——江蘇省培育壯大數(shù)據(jù)企業(yè)行動方案

（2025-2027年）

為落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于加快釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值培育壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的意見》，著力培育壯大經(jīng)營主體，繁榮產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，制定本行動方案。

一、發(fā)展目標(biāo)堅(jiān)持市場主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、特色發(fā)展的原則，聚焦數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)技術(shù)、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施等六類企業(yè)，持續(xù)開展數(shù)據(jù)企業(yè)“增、轉(zhuǎn)、引、育”工作，推動國資國企、行業(yè)龍頭等新設(shè)一批多元經(jīng)營主體，引導(dǎo)一批傳統(tǒng)企業(yè)拓展數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，招引一批國內(nèi)外知名數(shù)據(jù)企業(yè)落地江蘇。到2027年，全省建成5個數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，打造100個數(shù)據(jù)企業(yè)應(yīng)用場景優(yōu)秀案例，引育1000家規(guī)上數(shù)據(jù)企業(yè)，形成1000個高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，打造2000個典型數(shù)據(jù)產(chǎn)品，建立50個數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)示范平臺，建設(shè)重點(diǎn)數(shù)據(jù)企業(yè)培育庫，建立健全數(shù)據(jù)企業(yè)培育發(fā)展機(jī)制，初步形成各類企業(yè)融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

二、重點(diǎn)任務(wù)（一）鼓勵新設(shè)獨(dú)立經(jīng)營主體

1．鼓勵具備條件的省屬企業(yè)設(shè)立專業(yè)化數(shù)據(jù)公司。完善國有企業(yè)數(shù)據(jù)治理運(yùn)營體系，支持有條件的國有企業(yè)剝離數(shù)字化相關(guān)業(yè)務(wù)部門，通過新設(shè)、并購重組等方式成立數(shù)據(jù)公司，加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理和創(chuàng)新應(yīng)用。支持國有數(shù)據(jù)公司深度參與公共數(shù)據(jù)運(yùn)營，協(xié)同各行業(yè)主管部門，提升數(shù)據(jù)供給能力。鼓勵國有數(shù)據(jù)公司加強(qiáng)與中央企業(yè)合作，探索數(shù)據(jù)投資、數(shù)據(jù)授權(quán)等央地?cái)?shù)據(jù)合作新模式。（責(zé)任單位：省國資委、省數(shù)據(jù)局）2．引導(dǎo)行業(yè)龍頭、平臺企業(yè)組建數(shù)據(jù)公司。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)優(yōu)勢，成立一批專業(yè)性數(shù)據(jù)企業(yè)。支持產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)銷售、生活服務(wù)等平臺企業(yè)發(fā)揮數(shù)據(jù)資源富集優(yōu)勢，組建獨(dú)立的數(shù)據(jù)公司。（責(zé)任單位：省數(shù)據(jù)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省市場監(jiān)管局）3．支持高校院所孵化初創(chuàng)型數(shù)據(jù)企業(yè)。支持高校院所加速數(shù)據(jù)科研成果市場轉(zhuǎn)化，篩選具有市場潛力的數(shù)據(jù)技術(shù)和服務(wù)創(chuàng)新項(xiàng)目，成立初創(chuàng)型數(shù)據(jù)企業(yè)。加強(qiáng)高校院所與行業(yè)龍頭企業(yè)合作對接，聯(lián)合建設(shè)數(shù)據(jù)技術(shù)推廣應(yīng)用中心和數(shù)據(jù)企業(yè)孵化中心。（責(zé)任單位：省教育廳、省科技廳、省數(shù)據(jù)局）4．開展數(shù)據(jù)企業(yè)認(rèn)定評估。制定數(shù)據(jù)企業(yè)認(rèn)定評估標(biāo)準(zhǔn)，開展數(shù)據(jù)企業(yè)認(rèn)定和能力評估，定期公示我省數(shù)據(jù)企業(yè)培育和認(rèn)定情況。建立重點(diǎn)數(shù)據(jù)企業(yè)培育庫，定期遴選具有發(fā)展?jié)摿Φ摹胺N子企業(yè)”、拓展數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的“成長企業(yè)”和規(guī)模實(shí)力領(lǐng)先的“領(lǐng)航企業(yè)”。（責(zé)任單位：省數(shù)據(jù)局）（二）引導(dǎo)拓展新興數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)5．支持系統(tǒng)集成、軟件開發(fā)等企業(yè)拓展數(shù)據(jù)應(yīng)用業(yè)務(wù)。引導(dǎo)系統(tǒng)集成企業(yè)聚焦優(yōu)勢行業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)行業(yè)數(shù)據(jù)資源整合應(yīng)用，打造具有行業(yè)特性的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)品牌。鼓勵軟件開發(fā)企業(yè)加快從軟件產(chǎn)品供應(yīng)向數(shù)據(jù)價(jià)值創(chuàng)造轉(zhuǎn)型，研發(fā)一批基于數(shù)據(jù)驅(qū)動決策的、面向大模型應(yīng)用的數(shù)據(jù)產(chǎn)品。支持各類數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)企業(yè)發(fā)揮技術(shù)能力和市場資源優(yōu)勢，拓展行業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省數(shù)據(jù)局）6．支持網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)拓展數(shù)據(jù)安全業(yè)務(wù)。推動網(wǎng)絡(luò)安全龍頭企業(yè)拓展面向動態(tài)防護(hù)要求的數(shù)據(jù)安全業(yè)務(wù)，豐富數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品，構(gòu)建覆蓋數(shù)據(jù)全生命周期的綜合業(yè)務(wù)體系。支持創(chuàng)新型中小企業(yè)聚焦數(shù)據(jù)可信流通技術(shù)，加快成長為技術(shù)基礎(chǔ)好、市場占有率高、核心競爭力強(qiáng)的數(shù)據(jù)安全企業(yè)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省數(shù)據(jù)局、省委網(wǎng)信辦、省通信管理局）7．支持?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)拓展數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)。鼓勵基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源和技術(shù)優(yōu)勢，深度參與算網(wǎng)融合數(shù)字底座構(gòu)建，助推全省一體化算力調(diào)度平臺建設(shè)。引導(dǎo)傳統(tǒng)信息技術(shù)企業(yè)強(qiáng)化在公有云、數(shù)據(jù)空間和低代碼平臺等領(lǐng)域研發(fā)投入和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。支持省內(nèi)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)參與國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施試點(diǎn)任務(wù)。（責(zé)任單位：省數(shù)據(jù)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局8．支持傳統(tǒng)第三方機(jī)構(gòu)拓展數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)務(wù)。鼓勵第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)開展數(shù)據(jù)咨詢、數(shù)據(jù)保險(xiǎn)、數(shù)據(jù)公證、合規(guī)認(rèn)證、安全審計(jì)、質(zhì)量評價(jià)、資產(chǎn)評估、爭議仲裁、風(fēng)險(xiǎn)評估、人才培訓(xùn)等業(yè)務(wù)，發(fā)展數(shù)據(jù)流通交易新業(yè)態(tài)。推動法律、會計(jì)、審計(jì)和資產(chǎn)評估等機(jī)構(gòu)面向數(shù)據(jù)資產(chǎn)化需求，提升專業(yè)服務(wù)能力。（責(zé)任單位：省委網(wǎng)信辦、省數(shù)據(jù)局、省委金融辦、省司法廳、省財(cái)政廳、江蘇金融監(jiān)管局）（三）加大數(shù)據(jù)企業(yè)招引力度9．加強(qiáng)重點(diǎn)數(shù)據(jù)企業(yè)招引。聚焦先進(jìn)存儲、大模型、智能算法等領(lǐng)域，招引一批行業(yè)領(lǐng)先的數(shù)據(jù)技術(shù)企業(yè)。加快在智能制造、新能源、大健康等領(lǐng)域，招引一批聚焦細(xì)分行業(yè)的數(shù)據(jù)應(yīng)用企業(yè)。聚焦數(shù)聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)空間建設(shè)需求，招引一批數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的頭部企業(yè)。圍繞數(shù)據(jù)動態(tài)安全防護(hù)需求，招引一批在區(qū)塊鏈、隱私計(jì)算等領(lǐng)域具有競爭力的骨干企業(yè)。鼓勵各地招引影響力大、實(shí)力強(qiáng)的省外數(shù)據(jù)企業(yè)在江蘇設(shè)立綜合型總部、區(qū)域總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)或數(shù)據(jù)服務(wù)基地等分支機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：省數(shù)據(jù)局）10．強(qiáng)化數(shù)據(jù)企業(yè)精準(zhǔn)招引。制定全省數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)圖譜，支持有條件的地方建立健全數(shù)據(jù)企業(yè)招商清單，明確招商引資重點(diǎn)對象和招引計(jì)劃，有針對性地開展招商推介活動。鼓勵各地豐富數(shù)據(jù)企業(yè)招引政策，為重點(diǎn)數(shù)據(jù)企業(yè)招商項(xiàng)目提供“一對一”全程服務(wù)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)引領(lǐng)帶動作用，提升數(shù)據(jù)企業(yè)招引效率。（責(zé)任單位：省數(shù)據(jù)局）（四）增強(qiáng)數(shù)據(jù)企業(yè)核心能力11．強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。鼓勵數(shù)據(jù)企業(yè)強(qiáng)化智能計(jì)算、云原生、新型存儲、數(shù)據(jù)標(biāo)注、數(shù)據(jù)合成等核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，聚焦隱私計(jì)算、區(qū)塊鏈、數(shù)據(jù)空間、數(shù)場、數(shù)聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)元件等關(guān)鍵技術(shù)路線，構(gòu)建自主可控的數(shù)據(jù)技術(shù)體系。支持符合條件的數(shù)據(jù)企業(yè)按規(guī)定享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策。支持龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，推動龍頭企業(yè)和創(chuàng)新聯(lián)合體的研發(fā)項(xiàng)目納入財(cái)政專項(xiàng)資金支持范圍。加強(qiáng)數(shù)據(jù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵對經(jīng)過一定算法加工、具有實(shí)用價(jià)值和智力成果屬性的數(shù)據(jù)集申請數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記，強(qiáng)化數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省數(shù)據(jù)局、國家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局、省知識產(chǎn)權(quán)局）12．加強(qiáng)“人工智能+”企業(yè)培育。支持?jǐn)?shù)據(jù)企業(yè)開展人工智能前沿技術(shù)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，積極參與數(shù)據(jù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研制和實(shí)施。支持各地引進(jìn)培育參數(shù)量超千億的通用大模型，推動人工智能技術(shù)在制造、交通、金融、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域深度應(yīng)用，加快培育一批融合行業(yè)數(shù)據(jù)集的人工智能大模型。（責(zé)任單位：省數(shù)據(jù)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）13．提升企業(yè)專業(yè)服務(wù)水平。支持?jǐn)?shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)依托合規(guī)設(shè)立的數(shù)據(jù)交易場所，開展數(shù)據(jù)產(chǎn)品的上市輔導(dǎo)、上架保薦、發(fā)行報(bào)價(jià)以及數(shù)據(jù)發(fā)布、承銷、交易撮合等業(yè)務(wù)。鼓勵各地對場內(nèi)數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)給予交易補(bǔ)貼、服務(wù)補(bǔ)貼等激勵舉措。引導(dǎo)和推動第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展數(shù)據(jù)流通交易中介服務(wù)，提高服務(wù)水平。（責(zé)任單位：省數(shù)據(jù)局、省委金融辦、省財(cái)政廳、省國資委）（五）營造數(shù)據(jù)企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境14．打造高價(jià)值應(yīng)用需求。支持?jǐn)?shù)據(jù)企業(yè)開展“數(shù)據(jù)要素×”應(yīng)用實(shí)踐。面向黨政機(jī)關(guān)、行業(yè)企業(yè)等征集高價(jià)值場景需求，并向數(shù)據(jù)企業(yè)公布。支持?jǐn)?shù)據(jù)企業(yè)參加“數(shù)據(jù)要素×”大賽，鼓勵場景需求方將需求策劃為賽道方案，通過賽道機(jī)制遴選合作企業(yè)。（責(zé)任單位：省數(shù)據(jù)局）15．支持?jǐn)?shù)據(jù)產(chǎn)品推廣。支持行業(yè)協(xié)會等機(jī)構(gòu)圍繞我省重點(diǎn)行業(yè)，常態(tài)化開展細(xì)分行業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品供需對接活動。制定數(shù)據(jù)企業(yè)產(chǎn)品應(yīng)用推廣指導(dǎo)目錄，對經(jīng)認(rèn)定進(jìn)入目錄的數(shù)據(jù)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)，推動納入政府采購支持科技創(chuàng)新政策范圍。鼓勵政府采購單位購買創(chuàng)新型數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵國有企業(yè)等采購單位率先購買符合條件的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。（責(zé)任單位：省數(shù)據(jù)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳）16．強(qiáng)化用數(shù)用算支持。支持?jǐn)?shù)據(jù)企業(yè)加強(qiáng)大模型研發(fā)應(yīng)用，在政策允許范圍內(nèi)優(yōu)先享受安全生產(chǎn)、信用服務(wù)、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全、社保就業(yè)等公共數(shù)據(jù)集支持。強(qiáng)化全省一體化算力調(diào)度平臺建設(shè)運(yùn)營，探索省級算力支持政策，降低數(shù)據(jù)企業(yè)用算成本。（責(zé)任單位：省數(shù)據(jù)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局）17．拓寬企業(yè)融資渠道。強(qiáng)化“蘇科貸”“蘇知貸”“蘇質(zhì)貸”“人才貸”“蘇服貸”“專精特新貸”等普惠金融產(chǎn)品對數(shù)據(jù)企業(yè)的供給。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開展以數(shù)據(jù)資產(chǎn)為核心的質(zhì)押融資、保險(xiǎn)保障等金融服務(wù)。做好數(shù)據(jù)企業(yè)上市后備梯隊(duì)建設(shè)，鼓勵符合條件的數(shù)據(jù)企業(yè)通過資本市場融資。充分發(fā)揮省數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和平臺經(jīng)濟(jì)基金作用，支撐數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展。鼓勵市級產(chǎn)業(yè)基金參照執(zhí)行，對符合條件的數(shù)據(jù)企業(yè)加大支持力度。（責(zé)任單位：省委金融辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省數(shù)據(jù)局、人民銀行江蘇省分行、江蘇金融監(jiān)管局、江蘇證監(jiān)局）18．健全惠企利企政策。制定數(shù)據(jù)企業(yè)分類分策培育措施，綜合利用財(cái)稅等政策支持?jǐn)?shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展。暢通數(shù)據(jù)企業(yè)資質(zhì)、試點(diǎn)等申報(bào)信息渠道，支持符合條件的數(shù)據(jù)企業(yè)申報(bào)認(rèn)定國家重點(diǎn)軟件企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)等，按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。探索設(shè)置數(shù)據(jù)企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法“包容期”制度。鼓勵各地結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)新企業(yè)支持政策。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省數(shù)據(jù)局、省市場監(jiān)管局）19．加強(qiáng)人才培養(yǎng)與引進(jìn)。加大對數(shù)據(jù)領(lǐng)域人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，建立多層次、多渠道的人才培養(yǎng)體系。設(shè)立數(shù)字人才行業(yè)認(rèn)證機(jī)制，開展數(shù)字職業(yè)技能等級認(rèn)定。支持?jǐn)?shù)據(jù)高技能人才與數(shù)字經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通。（責(zé)任單位：省人力資源和社會保障廳、省工業(yè)和信息化廳、省數(shù)據(jù)局）20．加快培育一體化數(shù)據(jù)市場。建立健全融入和服務(wù)全國一體化數(shù)據(jù)市場建設(shè)的基礎(chǔ)制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動數(shù)據(jù)市場設(shè)施互聯(lián)、信息互通，統(tǒng)籌全省數(shù)據(jù)交易場所建設(shè)發(fā)展，形成全省“一個數(shù)據(jù)交易所、一套交易規(guī)則體系、一個數(shù)據(jù)交易系統(tǒng)”的格局。建設(shè)統(tǒng)一的公共資源交易公共服務(wù)系統(tǒng)，為各類交易和監(jiān)管信息跨部門、跨地區(qū)共享提供數(shù)據(jù)通道和服務(wù)支撐，提升數(shù)據(jù)企業(yè)交易便利度。規(guī)范數(shù)據(jù)市場不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為，加強(qiáng)數(shù)據(jù)領(lǐng)域重大政策措施會同審查，從源頭防范妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策出臺，為數(shù)據(jù)企業(yè)營造公平競爭的市場環(huán)境。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省數(shù)據(jù)局）

三、保障措施21．加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制作用，健全跨地區(qū)、跨部門協(xié)同的數(shù)據(jù)企業(yè)培育發(fā)展機(jī)制，建立數(shù)據(jù)企業(yè)交流溝通制度，做好重點(diǎn)數(shù)據(jù)企業(yè)服務(wù)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、典型產(chǎn)品推廣等工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)