落實城市安全管理制度?一、總則（一）目的為加強城市安全管理，預防和減少各類安全事故的發生，保障人民群眾生命財產安全，維護城市正常秩序，促進城市可持續發展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本市行政區域內的所有單位和個人，包括但不限于機關、企事業單位、社會團體、個體工商戶以及居民等。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全放在首位，把保障人民群眾生命財產安全作為城市安全管理的出發點和落腳點。2.預防為主原則：強化安全風險防控，注重源頭治理，采取有效措施預防各類安全事故的發生。3.綜合治理原則：充分發揮政府、企業、社會組織和公眾的作用，形成全社會共同參與、協同治理的工作格局。4.依法管理原則：嚴格依據法律法規開展城市安全管理工作，確保各項管理措施合法、合規、有效。二、安全管理職責（一）政府職責1.制定政策法規：制定和完善城市安全管理的政策法規、標準規范，為安全管理工作提供制度保障。2.規劃引領：將城市安全納入經濟社會發展總體規劃，統籌安排城市安全基礎設施建設。3.組織協調：建立健全城市安全管理協調機制，組織協調各部門、各單位開展安全管理工作。4.監督檢查：對城市安全管理工作進行監督檢查，督促各部門、各單位落實安全管理責任。5.應急處置：制定和完善應急預案，組織開展應急演練，提高應對突發事件的能力。（二）部門職責1.安全監管部門：依法對本行業、本領域的安全生產工作實施綜合監督管理，指導協調、監督檢查其他負有安全監管職責的部門和下級政府的安全生產工作。2.行業主管部門：按照"管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全"的要求，負責本行業、本領域的安全管理工作，制定行業安全管理規范和標準，加強行業安全監管。3.其他相關部門：按照各自職責，做好城市安全管理的相關工作，如消防、交通、建筑、燃氣、電力、特種設備等方面的安全管理。（三）企業職責1.安全生產主體責任：企業是安全生產的責任主體，應當建立健全安全生產管理制度，落實安全生產責任制，加強安全生產管理，確保安全生產。2.安全投入：保證安全投入的有效實施，改善安全生產條件，配備必要的安全設施和器材。3.安全教育培訓：對從業人員進行安全生產教育和培訓，提高從業人員的安全意識和操作技能。4.隱患排查治理：定期開展安全隱患排查治理工作，及時消除安全隱患。5.應急預案制定與演練：制定完善應急預案，并定期組織演練，提高應對突發事件的能力。（四）公眾職責1.遵守安全規定：自覺遵守城市安全管理的各項規定，不從事危及自身和他人安全的行為。2.參與安全宣傳：積極參與城市安全宣傳活動，提高安全意識和自我保護能力。3.舉報安全隱患：發現安全隱患及時向有關部門舉報，共同維護城市安全。三、安全風險防控（一）風險識別與評估1.建立風險識別機制：各部門、各單位應當建立健全安全風險識別機制，定期對本行業、本領域、本單位的安全風險進行全面排查。2.風險評估方法：采用科學合理的風險評估方法，對識別出的安全風險進行評估，確定風險等級。3.風險信息管理：建立安全風險信息管理系統，對風險識別、評估結果進行登記、匯總和分析，實現風險信息的動態管理。（二）風險分級管控1.制定管控措施：根據風險等級，制定相應的風險管控措施，明確管控責任人和管控時限。2.分級分類管理：對不同等級的風險實施分級分類管理，高風險重點管控，確保風險始終處于可控狀態。3.動態調整：隨著城市發展、產業結構變化、新技術應用等情況，及時對安全風險進行重新評估和調整管控措施。（三）隱患排查治理1.建立隱患排查治理制度：各部門、各單位應當建立健全隱患排查治理制度，明確隱患排查的頻次、內容、標準和治理要求。2.隱患排查治理流程：按照隱患排查、登記、評估、治理、驗收的流程，對發現的安全隱患進行及時治理，確保隱患整改到位。3.重大隱患掛牌督辦：對重大安全隱患實行掛牌督辦，明確整改責任單位、整改措施、整改期限和督辦責任人，確保重大隱患得到及時有效治理。四、安全監督檢查（一）監督檢查主體1.政府監督檢查：各級政府組織開展對本行政區域內城市安全管理工作的綜合監督檢查。2.部門監督檢查：各安全監管部門和行業主管部門按照職責分工，對本行業、本領域的安全管理工作進行監督檢查。3.聯合監督檢查：針對重點行業、重點領域、重大活動等，組織相關部門開展聯合監督檢查。（二）監督檢查內容1.安全管理制度落實情況：檢查各部門、各單位安全管理制度的建立和執行情況。2.安全風險防控情況：檢查風險識別、評估、分級管控和隱患排查治理等工作的落實情況。3.安全設施設備運行情況：檢查各類安全設施設備的配備、運行和維護情況。4.從業人員安全素質情況：檢查從業人員的安全教育培訓、持證上崗等情況。5.應急預案制定與演練情況：檢查應急預案的制定、修訂和演練情況。（三）監督檢查方式1.日常檢查：安全監管部門和行業主管部門定期開展日常監督檢查，及時發現和糾正安全管理中的問題。2.專項檢查：針對特定行業、領域或突出問題開展專項監督檢查，深入排查安全隱患。3.隨機抽查：采用隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員的方式進行抽查，提高檢查的公正性和有效性。4.暗查暗訪：不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場，深入了解真實情況，發現安全隱患。（四）監督檢查結果處理1.責令整改：對檢查中發現的安全問題和隱患，下達責令整改通知書，責令相關單位限期整改。2.行政處罰：對存在違法行為的單位和個人，依法給予行政處罰。3.通報批評：對安全管理工作不力的部門和單位，予以通報批評。4.納入信用管理：將存在嚴重安全問題的單位和個人納入信用管理體系，實施聯合懲戒。五、安全教育培訓（一）培訓對象1.政府工作人員：包括各級領導干部、安全監管人員等，提高安全管理能力和水平。2.企業從業人員：包括企業負責人、安全管理人員、特種作業人員和其他從業人員，增強安全意識和操作技能。3.公眾：面向廣大市民開展安全宣傳教育，提高公眾的安全意識和自我保護能力。（二）培訓內容1.安全法律法規：學習國家和地方有關城市安全管理的法律法規。2.安全管理制度：了解本行業、本單位的安全管理制度和操作規程。3.安全風險防控：掌握安全風險識別、評估和管控方法。4.應急處置知識：學習應急預案的制定和演練，掌握應急處置技能。（三）培訓方式1.集中培訓：組織政府工作人員、企業從業人員參加集中培訓，邀請專家授課。2.在線學習：利用網絡平臺開展在線安全教育培訓，方便學員隨時隨地學習。3.現場觀摩：組織學員到安全管理先進單位進行現場觀摩學習，借鑒經驗做法。4.案例分析：通過分析典型安全事故案例，吸取教訓，提高安全意識。（四）培訓考核1.建立考核機制：對參加安全教育培訓的人員進行考核，考核結果作為從業人員上崗、任職和晉升的重要依據。2.考核方式：采用考試、撰寫心得體會、實際操作等多種方式進行考核。3.證書管理：對考核合格的人員頒發相應的培訓證書，證書有效期根據不同培訓內容確定。六、應急管理（一）應急預案體系1.總體應急預案：市政府制定本市城市安全總體應急預案，明確應急管理的基本原則、組織體系、應急響應程序等。2.專項應急預案：各部門、各單位根據總體應急預案，結合本行業、本領域特點，制定專項應急預案，如火災應急預案、地震應急預案、交通事故應急預案等。3.部門應急預案：各部門制定本部門的應急預案，明確部門內部的應急職責和工作流程。4.企業應急預案：企業制定本單位的應急預案，涵蓋生產經營全過程的安全風險防控和應急處置措施。（二）應急組織機構與職責1.應急指揮機構：成立市、區（縣）兩級應急指揮機構，負責統一指揮協調應急處置工作。2.成員單位職責：明確各成員單位在應急管理中的職責分工，確保應急工作有序開展。3.現場指揮機構：在突發事件現場設立現場指揮機構，負責現場應急處置的指揮調度。（三）應急響應1.信息報告：建立健全突發事件信息報告制度，及時、準確、全面報告突發事件信息。2.響應級別確定：根據突發事件的性質、危害程度、影響范圍等因素，確定應急響應級別。3.響應措施：采取相應的應急處置措施，如救援搶險、醫療救護、疏散安置、交通管制、信息發布等。4.響應升級與降級：根據事件發展態勢，適時調整應急響應級別。（四）應急保障1.隊伍保障：建立專業應急救援隊伍和社會應急救援力量，加強培訓和演練，提高應急救援能力。2.物資保障：儲備必要的應急物資，建立物資儲備管理制度，確保物資及時供應。3.資金保障：將應急管理工作所需經費納入財政預算，保障應急處置工作的順利開展。4.通信與信息保障：建立健全應急通信保障體系，確保應急指揮通信暢通，及時發布應急信息。（五）后期處置1.善后恢復：組織開展受災地區的善后恢復工作，包括人員安置、設施修復、生產生活恢復等。2.調查評估：對突發事件的原因、經過、損失等進行調查評估，總結經驗教訓。3.責任追究：對在突發事件中負有責任的單位和個人，依法依規追究責任。七、安全文化建設（一）宣傳教育1.媒體宣傳：充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，廣泛宣傳城市安全知識和法律法規，營造濃厚的安全氛圍。2.社區宣傳：在社區開展安全宣傳活動，如安全知識講座、安全演練、發放宣傳資料等，提高居民的安全意識。3.學校教育：將安全教育納入學校教育體系，通過課堂教學、主題活動、社會實踐等形式，培養學生的安全意識和自我保護能力。（二）文化活動1.安全主題活動：舉辦城市安全主題展覽、演講比賽、文藝演出等活動，增強公眾對安全的關注度和認同感。2.安全文化作品創作：鼓勵創作安全文化作品，如小說、漫畫、微電影等，傳播安全文化理念。3.安全文化示范創建：開展安全文化示范企業、示范社區、示范學校等創建活動，發揮典型