突發公共場所突發火災應急預案一、總則

1.適用范圍

本應急預案適用于本生產經營單位管轄范圍內的公共場所突發火災事故的應急處置工作。具體包括但不限于以下場所：商場、劇院、酒店、餐館、學校、醫院、體育場館、展覽館、旅游景點等人員密集區域。該預案旨在確保在火災發生時，能夠迅速、有序、高效地開展救援和應急處置工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

2.響應分級

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，對事故應急響應進行以下分級，并明確分級響應的基本原則：

（1）一級響應

一級響應適用于以下情況：

火災涉及大量人員被困，可能造成重大人員傷亡；

火災影響范圍廣，可能導致周邊建筑物及設施受損；

火災對環境造成嚴重污染，可能引發次生災害。

一級響應基本原則：

立即啟動應急預案，組織全體應急救援力量；

確保火災現場周邊交通管制，引導人員疏散；

快速組織滅火救援，全力救治傷員；

及時向政府應急管理部門報告事故情況。

（2）二級響應

二級響應適用于以下情況：

火災造成一定人員傷亡，可能引發次生災害；

火災影響范圍較大，對周邊設施造成一定損害；

火災對環境造成一定污染。

二級響應基本原則：

啟動應急預案，組織應急救援力量；

保障火災現場周邊交通秩序，引導人員疏散；

加強滅火救援，控制火勢蔓延；

及時上報事故信息，協調相關部門支持。

（3）三級響應

三級響應適用于以下情況：

火災造成輕微人員傷亡，影響范圍較小；

火災對周邊設施造成局部損害；

火災對環境造成輕微污染。

三級響應基本原則：

啟動應急預案，組織內部應急救援力量；

保障火災現場周邊交通秩序，協助人員疏散；

組織滅火救援，控制火勢；

及時上報事故信息。

（4）四級響應

四級響應適用于以下情況：

火災對人員安全無直接威脅，影響范圍較小；

火災對周邊設施損害輕微；

火災對環境無污染。

四級響應基本原則：

啟動應急預案，組織內部力量進行初期處置；

保障火災現場周邊交通秩序，引導人員疏散；

組織滅火救援，控制火勢；

及時上報事故信息。

各級響應應遵循以下原則：

快速響應，確保救援力量及時到位；

綜合協調，統一指揮，確保救援工作有序進行；

優先保障人員安全，最大限度地減少人員傷亡；

依法依規，確保應急處置工作合法合規。

二、應急組織機構及職責

1.應急組織形式及構成單位（部門）

本應急預案的應急組織形式采用綜合協調型，由以下構成單位（部門）共同組成應急組織機構：

（1）應急指揮部

應急指揮部是突發公共場所火災事故應急工作的最高決策機構，負責統一指揮、協調和調度應急救援工作。其構成單位（部門）包括：

指揮長：由生產經營單位主要負責人擔任，負責全面領導應急指揮部工作。

副指揮長：由生產經營單位分管安全、生產、財務、人力資源等負責人擔任，協助指揮長工作。

成員：包括安全生產管理部門、消防部門、保衛部門、醫療救護部門、后勤保障部門、信息聯絡部門等負責人。

（2）應急辦公室

應急辦公室是應急指揮部的日常辦事機構，負責應急工作的組織、協調、監督和檢查。其構成單位（部門）包括：

辦公室主任：由安全生產管理部門負責人擔任，負責辦公室全面工作。

副主任：由消防部門、保衛部門負責人擔任，協助辦公室主任工作。

成員：包括信息聯絡組、現場救援組、醫療救護組、后勤保障組等。

2.工作小組構成、職責分工及行動任務

（1）信息聯絡組

構成：由信息聯絡部門、保衛部門、辦公室相關人員組成。

職責分工：

信息收集：負責收集火災現場信息、事故影響范圍、救援進展等。

信息發布：負責向應急指揮部、相關部門、媒體等發布事故信息。

通訊保障：確保應急指揮通訊暢通，協調各方通訊資源。

行動任務：

火災發生后，立即啟動信息收集工作。

及時向應急指揮部報告事故情況，提供決策依據。

協調各部門信息共享，確保信息傳遞準確、及時。

（2）現場救援組

構成：由消防部門、保衛部門、安全生產管理部門、醫療救護部門等人員組成。

職責分工：

滅火救援：負責火災現場滅火、救援被困人員。

安全防護：負責現場安全警戒，防止無關人員進入。

醫療救護：負責傷員救治，確保傷員得到及時救治。

行動任務：

火災發生后，立即組織滅火救援力量。

指揮現場救援工作，確保救援行動有序進行。

及時向應急指揮部報告救援進展情況。

（3）醫療救護組

構成：由醫療救護部門、醫院、志愿者等人員組成。

職責分工：

傷員救治：負責火災現場傷員救治，確保傷員得到及時救治。

醫療保障：負責提供醫療設備和藥品，確保醫療救治工作順利進行。

心理輔導：負責對受災人員進行心理疏導，緩解心理壓力。

行動任務：

火災發生后，立即組織醫療救護力量。

在火災現場設立臨時救護站，開展傷員救治工作。

協調醫院接收傷員，確保傷員得到妥善救治。

（4）后勤保障組

構成：由后勤保障部門、辦公室相關人員組成。

職責分工：

物資保障：負責提供救援所需物資，如滅火器材、醫療設備、防護用品等。

交通保障：負責火災現場周邊交通管制，確保救援車輛通行暢通。

生活保障：負責為救援人員提供餐飲、住宿等生活保障。

行動任務：

火災發生后，立即組織后勤保障力量。

確保救援所需物資及時到位。

協調相關部門，保障救援人員生活需求。

三、信息接報

1.應急值守電話

（1）值班電話：設立24小時應急值守電話，號碼為：[值班電話號碼]。

（2）責任人：應急值守電話由安全生產管理部門專人負責接聽，確保信息的及時接收和處理。

2.事故信息接收

（1）接收渠道：事故信息可通過以下渠道接收：

直接電話報告

短信、微信等即時通訊工具

電子郵件

現場報告

監控系統自動報警

（2）接收責任人：接收人員應具備相關專業知識和應急處理能力，對接收到的信息進行初步判斷和處理。

3.內部通報程序、方式和責任人

（1）通報程序：

接收人員接到事故信息后，應立即向應急指揮部報告。

應急指揮部根據事故情況，決定是否啟動應急預案。

啟動應急預案后，由應急辦公室負責內部通報。

（2）通報方式：

語音電話

通訊軟件群組

會議室現場會議

（3）通報責任人：應急辦公室負責人為內部通報第一責任人，各相關部門負責人為直接通報責任人。

4.向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人

（1）報告流程：

應急指揮部在啟動應急預案后，立即向上級主管部門、上級單位報告事故信息。

應急辦公室負責撰寫報告，經應急指揮部審核后，由指定的責任人報送。

（2）報告內容：

事故發生的時間、地點、原因

事故影響范圍、人員傷亡情況

應急處置措施及進展

需要上級支持的資源或請求

（3）報告時限：

事故發生后，應立即報告。

事故基本情況應在2小時內報送完畢。

（4）報告責任人：應急辦公室負責人為報告第一責任人，各部門負責人為直接報告責任人。

5.向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人

（1）通報方法：

通報對象包括政府應急管理部門、消防部門、醫療衛生部門、新聞媒體等。

通過正式函件、電話、電子郵件等方式進行通報。

（2）通報程序：

應急指揮部決定通報后，由應急辦公室負責編寫通報內容。

經應急指揮部審核通過，由指定的責任人向通報對象發送通報。

（3）通報責任人：應急辦公室負責人為通報第一責任人，各部門負責人為直接通報責任人。

在信息接報過程中，應確保信息傳遞的準確性和時效性，以保障應急處置工作的順利進行。

四、信息處置與研判

1.響應啟動的程序和方式

（1）程序啟動

應急響應啟動程序如下：

信息收集：通過多種渠道收集事故相關信息，包括現場目擊者報告、監控視頻、傳感器數據等。

初步研判：應急指揮部對收集到的信息進行初步分析，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

響應決策：根據響應分級條件，應急領導小組或自動化決策系統（若配備）作出響應啟動的決策。

啟動公告：通過應急廣播系統、內部通訊網絡等渠道發布響應啟動公告，明確響應級別和行動指令。

（2）方式啟動

響應啟動的方式包括：

手動啟動：應急領導小組根據事故信息研判，決定啟動相應級別的應急響應。

自動啟動：若事故信息達到預設的自動啟動條件，系統自動觸發應急響應程序。

預警啟動：當事故信息未達到響應啟動條件，但存在潛在風險時，應急領導小組可啟動預警響應，做好應急準備。

2.響應啟動的條件

響應啟動的條件應基于以下因素：

事故性質：火災的類型、起因、蔓延速度等。

嚴重程度：人員傷亡情況、財產損失程度、環境破壞情況等。

影響范圍：火災影響的人數、區域范圍、周邊設施等。

可控性：生產經營單位自身應對火災的能力、外部救援力量的支持程度等。

3.響應級別的調整

響應啟動后，應急指揮部應持續跟蹤事態發展，科學分析處置需求，并根據以下情況進行響應級別的調整：

事態惡化：若火災蔓延速度加快、影響范圍擴大，應提升響應級別。

事態穩定：若火災得到有效控制，影響范圍縮小，可降低響應級別。

恢復常態：當火災完全撲滅，人員安全得到保障，環境恢復至正常狀態，應急響應結束。

4.預警啟動與響應準備

（1）預警啟動

當事故信息未達到響應啟動條件，但存在潛在風險時，應急領導小組可作出預警啟動的決策，包括：

發布預警信息，提醒相關人員注意。

啟動應急準備，包括人員集結、物資調配、設備檢查等。

實時跟蹤事態發展，評估預警啟動的必要性。

（2）響應準備

響應準備包括：

組織應急隊伍進行演練，提高應對能力。

確保應急物資、設備處于良好狀態。

與外部救援機構建立聯系，確保救援力量的及時支援。

五、預警

1.預警啟動

（1）預警信息發布渠道

預警信息的發布渠道包括但不限于以下方式：

應急廣播系統：通過公共廣播系統發布預警信息。

移動通訊平臺：利用短信、社交媒體等移動通訊工具發送預警。

電子顯示屏：在公共場所的電子顯示屏上滾動播放預警信息。

內部通訊網絡：通過企業內部通訊網絡，如企業內部網站、郵件系統等發布預警。

（2）預警信息發布方式

預警信息發布方式應具體、明確，包括：

緊急通知：對可能發生火災的場所或區域發布緊急通知。

預警通報：對火災風險等級進行通報，提醒公眾注意。

預警指南：提供火災防范措施和自救互救知識。

（3）預警信息內容

預警信息內容應包括但不限于以下要素：

預警等級：根據火災風險程度劃分預警等級。

預警區域：明確預警信息適用的具體區域。

預警時間：預警信息的生效時間和可能持續的時間。

預警措施：針對預警等級提出的防范和應對措施。

聯系方式：應急管理部門和救援機構的聯系方式。

2.響應準備

（1）隊伍準備

緊急組建應急隊伍，包括消防隊伍、醫療救護隊伍、安全巡查隊伍等。

對應急隊伍進行專業培訓，確保其具備應對火災的能力。

（2）物資準備

配備充足的消防器材、個人防護裝備、急救藥品等物資。

確保物資的儲存位置合理，便于快速取用。

（3）裝備準備

檢查和維護消防車輛、無人機、滅火機器人等救援裝備。

確保裝備處于良好狀態，隨時可以投入使用。

（4）后勤準備

做好應急物資的補給和儲備工作。

確保救援人員的餐飲、住宿、交通等后勤保障。

（5）通信準備

確保應急通信設備完好，包括對講機、衛星電話等。

建立應急通信網絡，確保信息傳遞的及時性和準確性。

3.預警解除

（1）基本條件

預警解除的基本條件包括：

火災風險已降至可控范圍。

預警區域內的安全措施已落實到位。

應急管理部門認為可以解除預警。

（2）要求

預警解除的要求包括：

及時發布預警解除信息，告知公眾。

對應急隊伍進行清點，確保人員安全。

對預警期間采取的措施進行總結，評估效果。

（3）責任人

預警解除的責任人包括：

應急管理部門負責人：負責預警解除的最終決策。

應急辦公室負責人：負責預警解除信息的發布和后續工作的協調。

六、應急響應

1.響應啟動

（1）響應級別確定

根據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部應迅速確定響應級別，并依據以下標準：

一級響應：重大火災，可能造成重大人員傷亡和財產損失。

二級響應：較大火災，可能造成一定人員傷亡和財產損失。

三級響應：一般火災，可能造成輕微人員傷亡和財產損失。

四級響應：較小火災，不影響人員安全，但需及時處理。

（2）程序性工作

響應啟動后的程序性工作包括：

應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，分析事故情況，制定應急處置方案。

信息上報：按照規定的時限和程序，向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。

資源協調：協調內外部資源，包括人力、物資、設備等。

信息公開：通過官方渠道發布事故信息，確保公眾知情權。

后勤及財力保障：確保應急響應所需的物資、資金和人員支持。

2.應急處置

（1）事故現場警戒疏散

警戒區域劃定：根據火災蔓延情況，劃定警戒區域。

疏散路線指引：設立疏散指示牌，明確疏散路線。

疏散人群管理：組織人員有序疏散，防止踩踏事件發生。

（2）人員搜救

搜救隊伍組織：成立專業搜救隊伍，開展人員搜救工作。

搜救設備使用：利用生命探測儀、無人機等設備進行搜救。

（3）醫療救治

醫療救護站設立：在事故現場附近設立醫療救護站。

傷員分類救治：對傷員進行分類救治，確保重傷員得到優先救治。

（4）現場監測

環境監測：對火災現場及周邊環境進行監測，確保空氣質量、水質等符合安全標準。

火勢監測：利用熱成像儀、紅外線監測系統等設備監測火勢變化。

（5）技術支持

無人機偵察：利用無人機對火災現場進行偵察，獲取實時信息。

專業咨詢：邀請消防、環保等領域的專家提供技術支持。

（6）工程搶險

結構穩定性評估：對受損建筑進行穩定性評估。

搶險作業：在確保安全的前提下，進行工程搶險作業。

（7）環境保護

污染物控制：對火災產生的污染物進行控制，防止二次污染。

環境恢復：協助相關部門進行環境恢復工作。

（8）人員防護要求

佩戴防護裝備：救援人員需佩戴防毒面具、防火服等防護裝備。

防火分區：在火災現場設立防火分區，防止火勢蔓延。

3.應急支援

（1）請求支援程序及要求

當事態無法控制時，應急指揮部應立即啟動外部支援程序。

請求支援時，需明確所需支援的類型、數量和時間要求。

（2）聯動程序及要求

建立多部門聯動機制，確保救援行動的協同一致。

明確各部門在聯動中的職責和任務。

（3）外部支援力量到達后的指揮關系

明確外部支援力量的指揮關系，確保救援行動的統一領導。

外部支援力量應服從應急指揮部的統一指揮。

4.響應終止

（1）基本條件

響應終止的基本條件包括：

火災已被撲滅，火勢得到有效控制。

受困人員已全部救出，傷員得到妥善救治。

環境污染得到控制，周邊環境安全。

應急指揮部認為可以終止應急響應。

（2）要求

響應終止的要求包括：

及時發布響應終止信息，告知公眾。

對應急處置工作進行總結，評估效果。

對應急隊伍進行清點，確保人員安全。

（3）責任人

響應終止的責任人包括：

應急管理部門負責人：負責響應終止的最終決策。

應急辦公室負責人：負責響應終止信息的發布和后續工作的協調。

七、后期處置

1.污染物處理

（1）污染源識別

在火災事故發生后，應迅速識別污染源，包括火災殘留物、有害氣體、液體泄漏等。

（2）監測與評估

對火災現場及其周邊環境進行空氣質量、水質、土壤等指標的監測，評估污染程度。

（3）污染物清除

根據污染物的性質和濃度，采取物理、化學或生物方法進行清除，確保污染物得到有效處理。

（4）環境恢復

針對污染區域，制定環境恢復計劃，包括土壤修復、植被恢復等措施。

（5）責任主體

污染物處理的責任主體為生產經營單位，必要時可委托專業機構協助處理。

2.生產秩序恢復

（1）評估與規劃

對火災造成的損失進行評估，制定生產秩序恢復計劃，包括設備修復、生產線調整等。

（2）設備修復

組織專業技術人員對受損設備進行維修或更換，確保生產設備恢復正常運行。

（3）生產線調整

根據設備修復情況，調整生產線布局，優化生產流程，提高生產效率。

（4）供應鏈管理

恢復供應鏈，確保原材料、半成品、成品等物流暢通。

（5）責任主體

生產秩序恢復的責任主體為生產經營單位，包括生產管理部門、技術部門等。

3.人員安置

（1）傷員安置

對火災事故中的傷員進行妥善安置，包括醫療救治、心理輔導、生活照料等。

（2）員工安置

對因火災事故受到影響的員工進行安置，包括提供臨時工作、崗位調整、經濟補償等。

（3）信息溝通

與受影響人員保持溝通，及時告知事故處理進展和后續安置措施。

（4）心理援助

組織心理專家對受火災影響的人員進行心理援助，幫助他們恢復正常生活。

（5）責任主體

人員安置的責任主體為生產經營單位，包括人力資源部門、工會組織等。

在后期處置過程中，應確保以下要求：

嚴格按照法律法規和行業標準執行。

加強與政府相關部門的溝通與協調。

做好信息公開工作，接受社會監督。

總結經驗教訓，完善應急預案，提高應急處置能力。

八、應急保障

1.通信與信息保障

（1）相關單位及人員通信聯系方式

應急保障的相關單位包括但不限于：

應急指揮部

各個工作小組

外部救援機構

政府應急管理部門

新聞媒體

應急人員的通信聯系方式應詳細記錄，包括：

固定電話

移動電話

專用對講機頻率和呼號

電子郵件

互聯網即時通訊工具

（2）通信方法

通信方法應包括：

優先使用無線電通信系統

利用互聯網和移動數據網絡作為輔助通信手段

建立應急通信車作為備用通信設備

（3）備用方案和保障責任人

備用方案包括：

通信線路故障時的備用線路

通信設備損壞時的備用設備

信息備份和恢復方案

保障責任人為：

通信與信息保障組負責人

各應急小組通信聯絡員

2.應急隊伍保障

（1）應急人力資源

應急人力資源包括：

應急指揮部成員

專家團隊，包括消防、醫療、環保等方面的專家

專兼職應急救援隊伍

協議應急救援隊伍

（2）人員培訓

應急隊伍應定期進行專業技能和應急處置能力的培訓。

3.物資裝備保障

（1）應急物資和裝備

應急物資和裝備應包括：

滅火器材：滅火器、消防栓、泡沫滅火劑等

救援裝備：救援繩索、破拆工具、救生器材等

醫療救護用品：急救包、藥品、擔架等

通訊設備：衛星電話、對講機、移動數據終端等

（2）存放位置和運輸

應急物資和裝備應存放在便于快速取用的位置，并定期檢查維護。運輸時應確保安全，使用符合規定的運輸工具。

（3）更新及補充時限

應急物資和裝備應定期更新和補充，具體時限如下：

滅火器材：每年至少檢查一次，發現損壞及時更換

救援裝備：每半年至少進行一次功能測試

醫療救護用品：每月檢查一次，確保有效期限

（4）管理責任人和聯系方式

應急物資和裝備的管理責任人及其聯系方式應明確記錄，并確保信息準確。

（5）臺賬建立

應建立詳細的應急物資和裝備臺賬，記錄物資的種類、數量、狀態、存放位置等信息，并定期更新。

九、其他保障

1.能源保障

（1）能源需求評估

對應急響應所需的能源需求進行詳細評估，包括電力、燃氣、水等基本能源。

（2）能源供應保障

確保應急響應過程中的能源供應穩定，必要時可采取以下措施：

建立應急能源儲備

與能源供應商協商優先供應

利用備用能源系統

（3）責任主體

能源保障的責任主體為生產經營單位的能源管理部門。

2.經費保障

（1）經費預算

制定應急經費預算，確保應急響應的財務需求得到滿足。

（2）經費籌措

企業內部經費

政府應急救助資金

社會捐贈

（3）責任主體

經費保障的責任主體為生產經營單位的財務管理部門。

3.交通運輸保障

（1）交通管制

在火災事故發生時，實施必要的交通管制，確保救援車輛通行暢通。

（2）交通疏導

（3）責任主體

交通運輸保障的責任主體為交通運輸管理部門。

4.治安保障

（1）現場治安維護

在火災事故現場及周邊地區，加強治安巡邏，維護現場秩序。

（2）信息發布管理

嚴格控制火災事故信息的發布，防止不實信息傳播。

（3）責任主體

治安保障的責任主體為公安機關。

5.技術保障

（1）技術支持

提供必要的技術支持，包括數據分析、模擬預測、專家咨詢等。

（2）技術裝備

確保應急響應所需的技術裝備處于良好狀態，包括無人機、紅外熱像儀等。

（3）責任主體

技術保障的責任主體為生產經營單位的技術部門。

6.醫療保障

（1）醫療資源調配

根據事故規模和受傷人數，調配醫療資源，確保傷員得到及時救治。

（2）醫療救治網絡

建立完善的醫療救治網絡，包括現場救治、轉送醫院等環節。

（3）責任主體

醫療保障的責任主體為醫療衛生部門和衛生行