糾結的“紅線”讀書筆記之三關于高速公路建筑掌控區的那些事作者：潘永輝《中國高速公路》讀書筆記：xxx定義第十一條公路建筑掌控區的范圍，從公路用地外緣起向外的距離標準屬于高速公路的，公路建筑掌控區的范圍從公路用地外緣起向外的距離標準不少于30米。公路彎道內側、互通立交以及平面交叉道口的建筑掌控區范圍依據安全視距等要求確定。第五十六條違反本條例的規定，有下列情形之一的，由公路管理機構責令限期拆除，能夠處5萬元以下的罰款。逾期不拆除的，由公路管理機構拆除，有關費用由違法行為人承擔：（一）在公路建筑掌控區內修建、擴建建筑物、地面構筑物抑或未經許可埋設管道、電纜等設施的；（二）在公路建筑掌控區外修建的建筑物、地面構筑物以及其他設施遮擋公路標志抑或妨礙安全視距的。（不具有溯及力）意義為將來公路拓寬、升級預留土地隨著經濟的成長、社會的進步和人民生活水平的提高，公路的技術等級和寬度也必然會不斷提高；經由早期加強建筑掌控區管理，能夠減少公路在二次建設時的房屋拆遷和公共設施的投入，節約國家有限的公路建設資本。切實保障高速公路通行安全、舒適為保障行車安全，高速公路必須保證一定的安全視距，加強“紅線”掌控，能減少視線障礙，提高通行才能；還能有效保障高速公路建筑物和構筑物的安全，并減少車輛噪聲、尾氣等對沿線群眾生產、生活的影響。案例最牛高速農家樂海南省海口市西線高速路澄邁福山路口有兩條匝道，一條徑直開往海口，一條進入福山鎮。從2012年開始，在福山鎮匝道口旁，開了一家名為“農家樂美食園”的農家樂，該農家樂為招攬生意，在匝道出口處安裝了招牌，招牌上標明了箭頭，前行20米就能到達農家樂，而箭頭方向則是逆行，顯然匝道出口處變成了農家樂入口。時隔２年，這個“跨線釘子戶”仍沒能處理掉，似乎成了公路行業“紅線之難”的一個沉重的隱喻。2012年2014年案例工程車“發飆”奪命2013年11月24日凌晨4時20分左右，海南省海口市繞城高速發生一起交通事故：一輛載重工程車沖破道路右側護欄，徑直撞入路邊一幢民房，導致一名85歲的老太太當場死亡。調查顯示，該被撞民房屬于“歷史遺留難題”，長期“臨路”。而這種民房在海口繞城高速沿線還有多處，均未達到公路建筑掌控區范圍標準：其中被撞民房距高速公路僅有8米，而更有甚者，沿線有的房屋距高速公路不足6米，幾乎是與飛馳的車輛擦肩而過。案例紅線保衛戰浮梁龍御華庭案2009年2月，江西省景德鎮市國道206線浮梁路段發生了一起在公路建筑掌控區內修建永久性建筑的違法事件。當地公路管理部門多次制止，均遭暴力抗法，遂依法下達了行政處罰決定書。不料景德鎮市人民政府以“如果執行該處罰決定將導致重大的國家賠償和經濟損失，不利于以人為本和科學成長”為由，一紙《行政復議決定書》撤銷了上述的行政處罰決定。雖然江西省交通運輸部門經過“維權”，最終維持了行政處罰決定，卻并沒有在事實上“收復失地”。案例正能量貴州興義珍稀標本2013年4月，貴州興義高速公路管理處晴隆路政執法大隊進行路況巡查時，發現滬昆高速匝道旁有挖掘機在挖掘建筑掌控區用地，路政員立即責令施工人員停止作業。經了解施工部門是普安縣盤水鎮政府，將這里劃定為移民安置計劃建筑區。路政執法大隊第一時之間聯系了盤水鎮政府，鎮政府對此高度重視，隨后有關的六家單位代表召開緊急會議和實地勘察后，決定立即停止施工，并對之前造成的安全隱患及時采取補救措施。做法加大政策法規的宣傳力度公路管理部門必須充分運用互聯網、廣電媒體、報刊、標語，開展宣傳活動，召開座談會等形式對公路法規進行深入宣傳，做到上至地方政府，下至沿線群眾“家喻戶曉”，強化法制觀念，形成一個“守法護法”的良好社會氛圍。當好“主角”，不讓法律“打折扣”高速公路經營管理部門必須不斷增強責任意識，精心機構，強化公路日常巡查；轉變觀念，變“被動”為“主動”，積極協調公路管理部門，依法維護路產路權。強調“以防為主，防大于治”的管理思想，樹立超前意識，加強源頭管理，堅持動靜結合的原則。嚴格查處，絕不姑息！寫在最后看不見，是不是就等于不存在？不理解，是不是就能夠不理會？近年來，由于公眾對侵占公路建筑掌控區的違法行為習以為常，全國各地侵占“紅線”的情況屢禁不止，類型五花八門違法主體也日趨復雜，不但有本人，還有社會基層機構和企事業單位，有時甚至牽涉到地方政府，使得公路建筑掌控區的管理變得千頭萬緒，“剪不斷，理還亂”。雖然有《公路法》、《公路安全保護條例》等“尚方寶劍”在手，但在實際管理過程中仍是舉步維艱。許多企業和本人在利益的驅使下，在公路建筑掌控區內建廠房、住宅、旅館、飯店、廣告、電塔，或埋設管線、電纜