(一)道路設(shè)施損壞應(yīng)急處置1.巡查發(fā)現(xiàn):養(yǎng)護巡查人員在巡查過程中發(fā)現(xiàn)道路設(shè)施損壞后,應(yīng)立即報告養(yǎng)護部門,并在現(xiàn)場設(shè)置警示標志,采取必要的安全防護措施。2.應(yīng)急搶修:養(yǎng)護部門接到報告后,應(yīng)立即組織應(yīng)急搶險隊伍趕赴現(xiàn)場,對損壞的道路設(shè)施進行搶修。搶修工作應(yīng)按照先通后暢、先急后緩的原則進行,確保高速公路安全暢通。3.修復(fù)驗收:道路設(shè)施修復(fù)完成后,養(yǎng)護部門應(yīng)組織相關(guān)人員進行驗收,確保修復(fù)質(zhì)量符合要求。(二)交通事故應(yīng)急處置1.現(xiàn)場救援:交通事故發(fā)生后,路政、交警等部門應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場,開展救援工作。救援工作應(yīng)按照先救人、后救物的原則進行,迅速將受傷人員送往醫(yī)院救治。2.交通疏導(dǎo):交警部門應(yīng)及時對事故現(xiàn)場及周邊道路進行交通管制和疏導(dǎo),確保交通秩序正常。3.事故調(diào)查處理:路政、交警等部門應(yīng)按照職責(zé)分工,對事故進行調(diào)查處理,查明事故原因,認定事故責(zé)任,依法處理相關(guān)責(zé)任人。(三)惡劣天氣應(yīng)急處置1.預(yù)警發(fā)布:氣象部門發(fā)布惡劣天氣預(yù)警后,應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,并通知各部門、各單位做好防范準備工作。2.巡查排查:養(yǎng)護部門應(yīng)加強對高速公路的巡查,重點排查橋梁、隧道、高邊坡等重點部位的安全隱患,及時采取防范措施。3.交通管制:交警部門應(yīng)根據(jù)惡劣天氣情況,適時對高速公路采取交通管制措施,如限速、封路等,確保行車安全。4.應(yīng)急救援:遇有車輛被困、人員受傷等情況,應(yīng)急救援隊伍應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場進行救援。六、應(yīng)急保障(一)物資保障1.物資儲備:物資設(shè)備管理部門應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案要求,儲備足夠的應(yīng)急物資,如搶險工具、照明設(shè)備、防護用品、救援設(shè)備等。2.物資管理:建立應(yīng)急物資管理制度,對物資的采購、儲存、保管、發(fā)放、回收等環(huán)節(jié)進行規(guī)范管理,確保物資完好、可用。3.物資調(diào)配:應(yīng)急處置過程中,物資設(shè)備管理部門應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場需求,及時調(diào)配應(yīng)急物資,保障應(yīng)急處置工作的順利進行。(二)設(shè)備保障1.設(shè)備配備:各部門應(yīng)配備必要的應(yīng)急設(shè)備,如搶險車輛、機械設(shè)備、通信設(shè)備、監(jiān)測設(shè)備等。2.設(shè)備維護:建立應(yīng)急設(shè)備維護保養(yǎng)制度,定期對設(shè)備進行檢查、維護和保養(yǎng),確保設(shè)備性能良好、運行正常。3.設(shè)備調(diào)配:應(yīng)急處置過程中,應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場需要,及時調(diào)配應(yīng)急設(shè)備,提高應(yīng)急處置效率。(三)人員保障1.隊伍建設(shè):加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè),定期組織培訓(xùn)和演練,提高隊伍的應(yīng)急處置能力和綜合素質(zhì)。2.人員調(diào)配:應(yīng)急處置過程中,根據(jù)事件情況,及時調(diào)配相關(guān)人員參與應(yīng)急救援工作,確保人員充足、分工合理。(四)資金保障1.預(yù)算安排:公司應(yīng)將應(yīng)急管理工作所需經(jīng)費納入年度預(yù)算,確保應(yīng)急資金足額到位。2.資金使用:應(yīng)急資金應(yīng)專款專用,嚴格按照規(guī)定的用途使用,不得挪作他用。(五)通信與信息保障1.通信暢通:建立健全應(yīng)急通信保障體系,確保應(yīng)急指揮中心與各成員單位、應(yīng)急救援隊伍之間的通信暢通。2.信息共享:建立應(yīng)急信息共享平臺,及時收集、匯總、分析和發(fā)布應(yīng)急信息,實現(xiàn)信息資源共享。七、后期處置(一)善后處理1.人員安置:對突發(fā)事件中受傷的人員進行妥善安置和救治,做好傷亡人員家屬的安撫工作。2.損失評估:組織相關(guān)部門對突發(fā)事件造成的損失進行評估,包括道路設(shè)施損壞、車輛損失、人員傷亡等。3.保險理賠:協(xié)助相關(guān)部門做好保險理賠工作,確保受災(zāi)單位和個人的合法權(quán)益得到保障。(二)恢復(fù)重建1.制定方案:根據(jù)損失評估結(jié)果,制定恢復(fù)重建方案,明確恢復(fù)重建的目標、任務(wù)、措施和時間要求。2.組織實施:按照恢復(fù)重建方案,組織相關(guān)部門和單位開展恢復(fù)重建工作,確保高速公路盡快恢復(fù)正常運行。(三)調(diào)查總結(jié)1.事件調(diào)查:對突發(fā)事件的原因、經(jīng)過、損失、影響等進行全面調(diào)查,查明事件責(zé)任。2.經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié):總結(jié)應(yīng)急處置工作中的經(jīng)驗教訓(xùn),針對存在的問題,提出改進措施和建議,完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理制度。八、培訓(xùn)與演練(一)培訓(xùn)1.培訓(xùn)計劃:制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃,明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)內(nèi)容:包括應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、安全知識等。3.培訓(xùn)方式:采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種方式,確保培訓(xùn)效果。(二)演練1.演練計
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