PAGEPAGE1海嘯應對措施預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于海嘯事件發生后，對生產經營單位（以下簡稱“單位”）可能造成危害的應急響應和處理工作。包含但不限于以下情況：1單位周邊海域發生海嘯，對單位設施、人員及環境造成威逼或影響；2單位所在地區發生海嘯，可能對單位的生產經營造成停止或損害；3單位內部檢測到可能引發海嘯的海域異常情況，需要啟動應急預案進行應對。（二）響應分級依據事故危害程度、影響范圍和單位掌控事態的本領，將海嘯應急響應分為四個等級，即一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。1一級響應：適用于海嘯事件造成重點人員傷亡、設施嚴重損壞、環境嚴重污染，嚴重影響單位正常生產經營活動的情況。2二級響應：適用于海嘯事件造成較大人員傷亡、設施損壞、環境污染，對單位生產經營活動造成確定影響的情況。3三級響應：適用于海嘯事件造成一般人員傷亡、設施損壞、環境細小污染，對單位生產經營活動造成短期影響的情況。4四級響應：適用于海嘯事件造成細小人員傷亡、設施細小損壞、環境無明顯污染，對單位生產經營活動影響較小的情況。分級響應的基本原則：1事件發生時，依據實際情況快速推斷響應等級，啟動相應級別的應急響應；2不同級別的響應應遵奉并服從逐級提升原則，即上一級響應未解除時，不得啟動下一級響應；3各級響應應當依據實際情況，適時調整響應措施，確保應急工作的有效開展；4應急響應過程中，要充分調動各方資源，確保應急物資、人員、設備等資源得到有效配置和利用；5應急響應結束后，要及時進行總結評估，總結經驗教訓，完善應急預案，提高應急響應本領。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）本預案應急組織機構采用分級響應、統一指揮、職責明確、協同作戰的組織形式。構成單位（部門）包含以下部分：1應急指揮部指揮部總指揮：單位緊要負責人，負責全面指揮和協調海嘯應急工作。指揮部副總指揮：分管安全生產的負責人，幫忙總指揮開展應急工作。指揮部辦公室：負責應急工作的日常管理、信息匯總、文件起草等。2應急救援組組長：由副總指揮擔負，負責組織救援行動。成員：包含安全、保衛、醫療、工程、物資等部門人員。3信息保障組組長：由辦公室負責人擔負，負責應急信息的收集、處理和發布。成員：包含信息、通信、網絡等部門人員。4后勤保障組組長：由后勤保障部門負責人擔負，負責應急物資的儲備、調配和供應。成員：包含物資、財務、后勤等部門人員。5宣傳輿論組組長：由辦公室負責人擔負，負責對外宣傳、輿論引導和輿情監控。成員：包含宣傳、公關、新聞等部門人員。6技術支持組組長：由技術部門負責人擔負，負責技術引導和應急設備維護。成員：包含技術、工程、科研等部門人員。（二）應急處理職責1應急指揮部職責：確定應急響應等級，啟動應急響應；指揮救援行動，協調各部門、各單位（部門）的應急工作；審批應急救援措施，確保救援行動的有效性；引導、監督應急救援工作的實施；組織應急響應的評估和總結。2應急救援組職責：組織實施救援行動，確保人員安全；引導、協調救援隊伍的救援工作；進行現場勘查，評估禍害損失；組織搶險、救援、救助等工作。3信息保障組職責：收集、整理、分析應急信息，及時報告指揮部；發布應急信息，引導輿論；確保應急通信暢通。4后勤保障組職責：負責應急物資的儲備、調配和供應；組織應急隊伍的后勤保障；確保救援工作的后勤需求。5宣傳輿論組職責：負責對外宣傳，發布應急信息；引導輿論，穩定人心；組織媒體采訪，發布新聞通稿。6技術支持組職責：供應技術引導和應急設備維護；參加應急救援方案的技術評估；幫忙救援隊伍進行技術操作。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話：[具體電話號碼]2負責人：[具體負責人姓名及職務]3值守時間：[具體值班時間]（二）事故信息接收1事故信息接收途徑：電話接報短信、郵件、網絡平臺等電子方式現場報告其他有效途徑2接收責任人：[具體責任人姓名及職務]（三）內部通報程序、方式和責任人1通報程序：確認事故信息真實性及時向應急指揮部報告指揮部依據事故情況啟動相應級別的應急響應向相關部門和單位通報事故信息2通報方式：電話、短信、郵件、網絡平臺等現場會議、視頻會議等3責任人：信息接收責任人：負責接收和初步核實事故信息信息通報責任人：負責向應急指揮部和相關部門通報事故信息（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：應急指揮部確認事故信息后，趕忙向上級主管部門和上級單位報告指揮部辦公室負責整理報告料子，包含事故基本情況、影響范圍、救援進展等報告料子經總指揮審批后，通過指定渠道報送2報告內容：事故發生的時間、地方、原因事故造成的傷亡、資產損失情況應急響應措施及進展需要上級支持和協調的事項3報告時限：事故發生后，趕忙報告首次報告后，每2小時報告一次進展情況事故得到有效掌控后，及時報告最終情況4責任人：指揮部辦公室負責人：負責報告料子的整理和報送總指揮：負責審批報告料子并報送（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：通過電話、短信、郵件、網絡平臺等電子方式通過書面報告、口頭匯報等方式2通報程序：應急指揮部依據事故情況，決議是否需要向外部通報指揮部辦公室負責整理通報料子，包含事故基本情況、影響范圍、救援進展等經總指揮審批后，通過指定渠道向相關單位通報3責任人：指揮部辦公室負責人：負責通報料子的整理和報送總指揮：負責審批通報料子并報送四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估：應急值守電話和接收責任人負責收集事故信息，并進行初步評估。信息保障組負責對收集到的信息進行核實和分析，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。2響應啟動決策：若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組應趕忙召開會議，依據事故信息研判結果，作出響應啟動的決策。決策應結合響應分級明確的條件，確定啟動的響應級別。3響應啟動方式：人工啟動：由應急領導小組依據研判結果，決議啟動相應級別的應急響應，并宣布啟動。自動啟動：若應急預案中設定了自動啟動機制，且事故信息實現自動啟動條件，則系統自動啟動相應級別的應急響應。（二）預警啟動的決策1預警啟動條件：當事故信息雖未實現響應啟動條件，但可能對生產經營單位或周邊環境造成潛在威逼時。應急領導小組可作出預警啟動的決策，發布預警信息，做好響應準備。2預警啟動程序：應急領導小組依據信息保障組供應的事故信息，研判可能的發展趨勢和影響。決議啟動預警，并發布預警信息，告知相關人員做好應急準備。（三）響應級別調整1跟蹤事態發展：響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，收集相關信息，評估事故更改。2科學分析處理需求：依據收集的信息，科學分析事故處理需求，評估是否需要調整響應級別。3及時調整響應級別：若事態發展表明需要提高響應級別，應急指揮部應趕忙上報應急領導小組，經批準后提高響應級別。若事態得到掌控，影響減小，應急指揮部應提出降低響應級別的建議，經批準后降低響應級別。4躲避響應不足或過度響應：應急指揮部應確保響應措施與事故實際情況相匹配，躲避因響應不足或過度響應而造成不必需的資源揮霍或影響。（四）責任人1應急領導小組負責響應啟動和級別的最終決策。2指揮部辦公室負責信息收集、評估和報告。3信息保障組負責信息的核實、分析和預警信息的發布。4各工作小組組長負責本小組的應急響應工作。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道：內部通報系統應急廣播短信平臺互聯網、社交媒體現場廣播2預警信息發布方式：文字信息聲音警報圖像或視頻信息3預警信息發布內容：預警級別預警原因預警范圍應急響應措施預警解除條件聯系人及聯系方式（二）響應準備1隊伍準備：確保應急救援隊伍處于待命狀態，包含消防、醫療、工程等專業隊伍。組織人員開展應急演練，提高應對本領。2物資準備：檢查應急物資儲備，確保充分且處于良好狀態。準備必需的生活、醫療、救援物資。3裝備準備：確保應急救援裝備的完好性和可用性。檢查通訊設備、救援車輛等裝備。4后勤準備：做好應急物資的調配和供應。確保應急隊伍的后勤保障。5通信準備：確保應急通信系統暢通。訂立通信聯絡方案，明確聯絡方式和責任人。（三）預警解除1預警解除基本條件：海嘯威逼解除，現場安全得到保障。應急響應措施已實施完畢，生產經營活動恢復正常。預警信息發布渠道和方式恢復正常。2預警解除要求：應急指揮部依據現場情況和專家評估，提出預警解除的建議。經應急領導小組批準后，發布預警解除信息。3責任人：指揮部辦公室負責人：負責預警解除信息的收集、整理和發布。應急領導小組：負責預警解除的最終決策。各工作小組組長：負責本小組的預警解除準備和執行。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別：依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定啟動的響應級別。應急指揮部負責確定響應級別，并向應急領導小組報告。2響應啟動后的程序性工作：應急會議召開：趕忙召開應急會議，啟動應急響應，明確各項應急工作。信息上報：依照規定時限和內容，向上級主管部門、上級單位報告事故信息。資源協調：協調各部門、各單位（部門）的資源，確保應急響應的順利進行。信息公開：依據應急需要，及時發布事故信息，接受公眾監督。后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的物資、資金等后勤及財力支持。（二）應急處理1事故現場警戒疏散：設立警戒區域，掌控人員進出。進行人員疏散，確保人員安全。2人員搜救：組建搜救隊伍，開呈現場搜救工作。使用救援設備和技術，提高搜救效率。3醫療救治：確保醫療救援隊伍和設備的到位。對傷員進行緊急救治，并轉移至安全區域。4現場監測：對現場進行環境監測，評估風險。實時監測禍害發展趨勢，及時調整應急處理措施。5技術支持：供應必需的技術支持，如氣象預告、地質監測等。確保應急響應措施的技術可行性和有效性。6工程搶險：開展工程搶險，修復受損設施，確保安全。7環境保護：采取措施防止次生禍害，保護生態環境。監測環境污染，采取相應措施掌控污染擴散。8人員防護要求：對參加救援的人員進行安全教育和培訓。供應必需的個人防護裝備，確保人員安全。（三）應急幫忙1向外部（救援）氣力懇求幫忙的程序及要求：當應急氣力不足時，向外部救援氣力懇求幫忙。供應事故情況、救援需求等信息。2聯動程序及要求：與外部救援氣力建立有效的溝通機制。明確聯動流程和責任分工。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系：建立統一的指揮體系，確保救援行動的協調全都。明確各救援氣力的職責和任務。（四）響應停止1響應停止基本條件：海嘯威逼解除，現場安全得到保障。應急響應措施已實施完畢，生產經營活動恢復正常。無新的險情顯現，應急狀態已解除。2響應停止要求：應急指揮部提出響應停止的建議。經應急領導小組批準后，宣布響應停止。3責任人：指揮部辦公室負責人：負責響應停止的準備工作。應急領導小組：負責響應停止的最終決策。七、后期處理（一）污染物處理1環境監測：對受海嘯影響區域進行環境監測，評估污染程度。監測內容包含水質、空氣、土壤等。2污染物清理：依據監測結果，訂立污染物清理方案。組織專業隊伍進行污染物清理工作。3污染物處理：對清理出的污染物進行分類處理，確保符合環保要求。采用合適的處理技術，如固化、穩定、焚燒等。4環境恢復：對受污染的環境進行修復，恢復原狀或實現可接受水平。監督污染修復工作的實施，確保質量。（二）生產秩序恢復1生產設施檢查：對受海嘯影響的生產設施進行全面檢查，確保安全可靠。對損壞的設施進行修復或更換。2生產計劃調整：依據實際情況，調整生產計劃，優先恢復關鍵生產線。確保生產線的有序恢復，減少生產停止時間。3供應鏈管理：重修供應鏈，確保原材料子子和產品的穩定供應。與供應商、客戶保持溝通，協調生產恢復工作。（三）人員布置1受影響人員布置：對受海嘯影響的員工及其家屬進行布置，包含供應臨時住處和生活必需品。協調相關部門，為受災人員供應心理輔導和社會支持。2人力資源調配：依據生產恢復需要，重新調配人力資源。對受影響員工進行技能培訓和再就業引導。3員工福利保障：確保員工在應急響應期間的基本福利得到保障。訂立員工關懷計劃，關注員工身心健康。（四）評估與總結1事故評估：對海嘯事故進行綜合評估，包含人員傷亡、資產損失、環境影響等。分析事故原因，總結經驗教訓。2預案修訂：依據事故評估結果，對應急預案進行修訂和完善。提高應急預案的針對性和應用性。3信息公開：向公眾公開事故評估結果和預案修訂情況。接受公眾監督，提高應急管理的透亮度。（五）責任1后期處理工作由應急指揮部負責協調和監督。2各相關部門和單位依照職責分工，落實后期處理措施。3責任人：應急指揮部辦公室負責人負責后期處理工作的全面協調和監督。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式：應急指揮部：[具體電話號碼]信息保障組：[具體電話號碼]各工作小組負責人：[具體電話號碼及電子郵箱]2通信方法：使用固定電話、移動電話、衛星電話等通信設備。通過互聯網、電子郵件、短信平臺等電子方式。3備用方案：在緊要通信線路損壞的情況下，使用備用通信線路。設立應急通信車，確保應急通信的連續性。4保障責任人：信息保障組負責人：負責通信與信息保障的整體協調和管理。各工作小組負責人：負責本小組通信設備的維護和管理。（二）應急隊伍保障1應急人力資源：專家：包含氣象、地質、海洋、醫學、工程等領域的專家。專兼職應急救援隊伍：由單位內部員工構成，具備應急救援本領。協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，隨時可調用。2隊伍培訓：定期組織應急隊伍進行專業技能培訓和演練。提高隊伍的應急處理本領和協同作戰本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型：防護用品：包含防毒面具、防塵口罩、防護服等。救援工具：如切割機、起重設備、繩索等。醫療用品：包含急救箱、藥品、醫療器械等。通訊設備：包含應急廣播、對講機、衛星電話等。后勤保障物資：如食品、水、帳篷等。2數量、性能、存放位置：依據應急響應需要，確定各類物資和裝備的數量。物資和裝備性能應符合國家標準和行業標準。物資和裝備存放于指定的應急物資庫，確保安全。3運輸及使用條件：物資和裝備的運輸應遵奉并服從安全規定，確保途中安全。使用時，應依照操作規程進行，確保人員安全。4更新及增補時限：定期對物資和裝備進行盤點，及時更新損壞或過期的物資。依據應急響應需求，及時增補必需的物資和裝備。5管理責任人及其聯系方式：后勤保障組負責人：負責物資和裝備的采購、保管、使用和維護。各工作小組負責人：負責本小組物資和裝備的日常管理。（四）建立臺賬1應急物資和裝備臺賬：認真記錄物資和裝備的類型、數量、性能、存放位置、使用情況等信息。定期更新臺賬，確保信息準確。2應急隊伍人員臺賬：記錄應急隊伍人員的姓名、職務、聯系方式、專業技能等信息。定期更新人員臺賬，確保隊伍結構穩定。九、其他保障（一）能源保障1能源供應：確保應急響應期間，必需的能源供應不受影響。對可能受影響的能源設施進行檢查和維護，確保其正常運行。2備用能源：準備備用能源設備，如發電機、備用燃料等，以應對能源供應停止的情況。3能源管理：訂立能源節省和合理使用措施，確保能源供應的可連續性。（二）經費保障1經費預算：依據應急預案的要求，編制應急經費預算。確保應急響應所需的資金及時到位。2經費使用：訂立經費使用管理方法，確保資金使用的透亮度和效率。定期對經費使用情況進行審計。（三）交通運輸保障1交通設施維護：對應急響應所需的交通設施進行檢查和維護。確保交通設施的暢通和可用性。2交通管制：依據應急響應需要，實施必需的交通管制措施。確保應急救援車輛的優先通行。（四）治安保障1治安巡邏：加強應急響應區域的治安巡邏，維護社會秩序。2緊急事件應對：訂立應對緊急事件的預案，如人員聚集、騷亂等。（五）技術保障1技術支持：供應必需的技術支持，包含數據處理、通信聯絡、現場監測等。2技術更新：定期更新應急技術裝備，確保其先進性和有效性。（六）醫療保障1醫療資源調配：調配充分的醫療資源，包含醫護人員、藥品和醫療設備。2醫療救援：建立醫療救援隊伍，開展傷員救治工作。（七）后勤保障1食品和水供應：確保應急響應期間，食品和水的供應充分。2留宿保障：為參加應急響應的人員供應必需的留宿條件。（八）責任與協調1責任人：各保障措施的責