對(duì)監(jiān)獄罪犯減刑情況的調(diào)查報(bào)告姓名：考號(hào)：姓名：考號(hào)：準(zhǔn)考證號(hào)：考場(chǎng)：隨著社會(huì)的發(fā)展和司法改革的推進(jìn)，我國(guó)現(xiàn)有減刑制度的不足與缺陷日益暴露出來(lái)，主要表現(xiàn)為立法比較寬泛和粗糙，可操作性不強(qiáng)，導(dǎo)致實(shí)務(wù)中對(duì)于減刑條件的把握不統(tǒng)一，司法人員自由裁量權(quán)太大，從而在一定程度上影響了減刑的公正和適用效果。本文力圖從山西女子監(jiān)獄減刑工作實(shí)踐出發(fā)，從中找出帶有普遍性的問(wèn)題，提出改革和完善減刑制度的對(duì)策建議。一減刑工作的實(shí)踐應(yīng)用山西省女子監(jiān)獄為了積極貫徹懲辦與寬大相結(jié)合的刑事政策，堅(jiān)持懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨的方針，認(rèn)真履行各自的法定職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事，依據(jù)刑法、監(jiān)獄法等，結(jié)合行刑工作落實(shí)減刑制度。（一）堅(jiān)持法定條件，確保辦案質(zhì)量為進(jìn)一步規(guī)范案件的審理，市中級(jí)人民法院在太原市各監(jiān)獄多次召開(kāi)干警和罪犯座談會(huì)，依據(jù)刑法、刑事訴訟法、監(jiān)獄法和有關(guān)司法解釋的規(guī)定進(jìn)行了明確和細(xì)化。在執(zhí)行中，除依據(jù)執(zhí)行機(jī)關(guān)提供的罪犯獎(jiǎng)勵(lì)分情況外，著重加強(qiáng)了證據(jù)審查和事實(shí)認(rèn)定，正確界定確有悔改表現(xiàn)，準(zhǔn)確認(rèn)定罪犯的立功表現(xiàn)和重大立功表現(xiàn)，恰當(dāng)?shù)匕盐諟p刑幅度。2013年以來(lái)，市中級(jí)人民法院經(jīng)審理對(duì)執(zhí)行機(jī)關(guān)提請(qǐng)減刑、假釋的69名罪犯不予批準(zhǔn)，對(duì)324名罪犯的減刑幅度進(jìn)行從嚴(yán)控制，通過(guò)調(diào)研和論證，市中級(jí)人民法院又率先提出將罪犯在服刑期間執(zhí)行附加財(cái)產(chǎn)刑和附帶民事判決的情況作為其是否認(rèn)罪服法和確有悔改表現(xiàn)的一個(gè)重要考核指標(biāo)，這一做法在全省進(jìn)行了推廣，并受到了最高院的充分肯定。另外，還加強(qiáng)對(duì)假釋罪犯跟蹤回訪，了解假釋犯人的情況，兩年來(lái)共對(duì)20余名假釋犯人進(jìn)行了抽查回訪，未發(fā)現(xiàn)有重新犯罪的情況。（二）組織審判機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作責(zé)任市中級(jí)人民法院的減刑、假釋工作是由審判監(jiān)督庭承擔(dān)的，面對(duì)案多人少的困難，院領(lǐng)導(dǎo)從實(shí)際出發(fā)，綜合調(diào)配人力資源，精心組織工作團(tuán)隊(duì)：一是，庭領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，庭長(zhǎng)負(fù)責(zé)全面指揮協(xié)調(diào)，確定一名副庭長(zhǎng)具體分管協(xié)調(diào)。二是，在現(xiàn)有審判人員結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，組成2個(gè)合議庭，由8名審判人員承擔(dān)減刑、假釋的審理工作，形成了案件承辦人、審判長(zhǎng)、庭長(zhǎng)三級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，通過(guò)整合審判力量，強(qiáng)化了團(tuán)隊(duì)合作，匯聚了審判實(shí)力，落實(shí)了工作責(zé)任，保證了審判工作的質(zhì)效。則。為了使減刑制度得以有效正確統(tǒng)一的實(shí)施，實(shí)踐部門亟待制定和頒布全國(guó)統(tǒng)一的、具體可操作的有關(guān)減刑的實(shí)施細(xì)則。（四）減刑程序過(guò)于簡(jiǎn)單、粗糙減刑程序缺乏嚴(yán)密、嚴(yán)格的程序保障機(jī)制和運(yùn)作機(jī)制。罪犯在整個(gè)減刑的全過(guò)程中，沒(méi)有嚴(yán)格的程序保證他們發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)，無(wú)論減刑允許與否，罪犯如果提出質(zhì)疑都有“對(duì)抗改造”之嫌，罪犯不敢也不能發(fā)表真實(shí)的意見(jiàn)。只許贊歌，不許異議。不利于監(jiān)獄的法治，易產(chǎn)生各種腐敗，不利于調(diào)動(dòng)罪犯的改造積極性。（五）監(jiān)督機(jī)制不嚴(yán)密，不完整少數(shù)執(zhí)法人員執(zhí)法犯法，索賄受賄，以權(quán)謀私，干擾了正常的執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)重影響了監(jiān)獄機(jī)關(guān)的法治形象，在社會(huì)上造成了不良影響。三幾點(diǎn)建議(一)提升獄警的執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)監(jiān)獄人民警察作為直接管理罪犯的人員，對(duì)罪犯的減刑工作起著最直接重要的作用。減刑是罪犯極為關(guān)注的大事情，這畢竟是與罪犯切身利益相關(guān)的，這項(xiàng)工作表面上看只是針對(duì)一部分罪犯，而實(shí)際上是對(duì)所有在押犯發(fā)生重大影響的大事。因此，獄警在執(zhí)行刑罰工作中，必須不斷提高政策水平，增強(qiáng)法紀(jì)觀念，充實(shí)業(yè)務(wù)知識(shí)，完善工作方法，嚴(yán)格公正執(zhí)法，努力提高執(zhí)法水平。深入到罪犯的學(xué)習(xí)、勞動(dòng)、生活三大現(xiàn)場(chǎng)。（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高辦案質(zhì)量和效率進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量和效率。要克服困難，調(diào)整和充實(shí)審判力量，適時(shí)組織審判人員進(jìn)行必要的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高審判人員的辦案能力和水平。結(jié)合審判工作改革，探索和完善審理機(jī)制，進(jìn)一步明確公開(kāi)審理和聽(tīng)證的范圍，適當(dāng)增加公開(kāi)開(kāi)庭審理的數(shù)量，擴(kuò)大“見(jiàn)面審”，嚴(yán)格審理程序，確保案件質(zhì)量。（三）完善減刑的操作程序嚴(yán)厲打擊減刑中帶有的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”色彩；在整個(gè)減刑的過(guò)程中，從立法上、制度上建立與完善一整套關(guān)于罪犯減刑的權(quán)利保障制度；嚴(yán)防嚴(yán)懲監(jiān)獄的暗箱操作和各種腐敗作風(fēng)；減刑從執(zhí)行機(jī)關(guān)提出建議和送達(dá)材料到人民法院作出減刑裁定這一過(guò)程，縮短時(shí)間周期，提升效率。（四）改革監(jiān)督方式加大對(duì)減刑的監(jiān)督力度，盡快填補(bǔ)立法空白，同時(shí)應(yīng)考慮減刑監(jiān)督的社會(huì)化，讓人大代表、新聞媒體以及有關(guān)社會(huì)人士等進(jìn)入減刑監(jiān)督機(jī)制，使全社會(huì)廣泛了解和關(guān)心這項(xiàng)工作，取得廣大群眾的理解和支持，確保減刑權(quán)的正確行使。（五）完善監(jiān)獄法制體系目前，健全與監(jiān)獄法配套的單行性法規(guī)，完善減刑制度的條件和程序，以明確的細(xì)目?jī)?nèi)容和操作程序促使該基本法律切實(shí)實(shí)施已是當(dāng)務(wù)之急。從刑罰執(zhí)行的實(shí)踐中看，完善減刑制度首先應(yīng)將法律規(guī)定的減刑條件細(xì)化和量化，使其成為可操作、能實(shí)際衡量罪犯真實(shí)改造表現(xiàn)的尺度。尤其是刑法、監(jiān)獄法所規(guī)定的減刑條件過(guò)于模糊，例如就“可以減刑”而言，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于模糊難以有效保障罪犯權(quán)利，“可以減刑”，則“也可以不減刑”