PAGEPAGE1XX市公共衛生事件應急心理幫忙預案一、總則1適用范圍本預案適用于XX市范圍內發生的公共衛生事件，包含傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重點食物和職業中毒以及其他可能對公眾健康造成嚴重影響的事件。預案的目的是引導各級應急管理部門、醫療衛生機構、社會組織和公民在公共衛生事件發生時，開展心理幫忙工作，減輕事件對公眾心理健康的負面影響。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對公共衛生事件應急心理幫忙響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）一級響應：適用于造成或可能造成特別重點、重點影響的公共衛生事件。基本原則：趕忙啟動應急預案，全市范圍內開展心理幫忙工作，由市應急管理部門牽頭，相關部門和單位全力搭配。（2）二級響應：適用于造成或可能造成較大、一般影響的公共衛生事件。基本原則：啟動應急預案，市、區（縣）兩級聯動，重點區域和單位開展心理幫忙工作。（3）三級響應：適用于造成或可能造成較小影響的公共衛生事件。基本原則：啟動應急預案，緊要在事發區域和單位開展心理幫忙工作。各級響應的具體措施和工作要求，應依據實際情況和預案要求執行。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責XX市公共衛生事件應急心理幫忙預案的應急組織形式為市級應急指揮部，下設心理幫忙專家組、現場心理幫忙組、宣傳協調組、后勤保障組等專項工作小組。（1）市級應急指揮部職責：負責公共衛生事件心理幫忙工作的統一領導、指揮和協調；訂立心理幫忙總體方案；下達應急響應指令；監督、檢查和評估心理幫忙工作。（2）心理幫忙專家組構成：由心理學專家、精神衛生專家、公共衛生專家等構成。職責：為應急指揮部供應專業咨詢和建議；評估事件的心理影響；訂立心理幫忙方案；對心理幫忙工作進行技術引導。（3）現場心理幫忙組構成：由心理幫忙志愿者、專業心理咨詢師等構成。職責：負責現場心理幫忙工作，對受影響人員進行心理疏導、危機干涉和心理咨詢；組織心理危機干涉團隊，對嚴重心理創傷者進行專業治療。（4）宣傳協調組構成：由宣傳部門、新聞媒體等構成。職責：負責宣傳心理健康知識，提高公眾心理應對本領；協調媒體資源，及時發布心理幫忙信息；組織心理幫忙公益活動。（5）后勤保障組構成：由民政、衛生、公安等部門構成。職責：負責心理幫忙物資的調配和保障；幫忙現場心理幫忙組開展相關工作；供應必需的生活和交通保障。2各小組具體構成、職責分工及行動任務（1）心理幫忙專家組具體構成：由510名專家構成，包含心理衛生、精神病學、公共衛生等方面的專家。職責分工：負責心理幫忙方案的設計、評估和心理干涉技術的引導。行動任務：在事件發生后，趕忙組織專家對事件進行評估，訂立心理幫忙方案，并對現場心理幫忙組進行技術引導。（2）現場心理幫忙組具體構成：由1020名心理幫忙志愿者和心理咨詢師構成。職責分工：負責現場的心理疏導、危機干涉和心理咨詢工作。行動任務：在事件發生后，快速到達現場，對受影響人員進行心理評估，供應心理幫忙服務。（3）宣傳協調組具體構成：由35名宣傳部門人員和新聞媒體代表構成。職責分工：負責心理幫忙信息的發布和宣傳。行動任務：及時發布心理幫忙信息，組織心理健康教育活動，提高公眾心理應對本領。（4）后勤保障組具體構成：由35名相關部門人員構成。職責分工：負責心理幫忙物資的調配和保障。行動任務：確保心理幫忙物資的充分和及時供應，為現場心理幫忙組供應后勤保障。三、信息接報1應急值守電話市級應急指揮部設立24小時應急值守電話，用于接收公共衛生事件相關信息。電話號碼：[市應急指揮部電話號碼]2事故信息接收任何單位和個人發現公共衛生事件，應趕忙通過應急值守電話或其他指定渠道報告。接收單位：市級應急指揮部辦公室。3內部通報程序、方式和責任人信息接收后，應急指揮部辦公室應趕忙對信息進行核實，并依照以下程序進行內部通報：確認信息真實性后，及時向應急指揮部負責人報告。應急指揮部負責人依據事件嚴重程度，決議是否啟動應急預案。確定啟動應急預案后，由應急指揮部辦公室負責通知各工作小組和相關部門。責任人：應急指揮部辦公室負責人及指定聯絡員。4向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人流程：應急指揮部辦公室接報信息后，依照以下流程向上級報告：趕忙報告：在確認信息真實性后，30分鐘內向市級政府及相關部門報告。認真報告：在啟動應急預案后，1小時內向上級主管部門提交認真事故報告。內容：報告應包含事件基本情況、影響范圍、傷亡情況、已采取的措施及下一步工作計劃。時限：依照上級主管部門要求執行。責任人：應急指揮部辦公室負責人。5向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人方法：通過電話、傳真、電子郵件等方式，及時向相關部門或單位通報事故信息。程序：應急指揮部辦公室依據事件性質和影響范圍，確定通報對象和內容，經應急指揮部負責人批準后執行。責任人：應急指揮部辦公室負責人及指定聯絡員。在通報過程中，應確保信息的準確性和及時性，躲避因信息傳遞不暢導致的延誤和誤會。同時，對涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的信息，應嚴格依照相關規定進行保密處理。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式信息收集：應急指揮部辦公室負責收集公共衛生事件相關信息，包含事件發生的時間、地方、性質、影響范圍等。信息研判：心理幫忙專家組對收集到的信息進行初步研判，評估事件的嚴重程度、影響范圍和可控性。響應決策：依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組作出響應啟動的決策。啟動方式：人工啟動：若事故信息實現響應啟動條件，應急領導小組可人工啟動應急預案。自動啟動：若系統監測到事故信息實現預設的自動啟動條件，應急預案可自動啟動。2預警啟動若未實現響應啟動條件，但事態有進一步惡化的可能，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，應急指揮部辦公室應做好以下工作：發布預警信息，提示相關部門和單位做好響應準備。加強信息收集和分析，實時跟蹤事態發展。組織開展應急演練，提高應對本領。3響應級別調整響應啟動后，應急指揮部應緊密關注事態發展，科學分析處理需求。依據事態更改，及時調整響應級別，確保響應措施與事件嚴重程度相匹配。躲避響應不足或過度響應，確保資源合理調配和有效利用。4信息處理流程信息報告：事發單位或個人發現公共衛生事件后，趕忙向應急指揮部報告。信息接收：應急指揮部辦公室接收報告，并進行初步核實。信息研判：心理幫忙專家組對信息進行研判，提出初步處理建議。響應決策：應急領導小組依據研判結果和響應分級條件，作出啟動響應或預警啟動的決策。響應行動：各工作小組依照預案要求，開展相應的心理幫忙工作。信息反饋：各工作小組定期向應急指揮部報告工作進展和存在問題。信息匯總：應急指揮部辦公室匯總各小組信息，形成綜合報告，上報上級主管部門。在信息處理與研判過程中，應急指揮部應確保信息的及時、準確傳遞，確保各工作小組和信息報告人之間的溝通順暢，以便快速、有效地開展心理幫忙工作。五、預警1預警啟動預警信息發布渠道：政府官方網站和官方微博、微信公眾號等新媒體平臺。市級應急廣播系統。短信平臺、移動電話APP等即時通訊工具。相關新聞媒體和社區宣傳欄。預警信息發布方式：通過上述渠道及時發布預警信息，包含事件概述、可能的影響、防備措施和應對建議。組織新聞媒體召開新聞發布會，向公眾通報預警信息。預警信息發布內容：事件性質、發生時間、地方、可能的影響范圍。估量風險等級和潛在后果。建議采取的防備措施和公眾應對指南。應急指揮部聯系方式和心理幫忙服務熱線。2響應準備隊伍準備：組織心理幫忙志愿者隊伍和專業心理咨詢師團隊，確保人員到位。對相關人員開展應急培訓和演練，提高應對本領。物資準備：準備必需的心里幫忙物資，如心理輔導資料、宣傳料子等。裝備準備：確保通信設備、交通工具等應急裝備處于良好狀態。后勤保障：準備充分的辦公地方、留宿和生活必需品。通信準備：確保應急通信網絡暢通，保障信息傳遞的及時性。3預警解除預警解除的基本條件：事件得到有效掌控，風險等級降低至預警標準以下。公眾安全得到保障，不再需要采取緊急防備措施。預警解除的要求：應急指揮部辦公室發布預警解除信息。相關部門和單位恢復正常工作秩序。確保公眾知曉預警解除信息。責任人：應急指揮部辦公室負責人負責預警信息的發布和解除。各工作小組負責人負責本小組預警解除后的工作布置和落實。預警工作的開展應確保信息的準確性和及時性，同時要考慮到公眾的心理經受本領，躲避造成不必需的恐慌。預警解除后，應急指揮部應組織評估預警工作的效果，總結經驗教訓，不絕改進預警機制。六、應急響應1響應啟動確定響應級別：依據公共衛生事件的危害程度、影響范圍和可控性，依照預案中的響應分級標準，確定相應的響應級別。響應啟動后的程序性工作：應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，研究確定應急處理方案，部署工作任務。信息上報：應急指揮部辦公室負責向上級主管部門和市政府報告事件情況，并按要求向上級單位報告。資源協調：依據應急處理需要，協調相關部門和單位供應必需的資源支持。信息公開：通過官方渠道及時發布事件信息和應急處理進展，確保信息透亮。后勤及財力保障工作：確保應急物資、資金和人員保障到位。2應急處理警戒疏散：依據現場情況，設立警戒區域，組織受影響人員疏散至安全地帶。人員搜救：對失蹤或被困人員開展搜救工作，確保人員安全。醫療救治：組織醫療隊伍對受傷人員進行救治，確保醫療資源充分。現場監測：對現場進行監測，評估事件影響范圍和潛在風險。技術支持：供應必需的技術支持，如心理干涉技術、通信技術等。工程搶險：對受損設施進行搶修，恢復基本功能。環境保護：采取措施防止環境污染，保障生態環境安全。人員防護要求：對參加應急處理的人員進行個人防護培訓，確保其安全。3應急幫忙懇求幫忙程序及要求：在事態無法掌控時，應急指揮部應趕忙啟動應急幫忙程序，向外部救援氣力懇求幫忙。聯動程序及要求：明確與外部救援氣力的聯動機制，確保信息共享和行動協調。外部救援氣力到達后的指揮關系：明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援工作的有序進行。4響應停止響應停止的基本條件：公共衛生事件得到有效掌控，風險等級降至最低，不再需要采取應急響應措施。響應停止的要求：應急指揮部辦公室發布響應停止信息，各部門和單位恢復正常工作。責任人：應急指揮部辦公室負責人負責響應停止的決策和發布，確保各項工作有序交接。七、后期處理1污染物處理評估與監測：對公共衛生事件現場及其周邊環境進行污染物評估和監測，確定污染范圍和程度。清理與處理：依據污染物性質，采取相應的清理和處理措施，如消毒、隔離、無害化處理等。環境恢復：對受污染的環境進行修復，恢復至事件發生前的狀態。責任追究：對造成環境污染的責任人依法進行責任追究。2生產秩序恢復評估影響：評估公共衛生事件對生產經營活動的影響，包含設施損壞、人員傷亡、供應鏈停止等。重修與恢復：依據評估結果，訂立生產秩序恢復計劃，包含設施修復、人員培訓、供應鏈重修等。漸漸恢復：依照恢復計劃，漸漸恢復生產經營活動，確保社會穩定和經濟恢復。3人員布置受影響人員布置：對因公共衛生事件受影響的個人，供應必需的布置服務，包含臨時住處、生活保障等。心理痊愈：為受影響人員供應心理痊愈服務，包含心理咨詢、心理治療等，幫忙他們恢復正常生活。職業重修：對于因事件導致失業的人員，供應職業培訓和就業幫忙，幫忙他們重新就業。責任主體：明確各部門和單位在人員布置工作中的責任，確保受影響人員得到妥當布置。后期處理工作應在應急響應結束后及時啟動，確保公共衛生事件的影響得到有效掌控，社會秩序和公眾生活盡快恢復正常。后期處理工作的開展應遵奉并服從科學、合理、有序的原則，確保各項工作協調推動。同時，應加強對后期處理工作的監督和評估，確保各項措施落實到位。八、應急保障1通信與信息保障相關單位及人員通信聯系方式：應急指揮部辦公室：[聯系電話]，[聯系人姓名]。心理幫忙專家組：[聯系電話]，[聯系人姓名]。現場心理幫忙組：[聯系電話]，[聯系人姓名]。宣傳協調組：[聯系電話]，[聯系人姓名]。后勤保障組：[聯系電話]，[聯系人姓名]。通信方法：使用固定電話、移動電話、衛星電話等多種通信手段。利用網絡通信、無線電通信等手段，確保信息傳遞的及時性。備用方案：在緊要通信手段失效時，啟用備用通信設備或備用通信線路。建立應急通信小組，負責備用方案的執行和通信保障。保障責任人：應急指揮部辦公室負責人及各小組負責人。2應急隊伍保障應急人力資源：專家團隊：包含心理衛生、精神病學、公共衛生等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由專業心理咨詢師、社會工作者等構成。協議應急救援隊伍：與外部專業機構簽訂協議，確保在必需時能夠快速調用。人員培訓：定期對應急隊伍進行專業培訓和演練，提高應急處理本領。3物資裝備保障應急物資和裝備：心理幫忙料子：心理輔導手冊、宣傳資料等。通信設備：衛星電話、對講機、無線網絡設備等。醫療設備：急救包、心理測評工具、心理干涉設備等。后勤保障物資：帳篷、食物、水、照明設備等。存放位置：指定特地的應急物資存放庫房，確保物資安全。運輸及使用條件：訂立物資運輸和使用規范，確保物資在緊急情況下能夠快速投入使用。更新及增補時限：定期對應急物資進行盤點和更新，確保物資性能符合要求。管理責任人：應急指揮部辦公室負責人及物資裝備管理小組。聯系方式：[聯系電話]，[聯系人姓名]。應急保障工作應確保應急隊伍、物資裝備和通信信息的及時有效，為公共衛生事件的心理幫忙工作供應有力支持。各部門和單位應依照預案要求，做好應急保障的準備工作，確保在緊急情況下能夠快速響應。九、其他保障1能源保障確保應急指揮中心、醫療救治點和臨時布置點的電力供應穩定。訂立備用能源方案，如發電機、備用電池等，以應對可能的電力停止。責任人：后勤保障組負責人。2經費保障預算布置：將應急心理幫忙經費納入年度財政預算，確保資金充分。資金管理：建立專賬管理，確保資金使用的合理性和透亮度。責任人：財務部門負責人。3交通運輸保障確保應急物資和人員的快速運輸，優先保障應急車輛通行。協調交通管制，必需時實施交通管制措施，確保救援通道暢通。責任人：交通運輸部門負責人。4治安保障加強現場治安管理，維護社會秩序，防止乘隙犯罪行為。配備必需的安全人員，負責現場的安保工作。責任人：公安部門負責人。5技術保障供應必需的技術支持，包含數據分析、通信技術、網絡保障等。確保心理幫忙工作的技術需求得到滿足。責任人：信息管理部門負責人。6醫療保障確保醫療資源的充分，包含醫護人員、藥品、醫療器械等。對受影響人員進行健康監測和必需的醫療救治。責任人：衛生健康部門負責人。7后勤保障供應應急工作所需的食宿、衣物、個人防護用品等后勤支持。確保應急工作現場的后勤供應和服務。責任人：后勤保障組負責人。其他保障措施應依據應急工作的具體需求動態調整，確保全部應急響應行動得到全面、有效的支持。各部門