水閘保護管理制度?一、總則（一）目的為加強水閘工程的管理與保護，確保水閘安全運行，充分發揮水閘的防洪、灌溉、供水、發電等綜合效益，依據國家相關法律法規及行業標準，結合本地區實際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區管轄范圍內的各類水閘及其附屬設施的保護與管理工作。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障水閘安全運行放在首位，采取有效措施防止水閘發生安全事故，確保人民生命財產安全和社會穩定。2.預防為主原則建立健全水閘安全監測、檢查、維護等預防機制，及時發現和消除安全隱患，防患于未然。3.科學管理原則運用先進的科學技術和管理方法，提高水閘管理的科學性、規范化和現代化水平。4.綜合利用原則在確保水閘安全的前提下，充分發揮水閘的綜合效益，實現水資源的合理調配和高效利用。二、管理職責（一）管理部門職責1.水行政主管部門負責本地區水閘保護管理工作的統一領導和監督檢查。制定水閘保護管理的相關政策、法規和制度，并組織實施。協調解決水閘保護管理工作中的重大問題。2.水閘管理單位具體負責水閘工程的日常運行管理、維護保養、安全監測等工作。制定水閘運行操作規程和應急預案，并組織實施。負責水閘管理人員的培訓和考核，提高管理人員的業務素質和管理水平。配合有關部門做好水閘工程的建設、改造和升級工作。（二）管理人員職責1.閘長職責全面負責水閘的管理工作，組織實施水閘運行調度、維護保養、安全管理等各項工作任務。貫徹執行國家有關法律法規和水閘管理的各項規章制度，確保水閘安全運行。組織制定水閘年度工作計劃和預算，并組織實施。協調解決水閘運行管理中出現的問題，重大問題及時向上級主管部門報告。負責水閘管理人員的管理和考核，組織開展業務培訓和技術交流活動。2.運行管理人員職責嚴格按照水閘運行操作規程進行操作，確保水閘運行安全、可靠。做好水閘運行數據的記錄和整理工作，及時向上級報告水閘運行情況。負責水閘設備設施的日常巡查和維護保養工作，發現問題及時處理或報告。協助做好水閘的安全監測工作，如實記錄監測數據。參與水閘應急預案的制定和演練工作，熟悉應急處置程序。3.維修養護人員職責負責水閘工程設施的維修養護工作，確保工程設施完好。制定維修養護計劃，并組織實施。對水閘設備設施進行定期檢查和維護保養，及時排除故障和隱患。負責維修養護材料和設備的采購、保管和使用管理。參與水閘工程的建設和改造項目，提供技術支持和質量監督。4.安全監測人員職責負責水閘安全監測系統的運行和維護，確保監測數據準確、可靠。按照規定的監測頻次和方法，對水閘的水位、流量、位移、滲流等進行監測，并及時記錄和分析監測數據。發現異常情況及時報告，并采取相應的措施進行處理。定期對安全監測設備進行檢查和校準，確保設備正常運行。參與水閘安全評估和應急預案的制定工作。三、水閘工程管理（一）工程設施管理1.閘室管理保持閘室結構完整，無裂縫、滲漏等缺陷。定期檢查閘室的閘門、啟閉機等設備設施，確保其運行正常。做好閘室的清潔衛生工作，防止雜物堆積影響閘室正常運行。2.上下游河道管理確保上下游河道暢通，無障礙物阻水。加強對上下游河道水質的監測，防止污水、垃圾等污染物進入河道，影響水閘水質和運行安全。配合有關部門做好河道的防洪、清淤等工作。3.附屬設施管理對水閘的交通橋、工作橋、觀測設施、通信設施等附屬設施進行定期檢查和維護保養，確保其完好無損。加強對附屬設施的安全管理，設置明顯的警示標志，防止發生安全事故。（二）運行調度管理1.調度原則遵循國家有關水資源管理和防洪調度的法律法規和政策要求。根據水閘的功能和任務，結合上下游河道的水位、流量等實際情況，科學合理地進行調度。優先保障防洪安全，兼顧灌溉、供水、發電等綜合效益。2.調度方案制定水閘管理單位應根據水閘的設計標準、運行特點和上下游河道的水情變化，制定年度、月度和實時調度方案。調度方案應報上級主管部門審批后實施，并根據實際情況及時進行調整和完善。3.調度操作執行運行管理人員應嚴格按照調度方案進行操作，確保水閘的開啟、關閉和調節準確無誤。在調度操作過程中，應密切關注水閘的運行狀態和上下游河道的水情變化，及時調整調度參數，確保水閘安全運行。做好調度操作記錄，包括操作時間、操作內容、水位流量變化等情況，以便日后查閱和分析。（三）安全監測管理1.監測系統建設按照國家有關標準和規范，建立健全水閘安全監測系統，包括水位、流量、位移、滲流、應力應變等監測項目。監測系統應具備自動化數據采集、傳輸和處理功能，確保監測數據的準確、及時和可靠。2.監測頻次與方法根據水閘的規模、重要性和運行狀況，確定合理的監測頻次。一般情況下，對關鍵部位和重要設備設施應進行每日監測，對其他部位可進行定期監測。采用先進的監測儀器和設備，按照規定的監測方法進行監測，確保監測數據的真實性和準確性。3.監測數據分析與處理安全監測人員應及時對監測數據進行整理、分析和處理，繪制監測數據過程線和相關圖表，以便直觀地了解水閘的運行狀態和變化趨勢。當監測數據出現異常時，應及時進行分析判斷，查找原因，并采取相應的措施進行處理。對重大異常情況應及時向上級主管部門報告。4.監測資料管理建立健全監測資料管理制度，對監測數據、圖表、報告等資料進行分類整理、歸檔保存。監測資料應妥善保管，保存期限應符合國家有關規定。對重要的監測資料應進行備份，防止數據丟失。四、水閘工程保護（一）保護范圍劃定1.水閘主體工程保護范圍水閘閘室、上下游翼墻、上下游護坡、消力池、海漫等主體工程的外輪廓線向外延伸一定距離作為保護范圍。具體劃定標準如下：大型水閘：上下游各50100米，兩側各3050米。中型水閘：上下游各3050米，兩側各2030米。小型水閘：上下游各2030米，兩側各1020米。2.水閘附屬設施保護范圍水閘的交通橋、工作橋、觀測設施、通信設施等附屬設施的外輪廓線向外延伸一定距離作為保護范圍。具體劃定標準如下：交通橋、工作橋：橋兩側各510米。觀測設施、通信設施：設施周圍各35米。（二）保護措施1.物理隔離在水閘保護范圍邊界設置明顯的界樁、圍欄等物理隔離設施，防止無關人員和車輛進入保護范圍。物理隔離設施應堅固耐用，高度和強度應符合相關標準要求，并定期進行檢查和維護，確保其完好無損。2.禁止行為規定禁止在水閘保護范圍內進行爆破、打井、采石、取土、挖砂、淘金、建房、開渠、葬墳等危害水閘安全的活動。禁止在水閘上下游河道內擅自設障、圍墾、堵截水流、排放污水、傾倒垃圾等影響水閘正常運行的行為。禁止損壞水閘的閘門、啟閉機、觀測設施、通信設施等設備設施和附屬設施。3.巡查與監管水閘管理單位應加強對水閘保護范圍的巡查工作，及時發現和制止各類違法行為。巡查頻次應根據實際情況確定，一般每周不少于1次。水閘管理單位應建立健全巡查記錄制度，對巡查時間、巡查人員、巡查內容、發現問題及處理情況等進行詳細記錄。水行政主管部門應加強對水閘保護工作的監督檢查，對違反水閘保護規定的行為依法予以查處。（三）建設項目管理1.審批程序在水閘保護范圍內進行建設項目，建設單位應事先向水行政主管部門提出申請，并提交項目建設方案、對水閘安全影響的評價報告等相關材料。水行政主管部門應組織有關專家對項目建設方案進行論證，評估其對水閘安全的影響。經論證認為對水閘安全無不利影響的，方可批準其建設項目。2.監督管理建設項目施工過程中，水閘管理單位應加強對施工現場的監督檢查，確保施工活動不影響水閘安全。建設單位應采取有效的保護措施，避免施工過程中對水閘的設備設施、附屬設施等造成損壞。如因施工造成損壞的，建設單位應承擔修復或賠償責任。建設項目竣工后，水行政主管部門應組織有關部門對項目進行驗收，確保項目符合水閘保護要求。五、維修養護管理（一）維修養護計劃制定1.年度維修養護計劃水閘管理單位應根據水閘工程設施的運行狀況、檢查檢測結果和安全評估報告，每年編制年度維修養護計劃。年度維修養護計劃應包括維修養護項目、內容、時間安排、資金預算等內容，并報上級主管部門審批后實施。2.月度維修養護計劃根據年度維修養護計劃，結合水閘的實際運行情況，每月編制月度維修養護計劃。月度維修養護計劃應明確具體的維修養護任務和責任人，并組織實施。（二）維修養護實施1.維修養護方式維修養護工作可采用自行組織實施、委托專業維修養護隊伍實施等方式。水閘管理單位應根據維修養護項目的特點和實際情況，選擇合適的維修養護方式，確保維修養護質量。2.維修養護質量控制維修養護工作應嚴格按照國家有關標準和規范進行，確保維修養護質量達到規定要求。水閘管理單位應建立健全維修養護質量檢查制度，對維修養護項目進行全過程質量監督檢查，發現問題及時整改。3.維修養護資金管理維修養護資金應專款專用，嚴格按照財務管理制度進行管理。水閘管理單位應根據維修養護計劃和實際支出情況，合理安排維修養護資金，確保資金使用效益最大化。（三）維修養護檔案管理1.檔案內容維修養護檔案應包括維修養護計劃、維修養護合同、維修養護記錄、質量檢驗報告、驗收報告等相關資料。維修養護記錄應詳細記錄維修養護項目的名稱、內容、時間、地點、維修養護人員、使用材料和設備等情況。2.檔案整理與保管維修養護檔案應按照檔案管理的有關規定進行分類整理、歸檔保存。維修養護檔案應妥善保管，保存期限應符合國家有關規定。對重要的維修養護檔案應進行備份，防止數據丟失。六、安全管理（一）安全制度建設1.安全生產責任制建立健全水閘安全生產責任制，明確各級管理人員和工作人員的安全生產職責。安全生產責任制應覆蓋水閘運行管理、維修養護、安全監測等各個環節，并簽訂安全生產責任書，確保安全生產責任落實到人。2.安全操作規程制定水閘運行、維修養護、安全監測等各項工作的安全操作規程，規范工作人員的操作行為。安全操作規程應根據國家有關標準和規范，結合水閘的實際情況制定，并定期進行修訂和完善。3.安全教育培訓制度加強對水閘管理人員的安全教育培訓，提高管理人員的安全意識和業務素質。安全教育培訓應包括安全生產法律法規、安全操作規程、應急處置知識等內容，并定期組織開展培訓和考核。（二）安全檢查與隱患排查治理1.安全檢查建立健全水閘安全檢查制度，定期對水閘工程設施、設備設施、運行管理等進行安全檢查。安全檢查應包括日常檢查、定期檢查、專項檢查等多種形式。日常檢查由運行管理人員每天進行，定期檢查由水閘管理單位每月或每季度組織進行，專項檢查根據實際情況適時開展。2.隱患排查治理對安全檢查中發現的安全隱患，應及時進行排查登記，并分析原因，制定整改措施，明確整改責任人，限期進行整改。對重大安全隱患，應立即采取有效的防范措施，并及時向上級主管部門報告。整改完成后，應進行復查驗收，確保隱患消除。（三）應急預案管理1.應急預案制定水閘管理單位應根據水閘的特點和可能發生的事故類型，制定完善的應急預案，包括防洪、抗震、火災、設備設施故障等應急預案。應急預案應包括應急組織機構、應急響應程序、應急處置措施、應急物資保障等內容，并定期進行修訂和完善。2.應急演練定期組織開展應急演練，檢驗和提高應急預案的可行性和有效性，增強工作人員的應急處置能力。應急演練應包括桌面演練、實戰演練等多種形式，演練頻次每年不少于1次。3.應急物資保障建立健全應急物資儲備制度，儲備必要的應急物資，如搶險工具、照明設備、救生器材、防汛物資等。應急物資應定期進行檢查、維護和更新，確保其完好可用。七、考核與獎懲（一）考核制度1.考核內容對水閘管理單位和管理人員的考核內容包括水閘運行管理、工程保護、維修養護、安全管理等方面的工作業績、工作質量、工作效率等。考核指標應具體明確、量化可行，并根據實際情況適時進行調整和完善。2.考核方式考核方式包括定期考核和不定期考核相結合。定期考核每年進行1次，不定期考核根據工作需要適時開展。考核可采用自我評價、上級評價、群眾評