鎮應急管理制度?一、總則（一）目的為有效預防、及時控制和消除鎮內各類突發事件的危害，保障公眾生命財產安全，維護社會穩定，促進經濟社會全面、協調、可持續發展，特制定本應急管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本鎮行政區域內各類突發事件的預防、應急準備、應急處置和事后恢復與重建等活動。（三）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障公眾生命財產安全作為應急工作的首要任務，最大程度地減少突發事件造成的人員傷亡和財產損失。2.居安思危，預防為主：高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好應對突發事件的各項準備工作。3.統一領導，分級負責：在鎮黨委、政府的統一領導下，建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制，實行行政領導責任制，充分發揮專業應急指揮機構的作用。4.依法規范，加強管理：依據有關法律法規，加強應急管理，使應急工作規范化、制度化、法制化。5.快速反應，協同應對：加強應急處置隊伍建設，建立聯動協調制度，充分動員和發揮鎮、村（社區）、企事業單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。6.依靠科技，提高素質：加強公共安全科學研究和技術開發，采用先進的監測、預測、預警、預防和應急處置技術及設施，充分發揮專家隊伍和專業人員的作用，提高應急管理的科技水平和指揮能力，避免發生次生、衍生事件；加強宣傳和培訓教育工作，提高公眾自救互救和應對各類突發事件的綜合素質。二、應急組織機構與職責（一）應急指揮中心成立鎮應急指揮中心，由鎮長擔任總指揮，分管領導擔任副總指揮，成員包括鎮各相關部門負責人。應急指揮中心下設辦公室，設在鎮黨政辦公室，負責日常工作。（二）職責1.應急指揮中心貫徹執行國家和地方有關應急管理的法律法規、方針政策，研究制定全鎮應急管理工作的重大決策和部署。負責全鎮突發事件應急處置的統一指揮和協調，及時掌握突發事件的發展態勢，做出應急處置決策。組織協調全鎮應急資源的調配和保障工作，確保應急處置工作的順利進行。負責與上級應急指揮機構和其他相關部門的聯絡與溝通，及時匯報突發事件的情況和應急處置進展。負責組織開展全鎮應急管理工作的總結評估和考核表彰。2.應急指揮中心辦公室負責應急指揮中心的日常工作，組織制定和修訂全鎮應急預案。收集、匯總、分析各類突發事件信息，及時向應急指揮中心報告，并通報相關部門和單位。協調各成員單位做好應急處置準備工作，組織開展應急演練。負責應急指揮中心文件、會議、值班等工作的安排和落實。負責應急處置工作的后勤保障和新聞信息發布的組織協調工作。3.各成員單位按照職責分工，負責本部門、本行業領域突發事件的預防、應急準備、應急處置和事后恢復與重建工作。制定本部門、本行業領域的應急預案，組織開展應急演練，提高應急處置能力。及時向應急指揮中心報告本部門、本行業領域突發事件的信息，按照應急指揮中心的要求參與應急處置工作。負責本部門、本行業領域應急資源的儲備、管理和調配，配合做好全鎮應急資源的保障工作。三、預防與預警（一）預防1.風險排查各部門、各村（社區）要定期組織開展各類突發事件的風險排查工作，重點排查自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等方面的風險隱患。建立風險排查臺賬，對排查出的風險隱患進行詳細登記，明確風險等級、責任單位和責任人，制定整改措施和期限。2.監測監控建立健全各類突發事件的監測監控體系，加強對重點區域、重點部位、重點行業的監測監控。配備必要的監測監控設備和人員，及時收集、分析、處理監測監控信息，做到早發現、早報告、早預警。3.應急預案制定與演練各部門、各村（社區）要結合實際，制定完善各類突發事件的應急預案，并報鎮應急指揮中心備案。定期組織開展應急演練，提高應急隊伍的實戰能力和公眾的應急意識。演練結束后，要及時對應急預案進行評估和修訂，確保應急預案的科學性、實用性和可操作性。（二）預警1.預警級別與發布根據突發事件的危害程度、緊急程度和發展態勢，將預警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。預警信息由鎮應急指揮中心辦公室負責收集、分析、審核和發布。預警信息包括突發事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布機關等內容。預警信息通過廣播、電視、報紙、網絡、短信、微信公眾號等多種渠道向社會公眾發布。2.預警響應發布預警信息后，各部門、各村（社區）要立即采取相應的預警響應措施，做好應急準備工作。加強對重點區域、重點部位、重點行業的巡查和監控，及時發現和處置可能引發突發事件的隱患。組織應急隊伍和相關人員做好應急待命，確保一旦發生突發事件能夠迅速響應、有效處置。及時向社會公眾發布有關突發事件的信息，宣傳應對措施和注意事項，引導公眾做好自我防護。四、應急處置（一）信息報告1.報告時限與程序突發事件發生后，事發單位或個人要立即向鎮政府報告，并在1小時內將事件的初步情況書面報告鎮應急指揮中心辦公室。鎮應急指揮中心辦公室接到報告后，要立即進行核實，并在30分鐘內將核實情況報告鎮應急指揮中心總指揮和副總指揮。對于重大、特別重大突發事件，鎮應急指揮中心要在事件發生后1小時內向上級政府和相關部門報告。2.報告內容突發事件的發生時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、損失情況、已采取的措施以及下一步工作建議等。事件的發展態勢和處置進展情況，包括人員傷亡、財產損失、救援情況、社會影響等方面的最新信息。（二）先期處置1.事發單位或個人的應急行動突發事件發生后，事發單位或個人要立即組織開展自救互救，采取有效措施控制事態發展，減少損失。及時疏散、撤離、安置受威脅人員，保護重要設施和物資，防止次生、衍生事件的發生。2.鎮政府的先期處置措施鎮政府接到突發事件報告后，要立即啟動相關應急預案，組織應急救援力量趕赴現場，開展先期處置工作。迅速組織實施搶險救援、醫療救護、人員疏散、交通管制、現場秩序維護等應急措施，控制事態發展，避免事件擴大。及時向上級政府和相關部門報告事件情況，請求支援。（三）指揮與協調1.應急指揮中心的指揮協調應急指揮中心總指揮到達現場后，立即成立現場應急指揮部，統一指揮和協調應急處置工作。現場應急指揮部根據事件的性質、特點和危害程度，制定應急處置方案，明確各成員單位的職責分工，組織實施應急救援行動。協調各成員單位之間的工作銜接，及時調配應急資源，確保應急處置工作的順利進行。2.各成員單位的協同配合各成員單位要按照現場應急指揮部的統一指揮和協調，迅速開展應急處置工作，密切配合，形成合力。應急救援隊伍要按照各自的職責和任務，迅速投入搶險救援工作，搶救受傷人員，控制事態發展。醫療衛生部門要及時組織開展醫療救護工作，確保受傷人員得到及時救治。公安部門要加強現場治安維護和交通管制，保障應急救援工作的順利進行。其他相關部門要按照各自的職責，做好應急處置的相關工作。（四）應急結束1.結束條件突發事件得到有效控制，危害已經消除，經現場應急指揮部確認，符合應急結束條件的，由應急指揮中心總指揮下達應急結束指令。2.后續工作應急結束后，各部門、各村（社區）要組織開展事件調查、損失評估、恢復重建等工作。總結經驗教訓，針對事件處置過程中存在的問題，對應急預案進行修訂完善，提高應急管理水平。五、后期處置（一）善后處置1.人員安置對因突發事件造成傷亡的人員，按照國家有關規定給予撫恤、安置。對受災群眾進行妥善安置，提供必要的生活救助和心理疏導，幫助受災群眾盡快恢復正常生活。2.補償與賠償對因突發事件造成的財產損失，按照國家有關規定給予補償和賠償。協調保險機構及時做好理賠工作，確保受災群眾和企業的合法權益得到保障。3.恢復重建組織相關部門和專家對受災地區進行評估，制定恢復重建計劃，明確恢復重建的目標、任務和措施。積極爭取上級政府和社會各界的支持，多渠道籌集恢復重建資金，加快受災地區的恢復重建工作。加強對恢復重建工作的監督檢查，確保恢復重建工作的質量和進度。（二）調查與評估1.事件調查成立突發事件調查小組，對事件的發生原因、經過、損失情況、應急處置過程等進行全面調查。查明事件的性質、責任，總結經驗教訓，提出改進措施和建議。2.評估總結對突發事件應急處置工作進行全面評估，包括應急準備、應急處置、指揮協調、應急保障、恢復重建等方面。撰寫評估報告，總結經驗教訓，提出改進措施和建議，為完善應急預案和提高應急管理水平提供依據。（三）信息發布1.發布原則突發事件信息發布堅持及時、準確、客觀、全面的原則，按照國家和地方有關規定進行發布。2.發布渠道與內容通過政府網站、新聞發布會、廣播、電視、報紙等多種渠道向社會公眾發布突發事件信息。發布內容包括事件的基本情況、應急處置措施、人員傷亡和財產損失情況、下一步工作計劃等。六、應急保障（一）隊伍保障1.應急救援隊伍建設組建鎮綜合應急救援隊伍，由鎮政府統一領導，鎮相關部門和各村（社區）應急救援力量組成，負責全鎮各類突發事件的應急救援工作。加強專業應急救援隊伍建設，依托鎮內相關企事業單位，組建消防、醫療衛生、地質災害、氣象災害、安全生產等專業應急救援隊伍，提高應急救援的專業化水平。鼓勵和引導社會力量參與應急救援工作，建立志愿者應急救援隊伍，加強培訓和管理，發揮其在應急救援中的輔助作用。2.隊伍培訓與演練制定應急救援隊伍培訓計劃，定期組織開展培訓，提高應急救援人員的業務素質和應急處置能力。定期組織應急救援隊伍開展演練，檢驗和提高應急救援隊伍的實戰能力和協同作戰能力。（二）物資保障1.物資儲備建立健全應急物資儲備制度，制定應急物資儲備目錄，明確儲備物資的種類、數量、規格和存放地點。加強應急物資儲備庫建設，按照標準配備必要的儲備設施和設備，確保應急物資的安全儲存。定期對應急物資進行檢查、維護和更新，確保應急物資的質量和性能。2.物資調配建立應急物資調配機制，明確應急物資調配的原則、程序和責任。突發事件發生后，根據應急處置的需要，及時調配應急物資，保障應急救援工作的順利進行。（三）資金保障1.資金預算鎮財政部門要將應急管理工作所需經費納入年度財政預算，保障應急管理工作的正常開展。設立應急管理專項資金，用于突發事件的預防、應急準備、應急處置和事后恢復與重建等工作。2.資金使用管理建立應急管理專項資金管理制度，規范資金的使用范圍、審批程序和監督管理。加強對應急管理專項資金的審計和監督，確保資金專款專用，提高資金使用效益。（四）通信與信息保障1.通信保障建立健全應急通信保障體系，確保應急指揮中心與各成員單位、應急救援隊伍、現場應急指揮部之間的通信暢通。配備必要的通信設備和設施，如衛星電話、對講機、應急通信車等，保障在突發事件發生時通信不受影響。2.信息保障建立應急信息管理系統，收集、匯總、分析各類突發事件信息，為應急指揮決策提供支持。加強信息安全管理，確保應急信息的及時、準確、安全傳輸。七、宣傳、培訓與教育（一）宣傳1.宣傳內容廣泛宣傳應急管理法律法規、方針政策和應急預案，提高公眾的應急意識和法律意識。普及各類突發事件的預防、避險、自救、互救等知識，增強公眾的應急能力。2.宣傳方式利用廣播、電視、報紙、網絡、微信公眾號等多種媒體，開展形式多樣的應急管理宣傳活動。在學校、社區、企業等場所設置應急宣傳欄、發放宣傳資料，提高公眾的應急知曉率。（二）培訓1.培訓對象應急管理工作人員、應急救援隊伍成員、相關部門和單位工作人員、村（社區）干部等。2.培訓內容應急管理法律法規、方針政策、應急預案、應急處置技能、應急救援知識等。3.培訓方式定期組織開展集中培訓、專題講座、現場演練等培訓活動，提高培訓效果。鼓勵和支持應急管理工作人員參加上級組織的培訓和學習交流活動。（三）教育1.教育對象全鎮廣大群眾，特別是中小學生、老年人、殘疾人等弱勢群體。2.教育內容應急知識教育、安全教育、防災減災教育等。3.教育方式將應急知識納入學校教育體系，開展應急知識進課堂活動。在社區、農村等場所開展應急知識宣傳教育活動，提高公眾的應急意識和自救互救能力。八、附則（一）預案管理1.預案修訂本預案由鎮應急指揮中心辦公室負責修訂，根據國家法律法規、政策變化、應急管理工作實際和突發事件應急處置情況，及時對應急預案進行修訂完