PAGEPAGE1重點動物疫情應急處理預案一、總則1適用范圍本預案適用于我國境內各類生產經營單位在發生重點動物疫情時，為快速、有效地開展應急處理工作，保障人民群眾生命資產安全，維護社會穩定而訂立的應急處理預案。本預案適用于以下范圍：（1）各類動物養殖、屠宰、加工、運輸、銷售、儲存等生產經營單位；（2）動物疫病防備掌控、動物衛生監督、動物產品檢驗檢疫等相關部門；（3）與動物疫情相關的其他單位。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）一級響應：適用于以下情況：a疫情暴發，可能導致重點人員傷亡或重點經濟損失；b疫情快速擴散，波及多個地區；c疫情可能對國家安全和社會穩定造成嚴重影響。（2）二級響應：適用于以下情況：a疫情暴發，可能導致較大人員傷亡或較大經濟損失；b疫情局部擴散，波及部分地區；c疫情可能對區域經濟發展和社會穩定造成確定影響。（3）三級響應：適用于以下情況：a疫情暴發，可能導致一般人員傷亡或經濟損失；b疫情局部發生，波及個別地區；c疫情可能對本地經濟發展和社會穩定造成確定影響。各級響應的基本原則：（1）快速啟動應急機制，及時采取有效措施，遏制疫情擴散；（2）確保人民群眾生命資產安全，最大限度地減少經濟損失；（3）加強信息共享，確保各級應急響應措施落實到位；（4）加強與其他相關部門的協調搭配，形成應急處理合力。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）本預案設立重點動物疫情應急指揮部，作為應急組織的主導機構，負責統一指揮、協調和監督重點動物疫情的應急處理工作。應急指揮部由以下單位（部門）構成：（1）應急指揮部辦公室：負責應急指揮部的日常工作，協調各成員單位（部門）的應急響應行動。（2）動物疫病防備掌控部門：負責疫情監測、疫情報告、疫情評估和疫情處理的技術引導。（3）動物衛生監督部門：負責動物防疫監督、動物產品安全監管和疫情掌控措施的執行。（4）農業農村部門：負責組織協調動物疫情應急處理工作，保障農業生產安全。（5）交通運輸部門：負責疫情隔離區交通管制和動物及動物產品運輸的監管。（6）市場監管部門：負責動物產品市場監管，確保市場供應安全。（7）公安部門：負責維護疫情發生地的社會治安，確保應急處理工作的順利進行。（8）衛生健康部門：負責人員健康監測和疫情防控引導。（9）新聞宣傳部門：負責疫情信息的發布和輿論引導。2各成員單位（部門）應急處理職責（1）應急指揮部辦公室職責：組織訂立和修訂重點動物疫情應急處理預案；協調各成員單位（部門）的應急響應行動；負責應急物資的儲備和調配；負責應急信息的收集、分析和報告；負責應急演練的組織和評估。（2）動物疫病防備掌控部門職責：開展疫情監測，及時報告疫情信息；供應疫情評估和防控技術支持；引導疫情處理和消毒滅源工作；組織開展流行病學調查。（3）動物衛生監督部門職責：監督動物防疫措施的落實；負責動物及動物產品安全監管；引導動物疫病防控工作。（4）農業農村部門職責：組織協調動物疫情應急處理工作；保障農業生產安全；引導和監督動物疫病防控工作。（5）交通運輸部門職責：實施疫情隔離區交通管制；監督動物及動物產品運輸；保障應急物資運輸。（6）市場監管部門職責：監督動物產品市場監管；保障市場供應安全；引導動物產品安全處理。（7）公安部門職責：維護疫情發生地的社會治安；確保應急處理工作的順利進行；依法打擊動物疫情相關的違法犯罪行為。（8）衛生健康部門職責：開展人員健康監測；供應疫情防控引導；組織開展疫情相關的醫療救治工作。（9）新聞宣傳部門職責：負責疫情信息的發布和輿論引導；監督媒體報道的準確性；保障公眾知情權。3工作小組構成、職責分工及行動任務（1）應急指揮小組：構成：由應急指揮部辦公室、動物疫病防備掌控部門、動物衛生監督部門、農業農村部門等構成。職責分工：負責應急指揮部的日常工作，協調各成員單位（部門）的應急響應行動。行動任務：及時啟動應急響應，訂立應急處理方案，協調資源，調度氣力。（2）疫情監測與評估小組：構成：由動物疫病防備掌控部門、衛生健康部門等構成。職責分工：負責疫情監測、報告、評估和預警。行動任務：實時監測疫情動態，及時評估疫情風險，發布預警信息。（3）應急處理小組：構成：由動物衛生監督部門、農業農村部門、公安部門等構成。職責分工：負責疫情掌控、消毒滅源、隔離封鎖等工作。行動任務：依據疫情情況，采取有效措施掌控疫情擴散，確保疫情得到及時處理。（4）物資保障小組：構成：由應急指揮部辦公室、交通運輸部門等構成。職責分工：負責應急物資的儲備、調配和供應。行動任務：確保應急物資的充分和及時供應，保障應急處理工作的需要。（5）信息宣傳小組：構成：由新聞宣傳部門、動物疫病防備掌控部門等構成。職責分工：負責疫情信息的發布和輿論引導。行動任務：及時發布疫情信息，引導輿論，回應社會關切。三、信息接報1應急值守電話應急指揮部設立24小時值班電話，用于接收疫情報告和應急信息：值班電話：[具體電話號碼]聯系人：[具體聯系人姓名]2事故信息接收（1）內部通報程序：當發現動物疫情時，相關單位應趕忙向應急指揮部辦公室報告。應急指揮部辦公室接到報告后，應趕忙核實信息，并啟動應急響應程序。內部通報應通過電話、短信、電子郵件等方式進行，確保信息傳遞的及時性。（2）方式和責任人：通報方式：電話、短信、電子郵件等。責任人：發現疫情的單位和個人的直接負責人。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人（1）報告流程：應急指揮部辦公室接到報告后，應趕忙核實信息，并依照規定時限上報。通過電話、傳真、電子郵件等方式，將疫情信息報告給上級主管部門和上級單位。（2）報告內容：疫情發生的地方、時間、規模、動物種類、發病和死亡情況。疫情可能造成的危害和影響。已采取的應急措施及效果。需要上級支持和幫忙的事項。（3）報告時限和責任人：報告時限：發現疫情后，應在1小時內上報。責任人：應急指揮部辦公室負責人。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人（1）通報方法：通過電話、傳真、電子郵件、政府官方網站、新聞媒體等渠道進行通報。（2）通報程序：應急指揮部辦公室依據上級要求或需要，訂立通報方案。依照通報方案，將疫情信息通報給相關部門或單位。（3）通報責任人和時限：責任人：應急指揮部辦公室負責人。通報時限：依據上級要求和實際情況，確保在規定時限內完成通報工作。5信息管理（1）信息保密：未經批準，不得對外泄露疫情信息。應急指揮部辦公室負責信息保密工作，確保信息安全。（2）信息歸檔：應急處理過程中產生的全部信息，包含報告、記錄、文件等，應進行歸檔保管。歸檔信息應依照國家相關法律法規和標準進行管理。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與評估：應急指揮部辦公室負責收集各類動物疫情信息，包含疫情報告、監測數據、專家評估等。對收集到的信息進行初步評估，推斷疫情的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。（2）響應啟動決策：依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組可作出響應啟動的決策。若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組應趕忙宣布啟動相應級別的應急響應。（3）自動啟動機制：依據事故信息是否實現響應啟動的條件，可設置自動啟動機制，當信息自動觸發預設條件時，系統自動啟動相應級別的應急響應。（4）預警啟動決策：若未實現響應啟動條件，但事態發展可能升級，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，實時跟蹤事態發展。2響應級別調整（1）跟蹤事態發展：響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，收集相關信息，評估疫情更改。（2）科學分析處理需求：依據收集到的信息和評估結果，科學分析處理需求，確保應急響應措施與實際情況相符。（3）及時調整響應級別：依據事態更改，及時調整響應級別，躲避響應不足或過度響應。調整響應級別需經應急領導小組討論決議，并報上級主管部門和上級單位備案。（4）躲避響應不足或過度響應：通過科學評估和實時監控，確保應急響應措施的有效性和適度性。3信息處理與發布（1）信息處理：對收集到的信息進行分類、整理和分析，確保信息的準確性和完整性。對處理后的信息進行保密審查，確保信息的安全。（2）信息發布：通過官方渠道發布疫情信息，包含疫情通報、防控措施、科普知識等。發布信息應遵奉并服從真實、準確及時、公開的原則。（3）信息更新：定期更新疫情信息，確保公眾取得最新、最準確的信息。4應急停止（1）條件評估：當疫情得到有效掌控，風險降至較低水平常，應急領導小組應對停止應急響應的條件進行評估。（2）停止決策：若滿足停止條件，應急領導小組可作出停止應急響應的決策。（3）信息發布：通過官方渠道發布應急響應停止信息，告知公眾疫情已得到掌控。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道：通過政府官方網站、新聞媒體、移動電話短信、社交媒體等渠道發布預警信息。在疫情發生地設立警示標志，提示公眾注意防范。（2）預警信息發布方式：通過新聞發布、緊急廣播、網絡公告等形式，及時向公眾發布預警信息。通過應急指揮中心的電話、傳真、電子郵件等內部通信系統，向相關部門和單位發送預警通知。（3）預警信息內容：預警級別：依據疫情風險程度確定預警級別。預警時間：預警信息發布的時間。預警區域：預警信息掩蓋的區域。預警原因：導致預警的信息和原因。應急措施：公眾應采取的防備措施和建議。聯系方式：應急指揮部聯系方式和咨詢途徑。2響應準備（1）隊伍準備：確保應急隊伍的快速集結和到位，包含專業防疫隊伍、醫療救援隊伍等。對應急隊伍進行必需的培訓和演練，提高應急處理本領。（2）物資準備：儲備充分的防疫物資、醫療用品、防護用品等，確保應急需求。定期檢查和更新物資，確保物資的可用性和有效性。（3）裝備準備：確保應急裝備的完好，包含消毒設備、防護服、運輸工具等。對裝備進行維護和保養，確保在應急情況下能夠正常使用。（4）后勤準備：做好應急人員的后勤保障，包含留宿、飲食、交通等。確保應急物資和裝備的運輸和分發渠道暢通。（5）通信準備：確保應急通信系統的正常運行，包含電話、無線電、衛星通信等。建立應急通信聯絡網，確保信息傳遞的及時性和準確性。3預警解除（1）解除基本條件：疫情得到有效掌控，傳播風險降至較低水平。防備措施得到充分執行，疫情傳播鏈被切斷。應急指揮部評估認為可以解除預警。（2）解除要求：應急指揮部應發布預警解除通知，告知公眾和相關部門。相關部門應連續做好疫情監測和防控工作，防止疫情反彈。（3）責任人：應急指揮部負責預警解除的決策和通知發布。相關部門負責人負責本部門預警解除后的工作落實和監督。六、應急響應1響應啟動（1）響應級別確定：依據疫情的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，確定響應級別。一級響應：由應急指揮部直接啟動，全面協調指揮。二級響應：由應急指揮部辦公室啟動，幫忙應急指揮部進行協調。三級響應：由事發地縣級人民政府啟動，應急指揮部辦公室供應支持。（2）程序性工作：應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，確定應急處理方案和措施。信息上報：依照規定時限向上級主管部門和上級單位報告疫情信息。資源協調：協調各部門和單位資源，確保應急處理工作順利進行。信息公開：通過官方渠道及時發布疫情信息，保障公眾知情權。后勤及財力保障：確保應急物資、裝備、人員的生活和醫療保障。2應急處理（1）事故現場警戒疏散：設立警戒區域，掌控人員出入。實施交通管制，確保救援車輛和人員通行。（2）人員搜救：組織專業救援隊伍進行人員搜救。確保救援人員自身安全，躲避次生禍害。（3）醫療救治：快速組織醫療救援氣力，開展傷員救治。設立臨時醫療點，供應必需的醫療救治服務。（4）現場監測：對疫情發生區域進行環境監測和動物疫情監測。及時掌握疫情動態，評估風險。（5）技術支持：供應動物疫病診斷、防疫措施等技術支持。組織專家對疫情進行評估和引導。（6）工程搶險：對受疫情影響的設施設備進行搶修和消毒。保障生產生活秩序。（7）環境保護：防止疫情對環境造成污染。處理廢棄動物尸體和污染物質。（8）人員防護要求：應急人員應穿著適當的防護裝備，防止感染。定期進行健康檢查，確保人員健康安全。3應急幫忙（1）懇求幫忙程序及要求：當事態無法掌控時，應急指揮部應及時向上級主管部門懇求幫忙。懇求幫忙時應供應認真的事故信息、所需幫忙的類型和數量。（2）聯動程序及要求：與鄰近地區或單位建立聯動機制，共享信息，協同處理。確保聯動程序的暢通和高效。（3）外部救援氣力到達后的指揮關系：明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援工作的有序進行。應急指揮部對外部救援氣力進行統一指揮，協調救援行動。4響應停止（1）停止基本條件：疫情得到有效掌控，風險降至較低水平。應急處理工作完成，相關設施設備恢復正常運行。社會秩序得到恢復，公眾生活恢復正常。（2）停止要求：應急指揮部應發布響應停止通知，告知公眾和相關部門。相關部門應連續做好疫情監測和防控工作，防止疫情反彈。（3）責任人：應急指揮部負責響應停止的決策和通知發布。相關部門負責人負責本部門響應停止后的工作落實和監督。七、后期處理1污染物處理（1）評估與監測：對疫情發生區域的環境進行評估，確定污染范圍和程度。對污染物質進行監測，確保污染物得到有效掌控。（2）清除與消毒：對受污染的場合、設施和動物尸體進行清除和消毒處理。采用專業技術和設備，確保消毒效果。（3）廢物處理：對動物尸體、醫療廢物等有害廢物進行無害化處理。嚴格遵守國家有關廢物處理的法律法規，確保環境保護。2生產秩序恢復（1）評估與引導：評估疫情對生產經營活動的影響，訂立恢復計劃。為生產經營單位供應技術引導和政策支持，幫忙其恢復正常生產。（2）資源調配：調配必需的生產資源，如原材料子子、設備、勞動力等。確保生產秩序的快速恢復。（3）監督與評估：監督生產經營單位執行恢復計劃，確保生產安全。定期評估恢復進度，及時調整恢復措施。3人員布置（1）健康監測：對受疫情影響的人員進行健康監測，確保其身體健康。對疑似病例進行隔離治療，防止疫情擴散。（2）心理疏導：供應心理疏導服務，幫忙受疫情影響的人員緩解心理壓力。加強心理健康教育，提高公眾的心理經受本領。（3）生活布置：對因疫情影響無法正常生活的人員供應臨時住處和必需的生活保障。幫忙受影響人員重新就業，恢復正常生活。4總結與評估（1）總結報告：對整個應急響應過程進行總結，撰寫總結報告。報告內容包含應急響應的成效、存在的問題、改進措施等。（2）評估與改進：對應急響應工作進行評估，分析應急響應中的不足和成功經驗。依據評估結果，對預案進行修訂和完善，提高應急響應本領。5法律責任（1）依法追責：對在應急響應過程中違反法律法規、玩忽職守、造成損失的責任人，依法進行追責。對泄露疫情信息、干擾應急響應工作的行為，依法進行處理。（2）信息發布：依法發布應急響應過程中的信息，確保信息透亮度。保障公眾的知情權和監督權。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式：應急指揮部辦公室：[具體電話號碼]，[聯系人姓名]。動物疫病防備掌控部門：[具體電話號碼]，[聯系人姓名]。動物衛生監督部門：[具體電話號碼]，[聯系人姓名]。農業農村部門：[具體電話號碼]，[聯系人姓名]。交通運輸部門：[具體電話號碼]，[聯系人姓名]。市場監管部門：[具體電話號碼]，[聯系人姓名]。公安部門：[具體電話號碼]，[聯系人姓名]。衛生健康部門：[具體電話號碼]，[聯系人姓名]。新聞宣傳部門：[具體電話號碼]，[聯系人姓名]。（2）通信方法：通過電話、傳真、電子郵件、短信、微信等通信方式保持聯系。建立應急通信系統，確保在緊急情況下通信暢通。（3）備用方案和保障責任人：訂立通信故障時的備用方案，包含備用通信設備和聯絡方式。明確備用方案的實施責任人和責任人聯系方式。2應急隊伍保障（1）應急人力資源：專家：包含獸醫、流行病學家、公共衛生專家等。專兼職應急救援隊伍：由本單位員工構成，具備應急處理本領。協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂協議，確保在緊急情況下能夠快速獲得幫忙。（2）人員培訓與演練：定期對應急隊伍進行培訓，提高其應急處理技能。組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰本領。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型：防疫物資：消毒劑、防護服、口罩、手套、護目鏡等。醫療用品：急救包、藥品、醫療設備等。應急設備：發電機、照明設備、通訊設備、運輸工具等。（2）數量、性能、存放位置：明確各類物資和裝備的數量、性能參數。物資和裝備存放于專用倉庫，位置明確，標識清楚。（3）運輸及使用條件：訂立物資和裝備的運輸規定，確保運輸安全。明確物資和裝備的使用條件和操作規程。（4）更新及增補時限：定期檢查物資和裝備，確保其處于良好狀態。依據使用情況和庫存情況，及時更新和增補物資和裝備。（5）管理責任人及其聯系方式：明確物資和裝備的管理責任人，負責物資和裝備的日常管理。負責人聯系方式應保持暢通，確保應急情況下能夠及時響應。（6）臺賬建立：建立物資和裝備的認真臺賬，記錄其采購、使用、維護和報廢情況。定期審查臺賬，確保其準確性和完整性。九、其他保障1能源保障確保應急期間電力、燃氣等能源供應的穩定。訂立能源應急預案，應對能源供應停止的情況。與能源供應單位建立聯系，確保在緊急情況下能夠快速響應。2經費保障預留專項應急資金，用于應急響應和后期處理工作。訂立經費使用管理制度，確保資金使用的合理性和透亮度。與財政部門溝通，確保在必需時能夠快速獲得額外資金支持。3交通運輸保障確保應急物資、設備和人員的運輸通道暢通。訂立交通運輸應急預案，應對交通擁堵和停止的情況。與交通運輸部門合作，優先保障應急車輛的通行。4治安保障加強疫情發生地的社會治安管理，維護社會穩定。與公安部門協調，確保應急響應期間的安全秩序。訂立治安管理措施，防止謠言傳播和恐慌情緒擴散。5技術保障供應必需的技術支持，包含動物疫病檢測、流行病學調查、數據分析等。配備專業的技術設備，確保技術保障工作的有效性。與科研機構、高校等合作，取得最新的技術研究成績。6醫療保障確保應急響應期間的醫療資源充分，包含醫護人員、藥品、醫療器械等。訂立醫療保障方案，對受傷人員和疫病感染者供應及時救治。與醫療機構建立聯系，確保醫療救治工作的有序進行。7后勤保障供應應急人員