一、目的意義（1）落實(shí)國家政策要求：近年來，國家高度重視出臺(tái)了一系列政策文件，要求各地加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。制定本標(biāo)準(zhǔn)是貫徹落實(shí)國家政策要求的具體舉措，為江蘇省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提供技術(shù)支撐和規(guī)范依據(jù)。（2）規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)：目前，江蘇省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段存在一些問題，如設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、工程布局不合理、技術(shù)參數(shù)不明確等，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效益參差不齊。本標(biāo)準(zhǔn)的制定能夠規(guī)范項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量和科學(xué)性，確保項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。（3）提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力：通過制定科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程，能夠優(yōu)化農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施布局，提高灌溉排水效率，改善土壤質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)田抗災(zāi)能力，從而有效提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（1）保障國家糧食安全：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是保障國家糧食安全的重要基礎(chǔ)。本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施有助于提高農(nóng)田的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)能力，增加糧食產(chǎn)量，為國家糧食安全提供有力保障。（2）推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：標(biāo)準(zhǔn)中引入了信息化和智能化建設(shè)內(nèi)容，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)深度融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。（3）促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)：標(biāo)準(zhǔn)注重農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程的設(shè)計(jì)，有助于減少水土流失，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。二、任務(wù)來源2024年8月21日，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局下達(dá)了關(guān)于2024年度江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃的通知（蘇市監(jiān)標(biāo)〔2024〕143號(hào)批準(zhǔn)了江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》的立項(xiàng)，為2024年度江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目計(jì)劃327項(xiàng)中的第173項(xiàng)。三、編制過程1、成立編制小組、制定工作方案早在2023年4月即開始了《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》（草案）的編制，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳于2023年10月23日下發(fā)了“關(guān)于印發(fā)《江蘇省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的通2024年8月，成立了標(biāo)準(zhǔn)編制工作小組，本標(biāo)準(zhǔn)由江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提出并歸口，由江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、江蘇省農(nóng)業(yè)資源開發(fā)評(píng)審中心、河海大學(xué)等、江蘇省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)利用外資項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、淮安市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司單位主要起草。2024年9月，工作小組編寫了標(biāo)準(zhǔn)制定工作方案，明確了標(biāo)準(zhǔn)制定的工作原則、工作內(nèi)容、進(jìn)度安排及保障措施；啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)編寫工作，討論并初步確定標(biāo)準(zhǔn)基本框架。2、開展文獻(xiàn)研究、編制標(biāo)準(zhǔn)草案2024年10月，工作小組通過梳理相關(guān)工作流程、查閱相關(guān)資料，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作的實(shí)際，初步完成標(biāo)準(zhǔn)草案。同時(shí)，為客觀反映高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的技術(shù)水平和應(yīng)用需求，保證標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、先進(jìn)性與適用性，廣泛征集省內(nèi)各相關(guān)單位參與標(biāo)準(zhǔn)編制。編制工作小組確立了標(biāo)準(zhǔn)草案框架和內(nèi)容的合理性和適用性，完成了標(biāo)準(zhǔn)的工作組討論稿。3、開展實(shí)地調(diào)研、組織標(biāo)準(zhǔn)研討2024年10月，開展了線上調(diào)研，主要針對(duì)各地市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)學(xué)會(huì)和相關(guān)設(shè)計(jì)單位，反饋有效意見32條。2024年10月，工作小組召開了省地方標(biāo)準(zhǔn)起草工作會(huì)議，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、江蘇省農(nóng)業(yè)資源開發(fā)評(píng)審中心、江蘇省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)利用外資項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、淮安市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司、河海大學(xué)、揚(yáng)州大學(xué)、華設(shè)設(shè)計(jì)集團(tuán)股份有限公司等單位參加了會(huì)議。基于上述工作，做出了如下修改1）進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，調(diào)整了總體要求和一般規(guī)定所涵蓋的內(nèi)容，調(diào)整了工程設(shè)計(jì)部分的內(nèi)容和順序2）增加了施工組織設(shè)計(jì)、工程概算等相關(guān)內(nèi)容3）在規(guī)劃布局和工程設(shè)計(jì)中增加了部分條款。本輪修改細(xì)化了標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)內(nèi)容和要求，為標(biāo)準(zhǔn)文本的進(jìn)一步完善奠定了基礎(chǔ)。4、廣泛征求意見、進(jìn)行意見處理2024年11月，為廣泛征求各方意見，正式面向社會(huì)公眾公開意見征集，并同步發(fā)送至全省相關(guān)省直單位和各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、相關(guān)高校、科研院所設(shè)計(jì)單位等，請(qǐng)相關(guān)單位和專家從專業(yè)角度提出修改意見。共收到有效意見37條。2024年11月底，工作小組召開地方標(biāo)準(zhǔn)專家研討會(huì)，邀請(qǐng)南京祥瑞農(nóng)業(yè)工程設(shè)計(jì)院、華設(shè)設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司、河海大學(xué)、揚(yáng)州大學(xué)等單位相關(guān)專家共同參與。會(huì)上，專家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行通稿討論，就用語規(guī)范、名詞解釋等作了進(jìn)一步細(xì)化完善。對(duì)于征集的專家意見，采納14條，部分采納5條，未采納18條。工作小組根據(jù)意見整理修改，形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿。四、主要內(nèi)容及技術(shù)指標(biāo)確立1.編制原則（1）科學(xué)性：標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容以科學(xué)研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，充分考慮江蘇省的自然條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要求，確保技術(shù)指標(biāo)和設(shè)計(jì)要求科學(xué)合理。（2）先進(jìn)性：在滿足當(dāng)前建設(shè)需求的基礎(chǔ)上，適當(dāng)引入新技術(shù)、新材料、新工藝，體現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的先進(jìn)性，為未來的發(fā)展預(yù)留（3）實(shí)用性：標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容注重實(shí)用性，力求簡(jiǎn)潔明了、易于理解和操作，便于在實(shí)際工作中推廣應(yīng)用。（4）協(xié)調(diào)性：與國家和江蘇省已有的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行充分協(xié)調(diào)，避免重復(fù)和矛盾，形成完整的標(biāo)準(zhǔn)體系。（5）可操作性：標(biāo)準(zhǔn)中的各項(xiàng)要求和技術(shù)指標(biāo)應(yīng)具有可操作性，能夠通過具體的設(shè)計(jì)方法和措施加以實(shí)現(xiàn)，確保標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果。2.編制依據(jù)（1）法律法規(guī)：依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國水法》等法律法規(guī)，確保標(biāo)準(zhǔn)的合法性和合規(guī)性。洪水標(biāo)準(zhǔn)》（SL252）等國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合江蘇省實(shí)際情況進(jìn)行編制。（3）江蘇省相關(guān)政策文件：依據(jù)《江蘇省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（蘇政辦發(fā)〔2021〕21號(hào)）等政策文件，明確江蘇省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的目標(biāo)和要求。（4）科研成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)：總結(jié)近年來江蘇省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的科研成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，參考國內(nèi)外先進(jìn)的農(nóng)田建設(shè)技術(shù)和設(shè)計(jì)理念，為標(biāo)準(zhǔn)編制提供技術(shù)支持和實(shí)踐依據(jù)。4、主要內(nèi)容（1）范圍：本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的一般原則、工程規(guī)劃布局、工程設(shè)計(jì)技術(shù)指標(biāo)等，適用于江蘇省范圍內(nèi)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建和改造提升活動(dòng)。范圍的確定是基于江蘇省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的實(shí)際需求和工作重點(diǎn)，旨在為全省的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目提供統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范。（2）規(guī)范性引用文件：列出了一系列與本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)為本標(biāo)準(zhǔn)提供了必要的技術(shù)支撐和參考依據(jù)。引用這些標(biāo)準(zhǔn)能夠確保本標(biāo)準(zhǔn)與國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的協(xié)調(diào)一致，同時(shí)也便于在實(shí)際工作中查找和使用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（3）術(shù)語和定義：對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、旱地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等關(guān)鍵術(shù)語進(jìn)行明確定義，確保標(biāo)準(zhǔn)中使用的術(shù)語準(zhǔn)確、統(tǒng)一，避免歧義。術(shù)語的定義參考了國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并結(jié)合江蘇省實(shí)際情況進(jìn)行了適當(dāng)修改和完善。（4）總體要求：針對(duì)區(qū)域劃分和重點(diǎn)區(qū)域、限制區(qū)域、禁止區(qū)域建設(shè)要求做出了規(guī)定；針對(duì)灌溉排水的工程規(guī)模提出了要求。（5）規(guī)劃布局：針對(duì)工程布局和水資源供需平衡分析做出了要求。（6）工程設(shè)計(jì)：針對(duì)泵站工程、涵閘工程、渠道工程、高校節(jié)水灌溉工程、渡槽工程、機(jī)耕橋工程、塘堰工程、排水溝工程、田間灌水口和田間排水口、跌水與陡坡工程、田間道路工程、下田渠板、坡道農(nóng)田、輸配電工程等設(shè)計(jì)過程、參數(shù)等做出了規(guī)定。（7）對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和工程概算也提出了要求。五、與相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本規(guī)程與GB/T30600《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》等國家標(biāo)準(zhǔn)保持一致，細(xì)化江蘇省分區(qū)建設(shè)要求（附錄A補(bǔ)充了信息化與智能化工程（第6.7條無沖突條款。六、重大分歧意見的處理無重大分歧和意見。七、推廣實(shí)施建議本標(biāo)準(zhǔn)為江蘇省省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布、實(shí)施后，建議通過集中培訓(xùn)、專題解讀等方式對(duì)參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)計(jì)、管理的相關(guān)人員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的培訓(xùn)和解讀，使其了解標(biāo)準(zhǔn)、熟悉標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在行業(yè)內(nèi)推廣、應(yīng)用，并對(duì)實(shí)施過程中存在的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。八、起草單位與起草人員信息及分工江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提出并歸口，由江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、江蘇省農(nóng)業(yè)資源開發(fā)評(píng)審中心、河海大學(xué)等、江蘇省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)利用外資項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、淮安市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司、揚(yáng)州大學(xué)、華設(shè)設(shè)計(jì)集團(tuán)股份有限公司等單位共同參與起草。江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳