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健康服務業

第一節健康服務業基本知識第二節健康服務業的發展第三節健康服務業的市場需求狀況及供需動態目錄第二節第二節第五節第四節第六節關于健康服務業的國家政策動態中國健康服務業發展前景社會資本滲入、新冠病毒疫情催生健康服務業新方向01第一節

健康服務業基本知識第十七章健康服務業概述一、健康服務業的概念

《國務院關于促進健康服務業發展的若干意見》（國發［2013］40號）（以下簡稱《意見》），對健康服務業的概念有準確的界定，即健康服務業以維護和促進人民群眾身心健康為目標，主要包括醫療服務、健康管理與促進（healthmanagementandpromotion）、健康保險以及相關服務，涉及藥品、醫療器械、保健用品、保健食品、健身產品等支撐產業，覆蓋面廣，產業鏈長。第十七章健康服務業概述一、健康服務業的概念

《意見》作為我國首個健康服務業的指導性文件，從我國國情出發，借鑒國外經驗，明確了健康服務業的范圍，包括以下四方面。首先，醫療服務是健康服務業的關鍵環節和核心內容。其次，健康保險是健康服務業發展的重要保障機制。

再次，健康管理與促進主要面向健康和亞健康人群，內涵豐富，發展潛力巨大。最后，支撐性產業涵蓋對醫療服務、健康管理與促進、健康保險服務形成基礎性支撐及所衍生出來的各類產業，主要包括藥品、醫療器械、保健用品、健康食品等的研發制造和流通等相關產業，以及信息化、第三方服務等衍生服務。第十七章健康服務業概述二、健康服務業的特征（一）產業鏈長，投資大且風險高。（二）技術含量高。（三）與公眾利益密切相關。（四）具有公共物品與私人物品雙重屬性。（五）具有明顯的社會效益和可持續性。第十七章健康服務業概述三、發展健康服務業的意義（一）有助于更好地滿足人民群眾日益增長的健康需求。（二）有助于合理控制醫療費用過快增長，支持醫療衛生體制改革順利進行。（三）有助于更好地迎接我國人口老齡化的挑戰。（四）有助于促進國民經濟增長。（五）有助于充分利用我國豐富的中醫藥資源優勢。（六）有助于社會和諧和居民社會價值的實現。02第二節

健康服務業的發展第十七章健康服務業概述一、歐美國家健康服務業發展簡況（一）醫療服務業發展?

據2012年美國人口調查局統計數據顯示：過去10年，美國醫療服務業總就業人口增加了76.6%，其中增長最快的是“家庭及社會保健服務”人員，增長率為275%。目前，美國1/7的成年人從事健康產業，醫療服務業占到了美國經濟的17%以上。加拿大、日本等國的醫療服務業增加值占GDP比重也超過了10%。德國聯邦經濟研究所數據顯示：醫療服務業占國內生產總值的10%，勞動人口總數占就業市場的13%。第十七章健康服務業概述一、歐美國家健康服務業發展簡況（二）健康管理與促進服務業發展?

健康管理作為一個行業及學科，最早出現于20世紀50年代的美國。1969年，美國聯邦政府出臺了將健康管理納入國家醫療保健計劃的政策。英國醫療健康管理服務主要由英國國家健康保障體系（NationalHealthService，NHS）主導。以國家稅收和國家保障體系為來源的公共基金為所有國民提供全套件的醫療服務。第十七章健康服務業概述一、歐美國家健康服務業發展簡況（三）健康保險服務業發展??美國由于1929年經濟危機，住院患者減少，達拉斯市的貝勒大學（BaylorUniversity）醫院首創對醫院費用實行預付方式，亦即藍十字醫療保險。而與其齊名的藍盾醫療保險則是對醫師的診查費和手術費預付的保險。美國一些地區開始出現預計支付組織（PPO）和健康維護組織（healthmaintenanceorganization，HMO）等制度。第十七章健康服務業概述一、歐美國家健康服務業發展簡況（四）健康服務相關支撐產業發展??美國從實施“健康美國2010項目活動”開始，就積極推動健身運動，并于2008年頒布了《健康運動指南》。日本于2000年通過“21世紀全民健康促進運動”，發布“2006年健康促進之健身活動指導”，實施“專門健康體檢制度”及“特定健康指導制度”。

加拿大目前正在實施一項名為“現在行動”的“全政府”活動，它是探索通過全政府操作的健康促進活動來控制健康關鍵風險因素。第十七章健康服務業概述一、中國健康服務業發展簡況（一）醫療服務業發展?1950年全國衛生會議，確定了我國衛生工作“面向工農兵，預防為主，團結中西醫”的三大方針。1997年，中共中央、國務院作出了《關于衛生改革與發展的決定》，指出新時期衛生工作的方針是：以農村為主，預防為主，中西醫并重，依靠科技和教育，動員全社會參與，為人民健康服務，為社會主義現代化服務。2009年，《中共中央國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》，提出了“有效減輕居民就醫費用負擔、切實緩解‘看病難，看病貴’”的近期目標，以及“建立健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務”的長遠目標。第十七章健康服務業概述一、中國健康服務業發展簡況（二）健康管理與健康服務業發展

2000年，第一批健康管理公司開始成立；

2004年9月，第一家網上健康管理公司成立；同年10月，國務院批準中國人民健康保險股份有限公司成立；

2005年9月，深圳成立了第一家健康管理中心；

2005年10月，健康管理師正式成為新職業；

2007年7月，在北京成立了中華醫學會健康管理學分會。

從此，健康管理成為我國居民健康服務體系中的一個獨立產業。第十七章健康服務業概述一、中國健康服務業發展簡況（三）醫療保險服務業發展?

中國醫療保險制度已走過10多年的發展歷程，完成了從公費醫療、勞保醫療等福利性醫療保障制度到基本醫療制度的歷史性轉變。1998年全面實施城鎮職工醫療保險制度。2003年啟動新型農村合作醫療保險制度。

2016年，國務院印發《關于整合城鄉居民基本醫療保險制度的意見》，從而進一步整合了城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療兩項制度，逐步建立統一的城鄉居民基本醫療保險制度。第十七章健康服務業概述一、中國健康服務業發展簡況?（四）健康服務相關支撐產業發展

《意見》指出健康服務業主要包括醫療服務、健康管理與促進、健康保險以及相關服務，涉及藥品、醫療器械、保健用品、保健食品、健身產品等支撐產業。改革開放以來，隨著人民群眾生活水平的不斷提高，對保健品的需要日益增多。03第三節

健康服務業的市場需求狀況及供需動態第十七章健康服務業概述一、需求助推健康服務業發展

（一）?人口老齡化急速發展

預計我國在“十四五”時期將迎來第二次老年人口強勁增長的高峰，進入老齡化急速發展階段，老年人口年均凈增長超過1200萬人，是“十三五”時期的2倍。60歲以上老年人口將突破3億人，占總人口的比重將超過20%。

老齡化城鄉倒置現象也不可忽視，預計農村人口老齡化程度將由“十三五”時期高出城市7.7個百分點增長到9.4個百分點，農村老齡人口健康管理需求增加。第十七章健康服務業概述（二）慢性病健康管理刻不容緩

據有關數據顯示，我國慢性病發病人數已高達3億左右，醫療費用支出占GDP比重逐年遞增，并且呈現“患病人數多、患病時間長、醫療成本高、服務需求大”的特點。醫療機構內部的健康服務綜合連續性不足，家庭病床總量不足，社區衛生服務機構的巡診服務供給不足，機構、社區、居家之間的健康服務銜接不到位等問題，催促著健康服務業快速發展。一、需求助推健康服務業發展

第十七章健康服務業概述二、健康服務業供需動態（一）健康服務業呈現蓬勃發展態勢。

（二）消費升級催生民眾多元化健康服務需求。（三）疫情加速健康生活方式轉型升級。（四）互聯網推動產業跨界融合發展。04第四節

社會資本滲入、新冠病毒疫情催生健康服務業新方向第十七章健康服務業概述?一、社會資本多元化滲入促進健康服務業開放式發展（一）民營醫療機構涌現，填補個性化醫療需求空白

一些集門診、住院、體檢、治療、康復為一體的高端民營醫療服務機構如雨后春筍般涌現，并迅速推進資源整合和市場擴張，在醫療技術、服務質量、管理水平以及規模化運營等方面實現升級。

民營醫療機構的介入，不僅滿足了更多的個性化健康需求，還逐漸進入高端、特需服務市場。截至2018年11月，我國公立醫院和民營醫院總計32

476家，其中公立醫院12

072家，民營醫院20

404家。第十七章健康服務業概述?一、社會資本多元化滲入促進健康服務業開放式發展（二）外資醫療機構進入，滿足高端健康服務需要

近年來，我國居民的跨境健康服務尋求激增，去香港打疫苗、去美國治重癥等屢見不鮮。

適度推進面向外資開放健康服務市場的進程，有序放開健康服務業的外資股權比例等限制，吸引外資健康服務機構進入，帶來具有國際化水準的醫療服務，引入先進的醫療設備和國際領先的優質醫療資源管理服務體系等，滿足中高端人群的健康服務消費升級需求，同時引導高端健康服務消費回流。第十七章健康服務業概述?二、新冠病毒疫情催生健康服務業新方向（一）新冠病毒疫情給健康服務業帶來了挑戰和機遇（二）疫情激發健康服務業優化結構升級（三）疫情催生全生命周期健康服務新模式05第五節

關于健康服務業的國家政策動態第十七章健康服務業概述一、“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要發布

“十四五”規劃第十三篇、第四十四章和第四十五章分別就健康中國建設和人口老齡化戰略提出了明確要求。強調全面推進健康中國建設，實施積極應對人口老齡化國家戰略。二、黨的二十大報告進一步明確健康服務業發展方向

人民健康是中國式現代化的應有之義，發展健康服務業是健康中國建設的重要組成部分。黨的二十大報告指出，必須堅持在發展中保障和改善民生，推進健康中國建設，把保障人民健康放在優先發展的戰略位置。第十七章健康服務業概述三、持續推進養老服務體系建設，積極應對人口老齡化

2020年12月3日，國家衛生健康委員會和國家中醫藥管理局聯合發布《關于開展醫養結合機構服務質量提升行動的通知》，提出實施為期三年的醫養結合機構服務質量提升行動，要求將醫養結合機構醫療衛生服務質量管理納入醫療質量管理體系范疇，鼓勵醫護人員到醫養結合機構執業。四、重磅文件加快中醫藥特色發展

2021年2月9日，國務院辦公廳印發《關于加快中醫藥特色發展的若干政策措施》。指出要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，遵循中醫藥發展規律，認真總結中醫藥防治新冠肺炎經驗做法，破解存在的問題，更好發揮中醫藥特色和優勢，推動中醫藥和西醫藥相互補充、協調發展。06第六節

中國健康服務業發展前景第十七章健康服務業概述一、大力發展醫療服務（一）公立醫療機構

公立醫療機構處于面向城鄉居民提供基本醫療服務的主導地位，面臨繼續深化改革、改制試點，加強醫療服務體系建設，內涵建設，提升服務效能。（二）非公立醫療機構

非公立醫療機構將受到大力扶持和發展，鼓勵社會資本舉辦非營利性醫療機構、提供基本醫療衛生服務，對這類主體的上下游產業鏈項目，優先按相關產業政策給予扶持。第十七章健康服務業概述健康養老服務全面發展中醫藥醫療保健服務發展健康體檢與健康咨詢等健康服務發展全面體育健身發展健康文化和旅游二、健康管理與促進服務水平明顯提高第十七章健康服務業概述三、健康保險服務進一步完善

2019年，健康險業務原保險保費收入7

066億元，2020年，健康險業務原保險保費收入8

172.7億元，同比增長15.7%。在新冠肺炎疫情以及國際環境的影響下，仍保持繼續增長。同時，2018年健康保險賠付支出占衛生總費用比重為3%，2019年為3.6%。

（一）豐富商業健康保險產品

（二）發展多樣化的健康保險服務第十七章健康服務業概述四、健康服務相關支撐產業規模顯著擴大（一）支持自主知識產權的醫藥產品

支持自主知識產權的藥品、醫療器械和其他相關健康產品的研發制造和應用。（二）大力發展第三方服務

引導發展專業的醫學檢驗中心和影像中心。支持發展第三方的醫療服務評價、健康管理服務評價，以及健康市場調查和咨詢服務。（三）支持發展健康服