采購招標文件

（電子招投標方式）

采購項目：土地評估專業技術服務中介機構采購項目

目錄

一、公開招標采購公告

二、投標人須知

三、評標辦法及評分標準

四、公開招標需求

五、政府采購合同主要條款

六、投標文件格式附件

第一章公開招標采購公告

根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》和財政部

令第87號《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》等有關規定，受臺州市自然資源和規劃局

路橋分局委托，現就其路橋區土地評估專業技術服務中介機構采購項目進行公開招標采購，歡

迎合格供應商前來投標。

一、項目編號：tzya2022Tq56

二、招標項目概況：

預算/最高限價

序號項目名稱簡要技術要求數量單位備注

（萬元）

2

路橋區土地評估專業

服務期限：3

—?技術服務中介機構采詳見招標文件1項120

年

購項目

本項目采用“電子交易”的方式提交投標文件(還可以提供備份投標文件)，請各投標人

按照要求進行。

三、合格投標人的資格條件：

(-*)符合《中華人民共和國政府采購法》第二卜二條及其他法律、行政法規規定的對投

標主體的要求；未被“信用中國”(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)、中國政府采購網

(sdf.Ikjccgp.gov.cn)列入失信被執行人、重大稅收違法失信主體、政府采購嚴重違法失信

行為記錄名單。

(二)本項目供應商特定資格要求

(1)投標人具有有效期內的土地評估中介機構注冊證書。

(2)本項目不接受聯合體投標.

(3)落實政府采購政策需滿足的資格要求：本項目按照《政府采購促進中小企業發展管理

辦法》【財庫(2020)46號】第七條規定：專門面向中小企業采購。

四、招標文件獲取的方式、時間：

1、本項目招標文件實行“浙江政府采購網”(sdf.lkj〃2fcg.czt.zj.gov.cn)在線獲取，

不提供招標文件紙質版。供應商獲取招標文件前應先完成“浙江政府采購網”的賬號注冊。

2、獲取方式：潛在供應商登陸政府采購云平臺，在線申請獲取招標文件(進入“項目采購”

應用，在獲取招標文件菜單中選擇項目，申請獲取招標文件，本項目招標文件不收取工本費；

僅需瀏覽招標文件的供應商可點擊“游客，瀏覽招標文件”直凄下載招標文件瀏覽)：

3、獲取(公告)時間：自本公告發布之U起至投標文件遞交截止時間止；

4、供應商網上報名操作指南：

5、供應商獲取招標文件時須提交的文件及料：無：

6、提示：招標公告附件內的招標文件(或采購需求)僅供閱覽使用，供應商只有在“政府

采購云平臺”完成獲取招標文件申請并下載了招標文件后才視作依法獲取招標文件(法律法規

所指的供應商獲取招標文件時間以供應商完成獲取招標文件申請后下載招標文件的時間為準)。

注：請供應商按上述要求獲取招標文件，如未在“政府采購云平臺”系統內完成相關流程，

引起的投標無效責任自負。

3

五、招標答疑會

無

六、投標須知；

1、投標截止時間與地點：2022年11月17日上午09:00整，地點：通過“政府采購云平臺

（）v實行在線投標響應

2、開標時間及地點：2022年11月17日上午09:00整，地點：通過“政府采購云平臺

（sdf.Ikjzcygov.cn）”實行在線投標響應

3、解密截止時間：2022年11月17日上午09:30整

七、在線投標響應（電子投標）說明

1、本項目通過“政府采購云平臺（sdf.Ikjzcygov.cn）”實行在線投標響應（電子投標），

供應商應先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標文件和“政府采購云平臺”的要求，

通過“政采云電子交易客戶端”編制并加密投標文件。供應商未按規定加密的投標文件，“政

府采購云平臺”將予以拒收。

“政采云電子交易客戶端”請自行前往“浙江政府采購網-下教專區-電子交易客戶端”進

行下載；電子投標具體操作流程詳見《供應商項目采購-電子招投標操作指南》；通過“政府采

購云平臺”參與在線投標時如遇平臺技術問題詳詢。

2、為確保網上操作合法、有效和安全，投標供應商應當在投標截止時間前完成在“政府采

購云平臺”的身份認證，確保在電子投標過程中能夠對相關數據電文進行加密和使用電子簽章。

使用“政采云電子交易客戶端”需要提前申領CA數字證書，申領流程請自行前往“浙江政府采

購網-下載專區-電子交易客戶端-CA驅動和申領流程”進行查閱；

3、投標人通過政府采購云平臺電子投標工具制作投標文件，電子投標工具請供應商自行前

往浙江政府采購網下載并安裝,（下載網址，

sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12946.html）,電子投標具

體流程文檔詳見網址：https://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.htmlo

4、投標供應商應當在投標截止時間前，將生成的“電子加密投標文件”上傳遞交至“政府

采購云平臺”。投標截止時間前可以補充、修改或者撤回電子投標文件。補充或者修改電子投

標文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重新傳輸遞交。投標截止時間前未完成傳輸的，

視為撤回投標文件。

5、供應商同時還可以提供經政采云平臺加密處理的、以介質（U盤）存儲的數據電文形式

的備份投標文件（不強制要求，未遞交備份文件的風險由供應商自行承擔）。備份投標文件應

當在投標截止時間前送達并按要求密封（備份投標文件在密封袋的封口處加蓋投標人公章、法

定代表人代表或授權委托代理人印章或簽字。封皮上寫明項目編號、標項、招標項目名稱、投

標人名稱，并注明“投標文件名稱”、“開標時啟封”字樣）并建議采用順豐郵寄（或直接遞

4

交)到；聯系電話：，逾期寄達、到付或未按要求密封將被拒收。

6、通過“政府采購云平臺”上傳遞交的“電子加密投標文件”無法按時解密，投標供應商

遞交了備份投標文件的，以備份投標文件為依據，否則視為投標文件撤回。通過“政府采購云

平臺”上傳遞交的“電子加密投標文件”已按時解密的，“備份投標文件”自動失效。▲投標

供應商僅遞交備份投標文件的，投標無效。

7、在政府采購活動中，供應商提供的貨物、工程或者服務符合下列情形的，享受本辦法規

定的中小企業扶持政策：①在貨物采購項目中，貨物由中小企業制造，即貨物由中小企業生產

且使用該中小企業商號或者注冊商標；②在工程采購項目中，工程由中小企業承建，即工程施

工單位為中小企業：③在服務采購項目中，服務由中小企業承接，即提供服務的人員為中小企

業依照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業人員。在貨物采購項目中，供應

商提供的貨物既有中小企業制造貨物，也有大型企業制造貨物的，不享受本辦法規定的中小

企業扶持政策。以聯合體形式參加政府采購活動，聯合體各方均為中小企業的，聯合體視同中

小企業。其中，聯合體各方均為小微企業的，聯合體視同小微企業。

八、投標人信用信息查詢渠道及截止時點、信用信息查詢記錄和證據留存的具體方式、信

用信息的使用規則：

1、查詢渠道："信用中國"()、“中國政府采購網”

()“浙江政府采購網()。

2、信用信息查詢的截止時點：開標后評標前。

3、信用信息查詢記錄和證據留存的具體方式：由采購代理機構在規定查詢時間內打印信用

信息查詢記錄并歸入項目檔案。

4、信用信息的使用規則：時列入失信被執行人、重大稅收違法失信主體、政府采購嚴重違

法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定條件的供應

商，將被拒絕其參與政府采購活動。

九、相關注意事項：

1、本項目公告期限為5人工作日。供應商認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以自

獲取采購文件之FI或采購文件公告期限屆滿之H起7個工作R內.以書面形式一次性向采購人

和采購代理機構提出同一環節(包括采購過程、采購結果等環節)的質疑，以供應商提供質疑

函原件的時間為提起質疑的時間。否則，被質疑人可不予接受。質疑供應商對采購人、采購代

理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規定的時間內作出答復的，可以在答復期

5

滿后十五個工作日內向同級政府采購監督管理部門投訴。質疑函范本、投訴書范本請到浙江政

府采購網下載專區下載。

2、未進行供應商資格報名或登記（含網上報名登記）的供應商，應視為未參加政府采購活

動，一般不得提出質疑，但區供應商資格條件受到限制、報名時間設定不符合有關規定等原因

使供應商不能參加報名或登記的除外。

3、根據《浙江省政府采購供應商注冊及誠信管理暫行辦法》浙財采監[2009]28號文件,

請各投標供應商及時辦理浙江政府采購網“政府采購供應商注冊”手續。

4、參與政府采購項目的注冊供應商，雷登錄浙江政府采購網

（sdf.lkj//zfcR.czt.zj.gov.cn）進行網上獲取文件：尚未注冊的供應商應當先在浙江政府采

購網上申請注冊，注冊終審通過后再進行網上獲取文件。

5、本項目所有公告發布網站：“浙江政府采購網”（sdf.lkj〃sdf.Ikjzjzfcg.gov.cn）。

6、采購文件發售截止時間之后有潛在供應商提出要求獲取采購文件的允許其報名獲取，但

對采購義件有異議應按規定的時間提出，逾期提出的，采購組織機構可不予受理、答復。

十、聯系方式：

4、其余事項

（1）合同履約保函聯系方式

保險公司名稱保費率聯系人聯系電話

（2）預付款保函聯系方式

保險公司名稱保費率聯系人聯系電話

（3）銀行（中標項目貸款咨詢）

中標供應商如有融資需求，可使用以下銀行的政采貸服務。

序號銀行名稱政采貸年利率聯系人聯系電話

1

2

3

4

5

6

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

十?、采購(中標)公告發布媒體：浙江政府采購網(“Clkj〃"刀.czl./d.xs.s)

備注：請貴單位下載本次招標采購文件后，認真閱讀各項內容，進行必要的準備工作，按文

件的要求詳細填寫和編制響應文件，并按以上確定的時間、地點準時上傳投標文件。

7

第二章投標人須知

前附表

序號項目內容

項目類別：服務類

采購標的所屬行業：根據《工業和信息化部、國家統計局、國家發展和改革

1項目說明委員會、財政部關丁?印發中小企業劃型標準規定的通知》（工信部聯企業

[2011]300號）規定，本項目采購標的對應的中小企業劃分標準所屬行業為

（十六）其他未列明行業。

供應商特定

2符合招標公告資格要求的供應商

資格要求

答疑會或現

3無

場踏勘

本項目實行電子投標，供應商應準備電子投標文件、還可以提供以介質（U

盤）存儲的數據電文形式的備份投標文件。

1、電子投標文件：指通過“政采云電子交易客戶端”完成投標文件編制后生

投標文件組

4成并加密的數據電文形式的電子投標文件。

成要求

2、備份投標文件：是指“電子投標文件”同時生成的數據電文形式的電子文

件（備份標書），以U盤形式提供。

以上兩類投標文件均由資格證明文件、商務技術文件、報價文件三部分組成。

投標文件有

5投標有效期為90天，投標有效期從提交投標文件的截止之日起算。

效期

截止時間：2022年11月17日上午09:00整

電子投標文投標人應當在投標截止時間前完成電子投標文件的傳輸遞交，投標截止時間

6件的傳輸遞前可以補充、修改或者撤回電了投標文件.補充或者修改電了?投標文件的，

交應當先行撤回原文件，補充、修改后重新傳輸遞交。投標截止時間前未完成

傳輸的，視為撤回投標文件。投標截止時間后寄達的投標文件，將被拒收。

遞交備份投標文件的，供應商應當在投標截止時間前按要求密封（備份投標

文件在密封袋的封口處加蓋投標人公章、法定代表人代表或授權委托代理人

備份投標文印章或簽字。封皮上寫明項目編號、標項、招標項目名稱、投標人名稱，并

7注明“投標文件名稱”、“開標時啟封”字樣）并順豐郵寄或直接遞交到：

件的遞交

聯系電話：，逾期寄達或未按要求密封將被拒收。如投標人未在投標截止時

間前完成電子投標文件的傳輸遞交，其備份投標文件也將為無效投標文件。

截止時間：20止年11月17日上午09:00整

8

一份，以U盤形式提供。

備份投標文件在密封袋的封口處加蓋投標人公章、法定代表人代表或授權委

備份投標文

托代理人印章或簽字。封皮上寫明項目編號、標項、招標項目名稱、投標人

8件份數及密

名稱，并注明“投標文件名稱”、“開標時啟封”字樣，未按上述要求密封

封要求

及加寫標記，采購代理機構對投標文件的誤投和提前啟封不負責任。

如電子投標文件解密成功，則備份投標文件不再拆封。

電子投標文

時間：2022年11月17日上午09:00-09:30（北京時間）

9件解密時間

地點:政采云平臺（sdf.lkj//zfcg.czt.2j.gov.cn）

及地點

1、踏勘現場時間及地點：不組織，各投標單位根據自己需要，自行前往勘察

現場和周圍環境，所產生的費用由投標單位自理。

10其他要求2、節能環保:符合國家相關法律法規;

3、樣品：無要求；4、現場演示：無要求。

5、本項目無需提供履約保證金。

1、依據《政府采購促進中小企業發展管理辦法》（財庫【2020】46號）第

四條規定，本項目服務由中小企業承接，即提供服務的人員為中小企業依照

《中華人民共和國勞動合同法》簽訂勞動合同的從業人員，享受該辦法規定

中小企業扶

11時中小企業的扶持政策。殘疾人福利性單位和監獄企業視同小型、微型企業。

持政策

2、依據《政府采購促進中小企業發展管理辦法》（財庫[2020]46號）第

十二條規定，享受扶持政策獲得政府采購合同的，小微企業不得將合同分包

給大中型企業，中型企業不得將合同分包給大型企業，否則按違約處理。

帶“▲”的條款是實質性條款，投標文件須作出實質性響應，否則作無效投

12實質性條款

標處理。

13解釋權木招標文件的解釋權屬于臺州永安工程咨詢有限公司和采購人

一、總則

（-）適用范圍

本招標文件適用于本次項目的招標、投標、評標、定標、驗收、合同履約、付款等行為（法

律、法規另有規定的，從其規定）。

（二）定義

1>“采購組織機構”指采購人委托組織招標的采購代理機構。

2、采購人：是指委托采購代理機構采購本次項目的國家機關、事業單位和團體組織。

3、投標人：是指向采購組織機構提交投標文件的單位或個人。

4、貨物：是指各種形態和種類的物品，包括原材料、燃料、設備、產品等。

9

5、服務：是指除貨物和_L程以外的政府采購對象，包括各類專業服務、信息網絡開發服務、

金融保險服務、運輸服務，以及維修與維護服務等。

6、“書面形式”包括信函、傳真等。

7、系指實質性要求條款。

（三）投標費用

不論投標結果如何，投標人均應自行承擔所有與投標有關的全部費用（招標文件有相關規定

除外）。

（四）特別說明

1、投標人投標所使用的資格、信譽、榮譽、業績與企業認證必須為本法人所擁有。投標人

投標所使用的采購項目實施人員必須為本法人員工。

2、投標供應商所投產品除招標文件中明確規定要求“提供官網截圖或相應檢測報告的證明

材料”以外，所有技術參數描述均以投標文件為準。投標供應商對所投產品技術參數的真實性承

擔法律責任。項目招標結束后、質疑期限內，如有質疑供應商認為中標供應商所投產品、投標文

件技術參數與招標需求存在重大偏離、錯誤、甚至造假的情況，應提供具體有效的證明材料。

3、投標人在投標活動中提供任何虛假材料,其投標無效，并報監管部門查處：中標后發現的，

根據《中華人民共和國政府采購法》第七卜七條第一款第一項之規定，處以采購金額千分之五以

上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在?至三年內禁止參加政府采購活動，有違法

所得的，并處沒收違法所得，情“嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照：構成犯罪的，依

法追究刑事責任。

4、投標人不得相互串通投標報價，不得妨礙其他投標人的公平競爭，不得損害采購人或其

他投標人的合法權益，投標人不得以向采購人、評標委員會成員行賄或者采取其他不正當手段謀

取中標。

5、為采購項目提供整體設計、規范編制或者項R管理、監理、檢測等服務的供應商，不得

再參加該采購項目的其他采購活動。

6、投標文件格式中的表格式樣可以根據項目差別做適當調整，但應當保持表格樣式基本形態

不變。

7、單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項

下的政府采購活動。電子交易平臺運營機構，以及與該機構有直接控股或者管理關系可能影響采

購公正性的任何單位和個人，不得在該平臺進行的政府采購項目電子交易中投標、響應和代理政

府采購項目。

8、投標人在參與政府采購活動中所簽署的一切文件，包括但不限于簽到表、《政府采購活

動現場確認聲明書》等文件，特別是有關利害關系應如實填寫、如實披露，投標人授權參與政府

采購的人員視為應當知道與招標人、其他投標人之間的利害關系。如未如實披露，則視為提供虛

假材料，由投標人承擔不利后果。

10

9、本項目不允許分包。

二、招標文件

（一）招標文件由招標文件總目錄所列內容組成。

（二）招標文件的澄清或修改

1、采購代理機構可視采購具體情況對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改。澄清或

者修改的內容可能影響投標文件編制的，采購人或者采購代理機構應當在投標截止時間至少15

H前，在原公告發布媒體上發布澄清公告，澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分：不足

15日的,采購人或者采購代理機構應當順延提交投標文件的截止時間.

2、投標人在規定的時間內未對招標文件提出疑問、質疑或要求澄清的，將視其為無異議。

對招標文件中描述有歧義或前后不一致的地方，評標委員會有權進行評判，但對同一條款的評判

應適用于每個投標人。

三、投標文件

本項目實行電子投標，供應商應準備電子投標文件、還可以提供備份投標文件。

1、電子投標文件按政府采購云平臺供應商項目采購-電子招投標操作指南（網址：

https://help.zcygov.cn/web/site2/2018/12-28/2573.html）及本招標文件要求制作、加密并

傳輸遞交。

2、備份投標文件是指“電子投標文件”同時生成的數據電文形式的電子文件（備份標書），

以U盤形式提供。

▲3、投標文件啟用順序和效力：投標文件的啟用，按先后順位分別為電子投標文件、以介

質（U盤）存儲的數據電文形式的備份投標文件。如果某位投標人的電子投標文件無法按時解密

的，可啟用以介質（L.盤）存儲的數據電文形式的備份投標文件"

▲未傳輸遞交電子投標文件，投標無效。

（一）投標文件的組成

投標人接到招標文件后，按照招標文件的要求提供投標文件（包含電子投標文件和備份投標

文件）：由資格證明文件、商務與技術文件和報價文件三部分組成。

【特別提示：如有要求提供資料原件的，原件另行包裝，并與投標文件?起提交，投標截止

時間后所有原件不予接收。資料原件也可以用與原件相符的公證原件替代】

▲1、資格證明文件的組成：

（1）投標聲明書：

（2）授權委托書（法定代表人親自辦理投標事宜的，則無需提交）；

（3）法人或者其他組織的營業執照等證明文件，自然人的身份證明：

（4）須提供中小企業聲明函等政府優惠政策適用證明材料：

（5）提供有效期內的土地評估中介機構注冊證書，以及需要說明的其他資料：

2、商務與技術文件的組成:

11

（1）投標人企業情況介紹；

（2）投標方案描述：

A.項目需求的理解與分析［投標人對項目現狀及需求的理解情況，對項目現狀和需求描述的

全面性、準確性、針對性，對項目重點、難點的把握，解決方案及合理化建議）。

B.項目組織實施方案（包括項目服務期、確保項目實施的措施或方案、項目實施進度安排、

項目實施人員及項目負責人的資質、類似經驗及社保證明等）。

C.驗收方案（包括項目驗收標準和驗收方法等）和措施：

（3）商務及技術響應表。

（4）投標人通過的質量管理和質量保證體系、環保體系、自主創新相關證書、軟件著作權

證等與本項目相關的認證證書或文件；

（5）類似項目的成功案例（投標人類似項目實施情況一覽表、合同復印件及其相應的發票、

用戶驗收報告等）：

（6）投標人認為需要提供的其他資料（包括可能影響投標人商務與技術文件評分的各類證

明材料）。

（7）售后服務描述及承諾：

A.距采購人最近的服務網點詳細介紹（包括地理位置、資質資格、技術力量、工作業績、服

務內容及聯系電話等）。

B.針對本項目的售后服務措施及承諾（售后技術服務方案、人員配備、服務響應時間、技術

培訓方案等）。

注:若招標文件中有專門標注的某關聯點，并要求投標人在電子投標系統中作出投標響應的,

如投標人未對關聯點進行響應或者在投標文件其它內容進行描述，造成電子評審不能查詢的責任

由投標人自行承擔。

3、報機文件的組成

（1）報價文件由開標一覽表，以及投標人認為其他需要說明的內容組成。

（2）此報價為投標人一次性報出唯一的最終價格，包含其它一切所要涉及到的費用，有選

擇的報價將被拒絕。

（3）投標報價為完成本項目的所有費用，包含項目實地踏勘、資料收集、數據測算、報告

編寫直至交付采購人使用，達到使用要求及質量標準、質保期服務等所需的全部費用。

（4）相關報價單需打印或用不退色的墨水填寫，投標報價單不得涂改和增刪，如有錯漏必

須修改，修改處須由同一簽署人簽字或蓋章。由于字跡模糊或表達不清引起的后果由投標人負責。

（5）投標報價應按招標文件中相關附表格式填寫。

（二）投標文件的制作、封裝及遞交要求

1、投標文件的簽署

（1）電子投標文件中須加蓋投標人公章部分均采用CA簽章，并根據“政府采購云平臺供應

12

商項口采購-電子招投標操作指南”及本招標文件規定的格式和順序編制電子投標文件并進行關

聯定位，以便評標委員會在評標時，點擊評分項可直接定位到該評分項內容。如對招標文件的某

項要求，投標人的電子投標文件未能關聯定位提供相應的內容與其對應，則評標委員會在評審時

如做出對投標人不利的評審由投標人自行承擔。

電子投標文件如內容不完整、編排混亂導致投標文件被誤讀、漏讀，或者在按采購文件規定

的部位查找不到相關內容的，由投標人自行承擔。

（2）溫馨提醒：CA簽章）目前沒有法定代表人或授權代表簽字信息，需要投標人聯系浙江

杭州匯信科技有限公司等相應公司進行辦理.或在投標文件中涉及釗筆字的位置線下等好字然后

掃描或者拍照做成PDF的格式亦可。

（3）投標文件不得涂改，若有修改錯漏處，須加蓋單位公章或者法定代表人或授權委托代

理人簽字或蓋章。投標文件因字跡潦草或表達不清所引起的后果由投標人負責。

2、投標文件的制作

（1）投標人應按照投標文件組成內容及項目招標需求制作投標文件，不按招標文件要求制

作投標文件由此產生的責任由投標人自行承擔。

（2）投標人應對所提供的全部資料的真實性承擔法律責任，投標文件內容中有要求蓋章或

簽字的地方，必須加蓋投標人的公章以及法定代表人或授權委托代理人蓋章或簽字。

（3）投標文件以及投標人與采購組織機構就有關投標事宜的所有來往函電，均應以中文漢

語書寫。除簽字、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語以外的文字表述的投標文件視同未

提供。

（4）投標計量單位，招標文件已有明確規定的，使用招標文件規定的計量單位：招標文件

沒有規定的，應采用中華人民共和國法定計量單位（貨幣單位：人民幣元）。

（5）若投標人不按招標文件的要求提供資格審查材料，其風險由投標人自行承擔。

（6）與本次投標無關的自容請不要制作在內，確保投標文件有針對性、簡潔明了，I可時節

約紙張；投標文件建議以A4紙大小雙面打印并裝訂。

3、投標文件的封裝要求

（1）投標文件的正本封面需打印或用不褪色的墨水填寫，并注明“正本”字樣。除報價文

件外其余一律不準出現數字報價。如有不同標項，請按標項號分別編制。

（2）所有投標資料按投標文件的組成所列內容及順序裝訂成冊，并逐頁連續標注頁碼。因

投標文件內容不完整、編排混亂導致投標文件被誤讀、漏讀或者查找不到相關內容的責任由投標

人自行承擔。

（3）備份投標文件在密封袋的封口處加蓋投標人公章:、法定代表人代表或授權委托代理人

印章或簽字。封皮上寫明項目編號、標項、招標項目名稱、投標人名稱，并注明“投標文件名稱”、

“開標時啟封”字樣，未按上述要求密封及加寫標記，采購代理機構對投標文件的誤投和提前啟

封不負責任。

13

（4）項口如分標項，各標項投標文件必須分開編制。

（5）因密封不嚴、標記不明而造成失密、拒收、過早啟封等情況，采購代理機構概不負責。

4、投標文件的遞交要求

（1）遞交備份投標文件的，備份投標文件應當在投標截止時間前按要求密封（備份投標文

件在密封袋的封口處加蓋投標人公章、法定代表人代表或授權委托代理人印章或簽字。封皮上寫

明項目編號、標項、招標項目名稱、投標人名稱，并注明“投標文件名稱”、“開標時啟封”字

樣）并順豐郵寄或直接送達到聯系電話：。投標文件在截止時間后提交，采購代理機構將拒絕接

收c

（2）電子投標文件的相關說明

供應商進行電子投標應安裝客戶端軟件，并按照采購文件和電子交易平臺的要求編制并加密

投標文件。供應商未按規定加密的投標文件，電子交易平臺將拒收。

供應商應當在投標截止時間前完成投標文件的傳輸遞交，并可以補充、修改或者撤回投標文

件。補充或者修改投標文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重新傳輸遞交。投標截止時

間前未完成傳輸的，視為撤回投標文件。投標截止時間后遞交的投標文件，電子交易平臺將拒收。

供應商在電子交易平臺傳輸遞交投標文件后，還可以在投標截止時間前提交備份投標文件，

若供應商未提交備份投標文件，其后果由供應商自行承擔。

▲供應商僅提交備份投標支件的，投標無效。

（3）如有特殊情況，采購代理機構延長截止時間和開標時間，采購代理機構和投標人的權

利和義務將受到新的截止時間和開標時間的約束。

4、投標文件的補充、修改和撤回。

（1）投標人應當在投標截止時間前完成電子投標文件的上傳、遞交，并可以補充、修改或

者撤回投標文件。補充或者修改投標文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重新上傳、遞

交。投標截止時間前未完成上傳、遞交的，視為撤回投標文件。投標截止時間后遞交的投標文件,

“政府采購云平臺”將予以拒收。

（2）投標截止時間后，投標供應商不得撤回、修改投標文件。

（3）在開標后規定的投標有效期內，投標人不能撤銷投標文件。

（三）投標文件的有效期

1、自投標截止口起90天投標文件應保持有效。有效期不足的投標文件將被拒絕。

2、在符合相關法律法規規定的情況下.采購人可與投標人協商延長投標文件的有效期，這

種要求和答復均以書面形式進行。

3、中標人的投標文件自升標之日起至合同履行完畢均應保持有效。

四、開標

開標事項

14

采購組織機構按照采購文件規定的時間通過電子交易平臺組織開標、開肩投標文件，所有供

應商均應當準時在線參加。

開標時，電子交易平臺自動提取所有投標文件，提示采購組織機構和供應商按采購文件規定

的方式和時間在線解密。給予供應商在線解密的時間為截止投標后30分鐘。

投標文件未按時解密，供應商提供了備份投標文件的，以名份投標文件作為依據，否則視為

投標文件撤回。投標文件已按時解密的，備份投標文件不再拆封。

采購組織機構在“招標公告”規定的時間和地點公開開標，投標人的法定代表人或其授權代

表無需現場參加開標會并密到.評標委員會成員不得參加開標活動.（本次招標采用先評審商務

資格和技術服務方案，后公開并評審商務報價的辦法實施）。

（二）開標程序

1、開標會由招標項目負責人主持，主持人宣布開標會議開始：

2、主持人介紹參加開標會的人員名單：

3、主持人宣布評標期間的有關事項，告知應當回避的情形，提請有關人員回避：

4、向各投標人發出電子加密投標文件【開始解密】通知，由投標人按招標文件規定的時間

內自行進行投標文件解密。投標文件的制作和解密應使用同一個數字證書，否則將可能解密失敗。

5、采購組織機構點擊【開啟標書信息】，進入資格審查及符合性審查環節。

6、完成綜合比較與評價后，開啟報價響應文件。采購代理機構成功開啟報價響應文件后，

方可查看各供應商報價情況。

7、報價文件評審；

8、在完成評標后，宣布評標結果，開標會議結束。

五、評標

（-）組建評標委員會

評標委員會由采購人代表和評審專家組成，成員人數為5人以上單數，其中評審專家不得少

于成員總數的三分之二。

（二）評標程序

1、資格審查

公開招標采購項目開標結束后，采購人或者采購組織機構應當依法對投標人的資格進行審

查，對審查發現無效的進行必要的詢標，結束后公布無效投標的投標人名單、投標無效的原因。

2、符合性審查

評標委員會應當對符合資格的投標人的投標文件進行符合性審查，以確定其足否滿足招標文

件的實質性要求，對審查發現無效的進行必要的詢標，結束后公布無效投標的投標人名單、投標

無效的原因。

3、綜合比較與評價

（1）對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，

15

評標委員會應當以15囿形式要求投標人作出必要的澄清、說明或者補止。

（2）評標委員會應當按照招標文件中規定的評標方法和標準，對符合性審查合格的投標文

件進行商務和技術評估，綜合比較與評價。

（3）評標時，評標委員會各成員應當獨立對每個投標人的投標文件進行評價，并匯總每個

投標人的得分。

4、得分確認及評審報告編寫

（1）評標委員會對報價文件進行復核，對于系統計算出的吩格分及總得分進行確認：

（2）評標委員會應當按照.招標文件中視定的評標方法和標準.對符合件審杳合格的投標文

件進行商務和技術評估，綜合比較與評價。

（3）評標委員會按評標原則及得分情況編寫評審報告。

5、評價

采購組織機構對評標委員會評審專家進行評價。

（三）澄清問題的形式

投標人的澄清、說明或者補正應當采用書面形式，并加蓋公章或者由法定代表人或授權委托

代理人簽字，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

（四）錯誤修正

投標文件報價出現前后不?致的，除招標文件另有規定外，按照下列規定修正：

1、投標文件中開標一覽表（報價表）內容與投標文件中相應內容不一致的，以開標一覽表

（報價表）為準。政采云平臺開標一覽表中填報的價格與上傳的報價響應文件中開標一覽表的報

價不一致的，以上傳的報價響應文件中開標一覽表的價格為準，修正平臺上的投標報價：

2、大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

3、單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改單價：

4、總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計第結果為準。

同時出現兩種以上不一致RJ,按照前款規定的順序修正。修止應當采用書面形式，并加蓋公

章，或者由法定代表人或授權委托代理人簽字。修正后的報價經投標人確認后產生約束力，投標

人不確認的，其投標無效。

（五）投標人存在下列情況之一的，投標無效

1、資格證明文件或商務與技術文件跟報價文件出現混裝或在資格證明文件或商務與技術文

件中出現投標報價的，或者報價文件中報價的貨物跟商務與技術文件中的投標貨物出現重大偏差

的：

2、不具備招標文件中規定的資格要求的。

3、投標文件含有采購人不能接受的附加條件的。

4、投標人的授權委托代理人未能出具身份證明或與法定代表人授權委托人身份不符的（受

疫情影響，投標人的授權委托代理人無須現場參加開標）；

16

5、投標人的電子投標文件無法按時解'密且本項口未達到后切備份文件條件的。

6、電子投標文件解密失敗的，且未在規定時間內提交備份投標文件的：

7、電子投標文件未按規定要求提供電子簽章的；

8、評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響

產品質量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現場合理的時間內提供書面說明，必要時提交

相關證明材料：投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處理。

9、報價超過招標文件中規定的最高限價。

10、投標參數未如實填寫.完全嵬制粘貼招標參數的c

11、投標文件提供虛假材料的。

12、不符合中華人民共和國財政部令第87號《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第

三十七條情形之一的，視為投標人串通投標，其投標無效，并移送采購監管部門：

（1）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；

（2）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜：

（3）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯系人員為同一人；

（4）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異；

（5）不同投標人的投標文件相互混裝：

13、不符合法律、法規和招標文件中規定的其他實質性要求的（招標文件中打“▲”內容及

被拒絕的條款）。

（六）有下列情況之一的，本次招標作為廢標處理

1、出現影響采購公正的違法、違規行為的；

2、評標委員會發現招標文件存在歧義、重大缺陷導致評標工作無法進行，或者招標文件內

容違反國家有關強制性規定的：

3、因重人變故，采購任務取消的；

4、法律、法規和招標文件規定的其他導致評標結果無效的。

（七）評標原則和評標辦法

1、評標原則。評標委員會必須公平、公正、客觀，不帶任何傾向性和啟發性：不得向外界

透露任何與評標有關的內容：任何單位和個人不得干擾、影響評標的正常進行；評標委員會及有

關工作人員不得私下與投標人接觸。

2、評標辦法。具體評標內容及評分標準等詳見《第三章：評標方法及評分標準》。

（八）評標過程的監控

本項目評標過程實行全程錄音、錄像監控，政府采購監管部門視情進行現場監督，投標人在

評標過程中所進行的試圖影響評標結果的不公正活動，可能導致其投標被拒絕。

六、定標

1、確定中標供應商。評標委員會根據采購單位的《授權意見確認書》，推薦中標候選人或

17

確定中標人。其中推薦中標候選人的，采購組織機構在評審結束后2個，作|」內將評標報告送來

購人，采購人自收到評審報告之日起5個工作日內在評審報告推薦的中標候選人中按順序確定中

標人。

2、發布中標結果公告。中標結果將自中標人確定之日起2個工作日內在省級以上財政部門

指定的媒體及相關網站公告。如發現中標供應商資格無效或其放棄中標資格，則按本次評標供應

商得分排序結果依次替補或重新組織。

3、發出中標通知書。采購組織機構在發布中標結果的同時.向中標人發出中標通知書。

4、中標人在中標之后領取通知書方前.應向招標代理機構交納招標代理服務鎖.若中標人

未在約定時間內支付招標代理服務費，從逾期之日起按日利率千分之一承擔違約金。若中標人未

按上述規定辦理，需承擔招標代理機構為實現債權的所有費用（包括但不限于律師費、催討車旅

費、保全擔保費等）。

5、招標代理費：根據《國家發展改革委關于進一步放開建設項目專業服務價格的通知》（發

改價格2015299號）規定的標準，按照中標通知書確定的中標金額，按下附表收費標準，采用差

額累進算法向中標單位收取代理服務費。代理服務費結算不足陸仟元的，按定額陸仟元收取。該

費用中標方須在領取中標通知書時一次性付清。（單位名稱：臺州永安工程咨詢有限公司；人民

幣賬號:5305：開戶行:臺州銀行黃巖工業園區支行）

附表：招標代理服務收費標準

、服務

貨物招標服務招標工程招標

中標金額（萬元T7、

100以下1.5%1.5%1.0%

100-5001.1%0.8%0.7%

500-10000.8%0.45%0.55%

1000-50000.5%0.25%0.35%

5000-100000.25%0.1%0.2%

10000-1000000.05%0.05%0.05%

100000以上0.01%0.01%0.01%

七、合同簽訂及公告

（一）簽訂合同

1、采購人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人投標文件的規定,

與中標人簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對招標文件確定的事項和中標人投標文件作實質性修

改。

2、采購人不得向中標人提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件。

3、中標供應商無故拖延、拒簽合同的，取消中標資格。

4、中標供應商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的中標候選人名單

排序，確定下?候選人為中標供應商，也可以重新開展政府采購活動。同時，拒絕與采購人簽訂

18

合同的供應商，由同級財政部門依法作出處埋。

5、詢問或者質疑事項可能影響中標結果的，采購人應當暫停簽訂合同，已經簽訂合同的，

應當中止履行合同（中標結果的質疑期為中標結果公告期限屆滿之日起七個工作日）。

（二）合同公告及備案

1、采購人應當自政府采購合同簽訂之FI起2個工作FI內，在省級以上財政部門指定的政府

采購信息發布媒體及相關網站上公告。

2、采購人應當自政府采購合同簽訂之日起7個工作日內，將政府采購合同副本報同級人民

政府財政部門備案以及采購紈織機構存檔.

19

第三章評標辦法及評分標準

一、采購組織機構將組織評標委員會，對投標人提供的投標文件進行綜合評審。

二、本次招標項目的評標方法為綜合評分法，總計100分，其中商務技術文件分值90分，

投標報價分值10分。評標標準按評分細化條款及分值進行評審。

（一）資格及商務技術文件中的客觀分應由評審小組成員獨立評審，但客觀分打分應一致；

客觀分不一致時，由評審委員會復核或書面說明理由，其余在規定的分值內單獨評定打分（小數

點后保留1位）。

（二）各投標人資格及商務技術文件得分按照評標委員會成員的獨立評分結果匯總后的算術

平均分計算（小數點后保留2位），計算公式為：

資格及商務技術文件得分=評標委員會所有成員評分合計數/評標委員會組成人員數。

（三）投標報價得分采用低價優先法計算（小數點后保留2位），即滿足招標文件要求且投

標價格最低的投標報價為評標基準價，其報價得滿分。其他投標人的投標報價得分按下列公式計

算：

投標報價得分=（評標基準是L投標報價）義】（nx100。

（四）投標人綜合得分=資格及商務技術文件得分+投標報價得分。

三、在最大限度地滿足招標文件實質性要求前提下，評標委員會按照招標文件中規定的各

項因素進行綜合評審后，以評審總得分最高的投標人為中標候選人。

四、如綜合得分相同，投標報價低者為先；如綜合得分fl投標報價相同的，以商務得分較高

者為先。

五、中標候選人放棄中標、拒絕與采購人簽訂合同、因不可抗力提出不能履行合同，或者招

標文件規定應當提交履約保證金而在規定的期限內未能提交的，采購人可以按照評審報告推薦的

中標或者成交候詵人名單排序，確定下一候詵人為中標或者成交供應商，也可以重新開展政府采

購活動。評標辦法的解釋權歸招標人。

六、本次評分具體分值細化條款如卜表：

評標打分標準表

評標因素評分標準分值

投標人自2。19年1月1日以來（以合同簽訂時間為準），承接過類似項

目的。提供合同得1分，不滿足要求不得分。

承接經驗1

（須提供有效的合同掃描件加蓋投標人公章編入投標文件中，未提供的不

得分）

商務分

（9分）投標人具有土地評估中介機構資信等級一級證書的得3分，

投標人具有土地評估中介機構資信等級二級證書的得2分，

企業實力投標人具有十?地評估中介機構資信等級三級證書的得1分，其它的不得分。3

（須提供相關證書掃描件加蓋投標人公章編入投標文件中，未提供的不得

分）

20

獲得過中國土地估價帥協會或國土部頒發的有關土地估價科技進步獎的，

每提供1個得2分，最高得5分。

獲得省級土地估價師協會或省國土廳頒發的有關土地估價科技進步獎的，

項目負責提供1個得1分，最高得1分。

5

人本項最高得5分。

（須提供在有效期內的資格證書掃描件及投標截止時間前近3個月內的社

保繳費證明并加蓋投標人公章編入投標文件中，未提供或提供不全的不得

分）

根據投標人對路橋區土地政策環境、地價水平行情等方面的了解程度，本

區域內地價評估中對土地市場的分析評估能力及政策把握能力情況等進

行打分。

調查全面，背景、現狀分析有針對性，對本地區土地及房地產市場、政策

環境、地價水平行情等方面熟悉、認識深刻，具有較強的分析評估能力及5

政策把握能力的得3.0-5.0分：

分析基本合理、簡單，對本項目情況認識、評估能力較一般的得0.1-2.9

分；

項目理解

未提及此項不得分。

根據投標人對項目的具體工作思路、工作安排、工作依據的了解程度等情

況進行打分。

對《城鎮土地估價規程》、《關于進一步加強土地估價管理工作的通知》

等工作依據理解透徹，工作安排合規，總體思路明確的得3.0-5.0分：5

工作依據基本合規，思路基本明確，工作安排有提及但不明確的得0.1-2.9

分：

未提及此項不得分。

針對項目實施背景、路橋區土地調查、存在問題和具體評估工作中可能遇

到的重點難點分析情況進行打分。

重難點分調查仔細，調查資料收集完整全而，重難點分析詳細且有針對性的得

5

析3.0-5.0分；

調查資料簡單，重難點分析內容片面，缺乏針對性的得0.1-2.9分；

未提及此項不得分。

根據投標人對項目工作存在的重點難點問題提出的解決措施進行打分。

重難點解有清晰詳盡處理方法，具有針對性、合理性、可行性的得3.0-5.0分：

5

決方案有處理方法但闡述不夠詳盡的得0.1-2.9分：

未提及此項小得分。

技術分

根據投標人制定的評估工作方案進行打分。

（81分）

方案闡述詳細全面，工作方法明確，內容完整，符合項目需求的得3.0-5.0

分；5

方案合理，但內容有欠缺，無法保障項目完成質量的得（）.1-2.9分；

未提及此項不得分。

根據投標人提供的土地評估方案中土地估價原則和依據說明、資料收集、

市場調查、確定土地估價方法、地價測算，評估結果復核等土地評估項目

實施有利的技術或優勢等進行打分。

實施方案

方案闡述詳細全面，內容完整，對項目實施有利的技術或優勢闡述明確，

5

符合項目需求，能有效保障項目完成質量的卷3.0-5.0分；

相關內容闡述合理，但有欠缺，無法有效保障項目完成質量的得