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城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生應(yīng)急空間規(guī)劃規(guī)范

1范圍

本文件明確了城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生應(yīng)急空間構(gòu)成、規(guī)劃布局原則，規(guī)定了各級各類城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生應(yīng)急空間

的配置標(biāo)準(zhǔn)。

本文件適用于各級各類國土空間規(guī)劃中城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生應(yīng)急空間的規(guī)劃編制、實(shí)施與管理。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB50849-2014傳染病醫(yī)院建筑設(shè)計規(guī)范

GB50881-2013疾病預(yù)防控制中心建筑技術(shù)規(guī)范

GB51039-2014綜合醫(yī)院建筑設(shè)計規(guī)范

GB51143-2015防災(zāi)避難場所設(shè)計規(guī)范

GB/T51327-2018城市綜合防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)

JG106-2021中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

JG110-2021綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

JG127-2009疾病預(yù)防控制中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

JG173-2016傳染病醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

JG177-2016急救中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

MH5013-2014民用直升機(jī)飛行場地技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

T/CECS661-2020新型冠狀病毒肺炎傳染病應(yīng)急醫(yī)療設(shè)施設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)

T/UPSC0001-2021應(yīng)急傳染病醫(yī)院的選址、設(shè)計、建設(shè)和運(yùn)行管理導(dǎo)則

T/UPSC0005-2021城市防疫專項規(guī)劃編制導(dǎo)則

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

公共衛(wèi)生應(yīng)急空間publichealthemergencyspace

為應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大疫情和需要緊急投入公共衛(wèi)生資源的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事

件，用于疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、應(yīng)急保障及相應(yīng)配套功能的用地和設(shè)施。

3.2

疾病預(yù)防控制應(yīng)急空間diseasecontrolandpreventionemergencyspace

公共衛(wèi)生應(yīng)急空間中提供流行病學(xué)調(diào)查、監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估、現(xiàn)場快速檢測和實(shí)驗室檢測、衛(wèi)生

學(xué)處置、科學(xué)研究、培訓(xùn)演練等應(yīng)急響應(yīng)和預(yù)防所需要的用地和設(shè)施。

3.3

醫(yī)療救治應(yīng)急空間medicaltreatmentemergencyspace

公共衛(wèi)生應(yīng)急空間中用于收治患者的醫(yī)療用地和設(shè)施。

3.4

平急結(jié)合空間spaceadaptedtobothtimesofpeaceandtimesofpublichealthemergency

平時為綠地、廣場、露天停車場等開敞場地，體育館、展覽中心、賓館、酒店、度假村等公共設(shè)施，

以及規(guī)劃的公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)控用地，在緊急情況下可快速轉(zhuǎn)換為公共衛(wèi)生應(yīng)急空間的用地和設(shè)施。

1

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3.5

公共衛(wèi)生應(yīng)急保障空間infrastructuresandfacilitiesforpublichealthemergencyresponse

公共衛(wèi)生應(yīng)急空間中保障生活生產(chǎn)基本運(yùn)轉(zhuǎn)所需的應(yīng)急通道、應(yīng)急公用工程設(shè)施、其他應(yīng)急保障設(shè)

施等用地、設(shè)施。

4基本規(guī)定

4.1基本原則

4.1.1堅持醫(yī)防協(xié)同、平急結(jié)合。統(tǒng)籌規(guī)劃疾病預(yù)防與醫(yī)療救治應(yīng)急空間，盡量利用現(xiàn)狀設(shè)施開展公

共衛(wèi)生應(yīng)急處置，合理確定并高效使用增量應(yīng)急空間，促進(jìn)設(shè)施和空間資源的彈性重組、共享整合，提

高節(jié)約集約用地水平。

4.1.2堅持全域統(tǒng)籌、完善網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌日常健康和公共衛(wèi)生應(yīng)急空間需要，完善城鄉(xiāng)應(yīng)急空間治理網(wǎng)

絡(luò)。縣級及以上公共衛(wèi)生應(yīng)急空間應(yīng)滿足全域疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、應(yīng)急保障需要，根據(jù)各級醫(yī)療

衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的應(yīng)急需求統(tǒng)籌設(shè)置；基層公共衛(wèi)生應(yīng)急空間布局應(yīng)以社區(qū)生活圈為基礎(chǔ)，構(gòu)建健康安全單元。

4.1.3堅持規(guī)劃協(xié)調(diào)、科學(xué)布局。公共衛(wèi)生應(yīng)急空間應(yīng)與其他城鄉(xiāng)空間相協(xié)調(diào)，應(yīng)布局在地質(zhì)條件穩(wěn)

定、滿足防洪排澇要求、場地比較平整、交通便利、水電等基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全的地段。疾病預(yù)防控制應(yīng)

急空間、醫(yī)療救治應(yīng)急空間、平急結(jié)合空間應(yīng)避讓永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、飲用水源保護(hù)區(qū)、架

空高壓輸電線、高壓電纜、油氣長輸管線、地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)等，遠(yuǎn)離易燃、易爆及有毒物品的生產(chǎn)和

儲存區(qū)以及高噪聲、強(qiáng)振動、強(qiáng)電磁場等污染源；救治傳染性疾病的醫(yī)療救治應(yīng)急空間應(yīng)遠(yuǎn)離商場等人

群密集場所及幼兒園、學(xué)校、養(yǎng)老院等設(shè)施。

4.2工作要求

4.2.1公共衛(wèi)生應(yīng)急空間應(yīng)發(fā)揮大數(shù)據(jù)、智能化在衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警中的支撐作用。

4.2.2處理好日常應(yīng)急空間和因重大疫情啟動的應(yīng)急空間之間的關(guān)系，應(yīng)確保因重大疫情啟動的應(yīng)急

空間具備必要的轉(zhuǎn)換條件。日常應(yīng)急空間包括疾病預(yù)防控制應(yīng)急空間和院前醫(yī)療急救、傳染病院（病區(qū)）、

傳染病防治基地、國家緊急醫(yī)學(xué)救援基地等醫(yī)療救治應(yīng)急空間。因重大疫情啟動的應(yīng)急空間包括有可轉(zhuǎn)

換病區(qū)或臨時傳染病區(qū)的醫(yī)療救治應(yīng)急空間和平急結(jié)合空間、公共衛(wèi)生應(yīng)急保障空間。

4.2.3新建公共衛(wèi)生應(yīng)急空間應(yīng)滿足本規(guī)范的規(guī)定。既有設(shè)施應(yīng)通過改擴(kuò)建或完善功能滿足公共衛(wèi)生

應(yīng)急需要。

4.2.4公共衛(wèi)生應(yīng)急空間的規(guī)劃編制與實(shí)施管理，除應(yīng)符合本文件外，還應(yīng)遵循國家及地方有關(guān)法規(guī)、

標(biāo)準(zhǔn)和政策的規(guī)定。同時應(yīng)結(jié)合地方實(shí)際，建立多部門聯(lián)動的機(jī)制，差異化應(yīng)對不同情形的公共衛(wèi)生應(yīng)

急空間需求。

5公共衛(wèi)生應(yīng)急空間的分類與分級

5.1分類

公共衛(wèi)生應(yīng)急空間按功能包括疾病預(yù)防控制應(yīng)急空間、醫(yī)療救治應(yīng)急空間、平急結(jié)合空間、公共衛(wèi)

生應(yīng)急保障空間。公共衛(wèi)生應(yīng)急空間具體構(gòu)成見附錄B，用地代碼見附錄C。

5.2分級

公共衛(wèi)生應(yīng)急空間分為國家級、省級、市級、縣級、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級、社區(qū)（村）級，各級配置見

附錄D。

6疾病預(yù)防控制應(yīng)急空間

6.1分類

疾病預(yù)防控制應(yīng)急空間包括疾病預(yù)防控制中心、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、其他疾病預(yù)防控制應(yīng)急空間。

6.2疾病預(yù)防控制中心

2

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6.2.1分級

疾病預(yù)防控制中心分為國家級、省級、市級、縣級。

6.2.2功能配置

6.2.2.1疾病預(yù)防控制中心應(yīng)具備日常公共衛(wèi)生管理、檢測、研究、技能培訓(xùn)等功能，并滿足應(yīng)急物

資發(fā)放、工作人員消毒與住宿隔離等需要。

6.2.2.2疾病預(yù)防控制中心應(yīng)配置具有平急結(jié)合功能的多功能廳、會議室、培訓(xùn)場地等室內(nèi)外空間。

6.2.3配置標(biāo)準(zhǔn)

6.2.3.1國家級疾病預(yù)防控制中心建設(shè)用地規(guī)模應(yīng)單獨(dú)論證。省級、市級、縣級應(yīng)設(shè)置一處疾病預(yù)防

控制中心；實(shí)際服務(wù)管理人口規(guī)模較大、服務(wù)距離較遠(yuǎn)的地區(qū)，可根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)中心或分中心。

6.2.3.2各級疾病預(yù)防控制中心的配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵守GB50881-2013、JG127-2009相關(guān)規(guī)定，還應(yīng)符合

附錄E規(guī)定。

6.3基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

6.3.1分類

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要指社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室。

6.3.2功能配置

6.3.2.1基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)兼具疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治職能，應(yīng)發(fā)揮哨點(diǎn)功能，規(guī)劃配置應(yīng)急空間。

6.3.2.2基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的應(yīng)急空間包括預(yù)檢分診點(diǎn)、發(fā)熱診室（門診）、（臨時）隔離點(diǎn)（室）、

采樣點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)場所。

6.3.2.3基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的應(yīng)急空間應(yīng)相對獨(dú)立設(shè)置；不具備獨(dú)立條件的，應(yīng)設(shè)置物理隔離屏障。

發(fā)熱診室（門診）、（臨時）隔離點(diǎn)（室）、采樣點(diǎn)應(yīng)設(shè)立相對獨(dú)立的出入口。

6.3.2.4基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)宜預(yù)留室外場地，滿足臨時檢測、隔離和轉(zhuǎn)運(yùn)等需要。

6.3.3配置標(biāo)準(zhǔn)

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的應(yīng)急空間占地面積、建筑面積等配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合附錄F的規(guī)定。

6.4其他疾病預(yù)防控制應(yīng)急空間

6.4.1功能配置

其他疾病預(yù)防控制應(yīng)急空間包括醫(yī)院內(nèi)相對獨(dú)立的發(fā)熱門診、感染性疾病科室或傳染病區(qū)，用于預(yù)

防控制重大食品中毒、職業(yè)中毒的空間，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康事件的應(yīng)急隔離空間等，其中呼吸

道傳染病的預(yù)防控制空間布局應(yīng)符合清潔區(qū)、污染區(qū)、半污染區(qū)和醫(yī)務(wù)人員通道、病人通道相互隔離的

相關(guān)要求。

6.4.2配置標(biāo)準(zhǔn)

6.4.2.1用于醫(yī)學(xué)觀察的應(yīng)急隔離空間，應(yīng)按照每萬人不少于30個隔離房間配置。隔離房間使用面積

不宜小于14m2/間，隔離房間宜采用單元式布局，每個隔離單元宜包含10-20間隔離房間和1間服

務(wù)間。

6.4.2.2其他疾病預(yù)防控制應(yīng)急空間的配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵守GB50849-2014、T/CECS661-2020等的相關(guān)規(guī)

定。

7醫(yī)療救治應(yīng)急空間

7.1分類

醫(yī)療救治應(yīng)急空間包括院前醫(yī)療急救、傳染病防治基地、應(yīng)急定點(diǎn)醫(yī)院、應(yīng)急后備醫(yī)院、基層醫(yī)療

衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（見6.3）、國家緊急醫(yī)學(xué)救援基地、傳染病醫(yī)院和其他醫(yī)療救治應(yīng)急空間。

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7.2基本規(guī)定

7.2.1傳染病醫(yī)院、傳染病防治基地、應(yīng)急定點(diǎn)醫(yī)院、應(yīng)急后備醫(yī)院應(yīng)具備重大傳染病疫情下的應(yīng)急

救治能力。院前醫(yī)療急救、國家緊急醫(yī)學(xué)救援基地、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，以及其他醫(yī)療救治應(yīng)急空間，

應(yīng)具備相應(yīng)的突發(fā)性疾病、食物中毒、職業(yè)中毒，以及自然災(zāi)害和事故下的應(yīng)急救治能力。

7.2.2醫(yī)療救治應(yīng)急空間應(yīng)預(yù)留可用于臨時接收批量傷員，進(jìn)行二次檢傷分類的區(qū)域，并宜配置獨(dú)立

檢測設(shè)備空間。

7.2.3設(shè)置于傳染病防治基地、應(yīng)急定點(diǎn)醫(yī)院、應(yīng)急后備醫(yī)院、國家緊急醫(yī)學(xué)救援基地和其他醫(yī)療救

治應(yīng)急空間內(nèi)的傳染病區(qū)應(yīng)按專項規(guī)劃合理布局。傳染病區(qū)分為固定傳染病區(qū)、可轉(zhuǎn)換病區(qū)和臨時傳染

病區(qū)。傳染病醫(yī)院和傳染病區(qū)都應(yīng)符合清潔區(qū)、污染區(qū)、半污染區(qū)和醫(yī)務(wù)人員通道、病人通道相互隔離

的要求。傳染病醫(yī)院和傳染病區(qū)與周邊建筑物應(yīng)設(shè)置不小于20m的安全隔離距離，還應(yīng)滿足T/UPSC

0001-2021的要求。

7.2.4傳染病床位應(yīng)設(shè)置在傳染病醫(yī)院和傳染病區(qū)內(nèi)。傳染病床位分為基本床位、可轉(zhuǎn)換床位、可擴(kuò)

展床位。

7.2.4.1基本床位是指傳染病醫(yī)院或固定傳染病區(qū)的傳染病床位，應(yīng)按每萬人不小于1.2床配置。

7.2.4.2可轉(zhuǎn)換床位是指可轉(zhuǎn)換病區(qū)的普通床位，應(yīng)按每萬人不小于1.5床配置。

7.2.4.3可擴(kuò)展床位是指在重大傳染病疫情下，啟用的臨時傳染病區(qū)傳染病床位，宜按每萬人不小于

30床配置。

7.3院前醫(yī)療急救設(shè)施

7.3.1分類

院前醫(yī)療急救分為急救中心、急救站，農(nóng)村地區(qū)應(yīng)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完善院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)。

7.3.2規(guī)劃原則

7.3.2.1院前醫(yī)療急救設(shè)施除應(yīng)符合4.1的選址要求外應(yīng)確保與2條道路直接聯(lián)系，其中一條應(yīng)聯(lián)系

干線道路，有2處以上出入口，并應(yīng)設(shè)有環(huán)通的雙車道。

7.3.2.2有較大水面的地區(qū)宜根據(jù)需要建設(shè)水上急救網(wǎng)絡(luò)，形成水陸空立體急救網(wǎng)絡(luò)，提升多方協(xié)同

能力。

7.3.3配置標(biāo)準(zhǔn)

7.3.3.1直轄市、省會城市設(shè)置急救中心，并根據(jù)服務(wù)人口、地理交通、經(jīng)濟(jì)水平等綜合條件確定配

置規(guī)模。地級及以上城市和有條件的縣及縣級市設(shè)置急救中心，并完善急救站的設(shè)置。尚不具備條件的

縣及縣級市可依托具有綜合救治能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置縣級急救中心（站）。急救站的設(shè)置應(yīng)滿足城區(qū)服

務(wù)半徑3-5km，農(nóng)村服務(wù)半徑10-20km的布局要求。

7.3.3.2地級市的急救中心（站）按每3萬人配置一輛救護(hù)車；縣、縣級市的急救中心（站）按每1

萬人配置一輛救護(hù)車。以救護(hù)車輛數(shù)量為基準(zhǔn)，按照J(rèn)G177-2016第十四條、第二十二條規(guī)定配置建

設(shè)用地和建筑面積規(guī)模。

7.3.3.3依托醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)的院前醫(yī)療急救設(shè)施宜與發(fā)熱門診鄰近布置。

7.4傳染病防治基地

7.4.1分類

傳染病防治基地包括國家重大傳染病防治基地、國家中醫(yī)疫病防治基地、省級傳染病防治基地等根

據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃設(shè)置的傳染病防治空間。

7.4.2規(guī)劃原則

7.4.2.1傳染病防治基地應(yīng)承擔(dān)疫情暴發(fā)時大規(guī)模危重癥患者集中救治和應(yīng)急物資集中儲備任務(wù)。

7.4.2.2傳染病防治基地應(yīng)依托三級甲等及以上的綜合醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）、傳染病等專科醫(yī)院建設(shè)，

且應(yīng)設(shè)置傳染病區(qū)。

7.4.3配置標(biāo)準(zhǔn)

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7.4.3.1超大城市、國家中心城市應(yīng)規(guī)劃一所國家重大傳染病防治基地。每個省（自治區(qū)、直轄市）

應(yīng)規(guī)劃建設(shè)一所國家中醫(yī)疫病防治基地和1-3所省級傳染病防治基地。

7.4.3.2傳染病防治基地宜在JG110-2021、JG106-2021、JG173-2016的配置標(biāo)準(zhǔn)上增加不少于5%

的用地面積和不少于8%的建筑面積，并宜預(yù)留一定的擴(kuò)展空間。

7.5應(yīng)急定點(diǎn)醫(yī)院和應(yīng)急后備醫(yī)院

7.5.1分級

應(yīng)急定點(diǎn)醫(yī)院和應(yīng)急后備醫(yī)院分為市級、縣級。

7.5.2規(guī)劃原則

7.5.2.1應(yīng)急定點(diǎn)醫(yī)院應(yīng)依托三級及以上綜合醫(yī)院或本區(qū)域中心醫(yī)院、傳染病醫(yī)院建設(shè)，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)

重度和中度患者集中救治任務(wù)。

7.5.2.2應(yīng)急后備醫(yī)院應(yīng)依托二級及以上綜合醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）、傳染病醫(yī)院建設(shè)，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)中

度和輕度患者集中救治任務(wù)。

7.5.3配置標(biāo)準(zhǔn)

7.5.3.1每個縣（區(qū)）應(yīng)配置不少于一所的應(yīng)急定點(diǎn)醫(yī)院，應(yīng)急后備醫(yī)院數(shù)量根據(jù)疫情規(guī)模由同級政

府酌情確定。

7.5.3.2應(yīng)急定點(diǎn)醫(yī)院和應(yīng)急后備醫(yī)院均宜設(shè)置獨(dú)立的傳染病區(qū)。

7.5.3.3應(yīng)急定點(diǎn)醫(yī)院、應(yīng)急后備醫(yī)院宜在JG110-2021、JG106-2021、JG173-2016標(biāo)準(zhǔn)上增加不

少于3%的用地面積和不少于5%的建筑面積。

7.6國家緊急醫(yī)學(xué)救援基地

7.6.1規(guī)劃原則

7.6.1.1國家緊急醫(yī)學(xué)救援基地應(yīng)依托工作基礎(chǔ)較好的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，承擔(dān)大批量傷員立體化轉(zhuǎn)運(yùn)、

集中救治、救援物資保障、信息指揮聯(lián)通等救援任務(wù)。

7.6.1.2國家緊急醫(yī)學(xué)救援基地應(yīng)具備緊急醫(yī)學(xué)救援培訓(xùn)、演練、教育、科研、治療等綜合功能。

7.6.2配置標(biāo)準(zhǔn)

7.6.2.1每個省（自治區(qū)、直轄市）應(yīng)配置不少于一所國家緊急醫(yī)學(xué)救援基地，有條件的地級市也可

配置。

7.6.2.2國家緊急醫(yī)學(xué)救援基地中應(yīng)急綜合訓(xùn)練場地的用地面積不少于2ha。

7.7傳染病醫(yī)院

7.7.1規(guī)劃原則

7.7.1.1傳染病醫(yī)院的選址除應(yīng)符合4.1的要求外，應(yīng)布局在城市常年主導(dǎo)下風(fēng)向的邊緣地段。

7.7.1.2縣級及以上城市應(yīng)根據(jù)傳染病防治需要和醫(yī)療救治能力合理設(shè)置固定或臨時傳染病區(qū)，傳染

病區(qū)與普通病區(qū)的隔離應(yīng)符合JG173-2016的相關(guān)規(guī)定。

7.7.2配置標(biāo)準(zhǔn)

7.7.2.1傳染病醫(yī)院應(yīng)控制數(shù)量，設(shè)區(qū)的市應(yīng)設(shè)置一處傳染病醫(yī)院。

7.7.2.2傳染病醫(yī)院和固定傳染病區(qū)的配置標(biāo)準(zhǔn)除應(yīng)遵守GB50849-2014、JG173-2016的規(guī)定外，還

應(yīng)符合附錄G的規(guī)定。

7.7.2.3傳染病醫(yī)院被指定為傳染病防治基地、應(yīng)急定點(diǎn)醫(yī)院、應(yīng)急后備醫(yī)院時，還應(yīng)符合7.4、7.5

的規(guī)定。

7.8其他醫(yī)療救治應(yīng)急空間

7.8.1其他醫(yī)療救治應(yīng)急空間包括婦女、兒童等特定人群的急救設(shè)施，重大食物中毒、職業(yè)中毒、核

輻射、創(chuàng)傷燒傷類等其他專科救治醫(yī)院，以及其他醫(yī)院相對獨(dú)立的院內(nèi)急救門診、發(fā)熱門診、感染性疾

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病科室等醫(yī)療救治應(yīng)急空間，應(yīng)符合GB51039-2014、JG173-2016的相關(guān)規(guī)定。其中職業(yè)中毒、核輻

射應(yīng)急處置空間應(yīng)根據(jù)預(yù)先評估的事故性質(zhì)、風(fēng)險隱患、危害程度以及當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源配置情況進(jìn)行合理

規(guī)劃布局。

8平急結(jié)合空間

8.1分類

8.1.1平急結(jié)合空間包括平急結(jié)合設(shè)施、平急結(jié)合場地和公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)控用地。

8.2平急結(jié)合設(shè)施

8.2.1規(guī)劃原則

8.2.1.1平急結(jié)合設(shè)施應(yīng)選擇避開人群密集活動區(qū)，結(jié)合人口分布、平時服務(wù)和應(yīng)急功能統(tǒng)籌布局。

用于傳染病集中隔離或醫(yī)療救治的平急結(jié)合設(shè)施與周邊建筑應(yīng)滿足不小于20m的安全隔離間距。

8.2.1.2平急結(jié)合設(shè)施與傳染病防治基地、國家緊急醫(yī)學(xué)救援基地、應(yīng)急定點(diǎn)醫(yī)院、應(yīng)急后備醫(yī)院、

傳染病醫(yī)院之間應(yīng)有便捷的通道聯(lián)系和阻隔方式。

8.2.1.3平急結(jié)合設(shè)施宜具有大空間、大容量特征，宜滿足隔離房間在100間以上的設(shè)置條件，宜有不小

于1000m2的室外場地，可用于搭建帳篷、安裝臨時診斷治療設(shè)備。作為方艙醫(yī)院的平急結(jié)合設(shè)施，應(yīng)

滿足設(shè)置200床及以上的規(guī)模需求。

8.2.2配置標(biāo)準(zhǔn)

8.2.2.1平急結(jié)合設(shè)施應(yīng)符合T/CECS661-2020對既有建筑改造的有關(guān)規(guī)定，還應(yīng)符合醫(yī)學(xué)隔離觀察

臨時設(shè)施功能分區(qū)或臨時傳染病區(qū)設(shè)置的有關(guān)要求。其建筑結(jié)構(gòu)、機(jī)電系統(tǒng)、市政公用設(shè)施配套還應(yīng)考

慮必要的冗余條件。

8.2.2.2每個縣（區(qū)）應(yīng)明確不少于一處可作為永久性方艙醫(yī)院使用的平急結(jié)合設(shè)施，確保一旦發(fā)生

疫情能夠迅速啟用。城市口岸地區(qū)和實(shí)際服務(wù)管理人口超過50萬人的縣（區(qū)），也應(yīng)按照8.2.1的要

求增設(shè)一處平急結(jié)合設(shè)施。

8.2.2.3每個縣（區(qū)）宜配置用于重大疫情等情況下臨時管控期間生活物資配送、公共交通服務(wù)等民

生保供人員臨時居住的平急結(jié)合設(shè)施，選擇的設(shè)施宜具備可改造后配置三區(qū)兩通道的條件。

8.3平急結(jié)合場地

8.3.1分級

平急結(jié)合場地按照用地面積分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級（分級標(biāo)準(zhǔn)見附錄H）。

8.3.2規(guī)劃原則

8.3.2.1平急結(jié)合場地與周邊醫(yī)療設(shè)施應(yīng)有便捷的交通聯(lián)系。

8.3.2.2平急結(jié)合場地內(nèi)應(yīng)避免分散種植高大喬木或固定支架性建（構(gòu)）筑物，應(yīng)具備改造成為疾病

預(yù)防控制、醫(yī)療救治等場所的市政基礎(chǔ)條件，Ⅲ級以上的平急結(jié)合場地應(yīng)有兩處及以上且寬度不小于8

m的機(jī)動車出入口。

8.3.2.3各級平急結(jié)合場地宜鄰近傳染病防治基地、國家緊急醫(yī)學(xué)救援基地、疾病預(yù)防控制中心、應(yīng)

急定點(diǎn)醫(yī)院、應(yīng)急后備醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置。

8.3.2.4平急結(jié)合場地與防災(zāi)避難場地統(tǒng)籌設(shè)置時，還應(yīng)符合GB51143-2015的有關(guān)規(guī)定，并參照

T/UPSC0005-2021的有關(guān)規(guī)定。

8.3.3配置標(biāo)準(zhǔn)

8.3.3.1每個縣（區(qū)）應(yīng)明確不少于一處的Ⅰ級平急結(jié)合場地，實(shí)際服務(wù)管理人口超過50萬人的應(yīng)增

設(shè)。

8.3.3.2每個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)明確不少于一處Ⅱ級及以上平急結(jié)合場地，實(shí)際服務(wù)管理人口超過10

萬人的應(yīng)增設(shè)。

8.3.3.3大型商圈、交通樞紐宜配置一處Ⅲ級平急結(jié)合場地。

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8.3.3.4每個社區(qū)（村）應(yīng)明確不少于一處Ⅳ級及以上平急結(jié)合場地，實(shí)際服務(wù)管理人口超過兩萬人

的應(yīng)增設(shè)。對于建筑密集、人口稠密的老舊社區(qū)，應(yīng)統(tǒng)籌利用具備防災(zāi)避險功能的場地設(shè)置平急結(jié)合場

地。

8.3.3.5不同等級平急結(jié)合場地的功能、增設(shè)方式及相關(guān)要求應(yīng)符合附錄H的規(guī)定。

8.4公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)控用地

8.4.1規(guī)劃原則

8.4.1.1公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)控用地除應(yīng)符合4.1的選址要求外，還應(yīng)位于城市常年主導(dǎo)下風(fēng)向、水源保

護(hù)區(qū)的下游。

8.4.1.2公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)控用地應(yīng)與口岸地區(qū)、交通樞紐之間有城市主干道或高速公路聯(lián)系，有條件

的還應(yīng)有城市軌道或鐵路聯(lián)系。

8.4.2配置標(biāo)準(zhǔn)

8.4.2.1直轄市、省會城市和市區(qū)實(shí)際服務(wù)管理人口500萬以上的城市應(yīng)預(yù)留用地面積不小于8ha

的公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)控用地。

8.4.2.2口岸城市應(yīng)預(yù)留用地面積不小于5ha的公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)控用地。

8.4.2.3其他城市結(jié)合實(shí)際情況確定公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)控用地規(guī)模。

9公共衛(wèi)生應(yīng)急保障空間

9.1分類

公共衛(wèi)生應(yīng)急保障空間包括應(yīng)急通道、應(yīng)急公用工程設(shè)施、其他應(yīng)急保障設(shè)施等。

9.2應(yīng)急功能保障級別

公共衛(wèi)生應(yīng)急保障空間的應(yīng)急功能保障級別和保障要求應(yīng)符合附錄I的規(guī)定。

9.3應(yīng)急通道

9.3.1分類

9.3.1.1應(yīng)急通道包括對外應(yīng)急通道、內(nèi)部應(yīng)急通道。

9.3.1.2對外應(yīng)急通道包括公路、鐵路、水運(yùn)、航空通道。

9.3.1.3內(nèi)部應(yīng)急通道包括地面應(yīng)急通道和空中應(yīng)急通道。地面應(yīng)急通道包括應(yīng)急干道、應(yīng)急主通道、

應(yīng)急次通道。

9.3.2規(guī)劃原則

9.3.2.1應(yīng)急通道及其出入口、交叉口、連接口、橋梁、隧道等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)應(yīng)符合公共衛(wèi)生應(yīng)急疏散和

救援要求。

9.3.2.2對外應(yīng)急通道與內(nèi)部應(yīng)急通道應(yīng)統(tǒng)籌設(shè)置，形成無縫銜接、互為支撐的應(yīng)急交通網(wǎng)絡(luò)。

9.3.2.3地面應(yīng)急干道結(jié)合高速路、快速路、主干路設(shè)置，應(yīng)急主通道結(jié)合主干路、次干路設(shè)置，應(yīng)

急次通道結(jié)合次干路、支路及農(nóng)村集中居民點(diǎn)內(nèi)部道路設(shè)置。

9.3.2.4空中應(yīng)急通道主要包括直升機(jī)起降場地和飛行空域。急救中心、傳染病防治基地學(xué)救援基地

應(yīng)設(shè)置直升機(jī)起降場地；急救站不能覆蓋的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院周邊設(shè)置臨時直升機(jī)起降場地。

9.3.2.5沿海、沿江、沿河、沿湖的城鎮(zhèn)宜設(shè)置公共衛(wèi)生應(yīng)急碼頭。

9.3.2.6口岸城市的口岸地區(qū)應(yīng)設(shè)置相對獨(dú)立的公共衛(wèi)生應(yīng)急轉(zhuǎn)換場地和通道。

9.3.3配置標(biāo)準(zhǔn)

9.3.3.1在應(yīng)急交通管制狀態(tài)下，大城市及以上城市應(yīng)急救援出入不口少于4個，每個出入口不少于

2個應(yīng)急通道；中等城市應(yīng)急救援出入不口少于2個，每個出入口不少于2個應(yīng)急通道；鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村

集中居民的應(yīng)急救援出入不口少于2個，每個出入口不少于1個應(yīng)急通道。對外應(yīng)急通道救援出入口

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宜在不同方向設(shè)置，應(yīng)與對外交通和物資的流向、流量相適應(yīng)，并應(yīng)根據(jù)應(yīng)急需要設(shè)置集散廣場或緩沖

區(qū)。

9.3.3.2地面應(yīng)急通道寬度應(yīng)符合GB/T51327-2018的相關(guān)規(guī)定，處于歷史地段等特殊區(qū)域應(yīng)結(jié)合保

護(hù)要求確定。

9.3.3.3直升機(jī)起降場地配置應(yīng)符合MH5013-2014的規(guī)定。

9.3.3.4公共衛(wèi)生應(yīng)急通道的分級保障要求應(yīng)符合附錄J的規(guī)定。

9.4應(yīng)急公用工程設(shè)施

9.4.1分類

應(yīng)急公用工程設(shè)施包括應(yīng)急供水、供電、通信、供氣、排水、廢物處置等設(shè)施。

9.4.2規(guī)劃原則

9.4.2.1應(yīng)急取水、儲水、輸配水等供水設(shè)施應(yīng)與市政給水設(shè)施連接，參與平時運(yùn)行。疾病預(yù)防控制

應(yīng)急空間、醫(yī)療救治應(yīng)急空間、平急結(jié)合空間應(yīng)配置應(yīng)急供水系統(tǒng)備用水源。

9.4.2.2應(yīng)急電源點(diǎn)、變電站、開關(guān)站、電力線路等供電設(shè)施應(yīng)與市政電力設(shè)施連接，參與平時運(yùn)行，

并應(yīng)滿足緊急情況下的一級負(fù)荷、消防負(fù)荷和不小于50％的正常照明負(fù)荷用電需要。

9.4.2.3應(yīng)急廣電設(shè)施、通信基站、通信機(jī)樓、通信樞紐、通信線路、寬帶網(wǎng)絡(luò)、微波通道等通信設(shè)

施應(yīng)與各級應(yīng)急指揮系統(tǒng)保持互聯(lián)互通，并應(yīng)符合救災(zāi)生命線工程的通信保障要求，保證各級公共衛(wèi)生

應(yīng)急空間通信服務(wù)全覆蓋。

9.4.2.4應(yīng)急儲配站、調(diào)壓站、燃?xì)夤芫€等燃?xì)庠O(shè)施應(yīng)與市政燃?xì)庠O(shè)施連接，參與平時運(yùn)行，并保障

不間斷供氣。

9.4.2.5應(yīng)急排水管網(wǎng)、調(diào)節(jié)池、提升泵站、消毒和處理設(shè)施等排水設(shè)施應(yīng)滿足公共衛(wèi)生應(yīng)急空間產(chǎn)

生的有傳染性的污水全收集、全處理、全過程控制的需要。

9.4.2.6應(yīng)急醫(yī)療廢物的收集、消毒、包裝、貯存、運(yùn)輸、處置等設(shè)施應(yīng)滿足醫(yī)療廢物全過程控制需

要。醫(yī)療廢物應(yīng)在城市級醫(yī)療廢物處置中心或高溫?zé)崽幹迷O(shè)施集中處置，符合環(huán)保要求的高溫?zé)崽幹迷O(shè)

施可分散設(shè)置。

9.4.3配置標(biāo)準(zhǔn)

應(yīng)急供水、供電、通信、供氣、排水、廢物處置設(shè)施分級保障要求應(yīng)符合附錄J的規(guī)定。

9.5其他應(yīng)急保障設(shè)施

9.5.1分類

其他應(yīng)急保障設(shè)施包括醫(yī)用應(yīng)急物資儲備設(shè)施、救護(hù)車輛洗消設(shè)施等。

9.5.2醫(yī)用應(yīng)急物資儲備設(shè)施

9.5.2.1分級

醫(yī)用物資儲備設(shè)施分為國家級、省級、市級、縣級。

9.5.2.2規(guī)劃原則

——醫(yī)用應(yīng)急物資儲備設(shè)施按集中與分散相結(jié)合的原則布局。

——集中的醫(yī)用應(yīng)急物資儲備設(shè)施應(yīng)規(guī)劃不少于兩條應(yīng)急通道。

——分散的醫(yī)用應(yīng)急物資儲備設(shè)施應(yīng)結(jié)合各級各類疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治應(yīng)急空間設(shè)置。

——血站布局應(yīng)考慮實(shí)際服務(wù)管理人口和服務(wù)半徑需求，以及交通條件對送血時間的影響。

9.5.2.3配置標(biāo)準(zhǔn)

——縣級及以上城市宜配置不少于一處集中的醫(yī)用應(yīng)急物資儲備設(shè)施。

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——以實(shí)物儲備、協(xié)議儲備和產(chǎn)能儲備相結(jié)合方式開展醫(yī)用應(yīng)急物資儲備的，各級各類疾病預(yù)防

控制和醫(yī)療救治應(yīng)急空間應(yīng)滿足不少于應(yīng)急狀態(tài)30天的物資存放需求。

——結(jié)合綜合醫(yī)院等醫(yī)療救治空間儲備的，宜在現(xiàn)有JG106-2021、JG173-2016標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加

1%的建筑面積用于醫(yī)用物資儲備。

——集中儲備的醫(yī)用應(yīng)急物資儲備設(shè)施，其空間規(guī)模應(yīng)單獨(dú)論證。

9.5.3救護(hù)救援車輛洗消設(shè)施

9.5.3.1分類

救護(hù)救援車輛洗消設(shè)施包括公共洗消設(shè)施和附屬洗消設(shè)施。

9.5.3.2規(guī)劃原則

——公共洗消設(shè)施應(yīng)按照相對集中、合理布局的原則，結(jié)合疾病預(yù)防控制中心、傳染病防治基地、

傳染病醫(yī)院、院前醫(yī)療急救設(shè)施布局，避免救護(hù)救援車輛因洗消長距離穿越城市造成二次傳

染。

——公共洗消設(shè)施選址應(yīng)相對獨(dú)立，宜布局在地形平整、長方形場地，與周邊建筑物應(yīng)控制不小

于20m的安全隔離距離。

——配有救護(hù)車的公共衛(wèi)生應(yīng)急空間，宜在相對獨(dú)立的區(qū)域配置附屬洗消設(shè)施。

——洗消設(shè)施的洗消通道入口和出口應(yīng)順向布局，便于洗消車輛等待區(qū)、洗消區(qū)、出發(fā)區(qū)的連續(xù)

設(shè)置。

9.5.3.3配置標(biāo)準(zhǔn)

——每個縣（區(qū)）應(yīng)配置不少于一處公共洗消設(shè)施，用地面積應(yīng)不小于1500m2。

——附屬洗消設(shè)施使用面積宜不小于700m2。

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附錄A

（資料性）

相關(guān)術(shù)語說明

下面根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策給出了相關(guān)術(shù)語說明。

序號術(shù)語引用解釋

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》：突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采

1突發(fā)事件

取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》：突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重

突發(fā)公共衛(wèi)

2大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事

生事件

件。

實(shí)際服務(wù)管《市級國土空間總體規(guī)劃編制指南》：需要本市提供交通、市政、商業(yè)等城市基本服務(wù)以及

3

理人口行政管理的城市實(shí)有人口，除城市常住人口外，還包括出差、旅游、就醫(yī)等短期停留人口。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》：依法定程序設(shè)立的提供疾病診斷、醫(yī)療救治、科研教學(xué)、培訓(xùn)演練、

4

構(gòu)公共衛(wèi)生等服務(wù)的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》：提供傳染病、慢性非傳染性疾病、職業(yè)病、

專業(yè)公共衛(wèi)地方病等疾病預(yù)防控制和健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、院前醫(yī)療急救、采供血、食品

5

生機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險監(jiān)測評估、出生缺陷防治等公共衛(wèi)生服務(wù)的機(jī)構(gòu)，包括疾病預(yù)防控制中心、專科疾

病防治機(jī)構(gòu)、健康教育機(jī)構(gòu)、急救中心（站）和血站等。

《疾病預(yù)防控制中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《全國疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范（試行）》（2015

疾病預(yù)防控

6年）：提供流行病學(xué)調(diào)查、監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估、現(xiàn)場快速檢測和實(shí)驗室檢測、衛(wèi)生學(xué)處置、

制中心

科學(xué)研究、培訓(xùn)演練、健康教育與促進(jìn)等公共衛(wèi)生服務(wù)的專業(yè)化公益機(jī)構(gòu)。

《衛(wèi)生部關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批管理的若干規(guī)定》的通知（衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2008〕35號）：“人民醫(yī)院”、

7中心醫(yī)院

“中心醫(yī)院”由各級人民政府或衛(wèi)生行政部門設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用，有公共財政保障運(yùn)行。

根據(jù)《“十四五”優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》（發(fā)改社會〔2021〕893號）：

針對呼吸系統(tǒng)等重大傳染病，在超大城市、國家中心城市等重點(diǎn)地區(qū)，遴選呼吸、感染等專

傳染病防治科能力突出，依托“醫(yī)、教、研、防”水平領(lǐng)先的綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，布局建設(shè)國家重大傳染

8

基地病防治基地，具備聚集性疫情暴發(fā)時大規(guī)模危重癥患者集中收治能力，能夠按照國家要求第

一時間馳援其他疫情嚴(yán)重地區(qū)，承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)重大疫情救治培訓(xùn)任務(wù)，托管或指導(dǎo)當(dāng)?shù)貍魅?/p>

病醫(yī)院提高綜合救治能力。

根據(jù)《“十四五”優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》（發(fā)改社會〔2021〕893號）：

國家緊急醫(yī)為應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)害等重大突發(fā)事件，在全國范圍內(nèi)以省為單位，承擔(dān)大批量傷員立

9

學(xué)救援基地體化轉(zhuǎn)運(yùn)、集中救治、救援物資保障、信息指揮聯(lián)通等任務(wù)，并具備緊急醫(yī)學(xué)救援培訓(xùn)、演

練、教育、科研等綜合功能的高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

根據(jù)《“十四五”優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》（發(fā)改社會〔2021〕893號）：

國家中醫(yī)疫

10根據(jù)“平急結(jié)合、高效準(zhǔn)備，專兼結(jié)合、合理布局，協(xié)調(diào)聯(lián)動、快速反應(yīng)”的原則，建設(shè)35

病防治基地

個左右、覆蓋所有省份的國家中醫(yī)疫病防治基地。

《關(guān)于印發(fā)公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)方案的通知》（發(fā)改社會〔2020〕0735號）：在突發(fā)

應(yīng)急定點(diǎn)醫(yī)

11公共衛(wèi)生事件預(yù)案啟動時，由人民政府指定本行政區(qū)域內(nèi)綜合實(shí)力較強(qiáng)、設(shè)施完備的綜合醫(yī)

院

院（含中醫(yī)醫(yī)院）承擔(dān)患者集中收治任務(wù)的醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)。

《關(guān)于印發(fā)公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)方案的通知》（發(fā)改社會〔2020〕0735號）：在突發(fā)

應(yīng)急后備醫(yī)

12公共衛(wèi)生事件預(yù)案啟動時，由人民政府指定本行政區(qū)域內(nèi)綜合實(shí)力較強(qiáng)的綜合醫(yī)院（含中醫(yī)

院

醫(yī)院）承擔(dān)中度和輕度患者集中收治任務(wù)的醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)，作為應(yīng)急定點(diǎn)醫(yī)院的補(bǔ)充。

《大辭海》：為應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、災(zāi)害或事故，針對某一個或少數(shù)幾個醫(yī)學(xué)分科設(shè)立

其他專科救

13的集臨床、科研、教學(xué)等為一體的醫(yī)療救治專業(yè)機(jī)構(gòu)。可附屬于綜合醫(yī)院，也可作為專科醫(yī)

治醫(yī)院

院獨(dú)立設(shè)置。包括創(chuàng)傷急救中心、兒童急救中心、核化傷害應(yīng)急救治中心等。

根據(jù)《關(guān)于發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)哨點(diǎn)作用做好常態(tài)化疫情防控工作的通知》（聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜〔2020〕

公共衛(wèi)生應(yīng)

14186號）：為加強(qiáng)流行病或傳染性疾病的預(yù)防控制，具有首診信息收集與報送、不明原因性疾

急哨點(diǎn)

病預(yù)警功能的設(shè)施和場所，包括醫(yī)院發(fā)熱門診、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、急救設(shè)施等。

10

XX/TXXXXX—XXXX

附錄B

（資料性）

公共衛(wèi)生應(yīng)急空間構(gòu)成

圖B.1給出了公共衛(wèi)生應(yīng)急空間構(gòu)成框圖。

圖B.1公共衛(wèi)生應(yīng)急空間構(gòu)成框圖

11

XX/TXXXXX—XXXX

附錄C

（規(guī)范性）

公共衛(wèi)生應(yīng)急空間用地代碼

表C.1給出了公共衛(wèi)生應(yīng)急空間用地代碼。

表C.1公共衛(wèi)生應(yīng)急空間用地代碼

序號一級分類用地代碼及類型二級分類用地代碼及類型

1疾病預(yù)防控制中心080603（公共衛(wèi)生用地）

疾病預(yù)防控制

20806（醫(yī)療衛(wèi)生用地）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)080602（基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地）

應(yīng)急空間

3其他疾病預(yù)防控制應(yīng)急空間080601（醫(yī)院用地）

4院前醫(yī)療急救設(shè)施080603（公共衛(wèi)生用地）

5傳染病防治基地080601（醫(yī)院用地）

6應(yīng)急定點(diǎn)醫(yī)院080601（醫(yī)院用地）

7應(yīng)急后備醫(yī)院080601（醫(yī)院用地）

醫(yī)療救治應(yīng)急

80806（醫(yī)療衛(wèi)生用地）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)080602（基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地）

空間

9國家緊急醫(yī)學(xué)救援基地080601（醫(yī)院用地）

10傳染病醫(yī)院（院區(qū)）080601（醫(yī)院用地）

080601（醫(yī)院用地）、080603（公共

11其他醫(yī)療救治應(yīng)急空間

衛(wèi)生用地）

130702（城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地）平急結(jié)合設(shè)施—

0803（文化用地）、0805（體080301（圖書與展覽用地）、080302

14育用地）、0806（醫(yī)療衛(wèi)生用平急結(jié)合設(shè)施（文化活動用地）、080501（體育場

地）、0901（商業(yè)用地）館用地）、090104（旅館用地）

平急結(jié)合空間

1401（公園綠地）、1403（廣

15場用地）、1208（交通場站用平急結(jié)合場地120803（社會停車場用地）

地）

16平急結(jié)合設(shè)施（場地）—

16（留白用地）

17公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)控用地—

1201（鐵路用地）、1202（公

路用地）、1203（機(jī)場用地）、

181204（港口碼頭用地）、1207平急結(jié)合場地—

（城市道路用地）、0601（鄉(xiāng)

村道路用地）

1301（供水用地）、1302（排

公共衛(wèi)生應(yīng)急

水用地）、1303（供電用地）、

保障空間

1304（供燃?xì)庥玫兀?306（通

19應(yīng)急公用工程設(shè)施—

信用地）、1307（郵政用地）、

1308（廣播電視設(shè)施用地）、

1309（環(huán)衛(wèi)用地）

0806（醫(yī)療衛(wèi)生用地）、1101080601（醫(yī)院用地）、080603（公共

20（物流倉儲用地）、1102（儲其他應(yīng)急保障設(shè)施衛(wèi)生用地）、110101（一類物流倉儲

備庫用地）用地）

注：公共衛(wèi)生應(yīng)急空間用地代碼應(yīng)符合自然資辦發(fā)〔2020〕51號文的規(guī)定。

12

XX/TXXXXX—XXXX

附錄D

（規(guī)范性）

城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生應(yīng)急空間分級分類配置

表D.1規(guī)定了城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生應(yīng)急空間分級分類配置要求。

表D.1城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生應(yīng)急空間分級分類配置

分類分級

類型名稱國家級省級市級縣級街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級社區(qū)（村）級

疾病預(yù)疾病預(yù)防控制中心▲▲▲▲?-

防控制基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)▲▲

應(yīng)急空----

間

其他疾病預(yù)防控制應(yīng)急空間??▲▲?-

院前醫(yī)療急救設(shè)施-▲▲▲?-

傳染病防治基地▲▲----

應(yīng)急定點(diǎn)醫(yī)院和應(yīng)急后備醫(yī)院--▲▲--

醫(yī)療救

治應(yīng)急基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)----▲▲

空間

國家緊急醫(yī)學(xué)救援基地▲▲?---

傳染病醫(yī)院??▲?--

其他醫(yī)療救治應(yīng)急空間??????

平急結(jié)合設(shè)施--▲▲?-

---▲▲--

-

平急結(jié)平急結(jié)---?--

合空間合場地

----?--

-----?▲

公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)控用地-▲??--

應(yīng)急通道▲▲▲▲▲▲

供水??▲▲▲?

供電??▲▲▲?

應(yīng)急公通信??▲▲▲?

公共衛(wèi)用工程

生應(yīng)急設(shè)施供氣??????

保障空排水??????

間

廢物處置??▲▲??

醫(yī)用應(yīng)急物資儲備

其他應(yīng)▲▲▲▲

設(shè)施?-

急保障

設(shè)施

救護(hù)車輛洗消設(shè)施--▲▲--

注1：“▲”表示應(yīng)設(shè)置，“?”表示根據(jù)實(shí)際情況按需設(shè)置，“—”表示不設(shè)置。

注2：國家級設(shè)施是指為多個省份（自治區(qū)、直轄市）服務(wù)的區(qū)域性公共衛(wèi)生應(yīng)急設(shè)施；省級設(shè)施是指為省域范圍內(nèi)多個

地級市服務(wù)的公共衛(wèi)生應(yīng)急設(shè)施；市級、縣級、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級、社區(qū)（村）級的設(shè)施是指為各自轄區(qū)服務(wù)的公共衛(wèi)生應(yīng)

13

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急設(shè)施。

注3：國土空間總體規(guī)劃應(yīng)明確城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生應(yīng)急空間總體目標(biāo)、配置層級、設(shè)施數(shù)量及相應(yīng)的配置標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容；專項規(guī)

劃應(yīng)細(xì)化配置功能并提出行動任務(wù)與計劃，統(tǒng)籌考慮可作為平急結(jié)合設(shè)施、場所的非醫(yī)療衛(wèi)生用地的布局，以便在應(yīng)急時

能快速啟用；詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)保障空間落地并提出相關(guān)控制要求。

附錄E

（規(guī)范性）

疾病預(yù)防控制中心用地配置標(biāo)準(zhǔn)

表E.1規(guī)定了疾病預(yù)防控制中心用地配置標(biāo)準(zhǔn)。

表E.1疾病預(yù)防控制中心用地配置標(biāo)準(zhǔn)

分級實(shí)際服務(wù)管理人口（萬人）用地面積（m2）

＞700052500-75000

4000-700045000-52500

省級

1000-400025000-45000

<100015000-25000

＞50012000-15000

市級300-5008000-12000

<3006000-8000

＞505000-6000

縣級10-502500-4999

<102000-2500

注：直轄市、重點(diǎn)城市以及疾病預(yù)防控制任務(wù)繁重的城市，可結(jié)合實(shí)際需要增加疾病預(yù)防控制中心的用地規(guī)模。

14

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附錄F

（規(guī)范性）

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的應(yīng)急空間配置要求

表F.1規(guī)定了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的應(yīng)急空間配置要求。

表F.1基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的應(yīng)急空間配置要求

規(guī)模指標(biāo)設(shè)置機(jī)構(gòu)

序

設(shè)施類型建筑面積用地面積社區(qū)衛(wèi)生服社區(qū)衛(wèi)生服

號鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院村衛(wèi)生室

（m2）（m2）務(wù)中心務(wù)站

1預(yù)檢分診點(diǎn)——▲▲▲▲

2發(fā)熱門診≥300—?-?-

3發(fā)熱診室≥40—▲-▲-

4（臨時）隔離點(diǎn)（室）≥10—▲